TBT协定与通报咨询制度
tbt原则
tbt原则
TBT原则是指技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade）的实施原则，包括以下几个方面：
- 贸易影响最小原则：TBT措施对贸易的影响应最小化。
- 科学上证明合理原则：TBT措施应基于科学原理和证据，在科学上证明其合理性。
- 国民待遇和非歧视原则：TBT措施应遵循国民待遇和非歧视原则，确保公平对待所有国内外企业。
- 统一性原则：TBT措施应在适用范围、技术标准等方面保持统一，避免产生歧义和不一致。
- 透明度原则：各成员国有义务向WTO成员国通报本国的有关技术法规、标准或合格评定程序，并在发生变化时及时通报变化的情况，并给予60天的评议期和不少于6个月的过渡期。
- 发展中成员国的特殊和差别待遇原则：考虑到发展中成员国的特殊情况，应给予特殊和差别待遇。
TBT原则旨在确保技术性贸易壁垒的实施是公正、合理和透明的，同时尽可能减少对国际贸易的负面影响。
中国入世TBT承诺
我国入世的承诺及过渡期问题《中华人民共和国加入WTO议定书》第一部分总则第三条规定：“除本议定书另有规定外，中国应履行《WTO协定》所附各多边贸易协定中的、应在自该协定生效之日起开始的一段时间内履行的义务，如同中国在该协定生效之日已接受该协定。
” TBT协议是我国恢复WTO席位时需要优先签署的两个主要副协议之一。
一些工作组成员在《中国加入工作组报告书》中强调：“合格评定程序和标准，包括安全和其他一致性要求，必须遵守WTO《TBT协议》的规定以及GATT 1994第3条。
”（报告书第21段）对此，中国代表在报告书中“影响货物贸易的国内政策”部分作出了相关的具体承诺（第177段到第197段），主要涉及信息援助的机制和机构，“技术法规”和“标准”的区分，《良好行为规范》接受，标准的使用、修订与审议，合格评定程序基础、运作和机构设立，信息和政策的透明性和一致性，以及对化妆品、认证标志、汽车和零部件、锅炉和压力容器的安全质量许可等方面问题。
这些承诺具体体现在《中华人民共和国加入WTO议定书》第13条：1．中国应在官方刊物上公布作为技术法规、标准或合格评定程序依据的所有正式的或非正式的标准。
2．中国应自加入时起，使所有技术法规、标准和合格评定程序符合3．中国对进口产品实施合格评定程序的目的应仅为确定其是否符合与本议定书和《WTO协定》规定相一致的技术法规和标准。
只有在合同各方授权的情况下，合格评定机构方可对进口产品是否符合该合同的商业条款进行合格评定。
中国应保证此种针对产品是否符合合同商业条款的检验不影响此类产品通关或进口许可证的发放。
4．（a）自加入时起，中国应保证对进口产品和国产品适用相同的技术法规、标准和合格评定程序。
为保证从现行体制的顺利过渡，中国应保证自加入时起，所有认证、安全许可和质量许可机构和部门获得既对进口产品又对国产品进行此类活动的授权；加入1年后，所有合格评定机构和部门获得既对进口产品又对国产品进行合格评定的授权。
TBT产生的背景是什么
1、TBT产生的背景是什么？答：自1947年以来，关贸总协定（GATT）经过多个回合的谈判，关税从日内瓦回合的高水平（平均45%）下降到乌拉圭回合结束时的低水平（发达国家平均3%和发展中国家平均11%），贸易保护主义初级形式——关税壁垒航逐渐退出历史舞台。
同时，乌拉圭回合结束后，直接的非关税措施，如海关估价、原产地规则、装船前检验和进口许可等中级贸易保护主义形式，也受到了《海关估计协定》、《装运前检验协定》和《原产地规则协定》等规则的抑制，于是，技术贸易壁垒便成了各国保护本国对外贸易和国内产业的最直接、最重要的武器。
这些技术性贸易壁垒主要包括商品进口国家所制定的强制性和非强制性的商品标准、法规以及检验商品的合格性评定时所形成的贸易障碍，通过颁布法律、法规、条例，和建立技术标准、认证和检验制度，对进口商品制定苛刻的技术、卫生检疫、商品包装和标签等法规和标准，从而提高产品技术要求，增加商品进口难度，已达到限制进口的目的。
2、TBT的目的是什么？答：（1）在鼓励制定那些能为提高生产效率和推动国际贸易作出重大贡献的标准和合格评定程序的基础上，希望这些技术规章和标准不会给国际贸易制造不必要的障碍；（2）在不妨碍任何国家采取必要手段和措施保护其基本安全利益，保护其出口产品质量，保护人类、动物或植物的生命或健康，保护环境或防止欺骗行为的同时，反对利用这些措施作为对情况相同的国家进行歧视或变相限制国际贸易的手段；（3）推行国际标准化，以有利于发达国家向发展中国家转让技术；帮助发展中国家克服在制定和采用技术规章、标准、合格评定程序方面的困难。
3、简析TBT的技术规章与标准。
答：技术规章是指规定产品特性或与其有关的工艺和产生方法、包括适用的管理规定并强制执行的文件；当它们用于产品工艺进程或生产方法时，技术规章也可包括仅仅涉及术语、符号、包装、标志或标签要求。
标准是指公认的机构核准，供共同和反复使用的非强制性实施的文件，它为产品或有关的工艺过程的生产方法提供准则、指南或特性；当它们用于某种产品、工艺过程或生产方法时，标准也可以包括仅仅涉及术语、符号、包装、标志或标签要求。
技术性贸易壁垒咨询问答
技术性贸易壁垒咨询问答1.什么是TBT？WTO/TBT的全称为World Trade Organization/ TechnicalBarriers to Trade，即“世界贸易组织/技术性贸易壁垒协定”，它允许各成员以保护国家安全利益、保护人类和动植物的生命和健康、保护环境等为目标而提高进口产品的技术要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的。
它是目前各国，尤其是发达国家人为设置贸易障碍，推行贸易保护主义的最有效的手段之一。
2.为什么会产生技术性贸易壁垒？一般而言,技术性贸易壁垒是由于制定、采用和实施不同的技术法规和合格评定程序而造成的。
如果某一个国家的生产者想要出口产品到另一个国家，就必须遵照另一个国家的技术要求，并要承担由此所带来的一切财政方面的支出。
一个国家与其他国家在技术法规和合格评定程序等方面存在差异或许有其合理的原因，比如当地的风土人情或者收入水平不同。
另外，还有地理状况或者其他方面的原因。
例如，如果某个国家经常发生地震，那么，这个国家对建筑产品的要求就会比较严格。
再如，空气污染比较严重的国家就会要求汽车尾气的排放量尽可能少些。
一些人均收入水平比较高的富裕国家会对产品提出更高的要求，要求高品质和安全的产品。
3.TBT的主要表现形式？4.为什么建立WTO/TBT？建立WTO/TBT的目的是（1）保护国家基本安全利益（2）保护人类的安全或健康（3）保护动物和植物的生命或健康（4）保护环境（5）防止欺诈行为（6）其他目的（技术协调或便利贸易等）5.WTO/TBT的目标是什么？为使国际贸易自由化和便利化，在技术法规、标准、合格评定程序以及标签标志制度等技术要求方面开展国际协调，遏制以带有歧视性的技术要求为主要表现形式的贸易保护主义，最大限度地减少和消除国际贸易中的技术性壁垒，为世界经济全球化服务。
6.WTO/TBT怎样规范成员的行为？WTO/TBT提出了一系列基本原则，用以规范各成员制定、采用和实施技术措施的行为：（1）避免不必要的贸易壁垒原则（2）非歧视和国民待遇原则（3）协调一致原则（4）技术法规的等效原则（5）合格评定程序的相互认可原则（6）透明度原则7.技术性贸易壁垒（TBT）的特点(1)合理性技术法规、标准、合格评定主要是为了保护国家安全及消费者利益，因而有其合理的一面，WTO/TBT并不否认各成员国技术壁垒存在的合理性和必要性，主要是技术壁垒不应妨碍正常的国际贸易，要求技术壁垒不得有歧视性。
技术性贸易壁垒(TBT)——影响21世纪我国出口贸易的重要因素(一)
技术性贸易壁垒(TBT)——影响21世纪我国出口贸易的重要因素(一) 关税与贸易总协定(GATT)及世贸组织(WTO)自成立以来经过八轮多边贸易谈判，贸易各国关税税率大幅度降低，非关税壁垒措施(NTBS)也被大量拆除。
但技术性贸易壁垒作为非关税壁垒的重要组成部分却日趋增多，成为发达国家保护国内市场的重要手段，在今后很长一段时期内将对21世纪国际贸易产生越来越大的影响。
一、技术性贸易壁垒措施的基本情况技术性贸易壁垒(TechnicalBarriersToTrade)简称TBT，来源于GATT的《贸易技术壁垒协议》，是GATT对主要缔约国际准化工作的规定。
在GATT 第七轮回合“东京回合”谈判期间，由关贸总协定贸易交涉委员会多边贸易谈判工作组的标准小组制定，并于1980年1月1日起正式实施。
现行TBT措施是GATT第八轮回合“乌拉圭回合”在此基础上于1994年3月15日经过最终修改和润色后产生的。
实施TBT的主要作用是：保卫国家安全，防止欺诈行为，保护人类健康与安全，保护动物或植物的生命或健康，保护环境。
实施TBT应遵循下列原则：贸易影响最小原则；科学上证明合理原则；国民待遇和非歧视原则；统一性原则；透明度原则；发展中成员国的特殊和差别待遇原则。
长期以来GATT与WTO对各国TBT设置进行了严格规定，而且不可否认，有些TBT措施确实为国际贸易发展创造了新的机遇，但随着贸易保护主义的不断升级，有些却成为发达国家限制发展中国家尤其我国出口贸易的主要工具。
二、我国出口贸易面临的技术壁垒1.技术标准和法规：我国出口贸易中常遇到的强制性技术标准主要有：食品中的农药残留量；陶瓷、汽油产品的含铅量；皮革的PCP残留量；烟草中有机氯含量；机电产品、玩具的安全性指标；汽车的排放标准；包装材料的可回收性指标；纺织品染料指标；保护臭氧层的受控物质，如冰箱、空调、泡沫塑料及发胶等。
从实施技术壁垒的具体国别来看，出口日本的产品主要集中在植物卫生检疫标准上，轻工产品以及机电产品的技术标准要求目前比较少，欧盟除了对动植物产品有较高要求外，对于我国出口的纺织品以及包装材料环境环保方面的要求也非常高，而美国不仅对农产品有较高的卫生要求，对于机电产品和玩具的安全性也更加看重。
WTO／TBT-SPS风险预警通报——TBT
加拿大安大略省 禁止在化妆品中使用杀虫剂的法案
Ｇ Ｔ Ｔ Ｎ ｃ Ｎ ２５ ／ Ｂ ／ ／ Ａ ／ ５
加拿 大 安 大 略 省 环 境 部 ２ ０ 年 １ 月 ２ ０ ８ ２ ４日发 布 了Ｇ／ ＴＢ Ｔ／Ｎ／ＣＡＮ／２ ５ 通 报 。标 题 ：法 规 提 案通 告 ：根 据 ５号
试 方法 ”修正 提 案 ，涉及 药 品 、草 药 等 。该 提案 将 包括 栝 楼 种 子 、龟苓 膏 等在 内的 十种 物 品 ，添加 到 要求 符 合 “ 草 药 中的毒 枝菌 素 规范 和 测试 方 法 ”的 草药 列 表 中 。通过 本 法 规 ，须经 测试 的草药 数量 从９ 种增 加到 １种 。该 修正提 案 ９
测试 ；关于评定遵守联邦法规法典第１编第１０部分的第三 ６ ５１
方合格评 定机构认 可要求 的公告 。涉及玩具 、儿童用 品。 该 公 告 确 定 由于 供 三 岁 以 下 儿 童 使 用 的玩 具 和 其 它 用 品 由于小 部 件 ，存 在 窒息 、吸入 或 摄取 危 险 。所 以要 求 属于 这 些法 规 的 产 品的 制造 商 （ 括进 Ｅ商 ） 或私营 标签 包 ｌ 商 ，将 产 品 交 由经认 可 进行 测 试 的实 验 室测 试 ，并且 必 须
ＴＢＴ
韩国拟修正草药 中的毒枝菌素规范和测试方法
Ｇ Ｔ Ｔ Ｎ Ｋ Ｒ １９ ／ Ｂ ／ ／ Ｏ ／ ９
韩 国食 品药 品管理 局 ２０ 年 ｌ月２ 发布 了Ｇ Ｔ Ｔ ０８ ２ ３ｔ Ｅ ／ Ｂ ／
Ｎ／ Ｒ／１９ 通报 。标题 ： “ Ｋ０ ９号 草药 中的毒 枝菌 素规范 和测
拟批准 日期及拟生效 日期待定 ，提意见截止 日 期为 自通报
日期起６ 天 。 ０
瑞士拟定 电磁兼容性法令 欧共体拟撤消活性物质肯定列表 中的六种物质
有害生物风险分析2 TBT与SPS
技术标准
标准是为了通用或反复使用的目的，由公 认机构批准的文件。 标准规定了产品或相关加工和生产方法的 规则、指南和特性。有关专门术语、符号、 包装、标志或标签要求也是标准的组成部 分。
合格评定程序
任何直接或间接用以确定某一产品是否满足 技术法规或标准中的相关要求的程序。 合格评定程序一般由认证、认可和相互承认 组成，影响较大的是第三方认证。 认证是指由授权机构出具的证明，一般由第 三方对某一事物、行为或活动的本质或特征， 就当事人提出的文件或实物审核后给予的证 明，这通常被称为第三方认证。
能效标识分为三种，即保证标识、比较标识、 单一信息标识 比较标识通常是被强制实施的，这样，达不到 进口国耗能要求的产品及其标识将成为贸易的 障碍
专利壁垒
专利壁垒主要是指企业(主要是发达国家制造商) ， 为了保护自己的市场份额和谋求最大利益，依靠其 技术垄断优势，利用专利制度的法律保护，使国外 非专利权人处于一种十分不利的地位
绿色环保标准：绿色环保标志 、绿色包装制度、 绿色卫生检疫制度 生产、包装、运输、消费、废弃物处理过程： 破坏天然林产品 污染环境产品 加拿大:《销售绿色产品的法规》 日本：《废气排放检验法》、《限制噪声法》
能效标识
能效标识是附着在用能产品上的一种信息标签， 用于表示产品能源性能(通常以能耗量、能源效 率或能源成本形式给出) ，为消费者(包括企业、 政府和个人)的购买意向提供必要的信息，以引 导和帮助消费者选择能效更高的产品 能效标识可以强制实施，也可自愿实施，从已 实施这项制度的国家和地区来看，绝大多数由 政府节能主管部门组个地理名称
明示商品或服务的地理来源
表明商品的特定质量和特点。如：库尔勒 香梨、景德镇瓷器等
技术性贸易壁垒TBT及案例讲解
技术性贸易壁垒TBT及案例讲解LT技术性贸易壁垒目录：一、定义二、壁垒形式三、原因四、我国受国外技术壁垒影响现状五、对策附录：案例一、定义1、技术性贸易壁垒是国际贸易中商品进出口国在实施贸易进口管制时通过颁布法律、法令、条例、规定，建立技术标准、认证制度、检验制度等方式，对外国进出口产品制定过分严格的技术标准，卫生检疫标准，商品包装和标签标准，从而提高进口产品的技术要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的的一种非关税壁垒措施。
2、它是目前各国，尤其是发达国家人为设置贸易壁垒，推行贸易保护主义的最有效手段。
3、WTO关于技术性贸易壁垒的文件有两个，分别是“技术性贸易壁垒协定”（TBT协定）和“实施卫生与动植物卫生措施协定”（SPS协定），于1995年1月1日WTO正式成立起开始执行。
二、壁垒形式1、严格繁杂的技术法规和技术标准利用技术标准作为贸易壁垒具有非对等性和隐蔽性。
在国际贸易中，发达国家常常是国际标准的制定者。
他们凭借着在世界贸易中的主导地位和技术优势，率先制定游戏规则，强制推行根据其技术水平定出的技术标准，使广大经济落后国家的出口厂商望尘莫及。
而且这些技术标准、技术法规常常变化，有的地方政府还有自己的特殊规定，使发展中国家的厂商要么无从知晓、无所适从，要么为了迎合其标准付出较高的成本，削弱产品的竞争力。
2、复杂的合格评定程序在贸易自由化渐成潮流的形势下，质量认证和合格评定对于出口竞争能力的提高和进口市场的由发达国家制定、推广的。
这就意味着我们自己没有创新，总是一味地依赖这些标准，那么我国在国际贸易中将处处受制。
3、技术落后是根源。
我国出口企业的技术水平落后，这是我国产品遭遇技术壁垒最根本的原因。
由于我国经济基础较差，虽然在改革开放后各个方面都取得了很大进步，但技术水平在整体上存在差距，很难真正摆脱技术壁垒的困扰。
目前，我国的出口结构仍是附加值低的劳动密集型和资本密集型产品占主导地位，而附加值高的技术资本密集型产品出口占次要地位，缺乏具有领先优势和创新能力的核心技术。
WTO／TBT-SPS风险预警通报
美 国拟制 定包 含遗 传ｒ Ｎ Ｄ Ａ
结构的基因工程动物法规
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美 国食 品 药 品管 理 局 ２ ０ ０ ８ 年９ ２ 月 ４日 发 布 了 Ｇ／ ＴＢＴ／ Ｎ／
ＵＳ ４ ０ 通 报 。标 题 ：行 业 指 Ａ／ ２ 号
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预警通 报 险
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为了使我国政府部门、各行业机构 以及进出 Ｉ １企业及时了解ｗ Ｏ Ｔ 各成员发布 的技术法规和标准，帮助企业收集 信息 ，建立风险预警快速反应机 制，ｗ ０ Ｔ Ｔ ｓ ｓ Ｔ ／ Ｂ — Ｐ 国家通报咨询中心将最新收到 的部分Ｔ Ｔ ｓ ｓ Ｂ ／ Ｐ 通报公布如下 ：
起６ 天。 ０
南 ：包 含 遗 传ｒ ＮＡ 构 的基 因工 Ｄ 结 程 动 物法 规 。 涉及基 因工程 动 物及
产 品 。该 指 南 拟批 准 日期及 拟 生效 日期 待定 。提 意 见截 止 日期 为２ ０ ０８ 年 １月 １ Ｉ １ ８：。 Ｉ
为更 普通 的描述 ；要 求包 含荞 麦 面
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韩 国拟修订畜产品标 签标准
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韩 国 ２ ０ 年 ９ ２ 日发 布 了 ０８ 月 ５
Ｇ／ ＴＢＴ／ ＫＯＲ／ 号通 报 。标 Ｎ／ ｌ６ ８ 题 ：畜产 品 标签 标 准修 订 草 案 。涉 及 人类 消费 的畜 产 品 ，如 乳 及乳 制
订 概 要 。具 体挂 面 质量 标签 标 准将
作 以下修 订 ：修 订 挂 面的定 义 以便
中国挂 面包 括在 内 ；增加 了 “ 工 手 荞 麦挂 面 ”的定 义 ；通过 删 除对 特
技术性贸易措施评议指南-最新国标
技术性贸易措施评议指南1 范围本文件规定了技术性贸易措施评议主体、评议流程、措施跟踪、措施分发、措施筛选、评议组织、意见形成、意见处理、意见跟踪、后续跟进、评议管理等要求。
本文件适用于评议W T O其他成员通报的技术性贸易措施。
2 规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。
其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
G B/T X X X X技术性贸易措施工作规范 术语3 术语和定义G B/T X X X X《技术性贸易措施工作规范 术语》界定的以及下列术语和定义适用于本文件。
3.1评议机构 c o m m e n t o r g a n i z a t i o n组织评议活动的实体单位，主要包括咨询点、国家或地方相关部门及其授权机构、进出口商会、行业协会、技术机构、企业等。
注1：国家或地方相关部门主要指与技术性贸易措施工作相关的中央和地方政府部门。
注2：国家或地方相关部门授权机构主要是指受中央或地方政府部门委托承担技术性贸易措施工作的相关评议机构，如国家市场监督管理总局在国家市场监督管理总局国家标准技术审评中心标准推广与国际合作部加挂“市场监管总局技术性贸易措施通报评议中心”牌子，授权其开展技术性贸易措施通报、评议、咨询等工作。
4 评议主体4.1概述评议主体可包括评议机构和评议专家。
4.2评议机构评议机构宜与标准化、合格评定等领域具备相关资质、具有工作经验的机构、企业开展评议合作，建立评议工作机制，组建工作团队并设立技术性贸易措施评议专家库。
4.3评议专家评议专家宜满足以下要求：a)具有一定的本领域出口产品相关专业技术知识背景；b)了解国内外相关技术性贸易措施信息；c)了解W T O《T B T协定》《S P S协定》等相关规则并灵活运用；d)了解相关国际标准化动态；e)具有良好的外语阅读和理解能力。