电力企业标准化管理体系建设方案解读

电力企业标准化管理体系建设方案解读电力企业标准化管理体系建设方案

2013-11-19 清华厚德标准化研究中心

电力企业标准化管理体系建设方案

(产品介绍)

一、目的与意义

标准化建设是提高公司管理效率和控制力的有效途径，是公司实现创一流企业目标的重要基础。加快建立健全标准体系，提高标准实施与监督改进的有效性，增强员工标准化意识与执行标准的自觉性，是当前公司重点工作任务之一。

公司集中时间着重推进标准化工作，旨在按照国家标准的要求，结合公司实际，建立与完善包括覆盖公司全部业务领域、管理层级的完整的标准体系平台，以促进整体管理工作的简化、统一、协调、优化，从而推动公司各项工作的制度化和规范化，切实达到管理基础工作先

进扎实，流程运转简洁、顺畅、高效，持续提升公司管理水平。

最终目的是通过公司标准体系建设，更好的建立与规范公司整体工作秩序及人员工作行为，提高企业和员工素质，推动公司专业化、员工职业化，实现企业各项工作有序运转、员工全面发展、不断改进与提升的过程。

二、指导思想与原则

以科学发展观为指导，坚持“简化、统一、协调、优化”的标准化原则，按照稳步推进、持续改进、不断提升的做法。根据公司发展战略规划与计划，制定符合实际、可操作性较强的技术标准、管理标准和工作标准，努力构建公司“凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督”的标准化工作机制，以确保企业标准体系的有效运行。

三、活动依据和目标

公司标准体系建设活动的主要依据是《GB/T15496-2003企业标准体系要求》等企业标准化国家系列标准，以及国标委服务联,2008,76号文件(《电力企业标准化良好行为试点及确认工作实施细则》)，在此期限内，完成并实现如下主要工作任务与目标:

(一)主要工作目标:

1、定量目标:

企业标准体系已经形成并具备常态运行条件;企业全体员工100%知晓本岗位工作标准内容且能够有效执行;活动目标是达到或接近标准化良好行为企业AAAA级水平。

2、定性目标:

企业良好工作秩序的环境已基本形成，企业员工的标准化意识正在逐渐增强。企业从“人治”到“法制”的整体观念正在逐步转变，开展标准化活动为企业构建坚实有效的管理基础效果显著。力求做到企业标准体系中的标准符合先进性、适用性和可操作性的要求，并且通过标准化的过程，体现出公司标准体系建设的工作亮点，为标准化工作常态管理奠定基础。

(二)主要工作任务:

1、全方位开展企业标准化知识普及培训工作;

2、建立公司标准化组织机构并组建工作网络;

3、编制《标准化工作导则》;

4、建立公司业务名录;

5、清理公司内部现有管理文件;

6、建立企业标准管理体系(技术标准、管理标准、工作标准体系)并形成与发布《企业标准体系表》;

7、编制企业标准制修订计划和着手编制修订核心业务标准;

8、宣传与实施颁布的新标准，同时建立相应机制监督改进机制并纳入日常动态管理;

9、对照《电力企业标准化良好行为试点及确认工作实施细则》进行阶段性自我评价;

10、整改完善标准体系建设成果，做好标准化良好行为企业的申请确认准备工作。

根据企业标准化工作的需要，按照国家标准关于企业标准体系建设的要求，机构设置具体可以参考如下:

1)成立公司标准化委员会(以下简称“标委会”):负责公司标准体系建设的领导工作，公司总经理担任标准化委员会主任，分管标准化工作的公司领导担任常务副主任，公司其他领导担任成员。主要负责公司标准化有关事宜的审批、决策等工作。

2)成立公司标准化办公室(以下简称“标办”):办公室设在总经理工作部，标办主任由办公室主任兼任。成员由各部门主管领导组成。主要负责公司标准管理体系建设过程中的组织、协调等工作。标准化办公室为公司标准化委员会的常设办事机构，纳入公司组织机构体系。

3)成立公司标准化专业委员会(以下简称“专委会”)，专委会成员由公司各专业技术带头人(指公司内部生产、经营、管理领域业务精通、综合能力相对较强的员工)。主要负责标准化工作相关事宜的技术鉴定、业务把关、标准审核等工作。管理关系如下图。

(公司标准化组织关系图)

上述机构与标准体系归口部门、各职能部门及专兼职标准化管理人员的具体职责与分工，在《标准化工作导则》中另行明确与表述，机构成员名单另行发文。

根据企业标准体系建设的目标和工作任务，现将该项活动分活动策划、组织启动、建立体系、标准编写、运行实施和评价改进六个阶段开展，各阶段工作内容如下:(图示与具体描述)

标准体系建设步骤(阶段)图示

第一阶段:活动策划

活动策划阶段主要开展以下工作:

企业自我组织调查研究与分析，充分论证企业开展标准化建设的必要性与可行性。同时，着手寻求与策划开展标准化活动的有效途径，经过学习与调研形成统一认识，经领导班子决策，拟定公司标准化建设总体工作思路和建设方案。

第二阶段:组织启动

组织启动阶段主要开展以下工作:

1) 成立标准化临时工作组

a、成立活动专业组:由公司抽调的生产、经营、管理的专业人员组成，负责标准化体系建设活动过程中的业务梳理、文件清理、体系建设、流程设计、标准编写、标准信息录入、机制建设、资料汇编等专业工作，并定期向公司标准化组织汇报工作进展情况。体系建设活动开展期间，根据工作需要，公司将动员和号召全体员工积极主动投入和参与到此项活动中来。

b、活动评审组:由公司标准化工作主管领导、主管部门领导和管理专家组成。负责本次标准体系建设的活动过程、活动进程及活动成果的质量审核与认定工作。

2) 宣传培训

建立宣传机制和培训机制，落实相关人员到位，迅速开展前期宣传培训工作。包括建立标准化宣传网页、制定简报模板、积累资料;设计培训方案，准备培训材料，并组织针对决策层、管理层和标准化专业人员的培训实施等工作。

3)建立标准化管理文件库

参考国标GB/T 15496及《电力企业标准化良好行为试点及确认工作实施细则》的具体要求，编制《标准化工作导则》，以此规范企业标准化组织、标准化规划计划、标准化培训、体系建设、标准编写、标准信息管理等各项工作。

4)筹备召开公司标准化工作启动会

通过标准化工作启动会传递公司开展标准体系建设的信息、活动方法、活动目的和意义及其具体的工作安排，同时明确公司标准化机构。

第三阶段:建立体系

体系建立阶段主要开展以下工作:

1)宣传培训

针对公司决策层、管理层、标准化专业人员开展培训，重点培训企业标准化基本知识、GB/T13016《标准体系表编制原则和要求》和GB/T13017《企业标准体系表编制指南》，企业业务名录的梳理、文件清理方法、《体系表》的编制方法等

a) 按照“纵向条线到底、横向岗位到边”的原则，收集清理公司内部现行的相关文件，主要包括公司现行规章制度、程序文件(流程)、规范规程、管理标准、技术标准和工作标准等现行的内部文件。

b) 收集识别来自企业外部与标准体系相关并作为执行依据的各类文件，包括相关法律法规、国际标准、国家标准、行业标准、以及带有标准与制度性质的上级文件。通过文件清理和识别工作，收集汇总公

司现存内外部文件并标明状态(即标明需要修编完善的标准和制度)，为后续标准体系建立做好准备。

2)编辑公司业务名录

根据现行的公司业务分类，进一步梳理和识别业务关系，按照统一的要求，分析公司现有的生产、经营、管理工作，列出公司为完成这些工作所需的业务职能。把梳理业务模块运作作为主线，清晰表述“供方?组织?客户”供应链;以大类专业

业务模块为单元构成企业业务模型;应涵盖发电经营企业各项业务领域;充分体现各业务模块、供方、客户之间的相互关系。从而构成公司的《业务名录》。为建立有效的标准管理体系奠定基础。

3)业务流程与管理职能分析

根据《业务名录》明细进行逐级流程业务分析，从识别与描述单一业务的流程之间相互关系开始，通过业务相关方的充分协商，逐层展开并绘制业务流程图。针对所有的管理职能进行职能分析，对于需要进行过程分析的管理职能，还需分析业务流程之间的相互关系，以此逐渐解决管理事项中存在的现实与潜在的协调和配合问题，从而逐渐实现管理环节的无缝连接。

4)编制标准体系表

在业务梳理及文件清理汇总和分析的基础上，参照GB/T13016《标准

体系表编制原则和要求》和GB/T13017《企业标准体系表编制指南》中的有关要求和方法，设计编制标准体系表结构图、明细表、统计表以及编制说明。

按照结构图子体系的代码顺序，依次填写个性标准有关信息，形成《标准体系表》。《标准体系表》包括技术标准、管理标准和工作标准体系表。《标准体系表》形成并经各专委会讨论审核后，报公司标委会审批发布，公司由此进入对生产、经营、管理等全方位实施标准化的管理状态。

第四阶段:标准编写

标准编写阶段主要开展以下工作:

1) 宣传培训

主要培训对象是公司标准化专兼职人员及参与标准编写人员，重点培训内容主要包括，GB/T 1.1—2009《标准化工作导则第1部分:标准的结构和编写》规则，公司关于标准编写的相关规定，现代管理方法工具的使用(如:PDCA原理、Visio工具、标准编写模板等使用方法、)，标准编写具体方法等。通过培训熟悉标准编写

方法的要求、学习同类型企业先进管理经验，掌握标准编写技巧，使参与人员获得标准编写

的基本知识。

2)制定标准编写计划

根据《标准体系表》中的《标准明细表》，安排企业标准与其他规范性文件的采标与制修订计划，明确编写的具体任务(如新增、修订、直接采用等)，按照标准编写计划，编制标准《委托书》，分别由公司标准体系的各归口部门负责落实，并纳入日常管理。标准编写《委托书》需明确标准编号、标准名称及指定编写人和完成时限，委托书的格式按公司《标准化工作导则》的格式统一应用。

3)现状分析

根据企业业务中的管理流程的目标、过程、活动、程序、方法等内容，结合公司管理现状和原有的公司相关的规范性文件逐条比对，分析公司各管理环节中有无脱节或管理缝隙，在流程分析的基础上，确定具体的改进措施，对公司流程进行优化和再造。有针对性的在流程分析与设计的基础上编写管理标准。

4)编写标准

根据标准编写《委托书》的编写要求，组织各部门人员修改与完善技术标准、管理标准、工作标准，最终形成结构层次清晰，具有可操作、可检查、可考核的实用性较强的有效标准。

5)文件审批发布

按照公司《标准化工作导则》中明确的标准审核、审批程序，逐个逐

批的发布标准。

第五阶段:标准实施

标准实施主要开展以下工作:

1)宣传培训