我国残疾人高等教育发展问题探索

我国残疾人高等教育发展问题探索我国残疾人高等教育经过20多年的发展在许多方面取得了实践成效，但是在实践过程中仍存在着专业、课程、教学、特殊教育师资、服务与支持等多方面的不足，这些因素制约了我国残疾人高等教育的快速发展。

笔者最后提出了我国残疾人高等教育的发展策略。

[标签]全纳教育残疾人高等教育在“十一五”和“十二五”期间，为缓解适龄残疾儿童入学矛盾，我国在全国新建多所特教学校，仅在中西部就将新建1150所，显示出我国政府十分重视特殊教育。

当前，特殊教育正在向学前教育和高等教育阶段的两头延伸，我国残疾人高等教育已经成为必须探讨解决的一个重要课题。

一、我国残疾人高等教育发展状况残疾人高等教育是针对障碍个体在中等教育后继续实施的教育，包括高等院校的教育及中等教育基础上的各类职业和技术教育。

（一）残疾人高等教育的实施成效我国残疾人高等教育起步较晚。

从上个世纪80年代中期开始，山东省滨州医学院招收第一届肢残学生，长春大学首次专门招收盲、聋、肢体残疾人接受高等职业技术教育，上海开放大学实施对残疾人的开放教育（借助远程教育），使残疾人更加便捷地以多种形式接受高等学历教育。

经过二十多年的探索和发展，已经走出一条残疾人高等教育办学新路子，为我国残疾人高等教育的迅速发展奠定了坚实的基础。

1 残疾人高等教育办学规模逐渐扩大为了提高残疾人的社会地位，我国政府颁布了一系列法律法规推动残疾人高等教育发展。

《中华人民共和国高等教育法》第九条规定：“普通高级中等学校、高等院校、成人教育机构必须招收符合国家规定录取标准的残疾考生，不得因其残疾而拒绝招收。

”这就为残疾人平等接受高等教育的机会和权利提供了保障。

根据我国2006年第二次残疾人抽样调查数据统计，全国共有8296万残疾人口，其中具有大学文化程度的残疾人94万人，占残疾人总数的1.13%。

另据统计，截止2009年底，专门招收残疾人的本专科的特殊教育学院的高等院校有14家，每年采取单招的方式，增加残疾人接受高等教育的数量。

从历年残疾人事业发展公报的有关数据统计对比来看，2000年普通高校录取残疾人大学生1925人，2010年达到7674人，上线残疾考生录取率已达92%以上。

普通高校成立特殊教育学院专门招收残疾人的院校也从上世纪80年代的2所发展到现在的14所，为残疾人高等教育的发展起到了很大的推动作用。

2 残疾人高等教育人才培养形成特色我国残疾人高等教育的人才培养主要依托普通高等院校的办学条件，如学科专业、特殊教育师资、课程与教学等。

参加普通高考的残疾学生（主要是肢体残疾或视力残余或听力残余者）可以自主选择所有符合条件的专业学习，与健全学生一同学习和生活，随班就读；参加单独考试招生的残疾学生（主要是视力障碍与语言听力障碍）可以选择为其提供的专业，进行统一教学、统一管理。

各高校经过不断的实践和探索，残疾人高等教育的人才培养已经形成了明显的特点。

表现在：一是专门开设符合残疾人特点的本专科专业。

专业主要集中在艺术学、医学、工学等几大学科门类，主要体现职业技能的培养，便于未来就业的需要。

如适合盲生的针灸推拿、音乐表演、中医按摩、钢琴调率，适合聋生的艺术设计、计算机应用技术、绘画、摄影、装潢广告设计、园林艺术。

适合肢体残疾生的专业更为广泛，可以在学校的各专业中自由选择。

二是专门开设适合残疾学生的课程。

各高校针对不同类别的残疾学生，增设或免修部分课程，如对肢体残疾学生可设身体康复课程替代正常的体育课程，增加心理咨询与辅导选修课程等。

三是专门提供适合残疾学生的教学与评价手段。

针对不同类型的残疾学生，各高校在组织教学、考核、实践等各方面给予区分，注重过程评价与终结性评价相结合，在实践教学方面为他们提供特定的场所、设备，组织不同的教学形式，努力提高残疾学生的教学质量。

四是专门提供适合残疾学生的支持和服务。

在部分高等学校，已创建了特殊需要资源学习中心、康复中心、无障碍设施等和相关辅助设备，为残疾人进入高等学校接受教育提供物质保障；成立了服务残疾学生的团体或中心，关心和支持这些特殊需要的群体，确保他们健康发展。

3 残疾人接受高等教育的形式多样目前，我国已探索出残疾人接受高等教育的多元化培养形式。

主要有以下几种：（1）普通高等学校建立的特殊教育学院或特殊教育系、专业，采取单独考试单独录取的方式，将肢体残疾、视力残疾、言语听力残疾等学生集中起来实施统一的教学和管理。

（2）普通高等学校招收的肢体残疾、轻度视力障碍学生，通过参加普通高考录取后，进行融合教育（或称之为“随班就读”），与健全人共同进行专业学习、一同生活。

（3）一些独立设置的残疾人中等职业学校采取与成人高校合作办学的形式，招收残疾学生参加大专班的学习。

（4）残疾青年通过国家自学考试的方式接受高等教育。

（5）残疾青年通过电大（或网络学院）等接受开放式高等教育。

通过这些形式，基本形成了以特殊教育学院为骨干、以随班就读为主体的多渠道、多层次的办学格局。

（二）残疾人高等教育发展存在的主要问题我国残疾人高等教育的发展虽然取得了较快的进步，但是与普通高等教育发展相比，还存在着较大差距。

主要表现在：1 高等学校残疾人入学率较低根据《2010年全国教育事业发展公报》和《2010年中国残疾人事业发展统计公报》的数据估算，残疾人高等教育毛入学率不到 1.8%，而目前全国高等教育毛入学率26.5%，远远低于全国总体水平。

全国共有2723所高校，而开设特殊教育学院独立招生残疾人的学校只有14家，且普通高考不设特殊学生考场，盲聋学生也无法考入不设单招考试的普通院校。

2 面向残疾人开放的专业有限，目标定位偏低除上文中提及的面向残疾人的职业技能型的专业特色之外，实施融合教育的专业课程不足，尤其是设有特教学院专门招收残疾人的高校，除长春大学尝试有限范围地采取“残健融合、集中管理、分散就读”的全纳教育教学组织管理形式的实践之外@，很少有其他高校提及。

即使是长春大学，对盲聋残疾人提供全纳辅修的专业和课程也仅限于英语、法律、特殊教育专业、会计专业、绘图、电气安装、园艺等专业，残疾学生还无法自主选择其他专业。

肢体残疾学生尽管可以参加正常高考、选择专业，但是由于受到身体特点的限制，专业招生时限制条件较多，往往局限在会计、计算机等专业。

在专业课程设置方面，注重技能类、操作类课程，人文类课程相对缺乏，导致残疾学生与健全大学生相比文化素养显得相对薄弱。

3 普遍缺少特殊教育专业的师资据不完全统计，全国设置特殊教育专业的普通高校只有不到15家，本科院校仅有10家左右，年培养量特殊教育师资不足2000人，特殊教育专业的硕士、博士则更少。

本科层次以下的特殊教育专业毕业生留在高校任教的更是少之又少。

目前各高校各专业教师只能适应本专业健全人的教学，而不能适应特殊教育的需求，教学质量和效率难以提高和保证。

4 残疾人高等教育的支持和服务不到位独立设置特殊教育学院的普通院校在残疾人高等教育的支持系统和服务方面相对做得比较好，学生的专业、课程、教学、管理、设施设备等方面能够考虑到不同类型残疾人的特殊需要，使残疾人能够与健全人共同参与、共同学习生活。

但与国际残疾人高等教育的全纳实践相比，我国的差距还很大，如为残疾人提供专职的辅导教师、笔记员、手语翻译以及各类特殊教育资源中心、康复中心、无障碍设施、辅助器具设备等等都有较大差距，在无障碍设施建设、残疾学生管理中心建设、辅助设备准备等方面考虑不足，还无法满足高等全纳教育的实施，高等学校领导者、教育行政管理者的观念和执行力均没有得到加强。

二、我国残疾人高等教育发展的策略思考（一）推动普通高等学校实施全纳教育残疾人教育是整个教育体系的一个组成部分，残疾人高等教育正是残疾人保障自身平等权利、提高自身素质和社会地位、实现自身发展、实现自我价值的一个途径。

根据国际趋势，高等教育走向全纳是未来高等教育发展的必然。

全纳教育的理念已经得到全世界国家的认可。

英美等许多国外高校已经实施全纳教育，赋予残疾人平等的高等教育入学机会和权利，并为残疾人提供应享有的特殊教育需要服务，使残疾人与健全人一样完成学业，有些残疾人还完成硕士、博士学位的学习。

残疾人可以从事的职业共有300多个，几乎涵盖所有的专业。

我国残疾人高等教育需要充分发挥其在高校中的优势，为残疾人提供特殊需要教育。

高校的资源应面向所有有接受高等教育需要的人，全社会不应该在招生、就业方面带着有色眼镜看待残疾人，拒绝、歧视和排斥他们。

（二）普通高校实施全纳教育的策略1 转变观念与态度。

普通高校和教育行政领导者必须认真理解全纳教育的理念，尊重每一个人的平等教育权利。

残疾人是社会发展的贡献者之一，他们的智力和能力也是和谐社会建设的宝贵财富。

所有社会成员，尤其高校师生员工要支持和帮助他们，让“他们”融入“我们”之中，不再使他们生活在隔离、被排斥的阴影下。

2 改革招生与入学制度。

目前，我国已经在探索不同形式的高考和招生改革，如春季秋季高考制、独立（单独）招生制、校长推荐制、高校注册入学制等，这些均为残疾人接受高等教育提供了平等的入学机会。

当然，盲聋生参加普通高考的安排、申请、录取等，绝不可以自身办学条件的不足为由拒绝他们。

各高校或高等教育办学机构必须创造条件，千方百计争取为残疾人接受高等教育提供机会，并做好接纳、安置等相关准备工作。

3 深化课程与教学改革。

各普通高等院校（不限于特殊教育学院或特教系）要为实施全纳教育需要，针对各类残疾人等有特殊教育需要者的不同特性，在考虑课程与教学的统一性的同时又要兼顾多样性。

适当增减各专业的相关课程，尽量符合各类学生的身体特点，实施差异性教学，做好课程与教学改革的设计和实施方案。

如为盲人提供盲文转换教材、为聋人提供有字幕的视频教学等，改革对残疾学生的评价和考核机制。

高校教师需要接受特殊教育理论知识和相关特殊技能的培训，如聋人的手语、盲人的盲文等。

这一方面可以提高课堂教学的质量，另一方面也能够促进师生之间的交流与互动。

4 提供高质量服务与支持。

首先，残疾人高等教育的法律法规的制定要有可操作性，切实保障残疾人接受高等教育的权利不受侵犯。

第二，各普通高校必须为残疾学生提供便利的生活和学习场所（如残疾人资源学习中心等）、无障碍设施、辅助设备、教学设备。

第三，高校要设立残疾学生服务中心，负责提供各方面管理、辅导与帮助，包括残疾人入学、就业指导（职业康复）、心理咨询与辅导、教学辅助人员（如手语翻译、记录员等）的提供等。

第四，要创造残健结合、共同参与社会实践活动的良好氛围，建立与社区、残联部门、政府等合作机制等，为残疾人公平走入社会创造条件。

5 加大对残疾人教育的经费投入。

残疾人接受学前、基础教育以及高等教育是国家和政府应承担的责任和义务，加大对残疾人教育的投入，扩大残疾人高中教育，才会有更多残障大学生。