当前农村社区管理与服务中存在的问题及建议

当前农村社区管理与服务中存在的问题及建议

当前，农村社区已经在全国各地逐步铺开，虽然在农村社区建设管理上取得的一些成绩，积累了一些好的经验，但是由于农村社区建设是一项十分复杂的社会系统工程，各地在推进过程中也产生了不少问题，比如，重启动轻推进、重建设轻管理、重示范轻服务、重形式轻效果等。

一、存在的问题

（一）设施不配套。农村社区管理服务的经费主要依赖于财政拨款和村原始积累，经费数量难以满足实际工作的需要。同时，不少地方把工作的侧重点放在社区建设上，对后续完善社区管理与服务设施重视程度不够，导致群众入住后各项服务跟不上，群众意见比较大，也延缓了其他社区建设步伐。

（二）机制不顺畅。社区建成后，由于合并村财产、债权、债务的不同，传统的行政村建制没有打破，影响了社区的统一管理和整体运作。

（三）人才不够用。社区管理服务缺乏人才补充。由于农村社区是一个新生事物，存在着很多新情况、新问题。面临新的挑战，部分农村社区干部还很不适应，缺乏社区管理经验，服务意识不强。一些优秀人才不能及时充实到社区干部队伍中。

二、几点建议

一是加大政策扶持力度。加大各级财政补助力度，制定财政奖补政策，拿出一定财力以奖代补，调动镇村干部群众的积极性。加快基础设施向社区延伸、公共服务向社区配套、管理职能向社区下移，让农民不出社区就能办成事、过的好，真正享受到与城市均等的公共服务。

二是完善农村社会保障体系。只有解决农民后顾之忧，才能真正释放农村消费潜能。加快建立完善农村社会保障体系，探索适合农民特点的养老保险制度，完善新型农村合作医疗和大病医疗救助制度，不断提高对各类贫困人口和弱势群体的救助力度，解决养儿防老、靠地保障和因病致贫、因病返贫等问题，让农民群众共享农村改革发展成果。

三是加快农村社区服务中心建设。继续加大对农村社区服务中心建设的投入力度，搭建好社区管理服务平台，打造一批设施配套、管理有序、服务规范的社区服务中心示范点。对已竣工社区，大力加强基础设施和公共服务设施配套，完善社区功能，逐步实现以社区服务中心建设为重点的农村社区服务全覆盖。

四是积极探索农村社区管理运行机制。加强对农村社区建设工作的调查研究，重点对农村社区管理体制、设置模式、服务方式和服务内容等方面加强探索，建立以社区党组织为领导核心、村民自治为基础、合作经济组织为利益纽带的新型农村社区治理结构。对于多个村庄合并建成的农村社区，可以采取先组建社区党组织，再合并村组织的办法，逐步建设新的社区基层组织。建立集体资产管理监事会，做好清产核资、股东资格认定、股权设置等工作，推进社企分离，使封闭的集体经济成为开放的股份合作经济组织，促进集体资产保值增值。

五是优化社区服务工作者队伍结构。结合新一届村“两委”换届，建立健全下属委员会，不断充实社区工作力量，进一步加强农村社区工作者队伍建设。同时，通过考选大学生、镇机关工作人员下移等方式充实社区服务中心人员队伍。不断加强对社区养老、医疗、文化、教育、体育、家政等专业服务人员的教育和培训，积极探索实行社区工作者职业资格认证和持证上岗制度，加快社区工作者职业化、专业化步伐，

推动社区服务持续、快速、健康发展。