控规中的医疗卫生设施
控规简要(相关指标)
控规要点1.规划人口测算在总规的指导下，控规规划人口根据居住用地面积.具体根据《城市居住区规划设计规范GB 50180-93》（2002版）测算。
表1 人均居住区用地控制指标（m2/人）江西大部分属于III气候分区，具体详见建筑气候区划图。
2.中小学测算2.1 中小学和班额人数小学每班应为45人,初中每班应为50人，高中每班应为50人。
2。
2 学校建设规模标准中小学校的建设规模应根据批准的学校规模和城市建设规划的要求确定，小学一般为12、18、24、30、36班；初级中学一般为12、18、24、30班；九年一贯制学校一般为18、27、36、45班;完全中学一般为18、24、30、36班；高级中学一般为18、24、30、36班.2。
3 中小学建设规划要求1、新建小学规模控制在24班以上，初中规模控制在27班以上,高中规模控制在36班以上；2、小学在校学生数控制在1080人以上，初中在校学生数控制在1350人以上，高中在校学生数控制在1800人以上；2.4 南昌市中小学相关指标一览表2。
5 中小学校用地面积及生均用地面积指标（新区)3. 公共设施表1城市规模与人口规模划分标准表2城市公共设施规划用地综合(总）指标3.1行政办公用地3.2商业金融业用地3.3文化娱乐用地5.0。
3具有公益性的各类文化娱乐设施的规划用地比例不得低于表5。
0.3的规定3。
4体育用地23。
5医疗卫生用地表12 医疗卫生设施规划用地指标3。
6教育科研用地注：小城镇控制性详细规划公共设施配套结合《城市公共设施规划规范GB50442—2008》、《镇规划标准GB5***＊*—2008》4. 指标和配建停车规划区停车配建指标注：停车配建可根据当地具体情况确定.5。
建筑退距主干道退10-15米次干道退5-8米主干道退3—5米6。
机动车禁开口城市主干道与主干道相交，距交叉口70米内限制机动车出入口；城市主干道与城市次干道相交，距交叉口40～60米内限制机动车出入口；城市次干道与城市次干道相交，距交叉口35～50米内限制机动车出入口；30米以下的城市支路相交的交叉口30米内限制设车行出入口。
社区卫生中心基础设施设定标准
社区卫生中心基础设施设定标准1. 背景社区卫生中心是为了提供基本医疗服务和健康管理而设立的重要机构。
为了确保社区卫生中心能够有效运作，并为居民提供高质量的医疗服务，需要制定一套基础设施设定标准。
2. 设定标准2.1 建筑设施- 社区卫生中心建筑应符合相关建筑法规和规范要求，确保建筑的安全性和适宜性。
- 建筑面积应根据社区居民的数量和需求进行合理规划，以满足日常医疗服务和应急情况的需求。
- 建筑内部应设有医疗诊室、药房、候诊区、医护人员办公区等基本功能区域，并根据需要配置必要的设备和器材。
2.2 医疗设备和器材- 社区卫生中心应配备必要的医疗设备和器材，以满足常见疾病的诊断和治疗需求。
- 医疗设备和器材的选择应符合国家相关标准和规范，确保其质量和安全性。
- 设备和器材的数量和种类应根据社区居民的需求和卫生中心的规模进行合理配置。
2.3 人员配置- 社区卫生中心应配备足够数量和合适专业背景的医护人员，以保障医疗服务的质量和效率。
- 医护人员包括医生、护士和其他相关专业人员，他们应具备相应的执业资格和经验。
- 人员配置应根据社区居民的数量和需求进行合理规划，确保医疗服务的覆盖范围和质量。
2.4 环境卫生和安全- 社区卫生中心应保持良好的环境卫生和安全管理，确保医疗服务的健康和安全。
- 定期进行卫生清洁和消毒，保持医疗设施和器材的清洁和安全。
- 建立健全的医疗废物处理制度，确保医疗废物的正确处理和处置。
3. 实施与监督社区卫生中心基础设施的设定标准应由相关卫生部门制定，并在实施过程中进行监督和评估。
监督机构应定期对社区卫生中心的基础设施进行检查，确保其符合设定标准，并采取必要的纠正措施。
4. 结论制定社区卫生中心基础设施设定标准是确保社区居民获得高质量医疗服务的重要步骤。
通过合理规划建筑设施、配备必要的医疗设备和器材、合理配置医护人员以及保持良好的环境卫生和安全管理，可以提高社区卫生中心的服务能力和水平。
医疗设施管理规定
医疗设施管理规定1. 总则1.1 为规范医疗设施的管理，保障医疗安全，提高医疗服务质量，根据《医疗机构管理条例》等相关法律法规，制定本规定。
1.2 本规定适用于我国境内所有医疗机构医疗设施的管理。
1.3 医疗设施管理应遵循科学、规范、安全、有效的原则。
2. 医疗设施的分类与配置2.1 医疗设施分为临床设施、医技设施、科研设施、教学设施和行政管理设施等。
2.2 医疗机构应根据其功能、任务、规模和服务需求，合理配置医疗设施。
2.3 医疗设施配置应符合国家有关规定和标准，并根据医疗需求和发展适时进行调整。
3. 医疗设施的使用与管理3.1 医疗机构应建立健全医疗设施使用管理制度，明确使用职责、操作规程和质量要求。
3.2 医疗设施使用人员应具备相应的资质和培训，熟练掌握设施的使用方法和操作技能。
3.3 医疗机构应定期对医疗设施进行维护、保养和检修，确保设施的正常运行和安全。
3.4 医疗机构应建立健全医疗设施质量控制体系，对设施的性能、效果和安全性进行监测和评估。
3.5 医疗机构应加强医疗设施的信息化管理，实现设施状态、使用情况和工作数据的实时监控和分析。
4. 医疗设施的维修与保养4.1 医疗机构应设立医疗设施维修部门或指定专人负责设施的维修与保养工作。
4.2 医疗机构应根据医疗设施的特性、使用频率和环境条件，制定合理的维修与保养计划。
4.3 维修与保养工作应按照相关标准和规程进行，确保医疗设施的安全、性能和有效性。
4.4 医疗机构应定期对维修与保养人员进行培训，提高其业务水平和综合素质。
5. 医疗设施的监督与评价5.1 医疗机构应建立健全医疗设施监督管理制度，对设施的使用、维修、保养等工作进行监督。
5.2 医疗机构应定期对医疗设施进行评价，包括设施的性能、效果、安全性和使用满意度等。
5.3 医疗机构应根据评价结果，不断完善医疗设施管理措施，提高设施的使用效益。
6. 法律责任与处罚6.1 违反本规定的，由卫生行政部门依法给予行政处罚。
解读《福建省城市控制性详细规划编制导则》(试行)
设施 配套
市政 设施 配套
规
公共
划
设施
控
配套
制
指
标
体
系
交通
活动
控制
行为 活动
环境 保护 规定
给水设施 排水设施 供电设施 交通设施
其他 教育设施 医疗卫生设施 商业服务设施 行政办公设施 文娱体育设施 附属设施
其他 交通组织 出入口方位及数量 装卸场地规定 噪音震动等允许标准值
水污染允许排放量 水污染允许排放浓度 废气污染允许排放量
多功能用地
数种互无干扰的设施的混合用地。
混合用地，居住用地的建筑面积必须大于总建
筑量的50%，并保证不多于80%，超过80%的 话，则应当算住宅用地兼容公建及其他用地。
CM：以公建为主，兼容居住及其他用地，
居住兼容 F1 公建及其
他用地
以居住、公建及其他为主的用地， 公建及其他建筑面积低于总建筑 面积的40％
分区与标准分区的划定与衔接，统一的用地编码系 统。
覆盖程度与编制深度的对应，重视与近期规划衔接。 覆盖深度的区分与转换。
现行控规尚待解决的问题
关于层次与深度
存在问题： 上位规划有年限，而控规无年限。上位规划越来越注重宏观调控与公
共政策属性，真正落实需要具体指导。 前期研究普遍达不到一定的深度和广度导致控规编制的依据不足。专
采取分层控制、层层深入的方式。 采取一般控制和特殊控制相结合的方式。 划定特定区有针对性地提出编制深度要求。 将不同的控制要求上升到分区规划层次、或划定标准分 区时给予明确。 刚性与弹性的控制要求、相互之间的转化。
现行控规尚待解决的问题
关于规划控制指标体系——控规的灵魂
存在问题： 指标千篇一律，不能体现城市特色与控制内涵。 指标选取缺乏针对性研究，规定性与指导性指标需要针对性界定。 指标赋值缺乏科学依据，有主观臆断现象。 不同的编制单位和区片导致不公平和衔接困难。
(最新整理)控规中的“公共配套设施”的相关规范解读..
规划实务：某片区规划总人口10万人，问是否需要布置
医院，规模，位置？
规划布局思路讲解：
综合医院（千人指标方法）：100×4床/千人=400床，
4002床02×11/71/52平6 方米/人=4.60公顷
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三、居住区公共服务设施布局
3.3文化体育
规划控制：
文化活动中心通过千人指标核算（用地面积/千人 ×千人指标=用地面积）
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派出所辖区要结合街道区划设置，以1.5～3万人 （5000～10000户）/个为宜,每处社区街道设置 2～3个派出所。按照1.5警员/千人配置，其用地 面积每处不小于3000m2，建筑面积每处不小于 1500m2，服务半径800m。配置标准为用地面 积100m2/千人，建筑面积50m2/千人。
警务室宜与社区服务中心组合设置。特殊的厂矿 居住区和集中农村居民点也需要设立警务室。服 务规模为0.3万人（1000户）/民警，建筑面积 3m2/千人，每处建筑面积新区不得小于20m2， 旧城区不得小于10m2。
1、介入阶段： 初步方案成型后
2、需要规划提供信息： 土地利用（居住、服务中心位置、水系及水系流向、 公园绿地、防护绿地） 人口规模（居住区、居住小区、居住组团等级划分） 道路（道路等级、道路性质） 需要设置的各项公共管理与公共服务设施（规模、选 址原则要求） 居住区公共服务设施（分级、对口原则，服务半径）
《城市居住区规划设计规范（2002）》八类设施： 教育 医疗卫生 文化体育 商业服务 金融邮电 社区服务 市政公用 行政管理及其他
（本次重点以此标准为基础讲解）
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一、城市公共服务设施的认识
控制性详细规划讲义
– 道路红线、地块界线、面积、性质、建筑密度、 高度、容积率等指标，地块编号
• 6、工程管线规划图
– 平面位置、管径、控制点坐标和标高等
（三）文本要求
• 1、总则
– 规划目的、依据、原则、范围、适用范围、强 制性内容、执行主体、管理权限等。
• 2、规划目标、功能定位、规划结构 • 3、土地使用
1.中国特色的法定规划
借鉴区划技术，变革传统详细规划形成的具有中国 特色的规划类型，基本方法是“地块指标”加“图 则”；
城乡规划法明确的法定规划之一； 反映各个利益主体在城市建设中的利益关系； 地方政府控制和引导土地开发的依据，建设主管部
门做出建设项目规划许可的依据（行政许可法范 畴）； 公众参与最具实效性的内容； 法律严肃性越来越高； 编制技术不断探索与进步。
– 重点地段建筑物高度、体量、风格、色彩、群体组合 控制与引导、历史文化遗传保护的原则和措施
• 9、土地使用、建筑建造通则
– 土地使用规划、建筑容量规划、建筑建造规划等的控 制规定
• 10、其他
– 成果组成、附图、附表、附录等
（四）说明书要求
• 1、前言 • 2、概况 • 3、背景、依据 • 4、目标、指导思想、功能定位、规划结构 • 5、土地使用规划 • 6、公共服务设施规划
– 各类用地界线、分类和性质、道路网络、公共 设施、等
图件成果要求
• 4、道路交通及竖向规划图
– 道路走向、线型、横断面、交叉口坐标标高、 停车场位置、地坪规划标高等
• 5、公共设施规划图
– 位置、类别、等级、分布、服务半径等
• 6、工程管线规划图
– 平面位置、管径、控制点坐标和标高等
控规说明书之公共服务设施与管理用地
公共管理与公共服务用地（A）规划区现状公共管理与公共服务用地在地块内分布较均匀，现状公共管理与公共服务用地36.47公顷，占现状城市总建设用地的14.58%，人均6.28平方米。
公用设施用地（U）本区现状公用设施主要为供应设施用地、环卫设施和安全设施等，主要有公用设施用地1.52公顷，占现状城市总建设用地0.61%，人均0.262平方米。
1.4 公共管理与公共服务设施状况1、行政办公规划区行政办公用地主要分布在文化东路、和平路两侧，以行政单位为单元，相对较分散。
随着城市的发展，一些行政单位逐步向解放路和经十路发展。
规划区现状行政办公用地面积9.88公顷，人均1.7平方米。
2、文化设施规划内现状文化设施数量不多，规模相对较小，不能满足城市文化生活需求。
现状文化设施用地0.08公顷，人均0.013平方米。
全区只有一个社区文化活动中心。
3、教育科研本次规划区范围内现有5所职业中学，3所中学，8所小学。
详见下表济南市历下区山大路片区教育设施基本情况注：占地面积均以现状地形图测量为准。
4、体育规划区内体育用地比较缺乏，体育设施均与中小学校或单位共用。
5、医疗卫生设施状况医疗卫生设施现状6、社会福利规划区内现状社会福利用地面积0.08公顷，详见下表现状社会福利用地一览表现状问题从现状来看，该地块的公共管理与公共服务设施用地总量为36.47公顷，超过城市建设用地分类5%到8%的上限；人均6,.287平方米，大于规划要求面积5.5平方米。
主要问题是该区的教育设施用地太多，尤其是职业教育。
但是其他小类的公共服务和公共管理设施用地较少。
一是数量少：因为是老城区，因此设施配备不健全，而且数量不多。
文化设施，该地块只有0.08公顷，人均只有0.013平米，体育设施也比较匮乏，社会福利设施数量少。
该地区是一个以教育为导向的地区，因此它的优势是教育，这会带动当地的房价，但是也挤压了其他公共服务设施和管理设施的用地。
与相邻地块相比，该地块主要是中小学和职业教育为主，这些学校封闭性比较强，因此学校内部的设施就很难为周边的居民使用，这更加导致了该地块公共服务设施和管理设施不足。
芜湖市人民政府关于印发芜湖市控制性详细规划通则的通知
芜湖市人民政府关于印发芜湖市控制性详细规划通则的通知文章属性•【制定机关】芜湖市人民政府•【公布日期】2016.09.02•【字号】芜政〔2016〕87号•【施行日期】2016.09.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡规划正文芜湖市人民政府关于印发芜湖市控制性详细规划通则的通知芜政〔2016〕87号各县、区人民政府，省江北产业集中区、经济技术开发区、长江大桥开发区、高新技术开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：《芜湖市控制性详细规划通则》已经2016年6月17日市政府第39次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。
2016年9月2日1 总则1.1 制定目的为了加强城乡规划管理，保障城市总体规划、分区规划、开发区总体规划等顺利实施，合理配置城市空间资源，为国有土地使用和建设开发提供规划管理依据，根据国家及地方有关法律法规、标准规范，结合芜湖市城乡规划管理实际，特制定芜湖市控制性详细规划通则（以下简称控规通则）。
1.2 编制依据控规通则以国家和地方相关法律、法规、技术标准，以及城市总体规划、分区规划、开发区总体规划等为编制依据，衔接各专业规划中的设施配建要求。
1.3 适用范围芜湖市城市规划区范围内的国有土地使用和建设开发的规划管理和各项工程设计和建设，除符合国家及地方现行的各项法规、技术标准和规范外，同时应符合控规通则。
1.4 控规体系芜湖市控制性详细规划体系由控规通则和地块图则两部分组成。
控规通则是国有土地使用和建设开发的一般性通用管理规定；地块图则是明确各地块的使用性质、控制指标、配套设施等具体规划建设要求的管理规定。
控规通则和地块图则是控制性详细规划的法定文件，经依法审批并公示后，是城乡规划主管部门作出规划行政许可、实施规划管理的依据。
对于已组织编制地块图则的，地块相关控制指标以地块图则中确定的指标为准，未编制地块图则的地块，按本通则规定合理确定。
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特 殊 对环境有特殊要求的传 A 医 疗 染病、精神病等专科医 53 用地 院用地
其他
A医 59 卫
疗 生
急救中心、血库等用地
用地
3.2城市医疗卫生服务设施分级
传统的医疗卫生服务设施级别主要根据行政区划的层级来划分的，逐渐向 城市医院（综合医院、专科医院）、社区卫生服务设施合理分工的二层服 务构架发展。
休养所和疗养院等用地， 不包括以居住为主的干休 所用地，该用地归入居住 用地
2011年《城市建设用地分类标准》
A 医 疗 医疗、保健、卫生、防 5 卫 生 疫、康复和急救设施等
用地 用地
A 51
医院 用地
综合医院、专科医院、 社区卫生服务中心等用 地
卫 生 卫生防疫站、专科防治 A 防 疫 所、检验中心和动物检 52 用地 疫站等用地
另一类是不同功能区的公共设施（城市 配套服务设施），如居住区内的公共设 施、工业区内的公共设施、仓储区内的 公共设施。在控制性详细规划中确定
公共服务设施
城市公共设施
城市配套服务 设施
相应的，医疗卫生设施也分为城市医疗卫生设施和城市配套医疗服务设施（居 住区配套医疗服务设施）
3.1城市医疗卫生设施
疗服务设施配置比例就应该适当的提高。 遵循市场经济规律。由政府主导，融入社会资本，私立医院和公立医院统筹
考虑。
4.2控制性详细规划对医疗服务设施的控制方式 控制性详细规划主要通过指标量化、条文规定、图则规定和城市设计
引导等进行控制。
指标量化控制
对城市一般用地的规划控制，通过一系列控制指标对建设用地进行定量控制，如 容积率、建筑密度、建筑高度等；
1998年以前，“政府办卫生”，医疗卫生设施由政府出资建设以及管理，具有强制 性因素。
随着经济发展和人民群众物质文化生活水平的提高,社会对医疗卫生服务的需求不断 增长,现有医疗卫生设施的服务能力不能满足需要,供需矛盾十分突出。而另一方面, 还有相当一部分医疗卫生事业单位的技术、设备条件没有得到充分发挥,具有扩大医 疗卫生服务的潜力。
通过上面这些手段对地块进行定量、定位、定界的控制
4.3重庆市控规成果要求
在《重庆市控制性详细规划编制技术规定》2011中，对公共服务设施的成果要求有
城市公共服务设施的控制是指对居住区级及居住区级以上的公共服务设施进 行定量、定位、定界的要求。 城市配套服务设施的项目必须根据规划区内的用地性质和居住人口规模，按 照规范进行规定。要明确其用地位置、用地界线及建设的规模与数量，服务 半径。
1990年《城市建设用地分类标准》
医疗 医疗、保健、卫生、防疫、C5Biblioteka 卫生 康复和急救设施等用地
用地
综合医院和各类专科医院 C 医院 等用地。如妇幼保健院、 51 用地 儿童医院、精神病院、肿
瘤医院等
C 卫生 卫生防疫站、专科防治所、 防疫 检验中心、急救中心和血
52 用地 库等用地
C 53
休疗 养用 地
城市公共服务设施服务的直接对象是人，一切公共服务设施应体现方便与人， 服务于人的特点。
医疗卫生设施是针对人的生理需求中的卫生需求设置的、城市公共服务设施 重要的子系统，是为居民提供适当的预防、保健和医疗服务的设施。其规划 设置标注的高低，布局是否合理等直接影响着城市建设水平和居民的生活质 量。
2.发展历程
1988年，政府提出《关于扩大医疗卫生服务有关问题的意见》： 1.积极推行各种形式的承包责任制。（在确保按合同要求完成任务的前提下,单位可 以根据国家有关规定,自行管理、自主经营、自主支配财务收支,并决定本单位集体福 利和奖励基金分配形式。卫生主管部门必须按照合同内容对承包单位进行严格的监 督和检查。） 2.允许有条件的单位和医疗卫生人员在保质保量完成承包任务,确保医疗卫生服务质 量,坚持把社会效益放在首位的前提下,从事有偿业余服务,有条件的项目也可进行有偿 超额劳动。 3.医疗卫生服务的收费,要根据不同的设施条件、医疗技术水平拉开档次。
条文规定控制
如用地性质、用地使用相容性和一些规划要求说明等；
图则标定控制
规划图纸上的一系列控制线和控制点（如地块边界线、道路红线、建筑后退红线、 绿化绿线、控制点等）；
城市设计引导
通常用于城市重要景观地带和历史保护地带，通过一些指导性综合设计要求和建 议，设置具体的形体空间设计示意，为开发控制提供管理准则和设计框架， 如建筑色彩、建筑形式、建筑体量、建筑群体空间组合方式、建筑轮廓线示 意等。
4.控规对医疗卫生设施的控制
4.1控制性详细规划中医疗服务设施规划的原则
落实总体规划。总规对于医疗服务设施大多是进行布点规划，只是提出配套 要求，不给予具体确定，控规则需要进行定量、定位、定界的具体规定。
对应人口规模。考虑流动人口，根据最大人口容量进行配置。 因地制宜。对应不同建设区的自身条件，比如说有的地方老龄化严重，其医
自下而上，“政府管卫生”。一方面，作为社会公益事业的卫生行业仍然需要政府 进行行业监管和控制；另一方面，只有社会资本的融入和多种所有制医疗机构并存 才能满足居民多层次．多样化的医疗卫生需求。）
3.医疗卫生设施分类
公共服务设施分类
一类是城市总体规划层面的公共设施， 主要指市区级的行政办公、大型医疗设 施、娱乐设施等。是城市总体规划的重 要组成部分；
医疗卫生服务设施
1.概述
2.发展历程
3.分类分级
3.1分类
3.2分级
3.1.1城镇医疗 卫生设施
3.1.2居住区医 疗配套设施
4.1控制原则
4.控规对医疗卫 生设施的控制
4.2控制方式
4.3控制成果要 求
5.计算医疗卫生 服务需求量
1.概述
人的生活有多种方面的需求，每一方面的需求又包含很多内容。人的生存需 求可以分成3个部分，一是生理需求：休息、食物、卫生、阳光等；二是安全 需求：安全、防卫、污染控制、交通安全；三是心里需求：交往、体验、私 密、美感、正名（即在环境中表现自己的某些东西）。这些需求体现在对住 宅、公共服务设施等居住物质环境上就是对高质量高档次的产品和服务的需 求。
影响医疗卫生设施发展的因素 1.人们经济收入的差异导致人们对医疗卫生设施的配置要求不同 2.生活方式的转变导致对医疗设施的类型（出现医疗保健） 3.生活质量的提升（） 4.2003年非典后，引起人们对防疫的关注 5.科学技术的提升（各类专科医院） 6.老龄化带来的医疗卫生设施变化 7.城市经济水平的发展影响医疗服务水平