浅谈几个税务稽查行为的风险及防范,
税务稽查风险防范与反应措施

税务稽查风险防范与反应措施税务稽查是一种强制性的监管手段,用于确保纳税人遵守税法并按时足额缴纳税款。
然而,由于税法的复杂性和常年堆积的纳税人数据,税务稽查过程中往往存在一定的风险。
为了有效地应对这些风险,纳税人和税务部门需要合作,采取相应的防范和反应措施。
一、风险防范措施1.正确执行税法:合规经营是防范税务稽查风险的基础。
纳税人应确保遵守相关税法法规,及时了解税收政策的有关动态,避免因疏忽或误解而违反税法。
2.建立健全内部控制制度:纳税人应制定并实施严格的内部控制制度,确保纳税申报的准确性和合规性。
包括建立完善的会计制度、财务管理制度、税务风险评估制度等,规范内部财务管理流程,避免漏报、错报等问题。
3.保留相关纳税记录:及时和完整地保存与纳税有关的记录和凭证,包括销售收入、采购成本、税收抵扣凭证等信息。
这些记录对于纳税人来说是证明遵守税法、答复稽查机关质询的重要依据。
4.与税务部门建立良好的沟通渠道:建立与税务部门的积极沟通渠道,及时了解税收政策、法规和稽查风险,获取相关的指导和帮助。
纳税人可以参加税务部门组织的培训和讲座,提高税收法律意识和自我保护能力。
二、风险反应措施1.积极响应稽查请求:一旦接到税务稽查通知,纳税人应积极响应,配合稽查人员进行必要的调查工作。
及时提交相关财务和税务档案,提供真实准确的信息,以减轻稽查风险。
2.及时咨询专业人士:如果纳税人对税务稽查存在疑虑或困惑,可以及时咨询税务专业人士寻求帮助。
专业人士可以对纳税人提供必要的指导和建议,并协助处理相关纳税事务。
3.合法合规维权:如果纳税人认为税务稽查结果存在错误或不公正的情况,可以合法维权。
纳税人可以通过合法途径提起申诉或行政诉讼,维护自身权益。
4.定期自查与风险评估:纳税人应定期开展内部自查,评估纳税风险,并采取相应的控制措施。
在发现问题时,及时纠正,并与税务部门沟通,主动采取补救措施,减轻可能的税务风险。
综上所述,税务稽查风险防范与反应措施对于纳税人和税务部门来说都是至关重要的。
企业的税务风险点及防控措施有哪些

企业的税务风险点及防控措施有哪些1.税收合规风险:企业存在逃税或者偷税漏税的风险。
为了防控这一风险,企业应该加强内部税务管理,建立健全的税务制度和流程。
同时,加强对税务政策的了解,确保企业的税务申报和缴纳符合相关法规。
此外,企业还应该加强内部培训,提高员工对税务法律法规的认识和遵守意识。
2.跨境税务风险:企业在进行跨境业务时,面临税务风险。
为了防控这一风险,企业应该加强对跨境税收政策的了解和研究。
同时,企业应该与相关部门建立良好的沟通渠道,及时了解和应对税务政策的变化。
此外,企业还应该加强税务风险评估和管理,确保跨境业务的税务申报和缴纳符合相关规定。
3.税务稽查风险:企业面临税务稽查的风险。
为了防控这一风险,企业应该建立健全的内部控制体系,加强对涉税事项的监管和审计。
同时,企业还应该加强与税务部门的沟通合作,及时了解并配合税务稽查工作。
此外,企业还应该建立稽查风险应对机制,及时进行应对和纠正。
4.税务诉讼风险:企业面临税务诉讼的风险。
为了防控这一风险,企业应该加强与税务机关的合作,及时了解税务争议解决的途径和程序。
同时,企业还应该建立税务诉讼风险评估和管理制度,合理规避税务诉讼的风险。
此外,企业还应该加强对税务法律法规的研究和理解,提高应对税务诉讼的能力和水平。
5.税收优惠政策风险:企业享受税收优惠政策可能存在风险。
为了防控这一风险,企业应该加强对税收优惠政策的了解和研究。
同时,企业应该建立健全的内部控制制度,确保税收优惠政策的合规性和真实性。
此外,企业还应该加强与税务机关的沟通和合作,及时了解和应对税收优惠政策的变化。
总之,企业可以通过加强内部税务管理、提高员工的税务意识、加强与税务机关的沟通合作等措施来防控税务风险。
同时,企业还应该加强对税收政策的了解和研究,及时应对税法的变化,确保纳税合规,避免税务纠纷的发生。
浅谈税务稽查执法风险现状分析及对策

浅谈税务稽查执法风险现状分析及对策税务稽查执法风险是指企业在执行纳税和遵守税法时,面临的各种风险和隐患。
纳税人需要对税务稽查执法风险有充分的认识,并制定针对性的风险管理措施,以降低税务稽查执法风险对企业经营造成的影响。
本文将从如何分析税务稽查执法风险、分析现状、制定对策等几个方面进行浅谈。
一、如何分析税务稽查执法风险税务稽查执法风险主要涉及以下几个方面:(1)税收风险。
企业在缴纳税款时,需要了解各种税收政策、税率、税收细则等,并合理申报纳税,否则将面临税务风险。
(2)法律风险。
企业在经营过程中,需要遵守国家相关法律、法规,否则将面临法律风险。
(3)行政风险。
企业在申请行政许可、办理证件等过程中,需要合理规避行政风险。
(4)经营风险。
企业在市场竞争中,需要合理规避竞争风险、经营风险等。
二、税务稽查执法风险现状分析(1)税收风险。
目前,各地税务机关纷纷启动税务稽查执法活动。
从稽查的案例看,大力查处虚开发票、偷税、逃税、骗税等违法行为成了稽查执法的重点,这给企业带来了巨大的税收风险。
(2)法律风险。
随着经济社会的不断发展,法律法规不断更新和完善,企业需要及时了解和适应国家的法律政策,否则将面临法律风险。
尽管国家出台了多项支持企业的政策和法规,但对于不能及时适应的企业来说,仍然存在严重的法律风险。
(3)行政风险。
行政管理是企业发展的必要环节,但行政管理也有可能给企业带来风险。
例如,企业在申请行政许可时,如不规范操作,容易被行政机关认定为不符合申请条件,给企业带来不必要的损失。
(4)经营风险。
企业在经营中面临市场冷热变化、供求关系变化、消费者需求变化等各种风险。
对于不能及时应对的企业来说,这些风险将极大地影响企业发展。
三、制定税务稽查执法风险对策(1)加强内部管理,规范经营行为。
尽可能避免虚假账、虚报、漏报、少报、抵扣和发票等问题的出现,加强内部管理,依法申报纳税,合理运用企业所得税法相关政策。
(2)增强法律意识,严格遵守法律法规。
税务稽查与风险防控

税务稽查与风险防控税务稽查与风险防控工作总结一概述本文就税务稽查与风险防控工作进行了总结和归纳,旨在回顾过去一年的工作进展和成果,并对未来工作提出了相关建议。
税务稽查与风险防控作为税务管理的重要组成部分,在稽查过程中发挥着重要的作用,能够有效地提升税收征管水平,维护税收安全,促进税收公平。
二税务稽查工作总结1. 稽查资源优化利用过去一年,我们注重稽查资源的合理利用,加强与相关部门的协作,提高了稽查效率。
通过建立稽查信息共享平台和数据分析系统,实现了税务稽查工作的智能化和信息化,大大提升了稽查的效率和准确性。
2. 强化稽查力度为了增强税收征管的公正性和效果性,我们采取了一系列措施,加大了税务稽查力度。
通过加强对大企业和高风险行业的稽查,有效打击了税收违法行为,提高了税收收入。
同时,我们注重对小微企业的指导和帮助,提升了其遵纳税法纳税的意识和能力。
3. 加强专业化队伍建设我局注重培养税务稽查人员的专业素养和综合能力。
通过组织培训班和岗位轮岗制度,提升了税务稽查人员的业务水平和工作能力。
我们还建立了严格的考核制度,激励和保持人员的积极性和创造性。
三风险防控工作总结1. 风险评估与预警机制为了有效防范税务风险,我们建立了风险评估与预警机制。
通过对重点企业和行业进行风险评估,发现隐患和问题,并及时采取相应措施,有效控制风险的发生。
2. 完善内部控制机制我们加强了内部控制机制的建设,规范了各项业务流程和操作规范,确保税务管理的科学化和规范化。
同时,我们加强了对纳税人的培训和指导,提高了他们的税收风险意识和防范能力。
3. 强化合作与交流为了提升风险防控工作的水平,我们与相关部门加强合作与信息共享。
通过与金融机构、企业、行业协会等的合作,共同推进税收风险防控工作,建立起了一个协同工作的机制。
四工作建议1. 加强政府主导税务稽查与风险防控工作应由政府主导,需要注重政府的宏观调控和监督,使其更加科学和规范。
同时,还应加强与其他部门的协作,形成合力,共同推进风险防控工作。
税务稽查与风险防范

税务稽查与风险防范税务稽查是指国家税务机关依法对纳税人纳税申报、纳税支付情况进行查实核实的活动。
在现代社会中,税务稽查扮演着重要的角色,有助于确保国家税收的正常征收和社会经济的健康发展。
然而,税务稽查的工作也面临着一定的风险,需要采取一系列的防范措施。
一、税务稽查的重要性税务稽查对于国家税收的正常征收具有重要的保障作用。
通过对纳税人的申报和缴税情况进行核实,税务稽查能够发现和纠正纳税人可能存在的违法行为,避免税收的流失。
同时,税务稽查还能够提高纳税人的遵纳纳税法律法规的意识,维护税收的公平与正义,促进社会的和谐发展。
二、税务稽查的风险税务稽查所面临的风险主要体现在以下几个方面:1. 法律风险:税务稽查需要严格依照相关的法律法规进行操作,一旦操作失误或者违法行为发生,会对税务稽查工作的合法性和公信力造成严重影响。
2. 信息安全风险:税务稽查过程中,需要涉及大量的纳税人信息,包括财务数据、个人隐私等。
因此,信息泄露风险成为税务稽查工作中需要高度重视的问题。
3. 不当处置风险:税务稽查人员在处理稽查案件时,需要考虑各种情况下的处置方式。
若税务稽查人员处理不当,可能导致案件的丧失或者泄密,给税务系统和社会造成重大损失。
三、税务稽查的防范措施为了降低税务稽查工作所面临的风险,税务机关应采取以下防范措施:1. 建立健全稽查规章制度:制定税务稽查的操作规程,明确稽查人员的权责和操作流程,确保稽查工作的合法性和规范性。
2. 加强稽查人员的培训:提升稽查人员的法律法规素养和业务能力,使其具备丰富的稽查经验和知识储备,能够高效、准确地开展税务稽查工作。
3. 强化信息安全保护:建立完善的信息安全管理制度,加强对纳税人信息的保护,采取措施防止信息泄露和滥用现象的发生。
4. 加强内部监督:建立监督机制,加强对税务稽查人员的日常监督,确保工作的规范和公正。
5. 加强外部监督:建立稽查工作的第三方监督机制,对税务稽查行为进行监督和检查,避免权力滥用。
税务稽查案例解析

税务稽查案例解析在经济活动中,税务问题始终是企业和个人需要高度重视的领域。
税务稽查作为税务管理的重要手段,对于保障税收法规的执行、维护税收秩序具有关键作用。
以下将通过几个典型的税务稽查案例,深入剖析其中的问题及应对策略。
案例一:虚开发票的“陷阱”某贸易公司在短时间内开具了大量金额巨大的增值税专用发票,但却没有与之相对应的真实货物交易。
税务机关在进行稽查时,通过对该公司的资金流、物流和发票流进行详细比对,发现了其中的猫腻。
首先,资金流方面,款项的收付存在异常。
支付货款的资金往往在短时间内回流到付款方账户,形成了资金的闭环,这显然不符合正常的商业交易逻辑。
其次,物流方面,没有实际的货物运输记录或者货物运输的数量、规格等与发票不符。
在发票流上,发票的开具时间、金额、品名等存在诸多不合理之处。
例如,同一批货物在短时间内多次开具发票,且发票金额与实际交易严重不符。
最终,该贸易公司被认定为虚开发票,不仅面临巨额的罚款,相关责任人还承担了刑事责任。
这个案例给我们的启示是,企业和个人务必遵守税收法规,不要心存侥幸,试图通过虚开发票来谋取不正当利益。
一旦被查处,后果将十分严重。
案例二:隐瞒收入的“恶果”_____公司是一家颇具规模的制造企业,其财务报表显示的利润水平一直较低,引起了税务机关的关注。
税务稽查人员通过深入调查,发现该公司存在隐瞒收入的行为。
一方面,部分销售业务未开具发票,相应的收入未入账申报纳税。
另一方面,通过设置账外账的方式,将部分销售收入转移至体外循环,逃避税收监管。
此外,该公司还采用了一些不正当的会计处理方法,将部分收入延迟确认或者低估收入金额,以达到减少纳税的目的。
税务机关依据相关法律法规,对该公司隐瞒的收入进行了核定,并要求其补缴税款、滞纳金和罚款。
这一案例提醒我们,企业应当如实申报收入,按照会计准则和税收法规进行会计核算。
任何隐瞒收入的行为都难逃税务稽查的“法眼”。
案例三:费用列支的“误区”某服务型企业在申报纳税时,将大量与生产经营无关的费用列入成本进行扣除,从而减少应纳税所得额。
当前税务稽查执行环节存在的问题及应对思考
当前税务稽查执行环节存在的问题及应对思考税务稽查作为税收征管工作的重要环节,对于维护税收秩序、保障税收收入、打击税收违法行为具有重要意义。
然而,在税务稽查执行环节中,仍然存在一些问题,影响了税务稽查工作的效率和效果。
本文旨在探讨当前税务稽查执行环节存在的问题,并提出相应的应对思考。
一、当前税务稽查执行环节存在的问题(一)执行力度不足在实际工作中,部分税务稽查案件的执行力度不够,导致税款、滞纳金和罚款不能及时足额入库。
一些企业故意拖欠税款,或者采取转移资产、隐匿收入等手段逃避执行,而税务机关在执行过程中,可能由于手段有限、信息不畅等原因,难以有效应对。
(二)执行程序不规范税务稽查执行程序的不规范也是一个突出问题。
例如,在送达执行文书时,存在送达方式不合法、送达时间不准确等情况;在采取强制执行措施时,可能没有严格按照法定程序进行,导致执行行为的合法性受到质疑。
(三)部门协作不畅税务稽查执行工作往往需要与其他部门,如银行、工商、公安等进行协作。
但在实际操作中,部门之间的信息共享不及时、协作机制不完善,导致执行工作受到阻碍。
例如,银行可能不配合税务机关冻结企业账户,工商部门可能未及时提供企业变更信息,公安部门在协助查处涉税犯罪时力度不够等。
(四)执行人员素质参差不齐税务稽查执行工作对人员的综合素质要求较高,不仅需要熟悉税收法律法规和财务知识,还需要具备较强的沟通协调能力和执法能力。
然而,目前部分执行人员的业务水平和工作能力有待提高,在处理复杂案件时,可能出现执法不当、执法失误等问题。
(五)执行监督不到位税务稽查执行监督机制不够健全,对执行过程和结果的监督存在漏洞。
一些执行案件缺乏有效的跟踪和评估,导致问题不能及时发现和解决。
同时,对于执行人员的违规行为,也缺乏有效的惩戒措施,影响了执行工作的规范性和公正性。
二、应对思考(一)加强执行力度1、建立健全税务稽查执行威慑机制,加大对逃避执行行为的打击力度。
对于故意拖欠税款、逃避执行的企业和个人,依法采取税收保全措施和强制执行措施,并将其纳入税收违法“黑名单”,实施联合惩戒。
《浅谈税务稽查执法中的风险及防范》
《浅谈税务稽查执法中的风险及防范》随着市场经济的进一步发展和税收征管体制改革的不断深化,税务稽查作为税收征管流程的最后一个关口,其地位和作用显得越来越重要。
一方面,税务稽查在维护税收经济秩序,打击涉税犯罪等方面起到了积极作用。
另一方面,稽查工作处于偷骗税与反偷骗税斗争的第一线,如何在具体工作实践中加强制度约束,合理防范税收执法风险,也显得越发突出。
一、税务稽查执法风险的主要表现形式检查环节:对纳税人进行税务稽查中,其风险点主要表现在:不按规定向当事人或有关人员出示检查证及检查通知书;违反规定单人进行现场检查;检查人员与当事人有直接利害关系,但不按规定回避;拒绝听取当事人陈述、申辩或不采纳当事人提出成立的事实、理由和证据;利用现场检查项目之便牟取单位和个人私利;参加被检查单位安排的宴请、旅游、高消费娱乐等活动;接受被检查单位和相关人员赠送的纪念品、礼品、礼金、有价证券等;为自身利益进行相关的证据取舍或取证手续不到位;不按规定制作检查、询问笔录;向无关人员泄露现场检查相关信息和被检查单位的商业秘密等。
处罚环节:对被检查单位违法违规行为进行行政处罚是税收执法的重要环节,其风险点主要表现在:实施行政处罚不以法律、行政法规和规章为依据或将规章以下的规范性文件作为行政处罚依据;不遵循依法、公正、公开原则或不遵守法定程序实施行政处罚;处罚违法违规事实不清、证据不确凿充分和定性不准确;滥设处罚种类和超出规定的处罚幅度;滥用从重、从轻和减轻及免予处罚的条款;违反规定委托处罚或对应当予以制止和处罚的违法违规行为不予制止、处罚;利用处罚之便牟取单位和个人私利;未履行处罚告知义务或不按规定程序举行听证;对较重大的违法违规行为不按规定集体讨论决定;重大违法违规行为不经报批程序直接处罚;不按规定制作、送达《行政处罚意见告知书》、《行政处罚决定书》或不将其报单位负责人批准擅自向当事人发出;适用简易程序不当或对构成犯罪的案件不移送司法机关等。
计算机税务稽查的风险及防范
计算机税务稽查的风险及防范计算机技术的发展为税务稽查工作带来了巨大的变化。
传统的税务稽查工作往往依赖于人为的手动操作和纸质文件,而现代化的税务稽查则通过计算机技术的应用,实现了数据的自动化处理和快速分析。
然而,同时也带来了计算机税务稽查中的一些风险。
本篇文章将从风险和防范两个方面来探讨计算机税务稽查的问题。
首先,计算机税务稽查的风险主要体现在以下几个方面:1. 数据安全风险:计算机税务稽查中的大量数据可能涉及到纳税人的个人隐私和商业秘密。
如果数据被黑客攻击、病毒入侵或者内部人员泄露,将严重侵犯纳税人的合法权益,并可能导致经济损失。
2. 技术漏洞风险:计算机系统中常常存在各种各样的技术漏洞,黑客可以利用这些漏洞实施攻击。
一旦黑客入侵税务系统,就有可能篡改、删除或窃取数据,造成严重的后果。
3. 内部人员操作风险:税务机构内部的工作人员可能存在的失职、渎职甚至腐败行为也会给计算机税务稽查带来风险,例如内部人员泄露重要数据,或者在税务系统中篡改记录等。
针对以上的风险,税务机构可以采取一些措施来加强计算机税务稽查的防范:1. 数据加密和备份:对于重要的税务数据,可以采用加密技术进行保护,确保数据在传输和存储过程中的安全。
同时,关键数据应定期备份,以防止数据丢失或损坏。
2. 强化网络安全防护:税务机构应加强网络安全防护措施,包括建立有效的防火墙、入侵检测和入侵防御系统,及时更新和修补系统漏洞,以及加强对系统的监控和日志记录,从而及时发现和应对各种网络攻击。
3. 指定权限和审计机制:对于税务系统中的各类用户,应根据其工作职责和需要,指定相应的权限,避免出现权限过大或者滥用权限的情况。
同时,应建立有效的审计机制,对系统的操作进行监测和记录,及时发现和纠正违规行为。
4. 安全意识培训和教育:税务机构应加强对工作人员的安全意识培训和教育,提高工作人员对计算机安全和税务保密的重视程度。
通过定期的安全培训,提高工作人员对计算机税务稽查风险的认识,并传授一些基本的安全技巧和管理经验。
税务稽查风险排查与应对策略
税务稽查风险排查与应对策略税务稽查是确保税收合规性和维护税务秩序的重要工作。
对企业而言,了解税务稽查的风险点,制定合理的应对策略,对于有效规避潜在的风险和保障经营发展至关重要。
本文将针对税务稽查的风险排查以及相应的应对策略进行探讨。
一、税务稽查的风险排查1. 偷漏税风险企业在纳税过程中,存在偷漏税行为的风险。
偷税指企业有意故意隐瞒应纳税款,而漏税则是企业因为操作不规范或计算错误而导致未能纳税。
这两种风险都会导致税务稽查存在的可能性增加。
2. 虚假发票风险企业在购买商品或服务时,有时会遇到虚假发票。
虚假发票是指以虚假交易为依据开具的,没有真实交易背景的发票,企业一旦涉及虚假发票的使用,存在税务风险并可能引发税务稽查。
3. 数据不一致风险企业在自行申报税款时,需要将各项数据准确填报,并确保与其他部门报表相符。
若数据不一致,例如进项和销项数据不匹配,将引发税务机关对企业进行稽查核查。
二、应对策略1. 建立合规机制企业应建立健全税务合规机制,确保遵纳税法法规,合规经营。
应建立完善的内部审计制度和相关流程,对纳税申报进行全面检查,及时发现潜在的税务风险,并进行纠正。
2. 加强内部控制企业内部控制的强弱直接关系到税务合规性。
应加强内部控制,制定严格的采购、销售等业务流程,确保发票真实有效,避免涉及虚假发票的风险。
此外,应设立专门的会计岗位,加强对企业财务和税务情况的监督。
3. 做好税务风险评估企业应根据自身业务特点和风险情况,制定税务风险评估的方法和指标。
定期对企业存在的税务风险进行评估,及时发现并解决问题,为税务稽查提前做好准备。
4. 建立良好的沟通合作关系企业与税务机关之间的良好合作关系对于降低税务稽查风险至关重要。
企业应积极与税务机关保持沟通与协作,主动提供业务信息,配合税务稽查工作,营造积极的纳税环境。
5. 寻求专业咨询帮助对于复杂的税务问题,企业可以寻求专业的税务咨询帮助。
专业的税务咨询机构能够为企业提供专业意见,帮助企业制定合理的策略,降低税务风险。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
浅谈几个税务稽查行为的风险及防范
面对新形势、新常态的税务工作和稽查执法的新要求,现就目前的一些稽查行为谈谈风险及防范。
一、税收政策数量巨大,变化频繁,政策把握不准的风险。
各类指导税收征收管理的规范性文件数量多、变化快,频繁出台、修改、废止,如果税务检查人员不及时地学习掌握新的税收政策,在执法过程中就不可避免地出现一些漏洞。
例如,自2011年11月1日起,营业税、增值税起征点按月征收的提高到20000元,按次纳税的提高到500元,这个优惠政策仅适用于个体工商户和其他个人。
个人独资企业和合伙企业享受不享受起征点的优惠。
因为个人独资企业和合伙企业属于营业税纳税人中的“单位”中的“企业”范畴。
诸如此类,新的税收政策不断出台,旧的政策不断废止,如果税务稽查人员不及时的学习和掌握势必会出现在政策的执行上出现错误,给国家造成损失,给自己带来风险。
还有制定的规范性文件与国家法律法规相冲突,执法人员在行使职权时,左右为难,无所适从,从而导致税收执法风险的产生。
例如《征管法》第六十九条规定:“扣缴义务人应扣未扣、应收而不收税款的,由税务机关向纳税人追缴税款,对扣缴义务人处以应扣未扣、应收未收税款百分之五十以上三倍以下的罚款。
”而《国家税务总局关于贯彻〈中华人民共和国税收征管法〉及其实施细则若干具体问题的通知》(国税发〔2003〕47号)规定:“扣缴义务人违反征管法及其实施细则规定应扣未扣、应收未收税款的,税务机关除按征管法及其实施细则的有关规定对其给予处罚外,还应当责成扣缴义务人限期将应扣未扣、应收未收的税款补扣或补收。
”后者增加了扣缴义务人的义务,针对这种情况执法人员如果遵守法律,只对扣缴义务人处以罚款,而不追缴税款,就会在执法考核中受到责任追究;如果执行规范性文件,既对扣缴义务
人处以罚款,又责成扣缴义务人补扣税款,在行政诉讼中将承担败诉的风险,因为行政诉讼高位阶法律的效力肯定优于低位阶的规范性文件。
因此,执法人员处于两难境地,增加了执法风险。
二、税收执法人员风险意识欠缺,带来的稽查风险。
在整个税收执法过程中,税务机关及执法人员在征纳关系中处于强势地位,纳税人有这样那样的顾虑,在没有大的利益冲突面前,不愿意与税务机关及税务人员产生冲突,这使得部分执法过错没有暴露出来,造成部分执法人员错误地认为自己的执法不存在执法风险,对税收执法风险的关注和估量不足,风险防范控制措施不力。
三、税收执法人员业务水平有待提高,造成的稽查风险。
如今,许多大型企业的管理人员的法律意识和防范风险的意识大大提高,他们聘请注册税务师、注册会计师担任企业的会计或财务总监,负责企业的纳税事宜,聘请律师担任企业的法律顾问,这些高素质人才专门研究税收政策,对税收政策和税务执法程序非常熟悉,为企业合理避税出谋划策。
与企业相比,税务机关由于人员更替较慢和对新的税收政策及企业相关会计知识培训不足、学习不够,导致税务人员的执法水平进步相对缓慢。
四、税收执法人员执法道德水平有差距。
有的执法人员工作态度不认真、草率行事、执法随意性大,比如当纳税人业务场所与生活居所一致时,我们能不能直接进入检查呢?在这个问题上,税务人员如果草率地运用检查权对其场所进行检查,就会导致侵犯了公民住宅权的结果。
征管法赋予了检查人员到纳税人的生产、经营场所和货物存放地的实地检查权,但在纳税人的生产、经营场所和货物存放地与住所一致时,能否进行必要的检查,相关法律并无规定,该权力的行使不当,将构成非法搜查罪,产生执法风险。
二、防范税务执法风险的对策建议
“防患于未然”是化解执法风险的上策;“亡羊补牢”,
是解决执法风险的无奈之举。
税务机关应建立事前预防、事中监控、事后追究三位一体的监督制约机制,形成化解税收执法风险的有效途径。
一是要提高税务稽查人员的自身素质,强化风险意识。
税务稽查人员业务水平的高低直接关系到税务稽查风险及风险损失发生的可能性的大小,同时也反映着税务稽查人员风险意识的强弱。
因此,强化稽查人员的风险意识,降低税务稽查风险,必须从提高稽查人员的业务水平入手,提高稽查人员业务水平的途径除了需要税务稽查人员加强自身的学习与磨炼外,重要的一点就是强化全体税务稽查人员的职业培训教育,使税务稽查人员的知识不断更新,实现业务的规范化操作。
继续加大将稽查战线迁移至高校,将理论和实际想交锋,实践和模拟相碰撞,形成符合实际的稽查操作规范。
二是规范税务稽查人员的职业道德,筑牢道德底线。
税务稽查人员的风险意识淡薄在一定程度上是由于税务稽查人员的职业道德水平低所造成的。
算清事业帐、家庭账和经济账,时时自勉,处处自警,事事自省。
强化税务稽查人员的风险意识,必须规范其职业道德。
三是健全防范机制,加强税收执法风险管理。
一要严格税务稽查责任追究。
加强与纪检监察部门的工作联系,接受纪检监察部门对稽查工作进行业务指导,梳理稽查工作容易出现问题的环节,防患于未然。
抓好各项制度落实和监督力度,促进税务稽查工作制度化、规范化、透明化。
加大案件复查力度,及时发现和纠正案件中存在的问题,严格落实“两制责任书”追究责任。
二要建立税收执法风险预警机制。
在税务机关执法之前,对可能存在的风险进行分析预测,完善信息反馈机制,及时发出风险预警,从而有针对性地制定预防措施。
四是建立健全交叉检查和上级复查制度,加强内部监督。
交叉检查虽然是针对整个税务稽查的质量控制而言的,但对于某一税务稽查的项目来说,也是一种质量上的约束。
在某种程度上,交叉检查的存在,客观地提醒各个税务稽查机构要注重
每一稽查项目的质量,防止交叉检查中抽查的税务稽查项目质量不高,这种检查可以帮助税务稽查机构遵守质量控制标准,督促税务稽查人员遵循税务稽查规程,提高税务稽查质量,从而大大降低税务稽查的风险。
为了及时发现并纠正违法的或不当的具体税务稽查执法行为,上级稽查局应当严格依照《税务稽查案件复查暂行办法》对下级稽查局调查已处理的案件进行复查。
这样可以提高税务稽查质量,杜绝稽查无人监督的真空地带,从而使稽查风险大大降低。
五是发挥党风廉政建设在税务稽查风险防范中的作用。
要把反腐倡廉教育作为职业教育的重要内容,列入干部教育培训计划。
要按照“预防为主、防教结合”的工作思路,深入开展法制教育和警示教育,提高稽查人员的法律意识,强化风险意识和责任意识。
以身边事警示身边人,以检察院的角度做好每一起案件,使广大稽查人员受到教育、达到以案使警、以案明纪,充分发挥标本兼治的双重作用。
2016/1/14。