分析多规融合的问题及其应对措施
新时期国土空间规划存在的问题与对应措施
新时期国土空间规划存在的问题与对应措施随着我国经济社会发展进入新时期，国土空间规划的重要性日益凸显。
我国在制定和实施国土空间规划中仍存在一些问题，这些问题不但制约了我国国土空间发展的质量和效益，也对生态环境和资源保护产生了一定的影响。
本文将分析新时期国土空间规划存在的问题，并提出相应的对策。
一、规划编制不科学国土空间规划编制过程中存在一些问题，如：1. 缺乏科学的规划方法和定量分析手段。
国土空间规划编制过程中普遍存在主观片面的规划设计方法和手段，忽视了规划的科学性和可操作性。
2. 规划时效性较差。
由于编制时间周期较长、信息采集手段不完善等原因，导致规划编制的内容和时效性与社会经济发展不相适应。
3. 规划缺乏定量指标的约束。
国土空间规划往往没有明确的定量指标，导致规划的目标和方向不明确，实施难度较大。
二、规划执行不到位国土空间规划的执行问题主要体现在以下几个方面：1. 规划法律法规的不健全和落实不到位。
目前，我国国土空间规划的法律法规体系相对滞后，相关配套政策的制定不够完善，导致规划执行的权威性和约束力不足。
2. 规划的强制力不够。
由于规划的执行缺乏强制力，各级政府和相关部门普遍存在对规划要求的不理解、不重视和不配合的问题。
3. 规划实施的资金保障缺失。
国土空间规划的实施需要大量的资源和资金投入，但现实中往往缺乏相应的资金保障。
为解决上述问题，可采取以下措施：1. 完善相关法律法规和政策制度。
加强对国土空间规划的立法工作，明确规划实施的法律依据和政策支持，提高规划执行的权威性和约束力。
2. 加强规划执行的监督和评估。
建立健全规划执行的监督和评估机制，加强对规划执行情况的监测和检查，及时发现问题并采取相应措施加以解决。
3. 增加资金投入和保障机制。
加大对国土空间规划实施的资金投入力度，同时建立健全资金保障机制，确保规划实施所需的资金来源和使用安排。
三、生态环境保护不到位随着我国经济的不断发展，生态环境的破坏问题日益突出，国土空间规划在生态环境保护方面存在以下问题：1. 规划对生态环境的保护目标和措施不明确。
新时期国土空间规划存在的问题与对应措施
新时期国土空间规划存在的问题与对应措施新时期国土空间规划是国家发展战略的重要组成部分，是为了明确国家土地利用和空间布局而制定的规划，其目的是在统筹经济社会发展和生态环境保护的前提下，实现国土空间的优化配置和有效利用。
随着我国城市化进程的加快和土地资源利用的不断增加，新时期国土空间规划所面临的问题也日益凸显。
本文将就新时期国土空间规划存在的问题和对应的解决措施进行分析和探讨。
一、存在的问题1. 规划实施难度较大新时期国土空间规划涉及面广、内容复杂，需要充分综合考虑国民经济和社会发展的全局性、战略性和长远性等因素。
由于我国面临的经济结构转型、城市化进程加快等问题，对规划实施总体难度较大。
虽然国土资源规划和国民经济和社会发展规划需要相互配套，但是各部门之间的协调配合存在一定的困难。
2. 规划适应性不强由于新时期国土空间规划的开展周期较长，往往到了规划实施的时候，已经有一定的滞后性，对当前的经济发展形势和城市建设需求的适应性不强，导致规划落后于现实，难以满足当前的土地利用和空间布局需求。
3. 规划实施的监督机制不完善尽管新时期国土空间规划已经有了一定的制定和实施机制，但是在具体实施过程中，监督机制不够完善，导致规划落实效果难以评估和验证，出现了一些地方政府为了经济利益而违反规划、超标超量开发的情况，对国土空间资源造成了浪费和污染。
二、对应措施1. 加强国土空间规划的统筹协调新时期国土空间规划应当坚持以经济社会发展为中心，全面提高规划的可持续性、灵活性和适应性，以适应新形势下的城镇化和产业结构调整等需要。
各部门应当加强协作，统一思想，明确分工，把国土空间规划融入到国民经济和社会发展规划之中，加强调整和衔接，提高规划的操作性和执行力。
2. 加强规划实施的跟踪动态监测新时期国土空间规划应当建立健全监督机制，加强规划实施全过程的动态监测，及时把握规划实施的效果，对规划实施效果进行评估和验证。
建立健全地方政府与相关职能部门之间的协作机制，及时发现和纠正规划实施中的问题，确保规划实施的顺利推进。
新时期国土空间规划存在的问题与对应措施
新时期国土空间规划存在的问题与对应措施近年来，随着我国经济实力的不断壮大和城乡发展的加速推进，国土空间规划已成为重要的战略规划，具有重要的引导作用。
但在实践中，国土空间规划仍存在一些问题。
问题一：规划缺乏科学性和可操作性。
对应措施：强化科学评估和规划编制的可操作性。
包括加强国土空间信息化建设，建立完善的国土空间数据共享和系统更新机制；逐步完善国土空间评价体系和标准，更加科学地评估资源环境承载能力和调控需求；加强与多个领域规划的协调和整合，实现规划及其实施的一体化。
问题二：规划实施缺乏有效监管和管理。
对应措施：加强规划实施监管机制建设。
包括建立健全规划实施的法制和制度，强化规划实施全过程的监督和评估，确保规划实施效果的科学性和可持续性。
同时，加强规划实施的协调和配合，提高规划实施的效率和效益。
问题三：规划编制参与度不高。
对应措施：提高群众舆论参与度。
包括加强公众参与机制的完善和优化，广泛开展群众意见收集和听证工作，充分调动各方面力量共同参与国土空间规划编制和实施。
同时，加强规划宣传和教育工作，提高公众的规划意识和参与意识。
问题四：部门协调合作不足。
对应措施：增强协调机制和合作意识。
包括建立起科学有效的部门间协调机制，加强规划编制的跨部门合作，实现各部门之间信息的共享和协同，提高规划实施中各关键领域的协同配合能力。
问题五：规划实施后效果难以验收。
对应措施：建立完善的规划效果评估机制。
包括建立健全的规划实施后效果评估标准和方法，对规划实施效果进行定性和定量评估，及时发现和纠正规划实施中的不足和问题，确保规划实施效果符合预期要求。
综上所述，国土空间规划的实施与发展需要同时考虑多方面的问题和措施，如加强科学评估和规划编制的可操作性、加强规划实施监管机制建设、提高群众舆论参与度、增强协调机制和合作意识以及建立完善的规划效果评估机制等措施。
只有这样才能实现国土空间的综合发展和可持续利用，助力我国经济高质量发展。
国土空间规划背景下“多规合一”实用性村庄规划的编制研究
国土空间规划背景下“多规合一”实用性村庄规划的编制研究摘要：我国国土面积广大，国土的空间规划管理工作是非常重要的一项内容。
村庄规划是国土空间规划的末端层级规划，属于详细规划，是落实上位规划的最小单元。
本文首先分析国土空间规划体系的政策导向，其次探讨基于村庄规划的乡村单元划分思路方法，最后就国土空间规划背景下“多规合一”实用性村庄规划的编制研究，在未来，实用性村庄规划将向着特色化及全面化方向发展。
关键词：乡村单元；村庄规划；多规合一；国土空间引言我国村庄规划起步较晚，发展较慢，村庄规划在我国城乡规划体系及国土空间规划工作中相对薄弱。
现阶段我国已经完善了村庄规划的编制标准，明确了规划内容和实施要求等，但村庄规划编制体系仍不完整，缺少统一的规划标准，规划内容侧重于村庄整治，同时出现多种针对村庄建设的规划指导，导致各规划间出现矛盾和冲突。
为解决各类规划之间衔接困难，规划难以实施等问题，我国在全国范围内推进“多规合一”试点工作，各省市都在积极响应国家“多规合一”试点工作，探索科学编制村庄规划和有序实施村庄建设的道路，开拓了国土空间规划体系建设的新思路，积累了宝贵的经验和研究基础。
1国土空间规划体系的政策导向第一，底图底数“大一统”是国土空间规划的工作基础。
国土空间规划编制要求以自然资源调查监测数据作为现状数据基础，统一采用第三次全国国土调查数据作为规划现状底数和底图基础。
通过采用国家统一的测绘基准和测绘系统，建立国土空间基础信息平台形成国土空间规划“一张图”，作为开展国土空间规划的工作基础。
第二，生态文明建设优先是构建国土空间规划体系的核心思想。
十八大以来，党中央将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业的总体框架。
国土是生态文明建设的空间载体，国土空间规划是生态文明理念落实到行动的重要政策载体。
国土空间规划是“加快形成绿色生产方式和生活方式、推进生态文明建设、建设美丽中国的关键举措。
”第三，底线划定与刚性管控是编制国土空间规划的首要任务和规划实施管理的重要抓手。
“多规合一”在实践运用中的探索
“多规合一”在实践运用中的探索发表时间：2017-03-06T14:43:15.057Z 来源：《基层建设》2016年第33期作者：李建平[导读] 摘要：随着我国经济发展和改革深入，现行规划体系与社会主义市场经济体制不相适应的问题日益显现，如规划类型过多、职能重叠、决策分散、缺乏衔接等，已明显制约规划作用的发挥。
韶关市城乡规划市政设计研究院广东韶关 512000摘要：随着我国经济发展和改革深入，现行规划体系与社会主义市场经济体制不相适应的问题日益显现，如规划类型过多、职能重叠、决策分散、缺乏衔接等，已明显制约规划作用的发挥。
“多规合一”是落实国家、广东省相关政策，同时促进部门协调高效、优化空间资源配置、建立统一空间规划体系的重要途径。
本文结合实际项目案例进行探讨分析。
关键词:多规合一；现实需求；关键问题1.“多规合一”的基本含义“多规合一”是指以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。
而如何在实际操作中把各类规划统筹协调，并实现一张图管理，已经成为当前“多规合一”的关键问题。
2.韶关市区开展“多规合一”的现实需求韶关是粤北山区城市，受自然山水的地理环境制约，城市建设用地蔓延、破碎，发展方向分散，难以形成合力。
同时，在快速城镇化进程中，由于不同部门、不同行业规划不协调，导致城乡规划和土地管理面临巨大挑战。
2.1工作范围本次“多规合一”工作的工作范围为韶关市中心城区范围，中心城区面积1555.2平方公里。
期限：近期2020年，远期2030年。
2.2现实需求1）城市用地扩张突破城区范围，城乡建设矛盾亟待解决韶关市城市建成区在北部、东部地区已突破06版总规建成区范围，需要适当扩大管控区域。
我国多规合一的经验借鉴与现实困境
企业业财融合中存在的问题及应对举措
企业业财融合中存在的问题及应对举措一、企业业财融合概述（一）业财融合的内涵业财融合，是指业务和财务、信息技术等融为一体，财务与业务互相配合、互相成就。
财务从业务的源头起参与业务全流程，服务业务全流程，实现业务信息、财务信息等信息的及时共享，以服务于企业的长期价值目标和短期利润目标，提高预测、决策、监督和服务等企业活动的效率和效果，规避或减少经营风险，以保证企业价值创造过程的实现。
另一方面，业务人员也要了解财务知识，在业务开展中时刻保有风险意识，防范风险的发生。
（二）业财融合的必要性业财融合，是企业内部运营管理方式的一种协同融合转变，通过业务和财务的有效结合，发挥财务更大的价值，让财务从事后核算和监督向事前预测、事中控制、事后监督、服务企业决策等功能转变，提升企业经济活动有效性，从而实现企业价值创造。
企业未来发展，拼的是企业上层决策的前瞻合理性以及企业整体的高效运营能力，财务管理水平作为企业管理水平的重要表现，正发挥着越来越重要的作用。
随着企业业务的不断发展，新的商业模式在带来新机遇的同时，也会产生新的问题和风险。
面对复杂多变的环境和外部因素的不确定性，企业需要做出更为敏捷和快速的应对，传统核算型财务模式已经不能适应这种需求，企业需要让财务管理参与到业务的源头，财务在业务做出判断和决策时提供财务分析方案和风险提示建议，为高管决策提供预测数据、财务可行性研究，做好财务规划，降低风险，这样有助于提高决策的科学性，也为以后业务开展提供控制依据和标准。
业财融合，是现代化企业财务管理发展的必要选择，有助于提高企业财务管理水平，有助于加大财务对业务等的监督力度，有助于企业加强内部控制，降低运营活动中的各项风险。
二、企业业财融合存在的问题分析（一）企业缺少业财融合专业管理人才在以前的企业运营管理中，企业各部门职责单一，各自负责自己部门的主要职责，一般没有主动参与企业全业务流程的意识和精力，企业缺少既精通业务、财务、又有战略高度的专业管理人才。
“多规合一”下城市开发边界划定的若干问题探讨 包永鹏
“多规合一”下城市开发边界划定的若干问题探讨包永鹏摘要：近年来，“多规合一”下城市开发边界划定问题得到了业内的广泛关注，研究其相关课题有着重要意义。
本文首先多规合一对相关内容做了概述，分析了多规合一下城市开发边界划定的过程，并结合相关实践经验，分别从多个角度与方面就城市开发边界划定应注意的问题展开了研究，阐述了个人对此的几点看法与认识，望有助于相关工作的实践。
关键词：多规合一；城市开发；边界划定；问题1前言作为“多规合一”实施中的一项重要方面，城市开发边界划定的特殊性不言而喻。
该项课题的研究，将会更好地提升对“多规合一”理念的分析与掌控力度，从而通过合理化的措施与途径，进一步优化城市开发边界划定工作的最终整体效果。
2“多规合一”概述2.1“多规合一”的内涵新常态下的“多规合一”是指以经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、生态环境保护规划为主要内容，结合国家和地方各级政府制定的各领域各方面中长期规划，顶层设计、统筹协调，把各项规划的具体内容合理有效的融合到一起，在建立功能完备、设施齐全的空间规划信息平台的基础上，实现各个规划中关键要素的协调统一，形成一本规划、一张图的空间规划体系，最终推动区域空间布局优化和资源有效配置，提高政府治理能力。
2.2“多规合一”的本质首先，“多规合一”是要进行规划体系的改革和优化，强调规划涉及职能部门之间的有效协调，避免规划冲突带来的各项矛盾，形成良好的规划运行环境；第二，“多规合一”注重规划的科学性，它并不是多个规划在形式上的简单整合，而是要科学规划，科学利用，实现对空间的科学、合理、有效管控；第三，“多规合一”最终要落实到一本规划一张图上，要求要确保一本规划一张图干到底，其具有非常强的战略指导意义，是对未来发展做出的科学安排，规范约束并指导着社会经济的持续发展。
3“多规合一”下城市开发边界划定的过程分析3.1划定“刚性城市开发边界”首先，从自然环境和政策法规两个方面，分别选取工程地质、地形、水文气象、永久基本农田、生态敏感区和工程设施控制区作为用地适宜性评价的限制性要素，将用地分为适宜作为城镇建设的用地和不适宜作为城镇建设的用地两大类，其中不适宜作为城镇建设的用地包括：滑坡崩塌危险区、矿产资源开发限采区、活动断裂带、坡度大于25%的区域、河道及两侧50m范围、水库管理范围边界线外50m范围、永久基本农田保护区、林地生态保护区和各类重大基础设施保护区等。
商业银行合规风险管理存在的问题及其完善对策探究
测制度遵守情况、执行行为准则、核查内部审计发现
银行新业务的开发ꎬ需要管理人员优先考虑的并非
问题并采取后续行动ꎮ 只有这样ꎬ商业银行的合规
要求合规部门检查合规风险ꎬ而是如何规避和敷衍
银行的合规人员缺少专业度ꎬ且并非综合型、高素质
程应包括所有与合规风险管理相关的活动ꎬ包括新
人才ꎬ对我国内外政策、相关规章制度等缺乏了解ꎬ
的事态发展和现有业务ꎮ 对企业面临的管理活动和
加之实际工作经验不足ꎬ法律专业知识缺失ꎮ 另外ꎬ
业务风险有深入和全面的了解ꎬ能够不断收集和整
我国商业银行合规岗位并未按高水平进行设置ꎬ专
监管形势趋严趋紧ꎬ商业银行面临着更为严峻的风
的大背景下ꎬ伴随着监管趋严和穿透式管理ꎬ商业银
险考验ꎮ 商业银行在风险分类方面所使用的方式较
行外部欺诈、内部舞弊事件时有发生ꎬ合规管理、操
为传统ꎬ虽然合规风险属于业务风险ꎬ但相伴而来的
作风险控制、案件防控等成为摆在商业银行面前的
作者简介:黄琛琛ꎬ女ꎬ汉族ꎬ河北行唐人ꎬ中国建设银行山西省分行ꎬ研究方向:银行法律合规事务ꎮ
布、复杂程度、风险状况、组织结构、经营所在地的法
— １５２ —
要是指合规风险管理需要商业银行上下全体工作人
注重自身工作以及管理行为的规范性以及合法性
等ꎮ (３) 全过程ꎮ 其主要是指企业运营及管理各活
动开展流程与环节设计等均需要符合国家法律法规
以及相关规章制度ꎮ
( 三) 权威性原则
商业银行高层人员需要注重合规治理架构的创
ｃｏｍｐｌｉａｎｃｅ ｒｉｓｋ ｃｏｎｔｒｏｌ.
Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ: ｃｏｍｍｅｒｃｉａｌ ｂａｎｋꎻ ｃｏｍｐｌｉａｎｃｅ ｒｉｓｋ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔꎻ ｓｙｓｔｅｍ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎꎻ ｒｅｇｕｌａｔｏｒｙ
新时期国土空间规划存在的问题与对应措施
新时期国土空间规划存在的问题与对应措施问题1：粗放性规划。
传统的国土空间规划在一些地方存在规划过度集聚、分散等问题，导致资源开发利用不合理，环境破坏严重。
措施：建立科学、合理的国土空间规划体系，通过综合评价和调控手段，确保规划的科学性、合理性和可持续性。
问题2：市场和政府的失衡。
国土空间规划中市场机制和政府调控机制的失衡使得规划执行力度不够，市场行为过于自由，导致矛盾激化和资源浪费。
措施：强化政府的规划引导作用，加强对市场行为的监管，形成有效的规划落地机制。
通过市场机制调节资源配置，提高资源利用效率。
问题3：社会参与度不高。
国土空间规划的制定往往缺乏对社会各方面的广泛参与，导致规划的可行性和可接受性不高。
措施：加强规划公开透明，建立有效的参与机制，在规划制定过程中广泛听取各方面的意见和建议，使得规划更加科学、公正、民主。
问题4：跨部门协调不足。
由于国土空间规划涉及多个政府部门和地方利益，跨部门协调不足导致规划的实施困难。
措施：建立健全的规划协调机制，加强部门之间的协作和信息共享，提高规划跨部门的协调能力，确保规划的有序实施。
问题5：专业能力不足。
由于国土空间规划涉及多个专业领域，有些地方缺乏专业人才和技术支持，导致规划方案的制定不够科学和实用。
措施：加强人才培养和科研攻关，提升规划编制的专业能力，引进先进的规划技术和方法，推动规划实施和监测评估的科学化。
问题6：环境保护不到位。
一些地方在国土空间规划中往往过于关注经济发展，忽视环境保护，导致资源破坏和生态破坏。
措施：坚持绿色发展理念，将生态环境保护纳入国土空间规划的核心内容，制定相应的环保措施，实施生态补偿和资源税等经济手段，促进经济与环境的双赢。
问题7：长期规划的变化性。
国土空间规划需要具备长期性，但在实施过程中难免受到政策、经济和社会等因素的影响，导致规划频繁调整和更新。
措施：加强规划的前瞻性预测和风险评估，从长远利益出发，建立规划的可持续性原则，减少规划的变动性，提高规划的稳定性。
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分析多规融合的问题及其应对措施
1 “多规”编制背景
2013年11月召开的十八届三中全会明确提出，要紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，对城乡空间开发、建设和保护提出更高的要求，客观上要求各级政府对现行规划体制进行改革。
在中央城镇化工作会议上，习总书记将城乡规划提到了前所未有的高度，8次提到“城乡规划”和“城市规划”，并明确指出，“建立空间规划体系，推进规划体制改革，加快规划立法工作，形成统一衔接、功能互补、相互协调的规划体系。
由于缺乏科学有效的编制实施衔接机制，城市总体规划、国民经济和社会发展规划、土地利用规划及产业发展规划、生态环境规划等规划之间的矛盾日益突出。
多规融合工作有利于统筹协调试点县（市）域工业化、信息化、城镇化和农业现代化，推进集约节约用地、严守生态红线和保护集中连片优质耕地、控制城镇开发边界，促进试点县（市）经济社会全面协调可持续发展。
2 “多规”本质
“多规融合”是指在国民经济和社会发展规划、城乡总体规划、土地利用规划及生态、环境保护、资源利用等各类规划的编制和实施中，以城乡空间的统一安排为前提，通过规划编制体系、规划标准体系、规划协调机制等的衔接与融合，最终实现各类规划安排的融合统一。
“多规融合”并非指只有一个规划，也不应当理解为一个新的规划类型，而应该是贯穿于各类规划编制和实施过程中的工作方法和工作要求。
3 现实问题
各部门规划分属不同部门，职能与分工的不同，关注重点不同，引用的技术标准不同，并在实际技术工作中，也在着内容重叠、交叉的情况。
3.1规划期限不一致
发展规划的期限只有5年，城乡规划和土地利用规划一般在10年以上，且后两者也有5年—10年的错位期。
3.2规划内容不一致
各规划内容侧重点不一样，但有存在重复、交叉的编制，绝大部分城市的土地利用规划与城乡规划的建设用地边界以及生态环境规划的生态红线边界存在大量图斑不一致的现象。
3.3图形基础不一致
各个规划的基础地理信息不一致，土地利用规划多采用西安80坐标系，城乡规划则有独立坐标系、西安80坐标系及北京54坐标系等多种选择，造成未来衔接难度和工作量极大。
3.4程序组织不同
（1）规划组织方式与发展建设诉求的矛盾
“自上而下”的约束性规划以及“自下而上”的发展建设诉求是主要矛盾之一。
同级政府的各部门存在行政分割和部门职能取向的不同，相互之间的协调机制尚未完善。
（2）规划审批程序和要求不同
城市总体规划和土地利用总体规划：采取分级审批制度；重要城市的规划审批权均上收国务院。
国民经济和社会发展规划：只需由各级人民政府报同级人民代表大会审议批准；只有牵涉到重大项目核准时才需要国务院报批。
3.5规划实施不同
国民经济和社会发展规划：对重大项目立项把关和对GDP增长率等核心指标的检测调控，提出的发展目标缺乏相应的实施细则；
城乡规划：通过近期建设规划和规划年度实施计划实施，通过“一书三证”的管理制度对建设项目进行管理，受地方发展诉求影响较大。
土地利用总体规划：通过土地利用年度计划进行实施，建设用地空间与发展诉求存在偏差。
4 应对措施思考
4.1统一规划期限、范围
国民经济和社会发展规划、城乡总体规划、土地利用规划及其他涉及生态、环境保护、资源利用等各类规划期限及规划分期年限应衔接统一，确保相同规划期限内规划分期年限一致，如近期年限均确定为2020年，远期年限为2030年。
4.2统一规划标准、指标
首先应确保城镇化指标、城乡建设用地总规模、城镇建设用地总规模、城镇人均建设用地规模等指标应充分融合，在计算方法和目标值确定上衔接统一。
统一建设用地总规模、人均建设用地计算标准：绿地的计算，能交水用地的确定，分别确定城乡规划用地平衡指标体系和两规对接的建设用地计算指标体系等。
4.3宏观控制层面融合重点
确定“多规融合”宏观控制要求，即统一的城乡发展目标与规模、统一的城乡基本空间边界（包括城乡基本生态空间边界、永久基本农田边界和城镇开发边界）和统一的城乡空间控制策略，宏观控制要求是“多规融合”的基础和前提，是各类规划编制必须共同遵守的基本准则。
（1）确定统一的城乡发展目标与规模
①城镇化发展目标与各部门的融合
做好与《国民经济和社会发展五年规划》、《土地利用总体规划》、《城乡总体规划》的目标与发展要求相衔接，与商务、经信、水利、林业、环境保护等部门的支撑条件的衔接，与人口发展规划的衔接，确定统一的城镇化发展目标。
②建设用地规模的融合统一
制定城鄉总体规划和土地利用总体规划应分别确定城市建设用地、镇建设用地总量和人均指标，并保证总量和人均指标的融合统一。
各试点县（市）中心城区人均城市建设用地应控制在100平方米以内。
（2）城乡空间边界实现“一张图”
在城镇化快速发展的背景下，综合确定城乡战略性保护空间和城镇化发展空间的范围，划定由城乡基本生态空间边界、永久基本农田边界和城镇开发边界构成的城乡基本空间边界。
城乡基本空间边界划定由县（市）政府主导，各部门协同参与，边界划定采用统一的坐标系统。
边界划定后，各部门在编制和修改相关规划时，应落实相应的空间边界和遵守相应的管控规则。
（3）制定统一的城乡空间控制策略制定
统筹考虑社会经济发展、生态建设、环境保护、土地利用、城镇发展、产业布局等多方面因素，从县（市）域层面构建今后各方应共同遵守的城乡空间管制准则和引导重点，对城乡空间进行分区管制和功能引导，根据控制要求和目的，制定城乡空间管制体系和城乡空间功能引导策略，实现对县（市）域全域的城乡空间控制。
（4）优化配置层面融合重点
各类规划在严格遵循上述宏观控制要求的基础上，分别依据相关法律、法规和技术规范开展编制工作，全面优化城乡空间布局和形态，制定统一的实施时序，强化不同规划之间的统一衔接，明确不同规划之间的关联要点，建立“多规融合”动态管理方法和机制。
主要在近期建设规划、控制性详细规划中落实融合内容。
4.4机制协调与程序融合
（1）搭建信息共享平台，该平台拥有统一的空间基础地理数据与个规划的专业数据，向政府部门提供安全、便捷的数据录入功能和数据统计分析工具。
（2）各部门积极开展规划协调编制工作，各类规划编制应依据工作要求和融合要点，在各自的法规体系和技术体系框架内分别开展。
应将确定“多规融合”宏观控制要求的工作纳入县（市）城乡总体规划编制中。
（3）“多规融合”审批通过的规划成果将录入信息共享平台，并交由各部门分头管理。
对于没有通过审批的规划成果，应通过平台将修改意见反馈给各部门，重新按照“多规融合”的协调机制，完成修改后再次提交审批。
（4）修改和调整
各类规划的修改和调整原則上不能突破“多规融合”宏观控制要求的规定，规划的调整或修改，应符合相关法律、法规所规定的程序，并与相关规划充分衔接。
参考文献：
[1] 贵州省“多规融合”改革试点工作指导意见（试行）
[2] 赵燕菁.关于城市规划的对话[J].北京规划建设.2015年5期
[3] “多规合一”的本质及其编制药店探析[J].规划师.2015年2期
[4] 市县“多规合一”与改革创新：问题、挑战与路径关键[J].规划师.2015年2期。