国有企业经营管理问题及策略分析
国有企业经营管理问题及策略分析
摘要：近几年来,我国国有企业经营形势步履艰难,多年积聚起来的诸多矛盾日益突出,绝大部分固有企业处于停产、半停产状态,有相当一部分企业亏损令人担忧,不堪重负,笔者就如何解决国有企业经营管理问题,谈点个人浅见。
关键词：国有企业；经营管理；管理问题；策略
Abstract: In the last few years, our country State-owned business management situation walks with difficulty, many years agglomerate many contradictions are day by day prominent, the major part inherent enterprise is at the production suspension, half production suspension condition, has quite part of enterprises to lose money alarmingly, is unable to withstand the load, how does the author solve the State-owned business management and operation problem, discusses an individual humble opinion.
key word: State-owned business; Management and operation; Management question; Strategy
一、国有企业经营管理存在的问题
1、历史的原因。在过去计划经济条件下,国有企业的投资资金全部由国家无偿注入,企业的一切投资活动都是按政府的计划实施,“拨改贷”后,国家投资资金虽改为银行有偿贷款,但投资计划仍由政府制订,贷款指标由政府掌管。对企业来说,财政拨款是国家的钱,银行贷款
也是国家的钱,二者并没有本质区别,企业对投资效益均漠不关心,致使贷款投资效益低下。随着市场经济体制的改革,国家将企业推向了市场,但我国国有企业长期以来所形成的依赖行政的恶习却始终没有改变。
2、企业内部因素京的影响。一些经营者为扩大企业规模,高利集资,或通过对出资决策人行贿或给自扣等不正当的手段取得银行贷款,无形中增加了投资成本。加之,企业管理不善,生产经营状况日趋恶化,资金损失严重,无力偿还贷款本息，即使有的项目取得了效益,企业也是将银行贷款视同为财政拨款,总是想方设法拖欠、躲债、赖债,而将资金挥霍在其他方面,所欠债务就象雪球般越滚越大,不断累积攀升。
3、政企不分。经济体制改革以后,虽一再强调政企分开,可实际上政府职能仍严重错位；一方面,政府继续干预企业生产经营活动,致使我国国有企业无法成为真正的市场竞争主体,助长了企业依赖行政的恶习；另一方面,政府仍然干预金融机构放贷经营自主权,往往以行政手段要求金融机构贷款、削弱了银行对企业贷款投资的监督力度。此外,政府单纯追求区域经济的发展,热衷于上项目,盲目投资。
二、解决国有企业经营管理问题的对策
强化企业管理,提高科学管理水平,是建立现代企业制度的内在要求,也是我国国有企业扭亏增盈、提高竞争能力的重要途径。
1、转变行政管理职能。在市场经济条件下,政府作为社会管理者,负责搞好宏观调控,制定和组织实施产业政策,进行行政管理,维护正常的经济和信用秩序,营造公平竞争的市场环境,严格执法监督。但不得干
预企业的经营活动，国有企业应完全脱离对政府的依赖,真正成为政企分开,产权清晰、权责明确、管理科学的自主经营,自负盈亏,自我发展的主体。
2、加强我国国有企业发展战略研究。企业要适应市场,制定和实施技术创新战略和市场营销战略,并根据市场变化适时调整。实行科学决策、民主决策,提高决策水平,搞好风险管理,避免造成损失。
3、调整结构，推进现代化制度建设。按照现代企业制度的要求,加强所有者对经营者的约束,进一步对我国国有企业管理实现政企分开,政府主要通过产业政策、行业规划和行业管理,引导投资方向,指导企业健康发展。同时,行政主管部门要尽快制定调整行业标准,扶优限劣,关闭、淘汰一批能耗高、效率低、质量差、污染严重、产品过剩、扭亏无望的小厂小矿,保证优势企业生产能力得到进一步发挥。
4、逐步建立和完善现代企业管理制度。建立一个以成本管理为核心,质量管理为重点、财务管理为根本的管理体系。改以前人管人变现代企业制度管理人的机制,充分发挥职工的积极性和创造性。增强法制意识,依法经营管理。
5、深化国有企业人事制度改革,建设一支高素质的经营管理者队伍。一是要建立一整套的科学管理制度,改革和完善企业决策、执行和监督体系,理顺各方面关系。二是要建立企业的激励和约束机制。拓宽选人用人渠道,建立全新的企业经营者选拔使用机制,把业务素质高、技术过硬的人才吸引到企业领导岗位上,既充分发挥经营管理者和广大职工的积极性,又对各方面的行为进行制约和规范。三是要坚
持从严治理国有企业。特别要重视质量管理、财务管理、成本管理和风险管理,向管理要效益。真正以严格的科学管理,促进国有企业素质的提高和竞争力的增强。
6、继续推进抓大放小,兼并破产,对国有企业实施战略性改组。一是鼓励优势企业兼并困难企业,对一批长期亏损、扭亏无望的国有企业实施规范性破产，促进国有资产存量和劳动力的合理流动和优化配置,提高国有资产的质量和效益。二是全力推进抓大放小,对固有企业实施战略性改组,组建一批符合市场要求的具有竞争力的国有大企业和大集团,促进我国国有企业组织结构的调整,实现资产的优化重组。三是加强对中小企业改革的指导,要采取有措施,在信贷、技术、信息、培训、对外合作等方面,大力扶持中小企业发展,使之成为新的经济增长点。
7、加速启动市场,特别是农村市场,为国有企业发展创造良好的经营环境。一是要把工作的着重点放在调整结构,提高经济运行的质量和效益上,遵循市场需求,通过技术进步,培育新的经济增长点,通过技术改造提高产品质量,降低生产成本,实现规模与结构、数量与质量、速度与效益相统一,走内涵式和发展的道路。二是要继续扩大国内需求,改善城乡消费环境的同时,鼓励企业大力开拓市场特别是农村市场。三是要改善国有企业的经营环境，取缔“三乱“杜绝各种名义的“索、拿、卡、要”现象,制止地方保护主义和部门保护主义,鼓励企业扩大出口和向境外转移部分生产能力。支持企业实施出口市场多元化战略,拓展企业的市场发展空间。四是整顿和规范经济秩序,促进我国
国有企业公开参与竞争。政府、社会中介组织和企业相结合，通过制定行业自律价格等措施,有效防止无序竞争。加大打击假冒伪劣商品的力度,保护正当生产经营,使国有企业在市场条件下公开竞争，健康发展。
国有企业经营管理和发展战略
国有企业经营管理和发展战略 摘要：目的：探索我国经济高质量发展时期国有企业经营管理和发展战略的相关内容。方法：了解高质量发展时期的时代背景、提高企业经营管理和发展战略的必要性，充分认识企业战略管理方面存在的问题，提出相关的优化措施。结论：高质量发展时期可以通过加强战略研究，建立科学高效机制，引进先进设备理念来提高企业经营管理和发展战略水平。 关键词：国有企业；经营管理；发展战略；高质量发展时期 “高质量发展”是2018年国务院政府工作报告首次提出的新表述，高度概括了中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的时代状况，作为国民经济发展的中坚力量，国有企业在高质量发展时期的表现对中国完成全面建设小康社会的目标的重要影响，全面提高国有企业的企业经营管理和发展战略水平刻不容缓。 一、高质量发展时期国有企业加强经营管理和发展战略的必要性 1.时代背景。(1)经济体制改革。由于国内经济高速发展，固有的经济体制对目前的发展状况有一定的局限性，中国开始进行经济体制改革，全面深化改革重点，处理好政府和市场的关系，改革顶层设计和总体规划，经济体制改革可以加快破除制约科学发展的机制体制障碍，为企业提供更广阔的发展空间，保证优质的企业生存环境。(2)经济全球化的影响。国际金融危机使得经济全球化逆潮出现，给国有企业外部环境带来严峻挑战，同时，经济全球化和贸易全球化开拓了国外市场，加快了企业发展步伐，市场供求关系变得复杂，民众需求与对质量的要求变得越来越高，对于国有企业的发展来说，机遇和挑战并存。 2.必要性。 (1)国有企业要生存和发展，必须实行战略管理。当高质量发展时期市场行业竞争激烈，国有企业的表现并不是十分理想，国有企业的经营管理和发展战略可以帮助企业充分认识到自身制度体系上的优势劣势，有利于改进管理制度，制定发展战略，优化人力资源结构，提高企业运行效率，同时也能够充分认识到自身的核心竞争力，稳定客户资源，进一步开拓市场，提高企业综合素质和行业地位。 (2)国有企业实行战略管理是适应国内外竞争的必然要求。随着中国经济由高速发展阶段转入高质量发展阶段，企业的国内市场与国际市场越来越大，双方的融
国有企业行政管理的现状及改进措施研究
龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/8d18991787.html, 国有企业行政管理的现状及改进措施研究 作者：杨光远 来源：《西部论丛》2019年第13期 摘要：文章以国有企业的行政管理为分析对象，首先介绍了行政管理对于国有企业发展的重要作用，接着分析了国有企业行政管理中存在的问题，最后论述了国有企业行政管理的对策，以便可以促进国有企业行政管理上一个新台阶。 关键词：行政管理国有企业制度 行政管理主要是指为了国有企业的生存和发展而颁布的制度规章以及方法，是整个国有企业行政职能管理的总和。一般而言，行政管理具有服务、协调以及管理三大主要功能。行政管理对于国有企业发展具有非常重要的作用，在当前国有企业的行政管理依旧存在很多问题需要解决，为此需要进行探讨。 一、行政管理对国有企业发展的重要作用 （一）有助于增强国有企业的适应能力。自改革开放以来，我国发生了翻天覆地的变化，经济社会迅速发展。在这种大环境之下，国有企业的发展也变得非常迅速。为此，通过不断加强国有企业行政管理可以更好的为国有企业发展提供指导方向，同时也可以更好的使国有企业适应未来的发展趋势。因此，加强国有企业行政管理有助于国有企业适应力增强，可以更好的服务于经济社会。 （二）有助于增强国有企业的核心竞争力。在当前的市场竞争中，国有企业要想获得更好的发展就必须不断提高自身核心竞争力，而核心竞争力的提升一定程度上依赖于良好行政管理。通过良好的行政管理可以打造学习型国有企业，同时也可以强化广大职工学习动力，使得广大职工将所学的知识运用于实际工作之中，这样可以不断提高国有企业的核心竞争力。 （三）有助于保證国有企业健康发展。在国有企业发展过程之中，很多国有企业都会遇到各种各样的难题，职工思想和实践也会出现一些难题，而这些难题不利于国有企业的健康发展。与此同时，当前，我国已经从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制不断转变，但是依旧存在着一些政企不分的毛病。在这样的环境之下，国有企业需要和一些外部机构和人员进行交往，而且行政管理就是努力与外部机构和人员进行沟通和交流，为国有企业的发展争取良好的外部环境。除此之外，通过行政管理还可以解决国有企业职工在思想和实践中出现的难题，可以更好的帮助国有企业走出困境，为国有企业的发展培养出优质的内部环境。 二、国有企业行政管理存在的问题
公司管理理念
浅析公司的发展与管理 ——针对曦雅装饰公司 一．管理的定义： 周三多：管理是社会组织中为实现既定目标，以人为中心的协调活动。 法约尔：管理是由计划、组织、指挥、协调、控制等职能为要素组成的活动过程。 企业管理（Business Management ），是对企业的生产经营活动进行计划、组织、指挥、协调和控制等一系列职能的总称。财务管理是企业管理的最主要内容之一。企业管理最重要的是身为企业灵魂人物的企业主、CEO 及高管团队具备相当水平的组织领导与管理能力 二．管理的流程： 从这个流程可以看出管理过程就是管理主体通过运用各种方法利 管理主体 管理者 决策者 （管理对象）人 组织成员 （管理对象）财 （管理对象）物 设备、材料 管理媒介 方法 工具 环境
用相应的环境也就是通过详尽的计划，合理的组织，成熟的指挥与协调、良好的控制作用于企业的人、财、物使整个组织系统完善、运转协调从而实现组织目标的活动。 对于装饰公司而言就是企业组织围绕签单这个目标而进行的一系列活动，目标实现不了公司就没有经费维持整个公司的和谐运转，一般组织管理活动有三种结果，第一、公司盈利：组织不断扩张发展、人员部门增多，从而衍生各种适应企业发展各种制度以及企业文化，这是公司良性运转的结果。第二，维持成本：组织人员、部门变化不大，公司能够正常运营但难以发展壮大，这种状态持续时间过长最后有可能就是转向第三种结果。第三，公司亏损：由于公司无法签单没有资金链维持，因此公司只能不断的通过控制自身成本以及通过借贷融资来维持艰难的运营，这样的结果就是公司部门减少，裁员成为常态。 公司的发展是各种作用力的结果，公司经营亏损的原因是多方面的，仍以装饰公司为例主要仍分为内部原因和外部原因。内部原因主要包括公司的领导和决策能力，组织部门构成及部门之间的协调配合能力，员工的积极性及专业能力。外部原因主要分为整个装修行业的大环境状态，季节时令因素，突发事件因素。由于某些外部环境是很难通过主观因素进行改变的所以解决公司发展的问题主要还是通过分析解决内部原因来改变公司的经营现状。同时也不能忽视通过其他方式改变外部环境的努力。分清主次也要注重全面。 三．曦雅装饰的内部解析 （一）人员构成：人员构成目前有总经理一名，行政一名，财务一名、业务一名、设计部经理一名下辖设计师3名。 （二）目前状态：亏损严重 （三）原因分析与解决措施： 1、公司定位： 通过人员结构规模可以把公司定位小型装饰公司，从公司的发展历程可以把公司定为初级阶段，公司的管理仍然以人治为主制度为辅，公司在起步阶段一般发展比较缓慢，很多东西都在摸索阶段，人员流动性较大容易受到外部环境的冲击，公司稳定性较差。 解决方法：给公司做个合理明确的定位。由于公司处于起步阶段，我们可以借鉴许多成功的同类公司的发展历程，并根据当前的大环境来制定公司的发展战略。以减少走弯路的机会，即利用其他公司的成功经验减少公司发展犯错的机会。并根据自身的情况制定公司合理的阶段性发展目标。这个应该在公司整体的战略计划当中，囊扩在老板的战略决
论国有企业计划经营的经验与模式
论国有企业计划经营的经验与模式 在我国的经济发展中，国有企业一直处于领导地位，是国民经济的中流砥柱，是抗衡跨国公司的重要支撑，我们国家的出口创汇更是离不开国有企业，中国要想实现工业化和现代化的建设，仍然要依靠和发挥国有企业的中坚力量。 【Abstract】The state-owned enterprises have been in the leading position in the economic development of our country，it is mainstay in the national economy and the important support to compete with multinational companies. our country’s export cannot do without the state-owned enterprises. In order to realize the construction of industrialization and modernization，China still needs to rely on and play the backbone of the state-owned enterprises. 【關键词】国有企业；管理模式；经营模式 1 引言 在中国这个社会主义国家中，国有企业是经济主导，对中国国民经济的恢复和发展起着一定的作用。我国国企改革三十多年来，经历了从扩大企业经营自主权，到提出所有权和经营权适当分离，到绝大多数企业实行了多种形式的承包经营责任制，最后发展到企业集团，分别把股份制、利税分流作为试点进行推行。 2 国有企业的经营管理模式 2.1 股份制经营 在我国，股份制具有为适应生产社会化、现代化发展迅速筹集资本，改变资本存在形式，促使资本所有权与职能相分离的三大职能[1]。实行股份制是企业筹集资本的很好方式。股份制经营的定义是，以资产入股的方式，把分散的分别属于多个所有者或者占有者的经营要领集中在一起，统一管理，统一经营，并且对经营成果用货币的形式按入股比率分红的一种国有企业经营模式。 2.2 计划合同制经营 我国社会主义制度中，大量的经济交往普遍存在于生产建设、交通运输、流通消费、科研等各个方面当中。针对这种情况，为了维护好社会经济秩序，促进社会主义经济建设的发展，有必要施行经济合同制，经济合同制是计划经济的重要工具。经济合同是社会主义国家中联结各种经济活动的纽带。是国家计划经济的具体化和贯彻执行的重要形式，也是制定计划的重要依据和必要补充。它能够促进企业专业化和协作化的进一步发展。从而加强企业经济的和谐。作为一种全新的国有企业经营模式，计划合同制经营把计划和市场有机结合在一起，它是真正的经济合同。实行计划合同制经营可以使国有企业经济发展计划变为广大的社会经济主体的自觉行动。计划合同制既发挥了市场机制的作用，同时又把整个市
关于加强国有企业管理的意见
关于加强国有国有企业管理的意见 为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，引导国有国有企业加强管理创新，提升国有国有企业管理水平和整体素质，促进全区国有国有企业又好又快发展，现就新形势下加强国有国有企业管理工作提出如下指导意见。 一、充分认识加强国有企业管理工作的重要性和紧迫性 国有企业管理是国有企业发展的重要方面。引导国有企业优化管理，对国有企业明晰发展战略、提高产品质量、降低生产成本、塑造国有企业文化、提升国有企业核心竞争力、促进国有企业健康发展意义重大。近年来，全区国有企业普遍存在现代管理理念缺乏、法人治理结构不完善、管理制度不健全、品牌发展滞后、作坊式生产现象突出等诸多问题。这些问题制约着国有企业做大做强，有的甚至危及国有企业生存，严重影响国有企业和地方经济健康发展。各级各有关部门务必充分认识加强国有企业管理的重要性和紧迫性，积极引导和推动国有企业树立现代管理理念，健全管理制度，提升管理水平，提高 （一）总体要求：坚持“政府引导、企业自主、典型示范、创新发展”的思路，以国有企业为主体，以区场为导向，
以改革创新为动力，引导国有企业学习借鉴先进管理经验，建立健全现代国有企业管理制度，提高国有企业生产经营管理水平，为全区经济转变发展方式、建立现代产业体系、推动跨越 （二）工作目标：通过5年左右的引导和推动，全区国有企业管理理念明显提升，现代管理体系建立健全，管理效益进一步凸显，涌现一批管理科学、技术先进、竞争力强、成长性好的现代国有企业，培育发展10户管理标杆国有企业。到 60％以 （一）建立健全法人治理结构。全区规模以上国有企业要按照《公司法》和现代国有企业制度要求，深化国有企业改革，加快形成多元产权结构和完善的法人治理结构，逐步建立“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代国有企业制度。支持有条件的国有企业进行产权改造，引进职业经理人，建立符合国有企业特点的组织机构、决策机制、管理机制，着力改变传统家族式管理模式。 （二）加强战略规划管理。引导规模以上国有企业树立战略发展理念，精心制定发展战略和中长期发展规划。规模以上国有企业战略规划制定率达100％。引导国有企业把握国内外
国有企业管理中存在的主要问题及对策.doc
社会主义市场经济体制的建立和国有企业体制改革的深化,给国有企业带来了蓬勃生机，国企正逐步向现代企业制度转化，成为“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的经济主体，在社会经济的发展中发挥着重要的作用。 近年来,通过对国有企业资产、负债、损益审计和企业领导人员的任期经济责任审计发现，由于客观体制上还存着一些漏洞，监督体制不科学或监督不力，相关制度得不到落实，导致国有资产流失，国家和人民群众的利益受到损害，加强国有企业监管，防止国有资产流失，成为亟待关注解决的重要问题。 一、存在的主要问题 （一）会计信息失真 企业财务人员不遵守企业会计准则，为了企业利益，随意粉饰财务报表的现象较为突出，导致会计信息失真。主要表现在：一是为达到企业筹资的目的，不按会计准则的要求进行会计核算，没有将负债全部记入账内；二是企业为完成上级下达的有关经济目标考核任务，少计成本费用；三是截留应上缴的财政收入，达到虚增利润的目的。 （二）偷漏国家税收 企业纳税意识淡薄，采取一些违反会计准则和会计制度的办法，以逃避纳税。主要表现在：一是将收入记入往来，以达到少缴税金的目的；二是将商品以低廉的价格销售给关联方，少缴税金；三是未按《中华人民共和增值税暂行条例实施细则》的规定，计缴视同销售行为所涉及的相关税费。 （三）违规发放职工薪酬 一些领导干部的法纪意识淡薄，为满足企业职工要求，维护自己在职工中的威望，不顾工资总额的限制，采用多种形式，超额发放职工薪酬，造成国有资产流失。主要表现在：一是在正常工资外，以发放各种通讯费、交通费、津贴、奖金等形式，超额发放职工薪酬；二是利用下属单位，重复发放职工薪酬。 （四）挪用公款和公款私存等现象较突出 由于企业对货币资金监管不严，致使出现挪用公款和公款私存等违规违纪行为发生。主要表现在：一是对货币资金的盘点间隔时间过长，同时又未实行不定期盘点制度，致使货币资金在盘点间隔期间失去监控，出现公款私存等违规违纪问题；二是企业未对工会和下属单位的货币资金实施监管，致使出现挪用等严重违规违纪行为。 （五）以商务活动等名义浪费国有资产 企业以各种商务活动的名义消耗国有资产，造成国有资产流失的现象尤为突出。主要表现在：一是借洽谈业务、接待参观、考察等名义，搞公费旅游和吃喝、玩一条龙，挥霍资产；
企业行政管理中存在的问题及创新对策分析
企业行政管理中存在的问题及创新对策分析 摘要：企业行政是现代企业的中枢神经，行政管理的广度涉及企业运行的整个过程，是上级领导同各部门员工之间的桥梁和纽带。但在实际的管理工作当中，企业行政管理仍存在着一些问题，主要表现在管理风气不断、模式古板、管理体系效率低下、管理工作脱离实际等。本文针对存在的问题，从管理模式、管理工作、管理体系、管理理念方面提出可行性的创新对策。 关键词：企业行政管理；问题；创新对策；分析 当前，我国正处于社会主义初级阶段，企业在行政管理科学化方面仍面临着严峻的考验。企业行政管理指的是企业行政部门为了自身的生存和发展，而依靠一定的制度、法律、方法及原则对企业进行智能性管理的统一。企业行政管理具有服务、管理、协调三大功能，作用于企业建设和发展，其意义十分深远。但是现实中，企业行政管理仍存在着一些问题，为此，需要采取相应的创新对策来进行改善，这即是本文所要阐述的重点内容。 一、企业行政管理内容概述 企业行政管理是企业参与市场竞争和社会化大生产的客观要求。总体来讲，企业行政管理部门主要包括以下四方面的内容。第一，计划工作。就是对管理的内容及目标加以确定，明确其如何达到这一目标。现代企业行政管理要求必须具备计划性，只有做好对于工作的预测，其行政管理工作的进行才有所依据，这亦是实现企业行政管理科学化，保证其管理作用发挥的重要前提；第二，组织工作。企业运作的基本结构是企业组织结构，企业行政管理人员必须对自身工作任务加以明确，将具体的任务分配到个人；第三，指挥工作。企业行政管理中，采取具体的相应措施，对企业员工的合作分工关系进行确定，明确其在责、权、职层面上的结构体系，以充分调动行政管理人员的工作积极性，缓解彼此的冲突，使行政管理人员间的关系得到协调；第四，控制工作。即是对指挥工作各项措施进行控制、监督和调整，通过建立监督系统、奖励机制和奖惩条例来促使其规范地进行，从而使企业行政管理工作具备合理性和有效性。 二、当前企业行政管理中存在的问题 (一)“游击作风”十分普遍 在企业行政管理的操作实践当中，普遍存在着完全凭借主观意愿进行管理的“游击作风”。企业中规章制度尚不完善，明确的分工、逐级授权的工作程序等都存在着无章可循或有章不循的现象。管理中完全凭借负责人或老板的意愿，缺乏科学的决策、研究及落实程序，这种运气主导下的管理形式，使得部门、机构、各级责任人形同虚设，严重影响着员工的势气和行政管理效率，导致了人、财、物资源的巨大浪费。 (二)照搬党政机关行政管理模式 受计划经济思维贯性的影响，我国企业行政管理操作中，行政管理干部仍存在着一些机关习气、机关作风，这些干部对企业的行政管理特点和企业实际需要不加考虑，而照搬党政机关的行政管理模式，做表面文章，搞形式主义，按部就班，繁文缛节，官样文章，文牍主义，笔墨官司，公文旅行，咬文嚼字，纸上谈兵，不讲实效，颐指气使，这样的管理形式，
2017国有企业经营管理新理念
现代企业经营管理新理念 一、知识经济与“懒”管理 懒即懒惰的懒。大家也许对勤奋管理、勤劳管理比较熟悉。那么，为什么提出知识经济与懒管理呢？所以就这个问题，展开以下几个方面分析。 第一个问题：懒蚂蚁与懒管理 懒蚂蚁现象是有关生物学．即昆虫学上的一个问题。生物学家经过观察发现，在蚂蚁王国里一种很不公平的现象，就是其中有20％的蚂蚁不干活．别的蚂蚁在忙碌着，它们则东走走，西逛逛．好象无所事事。为什么呢？生物学家发现：如果蚂蚁群中所需的面包渣儿、肉骨头、茶叶子没了，比如在一个宾馆找不到新的食物了，但隔壁的宾馆还有，勤劳的蚂蚁就晕头转向，找不到“北”了，不知道新的食物来源，找不到新的增长点。这时，那些“懒”蚂蚁站了起来，很有自信地说；“跟我走！”。噢！生物学家明白了，所谓懒蚂蚁，不是“懒”，而是在思考、动脑。其实，这个现象与知识经济时代动企业管理是相通的，在知识经济时代，尤其需要大量的“懒”蚂蚁，“懒”管理。这是因为：知识经济时代对于全球人类，无论是中华民族、美国人、欧洲人，都在发生着三个很大的变化。 第一个特产、是变化“快”。科学技术发展得快，企业的产品变化得快，市场也在不断地变化。比如说20年前的世界前100强或50强，今天还剩下几家？今年所排得上的也不过十几家，这种世界大企业的平均寿命为人的一半，38岁。那么，中小企业就更不用讲，可以说每天有新的企业在建立，旧的企业在破产、倒闭，因而变化非常
快。而这些数字是近50年或20年的数字，是工业经济时代的数字，试想，在知识经济时代．变化无疑就更快； 第二个特点是变化“大”。如果说“快”是指时间的话；那么“大”则指空间。信息化社会，信息经济化就是全球经济化，你所使用的电脑网络上的Interl网络，这些变化是全球性的。你设计的东西是全球性的。过去，中国没有进行改革开放．可以将自己封闭起来，现在能封闭得住吗？信息时代的变化，涉及面之广，全球大大小小的角落都要卷进来。 第三个特点是变化“多”。如果变化仅是单纯的、简单的大、快，也没有什么可怕。可以讲，世界上有多少人，也就有多少人在变。现代人强调的是消费个性化。人们的思想、知识、观念都在变化。去过北京的赛特、燕莎友谊商城去看过的人，也许感到商品种类之多、变化特大，而若到过香港、日本、美国高档商厦观光之后．就感觉到北京与之比，就是小巫见大巫。在日本或美国的大商厦，单说到我们密切相关的照相机，就有几千种，同样一种相机，各种颜色，同样颜色又有不同的款式。 面临“变化快”、“变化大”、“变化多”；就企业讲，最重要的是什么呢？重要的是战略问题。有句通俗的话讲：“做对的事情比把事情做对要重要得多。”一种情况是做对的事情，另外一种情况则为把事情做对。做每件产品．从其本身来讲，没有什么挑剔的，工人很勤奋、努力、日加班，夜加点．非常辛苦。把事情做得很对，那么即使你的产品再完美、价格再便宜，但不适应市场的需求，照样堆积在仓库中。这是将事情做对。反之，我如果做对的事情，我开发出来
国有企业行政管理意义及途径.docx
国有企业行政管理意义及途径 摘要在社会主义市场经济快速发展的过程中，作为经济主体的国有企业发挥着关键性的作用。 国有企业在深化改革发展的过程中，需要加强全面的宏观调控，只有这样才能全面促进国有企业的改革与发展。 加强和改进国有企业行政管理，深化企业内部管理，是提高企业市场竞争力的重要环节。 本文将详细分析国有企业行政管理的意义，并提出国有企业强化行政管理的途径。 关键词国有企业; 行政管理; 意义; 实施途径随着社会主义市场经济的快速发展，传统的计划经济逐步解体，我国国有企业已经正式拥有了自主的经营权和管理权。 作为国民经济的支柱，国有企业在快速发展的过程中，应该全面加强行政管理，不断推动企业转型发展，把握好企业发展的方向，充分发挥其市场作用，综合提升我国经济发展的整体水平。 特别是在市场竞争日益激烈的今天，国有企业在转型发展过程中面临着突出的问题，只有全面加强行政管理，结合市场环境变化，不断加强与完善自身的行政管理工作，才能切实提高国有企业工作质量和效率，为社会经济的进一步发展提供有力支撑。 1国有企业行政管理的问题在市场经济快速发展的今天，国有企业在经营与发展中面临着激烈的竞争。 随着计划经济体制的解体，国有企业也在不断的转型发展。 加强行政管理，全面提升国有企业的内部管理质量，不仅能够推动国有
企业健康可持续发展，同时也能够在很大程度上提升国有企业的发展效益。 当前国有企业行政管理中存在着比较突出的问题，具体表现在以下几个方面。 11 国有企业行政管理模式和体系不健全。作为社会主义市场经济的支柱，国有企业在快速发展的过程中，始终扮演着关键性的角色。 但长期以来，国有企业在经营与发展过程中，受传统计划经济体制的影响，使得企业的经营目标、内部结构调整等各个方面都直接受到国家的指令。 在这种背景下，国有企业并没有自主经营权和控制权。因此，传统的国有企业并没有行政管理的权利，也没有行政管理的必要，这也导致行政管理在我国国有企业中还处于发展的初级阶段。 总体来看，我国国有企业在行政管理中，缺乏完善的行政管理机制，缺乏科学全面的行政管理体系，更缺乏完善的行政管理模式，这些都在很大程度上制约着国有企业的发展。 尤其是在国有企业战略经营目标的决策过程中，大部分国有企业仍无法摆脱企业领导的干预与控制，这使得国有企业的经营决策与市场脱节，其战略决策缺乏科学性。 12 国有企业行政管理人员专业素养偏低。受长期以来经济体制的影响，国有企业在经营与发展过程中，缺乏对行政管理的重视，也没有将行政管理上 升到企业管理决策的高度， 这容易使行政管理人员缺乏工作动力和热情，在工作实践中缺乏信心，持有得过且过的思想。当前，国有企业行政管理人员的专业素养并不高，这在很大程度上影响着国有企业的改革发展。 一方面，国有企业缺乏对行政管理工作的重视，将部分老弱病残人员安排到行政管理岗位。
国企体制公司目前管理中发现的问题及建议
公司目前管理中发现的 问题及建议 目录 第一部分：存在问题 ---------------------------------------------------------------- 1 一、内部管理问题 --------------------------------------------------------------- 1 二、经营管理问题 --------------------------------------------------------------- 3 第二部分：治理建议 ---------------------------------------------------------------- 7 一、改进管理组织体系------------------------------------------------------- 7 二、实行目标管理和计划管理----------------------------------------------- 7 三、完善内部控制制度 -------------------------------------------------------- 7 四、建立监察机制 --------------------------------------------------------------- 8
第一部分：存在问题 一、内部管理问题： （一）老国企管理机制、经营理念落后，企业经营、人力资源、薪酬分配、企业发展规划没有形成有效激励机制。 （二）实行行政控制，日常管理主要体现在上级对下级的监控上，等级森严明显，官派思想严重。 （三）工作效率不高 与一般民营企业管理机制相比，龙羽电气存在严重的大锅饭、平均主义等习俗的影响下工作效率不高。这种没有绩效区分的工作方式让员工没有竞争意识，也没有被淘汰的压力，整体积极性不高。 （四）安于现状 员工没有竞争意识，很少有被淘汰的压力，普遍安于现状，进取心不强。 （五）有制度，无执行。 分析：人情味重，监督不到位，执行不下去。制度形同虚设，达不到结果。 制度制定后，必须做到：流程化：事前做什么？事中做什么？事后做什么？明晰化：流程中的每个工作内容都要明晰化。强调什么，就去量化什么。不能量化，就难以考核；操作化：把明晰的流程做成可操作的、有数量目标的，还要有行动措施。 （六）不开会不知道做什么，开会了也解决不了什么。 分析：会议的结果不明确，没有设立流程，失去了开会的意义，
新时期国有企业行政管理问题及创新对策研究
新时期国有企业行政管理问题及创新对策研究 发表时间：2019-12-26T14:06:31.953Z 来源：《学习与科普》2019年38期作者：游飞[导读] 并通过不断的改进和完善，使所在企业行政管理水平快速提高。武汉大学政治与公共管理学院湖北武汉 430072 摘要：国企的行政管理工作是企业长远发展的关键，是企业正常运营的核心，对企业其他工作的顺利开展也有很大的影响。所以，国有企业的高层管理者，对日常行政管理工作中存在的不足应该引起高度重视，并通过不断的改进和完善，使所在企业行政管理水平快速提高。 关键词：国有企业；行政管理；存在问题；创新对策 引言 国有企业行政管理工作在企业生产经营管理活动中具有极为重要的地位和作用，企业行政管理人员要胸怀全局、遵规守矩，全面提升自身职业素养。同时要创新工作方法，坚持问题导向，形成行之有效的管理手段，切实做好企业的管理、协调和服务保障工作，全面提升管理工作效率和质量。 1新时期国有企业行政管理的内涵原始的行政管理工作是长期以来在政府主导的行政行为中，形成的一套成文或不成文规则。有些规则是书面的，比如公文的写作规范、用印的使用流程、档案的保管规范，在大家工作中给予指导。而有些是约定俗成的，比如商务礼仪、日常接待，是经过长期实践总结出来的。虽然行政管理源于政府，但国有企业作为政府意志在市场经济中的独特表现，同样适用行政管理相关理论和法则。 党的十九大报告指出，中国特色社会主义已经进入新时代。国有企业行政管理工作也迎来了新时期，不论是生产运营、广告宣传、人力资源管理还是企业文化建设、后勤服务，都提出了更高要求。新时期企业行政管理工作，首先要会管理。企业行政部门不能满足于在日常事务的层次上做好领导的“参谋和助手”，还必须在公司的经营理念、管理策略、企业文化、选人用人等重大问题上有独立的思考，并且高屋建瓴地在实际工作中加以贯彻落实。其次要会协调。企业行政部门担负着协调公司内部各部门间的关系、协调公司与社会机构和政府部门的非业务关系的重任，这些关系协调和处理的好坏会直接影响公司发展。另外要会服务。行政管理工作以服务于企业和员工为最终目的，要根据公司实际需要和可能采取灵活变通的方式方法，树立服务观念，克服老爷作风和衙门习气，切实搞好服务工作，保证整个组织人力、物资、信息的顺畅流转。同时还要时刻保持乐于服务的心态，以解决问题为目的，避免制造矛盾，坚决杜绝形式主义、官僚主义，要在相互沟通交流中解决对方合理诉求。 2国有企业行政管理存在的主要问题 2.1缺乏高效的考核制度 国有企业由于生存环境相对封闭，对行政管理人员的考核标准以及评价模式较为单一和落后。此外，部分国有企业提供的绩效考核内容也比较陈旧，没有紧跟时代发展的要求，在市场经济快速发展的过程中，难以适应当前市场经济对国有企业行政管理人员专业性以及职业素质等方面的要求。长期以往，行政管理人员就会对行政管理工作丧失热情，行政管理工作的效率也会降低。 2.2缺乏完善的奖励制度 与国内外私有企业相比较，我国国有企业行政管理中缺乏完善的奖励制度，很多企业对行政管理人员的奖励制度仅采用物质形式，没有结合精神层面进行鼓励，奖励的内容以及形式单一化。在社会形式不断发展变化的背景下，社会对人才提出了新的要求与目标，在行政管理的过程中，单一化的奖励形式难以满足行政管理人员的需求，使得国企难以留住人才，特别是行政管理人员流失严重。此外，还有部分国有企业在评奖评优时未公平透明，暗箱操作频发。由于国有企业的奖励机制一般与行政管理人员的职位、职称晋升等相挂钩，涉及较多的经济利益，如果出现评选不合理、不公正的情况，就会大大打击行政管理人员的工作积极性，滋生负面情绪，不利于行政管理工作的顺利开展。 2.3存在平均主义思想 很多人选择进入国企工作，主要是奔着工作稳定、工作压力小去的，使得很多人抱有“吃大锅饭”的错误认识。很多国有企业在利益分配时无论干多干少、干好干坏，都实行统一分配，平均主义思想严重。有些企业的行政管理人员对行政管理工作的定位不清晰，在工作过程中缺乏创新。总是沿用陈旧的行政管理模式，使得国有企业行政管理工作在较短的时间内难以实现有效的突破，这样不仅不利于培养创新人才，还大大打击员工积极性，阻碍了国企的进一步发展。 3提高国企行政管理工作效率的对策 3.1对行政管理工作要有科学认识 国企行政管理人员需要明确自身定位，熟悉其工作的基本职能。行政管理不只是一项简单的管理工作，同时还身负协调和服务的使命。根据新时期社会大环境对国企发展的要求，相关人员必需对行政管理工作具有科学的认识，优先考虑企业的全面发展，协调好各组织机构的协作关系，恰当处理工作人员内部矛盾，保证管理层与基层员工交流的有效性。 3.2合理设计行政组织机构 改革开放四十余年来，我国市场经济取得了举世瞩目的成就。国有企业作为市场经济的弄潮儿，在我国经济体系中具有重要地位。但是，有些国企还在延续计划经济体制下的生存模式，企业管理思想较为落后。为适应新时期的社会发展需求，国有企业的管理机构亟需重新合理配置。例如，在传统经济时期，国有企业人事部门完全沿用了党政机关的管理模式，主要负责录用人员审查、人事关系调动、保管及整理人事档案等，行政工作内容单一，不具有指导性及科学性。在市场经济的影响下，大部分国有企业都重新建设了企业组织机构，“人事处”被“人力资源部”或者“人力资源处”取代。这种组织变更不只是名称的改变，还包含了在新的经济体制下赋予其新的工作职能。由原本单一的人事管理工作，转变成更科学的全面引入人才的管理工作。另外，企业所属的行政管理组织机构，也必须对现存制度的弊端有一个深刻的认识，加强顶层设计，积极发扬民主精神，摒弃形式主义及官僚主义，保证行政管理工作的科学性及严谨性，促进国企现代化建设的实现。
国有企业行政管理工作浅析
国有企业行政管理工作浅析 发表时间：2020-04-15T14:25:23.150Z 来源：《中国电业》2019年 22期作者：邓奎星[导读] 本文从国有企业行政管理工作的重要性和重要职能出发摘要：本文从国有企业行政管理工作的重要性和重要职能出发，重点阐述了当前国有企业行政管理工作存在的问题，以及围绕发挥“参谋中心”、“信息中心”、“服务中心”和“管控中心”职能，明确了在做好参谋助手、提高工作执行力、提升工作规范性与计划性、提高管理及办事效率、强化非生产性费用管控、打造主动学习型团队等方面的工作要点。 关键词：国企行政管理 我国改革开放以来，随着经济社会不断发展，国有企业管理模式不断进化，逐步形成了具有中国特色的现代化国有企业管理体系。行政管理工作作为国有企业管理工作的重要方面，在企业经营管理、改革发展过程中发挥着重要作用。如何不断改进国有企业行政管理工作，适应国有企业转型升级、改革发展需要是现代管理必须要回答和解决的问题。 一、国有企业行政管理工作的重要性 办公室作为国有企业行政管理职能部门，在国有企业运行管理中扮演着多重重要角色，发挥着极其重要的作用。根据国有企业办公室主要工作职责和内容，办公室经常会被定位于企业的“参谋中心”、“信息中心”、“服务中心”和“管控中心”。 1、“参谋中心”主要体现在办公室对于公司管理层决策的参谋助手作用。作为公司高层“智囊”，在企业重大事项辅助决策、重点问题分析研判、专项工作调研分析方面需要发挥重要作用。 2、“信息中心”主要体现在办公室的信息收集、综合分析。通过定期对下属单位各方面工作、各项指标数据，同行企业各类信息定期统计、筛分，为公司管理层及时掌握有关重点情况和信息提供保障。 3、“服务中心”主要体现在办公室的对上对下服务、横向纵向沟通联络，通过快速的文件流转、及时的沟通反馈、贴心的融合服务，营造通达、和谐、协作的管理氛围和高效、融通的工作体验。 4、“管控中心”主要体现在办公室对公司管理层指令的监督执行，对重点事项的督查督办，对非生产性费用的严格管控。通过例行跟踪、专项督办、归口负责、严细管控、严肃考核，保障政令畅通、执行有力、工作高效、落实到位，保障各项非生产性费用按照预算目标得到有效管控。 二、当前国有企业行政管理工作存在的问题 1、参谋助手作用发挥不充分。围绕企业生产经营、改革发展中心问题深入研究少，提出建设性、高水平建议意见少。局限于行政管理单一职能，没能站在高层视角、综合维度思考和看待问题，在辅助管理层决策过程中主动谏言、发挥作用不充分。 2、管控职能发挥不到位。有的国有企业办公室工作权威性还没有树立起来。因此在推动工作、监督执行过程中自身底气不足，失之于软。由于自身职能定位不高，工作要求不严，落实工作中大打折扣，最终导致管控不到位，执行力不高的情况。 3、专业化管理水平有待提升。由于现代企业管理理念、管理体系、专业化管理人才的缺失，很多企业的行政管理工作仅停留在处理日常事务、后勤服务保障层面，没有真正体现出现代化行政管理工作应该达到的效果。 三、如何创造性开展行政管理工作 办公室要充分发挥行政管理牵头职能，紧紧围绕公司生产经营、改革发展中心工作，加强部门间协作配合，不断深化管控、服务理念，注重行政管理的持续改进和效率提升，切实发挥“参谋中心”、“信息中心”、“服务中心”和“管控中心”作用。重点应把握以下几个方面：1、强化参谋助手及服务职能一是发挥高层“智囊”、辅助决策作用。在日常行政管理工作中，努力站在公司管理层的角度想问题、看问题，提高研究问题、解决问题的层次和水平。在日常辅助决策过程中，特别是“三重一大”研究决策过程中，做好前置性研究，从中长期风险防控角度做好风险排查和提醒，把决策的前期工作做细、做全，把决策的要点、决策的程序抓实、抓牢，确保辅助决策作用有效发挥。二是强化专项工作调研。围绕关系全局的中心工作、公司管理层关注的重要事项以及基层关心的热点问题，组织开展各类专题调研工作。及时了解和掌握专项工作动态，把握工作要点和关键点，提出可行性建议。同时，加强市场同行、公司现场调研力度，及时掌握行业市场、竞争对手动态和基层第一手资料，为公司管理层及时掌握重点工作情况和重要信息提供帮助。三是强化重点信息资料的总结积累。对公司各方面重点资料定期积累，及时沉淀，做好整理汇编，持续更新，建立公司重点知识、信息资料体系，为公司层面材料综合撰写打好基础。汇编资料包括但不限于：公司概况、发展规划、同行对手、生产经营，销售、采购、科研、生产、质量、设备、财务等各专项工作情况，以及基层工作动态等。 2、提高落实工作的执行力从两方面入手，抓好管理层决议贯彻执行和行政管理工作执行力。一是强化重点工作督查督办。落实分级督办、滚动跟踪、突出重点，根据公司各类会议决议和管理层要求确定督查督办事项，明确责任部门、责任人和完成时限。定期对督查督办事项的落实情况进行跟踪、汇总。对于管理层指令和各部门未按要求落实的事项进行重点督查督办，限期落实。对各部门督查督办工作落实情况进行定期评价，严格考核，确保高层决议、指令得到有效贯彻落实。二是严格按规章制度办事。不断完善行政管理各项制度建设，按照规范可控、操作简便的原则，对各项工作流程及管理制度进行定期梳理完善，确保操作执行有据可依，提升行政管理效率水平。 3、增强工作的规范性与计划性一是建立例行会议工作机制。坚持统一协调、归口管理，务实、严谨、精简、高效，从议题提出到决议决定落细、落小、落实的统筹联动原则。明确办公室总体牵头和各归口管理部门分头负责，做好管理层、经济运行、生产运行、安全环保、质量、设备等例行会议的通知、会场准备、材料准备、会议纪要、痕迹管理、决议执行等工作，过程中强调会议效率、材料质量、决策程序、保密纪律，充分发挥会议应有的功能和作用。二是强调日常工作计划性。坚持每周编制管理层工作安排，妥善安排好会议、接待、走访，统筹做好时间平衡，确保各项工作有序开展、有条不紊进行。三是做好阶段性总结计划。总结计划是企业管理改进提升的有效方法，通过总结计划可以及时发现问题，调整工作策略，固化好的经验做法。因此要每月定期做好各方面工作总结计划，及时掌握情况、做好安排的同时，使各项工作得到不断改进提升。
企业经营理念与企业文化
CI 案例介绍 为把CI策划、CI管理的风气发扬光大，为加速我国广大企业跟上形势，与国际接轨，同时也让先进企业的形象有更多机会显现于社会，以下特介绍一些企业有关CI策划和管理的案例片段，以供读者们参考。
广东恒丰投资集团有限公司 CI导入宣言 97年10月12日目录
CI导入宣言 一、企业经营理念 二、企业精神 三、企业文化 四、企业经营战略 五、企业管理原则 CI导入宣言 我们广东恒丰投资集团有限公司，是在深圳经济改革中壮大
起来的一家私营企业。她的创业历程,经过全体员工的竭诚努力，现今已迈出了第五个年头，在过去披星戴月、惨淡经营的艰辛奋斗中，我们遵照国家经济体制改革的政策和深圳经济特区产业发展的方针，有效地吸引外资，充分借鉴国内外先进的管理方法和经验，迅速崛起为融房地产业、商业贸易、酒店娱乐业、工业为一体的多元化、外向型企业。我们不断地接受挑战并获得成长，终能在同业中站稳脚步并嬴得掌声和喝采，这些辉煌的成果与纪录，均归功于全体恒丰人的努力与付出。 然而，我们也迫切地意识到,随着社会、政治、经济环境的转变与大众消费意识的更新，新的市场经济运行机制的建立、新的高科技项目的开发、新的国际化循环和集团化经营的实现，都向恒丰人提出了新的课题.许多问题也逐渐暴露出来，比如一直以来，恒丰企业形象的建设、管理，都缺乏统一和完整的规划，企业形象的宣传和展示显得零碎，项目的市场调研和广告定位还显得薄弱，各种招贴、宣传画在用语、字体、颜色、大小等各方面不统一，一些形象的基本元素标志已不能完满阐述企业的精神理念，不能起到鲜明的识别作用，恒丰的文化、理念、行为等，
国有企业行政管理改革创新思路.doc
国有企业行政管理改革创新思路 摘要：国有企业是我国经济的产业支柱，在改革开放的新形势下，国有企业同时应该进行相应的改革与创新，才能不断的与时代的发展变化相融合，随时保持先进性。本文通过对国有企业在新时代发展中存在的一些问题来分析，简单的阐述国有企业在新时代下行政管理改革与创新的新思路，供相关人员参考。 关键词：国有企业；行政管理；改革 一、前言 在国有企业改制以来，一大批国有企业通过各种方式开始走向市场化的道路。而一些占有重要生产资料的国有企业主体部分，在国企改制之后仍然属于国有资本控制。这些国有企业通过自身内部的改革，也逐渐发展出适合社会主义市场经济的管理运营模式，在世界能源、资本等领域占有重要的市场地位。进入21世纪后，世界迎来了信息化时代，各个领域的经营模式又有了新的发展和变化。一大批具有鲜明特点的互联网企业开始兴起，并且很快就成为了世界上重要的资本力量。究其原因，除了互联网产业的快速性和高效性之外，其内部的行政管理模式也足以令人称道。许多庞大的互联网企业的行政管理团队人员构成相对来说非常少，但是工作效率却是十分高效的，这也就最大程度的降低了成本，提高了企业的行政效率。而国有企业人员组成复杂，结构也十分巨大，在新的时代下进行行政管理机构改革，也需要向先进的企业学习。
二、国有企业行政管理的主要职能 企业的行政管理是一个企业的中枢系统，它直接决定着企业的生存与发展。一个健康的企业必定是有着非常科学有序的行政管理机构，通过不断的上下连接来确保企业的发展平稳有序的进行。 （一）决策职能 决策职能是基于企业的管理目标。国有企业在国民经济中占有重要的地位，对于国民经济的调整和国家的宏观经济政策具有非常大的调控作用。国有企业的行政管理要首先对国有企业的管理目标能够有清晰一个清晰的认识，并且通过对政府所要求的制度进行决策，并且达到需要的目的。 （二）协调职能 国有企业的行政管理机构有着上下协调的职能。国有企业结构庞大，而且还可能有很多分支机构遍布全国和海内外。企业的决策者所发出的每一项决策都要精准的传达到每一个分支机构和企业员工身上，并且能够从企业的下级单位搜集反馈信息，再传达到企业的决策层。这种上下协调的职能对于复杂的国有企业来说，能够有效的调节劳资关系，确保企业长期稳定的发展。 （三）监督控制职能
国有企业集团管理制度建立的必要性和可行性新
国有企业集团管理制度建立的必要性和可行性 一、引言 ??? 毋庸讳言，自1997年以来，在国家宏观经济不断取得令世人瞩目增长的同时，微观经济环境却发生了非常令人困惑的变化，其中最主要的表现形式就是：通货紧缩状况不断加剧，下岗失业人员的队伍日趋壮大。一个非常明显的对比是，在这过去的几年中，伴随着民营和外资企业经济的蓬勃发展，以国有企业为代表的社会主义公有制经济正在不断地加速走向衰落。当我们在不断地夸耀我们已经成为“世界工厂”的时候，不知是否曾经想过，我们首先应该做的是在国内充分销售我们的产品；当我们在不断地欢呼我们的生产能力已经过剩的时候，不知是否曾经想过，我们还有很多地区的广大民众并没有享受到由于工业化所带来的好处。须知，我们的13亿民众，他们既是社会产品消费者，同时更是社会财富的创造者。 ??? 应该说，改革进行到今天，过去束缚国有企业发展的不利因素基本都已被解除，而国有企业一直以来享受着的各种优厚待遇却延续至今，但其经营业绩却每况愈下，令人匪夷所思，同时，作为国有企业窗口的上市公司，其业绩也是乏善可陈。有关帮助国有企业解困的理论研究和实证方法不可谓不多，但迄今为止几乎无效，于是，以下的观点就成为主流：国有企业的问题是一个世界性的难题，鲜有解决的良策，惟有改制。但问题是，中国有同世界上任何一个国家都不同的政治、经济、法律和人文环境，中国国有企业的规模、涉及面、延续时间、对国民经济的贡献也是世界上任何一个国家所不能比拟的，因此，很难想象国有企业被充分改制以后的后果，我们或许将因而失去参与国际竞争的资格和能力。况且，我们所进行的本身就是前无古人的事业，我们应该、也必须具备解决此一问题的独特思路和聪明才智，我们没有退路。反过来，如果改制就能成功，那不改制为什么就不能成功。