浅谈民办高校的高等教育法规

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关于高等教育法规在民办高等教育中实施的思考

10B05/2018◆三亚学院　祝弘扬关于高等教育法规在民办高等教育中实施的思考一、民办高等教育法规的概况改革开放以来，我国民办高等教育开始复苏。

经过40年的发展，逐步形成了以国家办学为主体，公办教育与民办教育共同发展繁荣的局面，所形成的民办教育法律法规日益健全，其目的主要是促进和鼓励民办高校全面系统发展。

1978年以前，政府接收了绝大部分民办院校并改为公办院校。

直到我国开始四个现代化建设以后，国家需要大量高质量高素质的专门人才，而当时的教育格局并不能满足社会需求，急需民办高等教育来补充，在此环境下民办高等教育再次被重视起来。

随着社会经济的发展与进步，我国经济体制开始从计划经济转变成社会主义市场经济，国民思想空前解放。

社会思潮的转变也让人民群众慢慢消除了对“民办”“私有”的偏见，民办高等教育再次迅猛发展。

这一阶段属于民办高等教育法规形成的起步阶段。

1997年，我国通过了《社会力量办学条例》，这是我国首部关于民办教育的专门性法规，它详细规定了民办院校办学过程中的相关责任与法律保障。

但该条例也从某种程度上限制了民办高等教育的发展，例如，规定社会力量办学以职业教育、成人教育、高中以及学前教育为主，并不能实现促进民办高校办学发展。

另外，条例主要对投资控股体制进行了规定，并没有明确民办高校的教育地位及管理规范等。

所以，民办高校管理相对随意，其权益尚未得到保障。

2002年，我国通过了《中华人民共和国民办教育促进法》。

它对民办教育的设立、教师、资产、管理监督、扶持奖励等方面在发展过程中存在的疑难问题都做出了法律方面的阐明和解释，系统全面地规范了民办高等教育，同时也表明我国民办教育法律体系日益完整。

此外，全国各省市也因地制宜，根据地方特色推出一系列相关地方性政策，为民办教育的进一步发展奠定了坚实的基础。

二、高等教育法规在民办高等教育中实施的现状及问题我国经济水平自改革开放以来迅猛发展，使得民办高等教育有了更为广阔的用武之地。

浅谈民办高校教学质量监督管理体系的完善与提升

浅谈民办高校教学质量监督管理体系的完善与提升随着我国教育体制的不断改革与发展，民办高校在我国高等教育体系中发挥着越来越重要的作用。

由于民办高校的办学条件和实力参差不齐，教学质量监督管理体系的完善与提升成为当前亟需解决的问题。

本文将从不同角度探讨如何完善和提升民办高校的教学质量监督管理体系。

完善法律法规，加强对民办高校的监管。

在现行的《中华人民共和国教育法》中，对民办高校的管理规定已经有所体现，但是需要进一步细化和完善。

应当明确民办高校在教学质量、师资水平、办学条件等方面的具体要求，并建立相关的评估和监督机制，确保民办高校不仅在办学规模上有所发展，更重要的是在教学质量上有所提升。

对违规办学的民办高校要严格依法处理，形成严肃的办学纪律，以杜绝一些“野鸡大学”的存在。

加强内部管理，建立健全的质量监控体系。

作为独立的法人实体，民办高校应当建立健全的内部管理体系，确保教学质量的稳定和提升。

这包括建立科学的教学评估制度，引进更多的优秀教师和教学资源，加强学术研究和学科建设等方面。

对于每一所民办高校，应当建立起一整套的质量监控体系，从招生录取、课程设置、教学管理，到教学评价等环节都要有明确的标准和规定，确保教学质量的可持续提升。

加强社会监督，形成教育共治的机制。

民办高校应当主动接受社会的监督和评价，通过向社会公开教学质量数据、学校情况等信息，接受社会舆论的监督和评价。

建立校友会和社会各界的代表参与学校管理的机制，增强学校管理的透明度和公信力。

通过社会的监督和参与，可以有效促进民办高校的教学质量提升，形成全社会对高等教育的共同责任和共同监管。

加强国际交流与合作，提升教学质量水平。

民办高校应当加强与国外高校的交流与合作，引进国外先进的师资和教学资源，借鉴国外先进的教学管理经验和模式，提升教学质量水平。

鼓励民办高校开展国际合作办学，引进国外优质教育资源，提升学校的国际竞争力。

通过国际交流与合作，可以有效提升民办高校的教学质量水平，为学生提供更多更好的教育资源和机会。

我国民办高等教育政策法规存在的缺陷探析

高等教育发展的趋势，尽快制定《民办高等教育法》以确定民办高等教育的法律地位，障民办高等教育健康有序地，保
发展。
关键词：民办高等教育；策法规体系；陷政缺
中图分类号：６Ｇ４文献标识码：Ａ文章编号：０２３４（００）３０２ — ５１０ — ２０２１０ — １４０
改革开放三十多年以来，国教育事业进行了策事业，社会主义教育事业的组成部分。这些都对民我是略调整，出台了一系列促进民办教育发展的法律与政办高等教育的地位与性质做了某种程度的定位。而法策，国民办高校的发展规模也因此逐步扩大，大律对民办高等教育的这一定位，我极决定了我国民办高等
一
、
收稿日期：０００ — ０２１— １１
基金项目：本文是全国教育科学 “ 十一五” 规划２００６年度教育部重点项目《国民办高等教育的规范化管理研究》项目批准我（
号为ＤＡ６１８的阶段性成果Ｉ００４）
作者简介：柯卫（９４）女，１６一，湖北大冶人，广东商学院法治与经济发展研究所研究员，法学博士，究方向为法理学；超研周（９３）江西上饶人，１８一，广东商学院法学院２００７级硕士研究生，研究方向为法理学。
２１００年３月
社会科学家
ＳｏＣＩＡＬＳＣⅢ ＮＴＩＴＳ

论我国民办高等教育法规体系的完善

论我国民办高等教育法规体系的完善作者：何利敏来源：《群文天地》2012年第07期摘要：文章试图从民办高等教育法规的概念出发，剖析我国民办高等教育法规体系的缺陷，并追其原因，提出自己的建议，希望有助于加强我国民办高等教育法规体系建设。

关键词：民办高等教育；教育法规体系；缺陷一、引言2002年12月28日，第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过了《中华人民共和国民办教育促进法》。

随后，国务院颁布了《民办教育促进法实施条例》，对《民办教育促进法》的有关规定进行了细化。

“一法一例”使我国民办教育走上了依法发展和依法规范的道路。

然而，由于我国民办教育发展历史较短，加上社会大环境的限制，“一法一例”在贯彻过程中暴露出种种问题。

本文将从民办高校教育法规的概念着手，剖析我国民办高校教育法规的缺陷，并追其原因，并提出几点建议，希望有助于加强我国民办高等教育法规体系的完善。

二、民办高等教育法规的概念民办高校教等法规是有关民办高校教育方面的法令、条例、规则、规章等规范性文件的总称，也是对人们的教育行为具有法律约束力的行为规则的总和。

民办高等教育法规的建立有利于民办高校依法治教和依法治学。

三、我国民办高等教育法规体系的缺陷(一)学费标准政策不明我国的民办高等教育走的是一条以学养学的道路。

民办高等学校的办学经费来源于学费、捐款、校办产业收入和地方企事业组织的拨款。

因此，为了持续办学，响应国家的高等教育大众化政策，民办高校的学费通常是公办高校的两倍，这使很多高考成绩不理想但家境又贫困的学生好望“校”兴叹，也进一步影响了民办高校的招生人数。

（二）教师保障体系不完整鉴于社会偏见和客观条件的限制，民办高校在引进高学历、高职称、教学经验丰富的中年教师上面临着诸多困难。

我国民办高校教师队伍基本上呈年轻化态势。

然而，由于民办高校大多采取公司企业型的管理模式，其高度市场化的用人薪酬制度使青年教师无法与公办高校教师享受同等得工资待遇，工作缺乏稳定感和安全感。

民办高校高等教育法规建设的论述与思考

民办高校高等教育法规建设的论述与思考摘要：改革开放的浪潮席卷中国，高等教育也不例外，我国民办高校教育事业在几十年的发展历程中取得了长足的发展，其数量激增，规模不断扩大，民办高校以培养人才为重要职责，为社会输送高素质高层次技术技能人才，遵循国家法律政策实施教学。

关键词：民办高校；高等教育；策略引言受到教育政策、办学方式、教学资源和人才培养机制等多方面因素的挑战，民办高校迫切需要转变发展方向，努力探索高质量发展路径，在寻求政府教育政策支持和教学资源优化的基础上提高民办高校的整体办学层次，进而不断完善内部治理体系和教育结构，真正为广大学子创建良好的教学环境，为中国的高等教育事业贡献力量。

1民办高校高质量发展面临的任务民办高校从过去创业发展、建设到现在追求高质量发展，实现了办学内涵的重要转变。

这个转变一定程度上与高校发展的生命周期规律相符合。

一所高校从创办到办好，大致会经历三个阶段：创业期、中兴期和成熟期。

有人可能会产生疑问：自然界生物的生命周期还有衰亡期，高校是否也如此?实则不然，高校在走向成熟期前，确实可能出现倒闭、合并、重组、撤销等现象，但出现这些现象的一个重要原因是学校实力稍弱，即高校可能因为羸弱而衰亡，而迈向成熟期后，就会拥有一种内生的永续发展基因。

在创业期，高校要不断完善基本办学条件，保证教学楼、办公楼、实验室、运动场馆等的建设要能满足基本的办学需求；要建立学科专业，设置能满足学校发展目标和要求的学科专业，形成基本合理的结构体系；要招聘优秀师资，科研能力强的师资队伍；要不断扩大招生人数，形成与发展目标相匹配的办学规模；要建立规章制度，不断规范办学，建构运行有效的办学体系。

总体上，创业期的主要发展任务是建基立业、建章立制。

在中兴期，民办高校需要继续完成部分创业期的任务，同时越来越多地承担中兴期的任务。

首先，要投入内涵建设，在各学科专业发展上，注重培育提升教学、科研的硬实力和软实力，尤其要重视各学科专业领域的人才培养以及科学研究的机制、团队、平台和经验开发。

民办高等教育的特征与政策分析

民办高等教育的特征与政策分析改革开放以来，民办高等教育在中国的重新崛起，构成了中国高等教育改革大潮中一道亮丽的风景线。

据不完全统计，截止2000年，我国共有民办高等教育机构1300余所，其中经教育部批准、国家承认学历的42所，教育部批准的国家学历文凭考试的试点学校有300余所。

民办高等教育的产生和发展是改革开放的产物，市场经济为其发展壮大提供了巨大的发展空间。

一市场经济的发展，使得我国原有的教育资源配置方式正在发生裂变，民办高等教育正在凭借市场经济的竞争机制，营造一个教育的服务市场。

中国出现的高质量的义务教育和高等教育供给不足的“卖方市场”现象，为中国教育资源重新配置提供了最好的发展空间，民办高等教育正是在市场化的运作中形成了自己独特的办学模式和运行机制。

特征之一：民办高校与资本市场的连姻目前，中国民办大学主要是靠学费支撑学校的办学，走的是一条以学养学的道路。

尽管人们一再呼吁国家和政府部门应该给予资助，但从目前中央财政收入的状况来看，这一现象在近期内难以改变。

因此，中国的许多民办大学开始瞄准资本市场，希冀进入资本市场而获得更广泛的融资渠道。

据不完全调查．黑龙江东亚学团、西安欧亚学院、西安交通大学思源学院、湖北函授大学、湖南涉外经济学院等，正在不同程度地启动了介入资本市场的运作。

事实表明，经费问题是制约民办高校发展的“瓶颈”，如果不进入资本市场，就难以获得更大、更快的发展。

特征之二：以大学为龙头的教育产业集团在我国，目前已出现了浙江万里教育集团、宁波华茂(教育)集团、卡伦湖教育集团、无锡中锐教育集团、黑龙江东亚教育集团、北京南洋教育集团等，这些教育集团以教育就是服务为理念，引入市场运作机制，逐步实现教育规模的集团化。

以东亚教育集团为例，东亚大学是东亚教育集团的龙头，它是在齐齐哈尔第一机床厂职工大学的基础上改制而成的一所民办高校，当齐齐哈尔第一机床厂作为国有特大型企业步入低谷难以复苏的时候，东亚大学经过近7年的运作，显示出勃勃生机，第一机床厂所属的从幼儿园到高中的11所学校全部并入教育集团。

民办高等学校办学管理若干规定

民办高等学校办学管理若干规定《民办高等学校办学管理若干规定》已于2007年1月16日经部长办公会议讨论通过，现予发布，自2007年2月10日起施行。

部长周济二○○七年二月三日（2007年2月3日教育部令第25号发布）第一条为规范实施专科以上高等学历教育的民办学校(以下简称民办高校)的办学行为，维护民办高校举办者和学校、教师、学生的合法权益，引导民办高校健康发展，根据民办教育促进法及其实施条例和国家有关规定，制定本规定。

第二条民办高校及其举办者应当遵守法律、法规、规章和国家有关规定，贯彻国家的教育方针，坚持社会主义办学方向和教育公益性原则，保证教育质量。

第三条教育行政部门应当将民办高等教育纳入教育事业发展规划。

按照积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针，引导民办高等教育健康发展。

教育行政部门对民办高等教育事业做出突出贡献的集体和个人予以表彰奖励。

第四条国务院教育行政部门负责全国民办教育统筹规划、综合协调和宏观管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门(以下简称省级教育行政部门)主管本行政区域内的民办教育工作。

对民办高校依法履行下列职责：(一)办学许可证管理；(二)民办高校招生简章和广告备案的审查；(三)民办高校相关信息的发布；(四)民办高校的年度检查；(五)民办高校的表彰奖励；(六)民办高校违法违规行为的查处；(七)法律法规规定的其他职责。

第五条民办高校的办学条件必须符合国家规定的设置标准和普通高等学校基本办学条件指标的要求。

民办高校设置本、专科专业，按照国家有关规定执行。

第六条民办高校的举办者应当按照民办教育促进法及其实施条例的规定，按时、足额履行出资义务。

民办高校的借款、向学生收取的学费、接受的捐赠财产和国家的资助，不属于举办者的出资。

民办高校对举办者投入学校的资产、国有资产、受赠的财产、办学积累依法享有法人财产权，并分别登记建账。

任何组织和个人不得截留、挪用或侵占民办高校的资产。

民办高校办学管理规定

民办高校办学管理规定近年来，民办高校的数量与日俱增，为了确保民办高校的办学质量和校园安全，国家发布了《民办教育促进法》，并制定了《民办高校办学管理规定》，旨在加强民办高校的管理和监督。

本文将从背景、主要内容、存在的问题和建议四个方面来探讨《民办高校办学管理规定》。

一、背景《民办教育促进法》自2003年颁布实施以来，为发展我国的民办教育事业做出了积极的贡献。

但同时，也出现了一些问题。

由于民办高校的办学目的不同，存在不同的教育理念和经营模式，而民办高校的管理、监督机制相对不足，一些学校或者个人利用职权、违规操作、失信等行为，对教育质量、获得学生信任及行业信任方面带来了一定的负面影响。

因此，政府需要出台相关法律规定和管理制度来加强民办高校的管理和监督。

二、主要内容《民办高校办学管理规定》是民办高校必须遵守的基本规范，主要分为以下三个方面：1.资质审查民办高校必须符合资质审查的要求。

新设立的民办高校应按照《民办教育促进法》的规定办理备案手续。

而已备案的民办高校则应在实际办学过程中不断完善，不断提高自身的教育教学质量、教师教学水平、校园环境等方面的要求。

2.更严格的审批机制民办高校的审批机制应该更加严格，对于申请新建民办高校的机构，应该进行多方面的审批和审核，以确保新学校能够真正符合教育机构的准则。

3.校园管理民办高校的校园管理应该加强，包括校园安全、学业指导、学生管理等方面的要求。

其中，要求民办高校建立相应的助学金管理制度，确保助学金的合理分配和使用效果。

三、存在问题1.管理和监督不足目前，我国对于民办高校的管理和监督存在较大的不足。

一些低质量的民办高校仍然存在，教育质量和学生就业率等指标远低于国有高校，也无法保证学生的资格证书获得合法承认等问题。

2.行政管理干预一些政府部门对民办高校的经营和管理进行过度干预，限制了民办高校的自主性和创新性，给民办高校的发展带来了不良影响。

3.金融体系不完善目前，我国的金融体系对于民办高校的融资渠道也存在不足。

中国民办高等教育政策

中国民办高等教育政策
中国民办高等教育政策主要包括以下几个方面：
1. 准入与审批：民办高等教育机构需要按照相关规定进行申请和审批，获得教育部门的准入批准才能正式设立。

审批机构会对民办高校的办学条件、师资力量、招生计划等进行审核。

2. 经费支持：民办高校可以享受与公办高校相同的政府奖励、资助政策，包括国家级、地方级及社会捐赠等各种奖励和资助。

3.高职高专政策: 中国政府对民办高职、高专院校的政策更加
倾斜。

对于高职高专院校，政府提供的支持主要包括财政补贴、资金扶持、实训场所的提供等。

4.专业设置：民办高校的专业设置要符合教育部门的要求，按
照国家规定的分类目录进行设置，并经过审批后方可开设。

5. 教学质量保障：对于民办高校的教学质量，教育部门进行全面监管。

民办高校需要定期接受教育部门和相关专家的评估，确保教学质量和办学水平达到标准。

6. 招生政策：民办高校的招生政策需要符合国家和教育部门的招生政策，不得违反公平、公正原则。

需要注意的是，民办高校在一些政策上与公办高校仍然存在一定差距，比如教育资源、科研支持等方面。

近年来，中国政府
也一直在加大对民办高校的支持力度，争取使其逐步缩小与公办高校的差距。