第2课 中央集权制度的确立0
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第2课中央集权制度的确立教案
第2课中央集权制度的确立教案知识目标：春秋战国的分裂和秦的大统一及其巩固；专制主义中央集权政治制度的的建立；重要概念——专制主义中央集权政治制度：专制主义中央集权制度，包括专制主义和中央集权制度两个概念，二者既有区别，又联系。
专制主义是就中央的决策方式而言的，主要是帝位终身制与皇位世袭制，即帝王一旦登基，终身即为皇帝，体现了皇权的不可动摇性；皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身；封建皇帝从决策到行使立法、行政、司法权，都具有独断性和随意性。
中央集权是针对地方分权而言的。
其特点是地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格执行中央政府的命令并受制于中央政府。
这一政治制度的出现是由封建的经济基础决定的，因为封建的自然经济具有分散性，要求有一个强有力的中央政权，维护国家的统一和社会的安定，以保证小农经济的生产和再生产；封建地主阶级也需要有一个强有力的政权保护封建土地所有制，镇压农民的反抗。
这一制度初步形成于战国，确立于秦，巩固于西汉，完善于隋唐，加强于北宋，发展于元，强化并渐趋衰落于明清。
在中国古代专制主义中央集权加强的过程中，始终伴随着两大基本矛盾，即中央政府与地方割据势力的矛盾，君权与相权的矛盾。
皇权加强、相权削弱和中央权力加强、地方势力削弱，是专制主义中央集权加强的基本趋势。
对专制主义中央集权制度的评价，要注意把它放到特定的历史条件下作具体分析。
在明清前，它适应了社会发展的要求，巩固了封建统治，维护了国家统一，因而有利于生产力的发展和民族融合，体现出它的进步性。
明清时期，中国封建社会内部已产生了资本主义萌芽，而封建专制主义的强化却阻碍了资本主义萌芽的发展，束缚了社会生产力，这表明，封建专制主义中央集权制度日趋反动，而就整个封建制度来说亦已渐趋衰落。
预习思考：春秋战国时期政治上的突出特点有哪些？封建社会时期基本政治制度——专制主义中央集权政治制度是怎样建立的？秦朝又是怎样巩固统一的？导学提纲：主体知识问题思考学生发现第二课中央集权制度的确立一、春秋战国的群雄割据历史分期：历史地位：政治特征：①春秋②战国二、秦的统一历史条进程①时间：②人物：③过程：疆域：东临_____，西到______，南到，北抵。
第2课 中央集权制度
一、秦朝中央集权制度建立的背景
（1）国家统一，结束了分裂割据局面，疆域扩大 国家统一，结束了分裂割据局面， （2）分封制无法适应统治需要 （3）法家思想的理论和战国时期的实践
二、中央集权制度的建立
（1）建立皇帝制度
（2）建立中央官制：三公九卿制 建立中央官制： （3）全面推行郡县制，建立起一整套各级地方官僚体系 全面推行郡县制，
皇帝制度的确立
权力的高度集中： 权力的高度集中：成为秦王朝政治制度的 基本特征。 基本特征。 甲兵之符
“天下之事无小大皆决于上” 天下之事无小大皆决于上”
右在皇帝 左在阳陵
秦阳陵虎符
皇权至上：权力高度集中的标志。 皇权至上：权力高度集中的标志。
确立“皇帝”称号；皇帝自称“朕”；命令称“制”或 确立“皇帝”称号；皇帝自称“ 命令称“ “诏”，印称“玺”。 印称“
陇西 咸 大 海
郡、县机构
郡守（最高长官） 郡守（最高长官）
秦代地方政权机构分郡、县两级。 秦代地方政权机构分郡、县两级。
郡（地方最高统治机构） 地方最高统治机构）
郡丞（行政、刑狱） 行政、刑狱）
郡尉（军事、治安） 军事、治安）
县
县令（最高长官） 最高长官） 县丞（行政、刑狱） 行政、刑狱）
县尉（军事、治安） 军事、治安）
王位世袭： 家天下” 王位世袭：“家天下”的皇位继承制是君 主权力集中的另一体现。 主权力集中的另一体现。
“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之 朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世， 无穷。”──《史记卷六·秦始皇本纪》 史记卷六·秦始皇本纪》 无穷。
皇帝制度 材料一：丞相诸大臣皆受成事，倚办于上…… ……天下之事无小大皆 材料一：丞相诸大臣皆受成事，倚办于上……天下之事无小大皆 决与上。 ——《史记·秦始皇本纪》 决与上。”——《史记·秦始皇本纪》 思考：结合教材解释材料一的含义？ 思考：结合教材解释材料一的含义？ (1)皇权至上 君主专制。 皇权至上， (1)皇权至上，君主专制。 材料二：秦初并天下(嬴政)曰：“寡人以眇眇之身，赖宗庙之灵， 材料二：秦初并天下(嬴政) 寡人以眇眇之身，赖宗庙之灵， 天下大定。名号不更，无以称成功。其议帝号。 众臣皆曰： 天下大定。名号不更，无以称成功。其议帝号。”众臣皆曰： 今陛下……五帝所不及。古有天皇、地皇、泰皇，泰皇最贵。 ……五帝所不及 “今陛下……五帝所不及。古有天皇、地皇、泰皇，泰皇最贵。 臣等昧死上尊号，王为泰皇。”王曰：“去‘泰’，著‘皇’， 臣等昧死上尊号，王为泰皇。 王曰： 采上古‘ 位号，号曰‘皇帝’ 采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。 思考：以上做法反映了秦始皇的什么意图？ 思考：以上做法反映了秦始皇的什么意图？ (2)皇帝独尊 为皇权披上了“天命”的神秘色彩。 皇帝独尊， (2)皇帝独尊，为皇权披上了“天命”的神秘色彩。 材料三：教材第7页小字段 材料三：教材第7 思考：秦始皇是如何解决权力继承这一问题的？ 思考：秦始皇是如何解决权力继承这一问题的？ (3)皇位世袭。 (3)皇位世袭。 皇位世袭
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皇帝
三公 御史
大夫
丞太 相尉
九卿
奉郎卫廷典宗治少太
常中尉尉客正粟府仆
令
内
史
三公九卿制 皇帝
御史 （牵制） 丞 直
大夫 （统率） 相
接 控
制
（统率）
九卿
太 （虚设） 尉
相互配合、彼此牵制、减少决策失误
皇帝
御史大夫
三公 丞相
太尉
九卿 三公之间是什么关系？他们是否能把持朝政？
互不相属，互相牵制。不能。 三公与九卿之间是什么关系？
的基础。 • ③对此后2000多年的中国政治与社
会产生重大的影响。
历史学家斯塔1夫里•阿诺斯认为“与印度文明
的不统一和间断相比，中华文明的特点是统一
和连续。”下列制度中最有利于维护古代中国
D 政治实体统一与连续的（ ）
A．分封制
B．三省六部制
C．君主专制
D．中央集权制
斯塔夫里阿诺斯在《全球通史》中说：“在
• 另外，笔者认为，从“帝”一词的来历来看， 君主的权利已经被神化，使君主的权威被赋予了 神的力量，君权神授，神圣不可侵犯。
秦朝的“皇帝”与西周的“王”相比， 最本质的不同点是（D ）
A、具有神化君权的特点 B、代表至高无上的地位 C、古代政治发展的产物 D、集权制度确立的表现
2、中央官制（三公九卿）
孔子谓季氏，“八佾舞于庭， 是可忍也，孰不可忍也？”
——《论语·八佾》
一、从群雄割据到大统一
西周 礼乐征伐自天子出
宗法分封 ——天下共主
春秋 礼乐征伐自诸宗侯法出分封制崩—溃—春诸秋 侯五代霸替周王
战国 礼乐征伐自大夫出
三家分晋、田氏代齐 ——大夫代替诸侯
三公 御史
大夫
丞太 相尉
九卿
奉郎卫廷典宗治少太
常中尉尉客正粟府仆
令
内
史
三公九卿制 皇帝
御史 （牵制） 丞 直
大夫 （统率） 相
接 控
制
（统率）
九卿
太 （虚设） 尉
相互配合、彼此牵制、减少决策失误
皇帝
御史大夫
三公 丞相
太尉
九卿 三公之间是什么关系？他们是否能把持朝政？
互不相属，互相牵制。不能。 三公与九卿之间是什么关系？
的基础。 • ③对此后2000多年的中国政治与社
会产生重大的影响。
历史学家斯塔1夫里•阿诺斯认为“与印度文明
的不统一和间断相比，中华文明的特点是统一
和连续。”下列制度中最有利于维护古代中国
D 政治实体统一与连续的（ ）
A．分封制
B．三省六部制
C．君主专制
D．中央集权制
斯塔夫里阿诺斯在《全球通史》中说：“在
• 另外，笔者认为，从“帝”一词的来历来看， 君主的权利已经被神化，使君主的权威被赋予了 神的力量，君权神授，神圣不可侵犯。
秦朝的“皇帝”与西周的“王”相比， 最本质的不同点是（D ）
A、具有神化君权的特点 B、代表至高无上的地位 C、古代政治发展的产物 D、集权制度确立的表现
2、中央官制（三公九卿）
孔子谓季氏，“八佾舞于庭， 是可忍也，孰不可忍也？”
——《论语·八佾》
一、从群雄割据到大统一
西周 礼乐征伐自天子出
宗法分封 ——天下共主
春秋 礼乐征伐自诸宗侯法出分封制崩—溃—春诸秋 侯五代霸替周王
战国 礼乐征伐自大夫出
三家分晋、田氏代齐 ——大夫代替诸侯
第2课 中央集权制度的确立
诸卿
掌具体事务
（职能部门）
你认为三公九卿是否分别把持了国家的 最高权力？
二、专制主义中央集权制度的形成
1、含义： 2、内容 ①皇帝制度 皇位世袭、皇帝独尊、 内容： 皇权至上 （核心） 本质： 君主专制
②中央官制:
丞相： 百官之首 —九卿 三公九卿制 御史大夫：副丞相 太尉： （虚职） 相互配合 彼此牵制 高度集权
始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。 赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而 求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”
二、专制主义中央集权制度的形成
1、内容 ①皇帝制度 ②中央官制: 三公九卿制 ③地方： 郡县制
推行：春秋战国开始、 秦始皇：全国范围 郡：郡守是最高行政长官（职能：上承中央，下督属县， 汇报丞相） 内容 县：县令或县长 郡守和县令、县长都由皇帝直接任命 影响： 实现了对地方政权直接有效的控制，有利于巩固国家 的统一，是官僚政治取代贵族政治的重要标志。
诸侯 诸侯
周天子
孔子谓季氏，“八佾舞于庭，是可 忍也，孰不可忍也？”
——《论语· 八佾》
按照《周礼》，只有天子才能使用“八佾” （八列舞女）的礼乐，可是，到了春秋时期 连鲁国大夫季氏也公然“八佾舞于庭”，对 此，孔子很是感叹！
“礼崩乐坏”生动地表明宗法分封制度的 原则已经遭到破坏，周王的权威地位已经不 复存在。
①颁布秦律；
②修建长城、驰道、直道； ③统一货币、度量衡、车轨；
④统一文字；
⑤ 专制主义中央集权制度
二、专制主义中央集权制度的形成
1、内容 ①皇帝制度
三 皇
为自己披 上了神圣的外衣
五 帝
“三皇五帝”是先夏文化时期神话传说和历史 考古资料参半的人物，比较通行的说法是：三皇为 天皇、地皇、泰皇；五帝为黄帝、颛顼、帝喾、尧、 舜。这些指上古帝王。
第二课：中央集权制度的确立
千秋功过，你我评说： 千秋功过，你我评说： 明朝思想家李贽： 始皇出世，李斯相之， 明朝思想家李贽：“始皇出世，李斯相之，天崩 地坼，掀翻一个世界，是圣是魔，未可轻议” 地坼，掀翻一个世界，是圣是魔，未可轻议”。 功绩： 统一中国②建立一套 功绩：①统一中国②建立一套
完备的中央集权制影响中国 完备的中央集权制影响中国 中央集权制 2000多年③巩固统一的措施有 多年③ 多年 巩固统一的措施有 利于统一的多民族国家的形成
二、秦朝中央集权制度的建立
1、中央集权制的主要内容（p7第一段） 、中央集权制的主要内容（ 第一段 第一段）
点 点 点 点 点
①皇帝制度：皇权至上，皇位世袭 皇帝制度：皇权至上， 中央官制：三公九卿制； ②中央官制：三公九卿制； 地方机构：废分封， p9“解析与探究 解析与探究” ③地方机构：废分封，置郡县（p9 解析与探究”） 选拔和考察官吏的制度； ④选拔和考察官吏的制度； 法律制度； ⑤法律制度；
C
C
6.秦朝开始使用的“皇帝” 6.秦朝开始使用的“皇帝”称号和夏商周的 秦朝开始使用的 称号相比， “王”称号相比，本质的不同是 D A.具有神化君权的特点 A.具有神化君权的特点 B.代表至高无上的权力 B.代表至高无上的权力 C.是古代政治发展的产物 C.是古代政治发展的产物 D.是封建专制主义中央集权制建立的表现 D.是封建专制主义中央集权制建立的表现 7.下列关于古代郡县制的评价 下列关于古代郡县制的评价， 7.下列关于古代郡县制的评价，正确的是 B 郡县制是分封制的继承和发展②废分封、 ①郡县制是分封制的继承和发展②废分封、 立郡县是秦朝二世灭亡的重要原因③ 立郡县是秦朝二世灭亡的重要原因③郡县制 代替分封制是历史的进步④废分封、 代替分封制是历史的进步④废分封、立郡县 有利于中央对地方的控制 A. ①② B. ③④ C. ①③ D. ②④
第2课 中央集权制度的确立
此判断，这个王朝是
A西周
B秦朝
C东汉
D明朝
09广东历史2.“封建社会”的概念是近代引入中国 的。右图所示柳宗元的文章的主题可能是
A．分封制度 B．王位继承制度 C．郡县制度 D．三公九卿制度
补充
专制主义中央集权制度
专制主义中央集权制度是我国封建社会基本的政治制 度。严格说来，这一制度由两部分构成即封建专制主义和 中央集权，两者是不能等同的。封建专制主义是一种决策 方式，主要特征是皇帝个人专制独裁，集国家最高权力于 一身，具有独断性和随意性。中央集权是讲中央与地方关 系，其特点是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独 立性，必须严格服从中央命令，一切受制于中央。
A，世代世袭 B，考试选拔 C，皇帝任命 D，地方推荐
08江苏题1、“齐人”、“鲁人”、“楚人”这种表述， 逐渐让位于以行政区划为籍贯的表述，造成这一变化的制 度因素是 A.分封制 B.宗法制 C.郡县制 D.三省六部
08上海题20．中国古代有一个统一王朝，它最先在全国
范围内推行了郡县制，建立起中央集权制的政治模式。据
❖ 经济上：明中叶以后妨碍了资本主义萌芽的成长
❖ 思想文化上：钳制了思想，摧残了文化，不利于民主科学 思想的产生与发展
❖
它在明中叶之前是适应社会发展的需要，积极作用占据主
导地位，到明中叶之后，消极的一面则占据主导的地位。此时
君主专制的高度强化，已极大地妨碍着社会的进步和资本主义
萌芽的成长，从此开始大大落后于西方，从而埋下日后被动挨
打的祸根
思考:
秦始皇确立了一套完备的中央 集权制度，为什么秦朝还会成为二 世而亡(15年)的短命王朝？其速亡 与其政治制度之间存在何种关系？
千秋功过，你我评说：
第2课 中央集权制度的确立
二．秦中央集权制度的确立
1．中央集权制度的特点（P7） 中央集权制度的特点（P7）
① 皇权至上 a ．确立皇帝称号 b ．权力揽于一手（P７） 权力揽于一手（ ② 皇位世袭制 “家天下” 家天下”
表现
2．从中央到地方官僚机构
（１）中央：三公九卿制（职责、标准、作用、关系） 中央：三公九卿制（职责、标准、作用、关系） （２）地方：废分封，置郡县（内容、影响） 地方：废分封，置郡县（内容、影响） 3．官吏选拔、考察制度 官吏选拔、 4．严苛的刑法（特点、影响） 严苛的刑法（特点、影响）
郡县制与分封制有何不同？ 郡县制与分封制有何不同？
1、分封制是与宗法制相联系的，是以血缘关系为基 分封制是与宗法制相联系的， 础的；郡县制是在国家大一统的条件下实行的， 础的；郡县制是在国家大一统的条件下实行的，是按 划分的。 地域划分的。 并拥有封地； 2、分封的诸侯王位世袭，并拥有封地；郡县的官吏 官位概不世袭， 由皇帝或朝廷任免调迁，官位概不世袭，官吏 只有俸禄没有封地。 只有俸禄没有封地。 3、诸侯国拥有很强的地方独立性，容易发展为 割据势力；郡县则是地方行政机构， 割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集
第2课 中央集权制度的确立
一．秦中央集权制度确立的背景 二．秦中央集权制度的确立 三．秦中央集权制度确立的影响
一．秦中央集权制度确立的背景
——春秋战国时期群雄割 ——春秋战国时期群雄割
1 ．春秋时期 政治特点：宗法分封制遭到破坏 政治特点： 表现： 表现：① ② ③ 2 ．战国时期 政治特点： 政治特点：宗法分封制崩溃 表现： 表现：① ② ③ 3 ．秦的统一 原因： （1）原因：商鞅变法后实力增强 过程： （2）过程：P7 意义： （3）意义：P7
第2课中央集权制度的确立
第２课中央集权制度的确立课标要求：知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
一、秦王朝的统一自主学习1、阅读课本，了解春秋战国时期的社会状况和秦王朝的统一。
二、秦朝中央集权制度的建立自主学习2、秦王朝建立的中央集权制度包括哪些主要内容？中央集权制的主要内容1、皇帝制度：“天下之事无小大皆决于上。
”“朕为始皇帝。
后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。
”──《史记卷六〃秦始皇本纪》结合材料思考：皇帝制度的主要内容有哪些？2、中央官制:三公九卿制自主学习2、三公的名称、职能、相互关系。
思考：为什么三公九卿制能够加强皇权？活学活用：始皇帝幸梁山宫，从山上见丞相车骑众，弗善也。
中人或告丞相，丞相后损车骑。
始皇怒曰：“此中人泄吾语。
”案问莫服。
当是时，诏捕诸时在旁者，皆杀之。
——《史记卷六〃秦始皇本纪》①秦始皇为何如此在意丞相出行车骑的多少？②这则小故事说明了什么核心问题？3、地方机构:设置郡县自主学习3、1、了解郡县制的由来。
2、秦王朝郡县制的主要内容。
思考：郡县制的推行有哪些作用？活学活用：1.废除分封,建立郡县制以后，秦朝（）A.郡县长官直接由皇帝任免B.贵族不得担任地方行政长官C.家族势力在地方绝迹D.县以下不设立基层组织2.秦始皇说“天下共苦战斗不休，以有侯王。
赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！”始皇为解决上述问题，“求其宁息”的措施是（）A.焚书坑儒B.推行郡县制C.攻打匈奴D.修筑长城4、制定选官和考察制度；5、颁布严苛的秦律。
自主学习4、1、为什么要制定选官和考察制度？如何运作？2、秦律以什么为立法的指导思想？其实质是什么？思考：总结秦王朝政治制度的基本特征和核心各是什么？课堂延伸：为巩固集权和统一还采取了以下措施①修建长城、驰道、直道；②统一货币、度量衡、统一文字；③焚书坑儒，统一思想，实行文化专制。
二、中央集权制的重大影响思考：有人质问：“夏、商、周、汉封建而延，秦郡邑而促”。
第二课 中央集权的确立
春秋战国时代的社会变动 土地公有(井田制)→ )→土地私有 ●经 济：土地公有(井田制)→土地私有 政治格局：诸侯分封→争霸·兼并· ●政治格局：诸侯分封→争霸·兼并·县制 政治权力：宗法世禄→ ●政治权力：宗法世禄→专职官僚 社会关系：世袭→ ●社会关系：世袭→流动 文化学术：贵族→民间(百家争鸣) ●文化学术：贵族→民间(百家争鸣)
一、秦的统一
1．条件： 条件： A.春秋战国时期，法分封遭到破坏。 A.春秋战国时期，宗法分封遭到破坏。兼并战争使 春秋战国时期 小国逐渐被大国吞并。 小国逐渐被大国吞并。 B.战国时，新兴地主夺权，各国变法。 B.战国时，新兴地主夺权，各国变法。 战国时 C.商鞅变法成功，为秦的统一奠定基础。 C.商鞅变法成功，为秦的统一奠定基础。 商鞅变法成功 2．秦灭六国： 秦灭六国：
⑤
⑥
② ③ ①
④
一、秦的统一
1．条件： 条件： A.春秋战国时期，宗法分封遭到破坏。 A.春秋战国时期，宗法分封遭到破坏。兼并战争使 春秋战国时期 小国逐渐被大国吞并。 小国逐渐被大国吞并。 B.战国时，新兴地主夺权，各国变法。 B.战国时，新兴地主夺权，各国变法。 战国时 C.商鞅变法成功，为秦的统一奠定基础。 C.商鞅变法成功，为秦的统一奠定基础。 商鞅变法成功 2．秦灭六国： 秦灭六国： 3.意义：它结束了春秋战国以来群雄割据的战乱局面， 3.意义：它结束了春秋战国以来群雄割据的战乱局面， 意义 顺应了历史发展的趋势，符合各族人民的心愿， 顺应了历史发展的趋势，符合各族人民的心愿，为我 国统一的多民族国家的建立奠定了基础。 国统一的多民族国家的建立奠定了基础。
c.地方制度：实行郡县制度（郡县制与分封制之争） c.地方制度：实行郡县制度（郡县制与分封制之争） 地方制度
第2课-中央集权制度的确立
“天下有道，则礼乐征伐自天子出；天下 无道，则礼乐征伐自诸侯出。自诸侯出，盖十 世希不失矣；自大夫出，五世希不失矣；陪臣 执国命，三世希不失矣。”
——《论语·季 氏》
王室衰微、大权旁落
春秋战国时代旳政治变动
政治格局：诸侯分封→争霸·兼并·县制
“克敌者上大夫受县，下大夫受郡。” ——《左传·哀公二年》
秦王朝政治制度旳基本特征
权力高度集中
中央集权于皇帝 地方集权于中央
秦始皇二十八年 峄山刻辞：“ 追念乱 世，分土建邦，以开 争理”，“ 乃今皇帝， 壹家天下，兵不复起”。
柳宗元在《封建论》中评价周和 秦旳制度以为： 周 “失在于制，不 在于政”，秦“失之于政，不在于 制”。
比较：
郡县制与分封制旳异同？
秦朝封建专制主义中央集权制度三要素
皇帝制度确实立 地方上推行郡县制 从中央到地方形成一套完整旳官僚体系
第2课 中央集权制度旳确立 一、从群雄割据到大统一
二、“始皇帝”与三公九卿 三、废分封，置郡县 四、中央集权制度旳历史影响
探究：
怎样认识中央集权制？
1、主动影响（明清前）： （1）维护统一，安定社会，增进民族 融合。 （2）加紧经济发展和科技进步。 （3）确保中外文化旳正常交流。 （4）为抵抗外敌入侵提供确保。
北抵长城一带 南到南海
第2课 中央集权制度旳确立 一、从群雄割据到大统一
二、“始皇帝”与三公九卿
1、皇帝制度旳确立
“天子独以印称玺，又独以玉，群 臣莫敢用。”
——《史记集解》
“命为‘制’，令为‘诏’，天子 自称曰‘朕’。” “号曰‘皇帝’ 。”
“天下之事无小大皆决于上。” ——《史记·秦始皇本纪》
1、相同点： （1）性质：
——《论语·季 氏》
王室衰微、大权旁落
春秋战国时代旳政治变动
政治格局：诸侯分封→争霸·兼并·县制
“克敌者上大夫受县，下大夫受郡。” ——《左传·哀公二年》
秦王朝政治制度旳基本特征
权力高度集中
中央集权于皇帝 地方集权于中央
秦始皇二十八年 峄山刻辞：“ 追念乱 世，分土建邦，以开 争理”，“ 乃今皇帝， 壹家天下，兵不复起”。
柳宗元在《封建论》中评价周和 秦旳制度以为： 周 “失在于制，不 在于政”，秦“失之于政，不在于 制”。
比较：
郡县制与分封制旳异同？
秦朝封建专制主义中央集权制度三要素
皇帝制度确实立 地方上推行郡县制 从中央到地方形成一套完整旳官僚体系
第2课 中央集权制度旳确立 一、从群雄割据到大统一
二、“始皇帝”与三公九卿 三、废分封，置郡县 四、中央集权制度旳历史影响
探究：
怎样认识中央集权制？
1、主动影响（明清前）： （1）维护统一，安定社会，增进民族 融合。 （2）加紧经济发展和科技进步。 （3）确保中外文化旳正常交流。 （4）为抵抗外敌入侵提供确保。
北抵长城一带 南到南海
第2课 中央集权制度旳确立 一、从群雄割据到大统一
二、“始皇帝”与三公九卿
1、皇帝制度旳确立
“天子独以印称玺，又独以玉，群 臣莫敢用。”
——《史记集解》
“命为‘制’，令为‘诏’，天子 自称曰‘朕’。” “号曰‘皇帝’ 。”
“天下之事无小大皆决于上。” ——《史记·秦始皇本纪》
1、相同点： （1）性质：
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1.废除分封,建立郡县制以后，秦朝 A.郡县长官直接由皇帝任免B.贵族不得担任地方行政长官 C.家族势力在地方绝迹 D.县以下不设立基层组织 2.秦始皇专制主义中央集权制度的核心是 A.规定皇权至高无上 B.中央设三公九卿 C.地方推行郡县制度 D.颁布秦律，严刑峻法 3.秦始皇说“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天 下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！” 始皇为解决上述问题，“求其宁息”的措施是 A.焚书坑儒 B.推行郡县制 C.攻打匈奴 D.修筑长城
丞 御史大夫 相
奉 常
少 府
郡 县
郡 尉 县 尉 有 秩
郡 守 县 令 三 老
监御史 县 丞 啬 夫 游 徼 亭长 亭 里正 里
乡
地方行政机构的职能
二、秦朝中央集权制度的建立
1、中央集权制的主要内容
①建立皇帝制度:权力高度集中 ②建立中央官制:三公九卿制 ③建立地方机构:废分封,置郡县
2、巩固集权和统一的措施
①制定选官制度； ②修建长城； ③统一货币、度量衡、统一文字； ④焚书坑儒; ⑤颁布严苛的秦律。
二、秦朝中央集权制度的建立
1、中央集权制的主要内容
①建立皇帝制度:权力高度集中 ②建立中央官制:三公九卿制 ③建立地方机构:废分封,置郡县
2、巩固集权和统一的措施
①②③④⑤
3、中央集权制的重大影响
三公九卿，各司其职，又互相 牵制，任何人都无法独揽大权，最 终军国大权完全操控在皇帝一人手 中பைடு நூலகம்确保了专制皇权不至旁落。
皇帝 三公 御史 大夫
丞 相
太 尉
九卿
奉 郎 卫 廷 典 宗 治 少 太 常 中 尉 尉 客 正 粟 府 仆 令 内 史
阅读材料: 始皇帝幸梁山宫，从山上见丞相车骑 众，弗善也。中人或告丞相，丞相后损车骑。 始皇怒曰：“此中人泄吾语。”案问莫服。 当是时，诏捕诸时在旁者，皆杀之。 ——《史记卷六· 秦始皇本纪》
①打破了传统贵族分封制(有进步性P15第1段) ②奠定了中国古代大一统的基础 ③影响到2000多年的中国社会(积极与消极)
思考: 秦始皇确立了一套完备的中 央集权制度，为什么秦朝还会成 为二世而亡(15年)的短命王朝？ 其速亡与其政治制度之间存在何 种关系？
千秋功过，你我评说：
明朝思想家李贽：“始皇出世，李斯相之，天 崩地坼，掀翻一个世界，是圣是魔，未可轻议”。
第2 课 中央集权制度的确立
秦 朝
一、从群雄割据到大统一
材料一：春秋初期，郑庄公一度独揽王
室大权。周郑双方互换太子为质，史称 “周郑交质”；后来双方反目，郑军打 败周军，周桓王中箭负伤，史称“射中 王肩”。从此，“王室之尊，与诸侯无 异”。
材料二：楚庄王曾经率军到周都洛邑郊外示
威，向周定王派来劳军的代表王孙满询问鼎 之大小轻重。王孙满回答说：“周天子以德 服天下，不在于鼎的大小轻重。”楚庄王产： “你无法阻止我铸九鼎。楚国单用折掉戟的 钩尖，就足以铸造九鼎。”王孙满说：“周 的德政虽较前衰微，但天命尚未改变，这鼎 的轻重，别人是不可以过问的啊！”楚庄王 于是带兵回去了。 以上两则材料说明了什么问题？
②分封的诸侯王位世袭，并拥有封地；郡县的官 吏由皇帝或朝廷任免调迁，官位概不世袭，官吏 只有俸禄没有封地。
③诸侯国拥有很强的地方独立性，容易发展为割据 势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的 加强和国家的统一。
皇帝 中 央 太 尉
秦朝政府组织系统简表
郎 中 令 卫 尉 太 仆 廷 典 宗 尉 客 正 治 粟 内 史
功绩： ①结束长期的战乱纷争统 一中国②建立一套完备的 中央集权制影响中国2000 多年③巩固统一的措施有 利于统一的多民族国家的 形成 过错： ①修皇陵建阿房宫滥用民 力②焚书坑儒钳制文化③ 法律严苛导致农民起义 结论：功大于过
有人说秦 始皇是千 古一帝, 有人说秦 始皇是暴 君。你是 如何认识 的?
二、秦朝中央集权制度的建立
1、中央集权制的主要内容
①建立皇帝制度:特点是权力高度集中 表现1:皇权至上 表现2:皇位世袭 “天下之事无小大皆决于上。” “朕为始皇帝。后世以计数，二世三世 至于万世，传之无穷。” ──《史记卷六·秦始皇本纪》
二、秦朝中央集权制度的建立
1、中央集权制的主要内容
①建立皇帝制度:权力高度集中 ②建立中央官制:三公九卿制
二、秦朝中央集权制度的建立
1、中央集权制的主要内容
①建立皇帝制度:权力高度集中 ②建立中央官制:三公九卿制 ③建立地方机构:废分封,置郡县
废除分封制，实行郡县制，是建 立中央集权制度的根本性变革
思考:郡县制与分封制有何不同？
①分封制是与宗法制相联系的，是以血缘关系为 基础的；郡县制是在国家大一统的条件下实行的， 是按地域划分的。