监理大纲格式

监理大纲

编制说明

第一节项目概况

1、工程名称：xxx工程监理。

2、工程规模：xxxxxxx。

3、监理周期：随计划工期期间，直至本工程全部验收合格为止。

4、质量要求：工程竣工验收时质量达到一次验收合格标准。

第二节监理工作范围及内容

一、监理工作范围

施工及保修阶段的全过程监理服务。

二、监理工作内容

严格按照国家及地方现行有关规范、标准、规定，对该工程施工阶段、保修阶段进行安全、质量、进度、投资及合同、信息的监督管理工程。

第三节监理工作依据

一、法律、法规、规章、规定及政策性文件

根据国家及省、市政府和建设行政主管部门颁发的建设监理方面的有关法律、法规、规章、规定以及政策性文件，主要有：

1、《中华人民共和国建筑法》

2、《中华人民共和国合同法》

3、《建设工程质量管理条例》（国务院令第297号）

4、《建设工程安全管理条例》

5、《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013)

6、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》

7、《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》

二、设计文件及合同文件

1、招标单位提供的本工程的监理招标文件；

2、工程设计文件及工程地质勘测报告（经审图、审查机构及人防、消

防环保节能等部门批准，含审查意见书）；

3、图纸会审/设计交底记录、设计变更通知、技术核定单（建设单位

批准或转发，有设计院出签章）；

4、施工合同，采购合同，材料/设备质量检验、工程地质勘测、工程

设计、基坑检测监测、沉降观测等委托合同。委托监理合同。

5、完整的工程项目施工图纸及技术说明，包括《设计交底》、《图纸

会审记录》。

三、施工验收规范、强制性标准、操作规程及评定标准等

第四节监理工作程序

监理工作程序:

我公司将根据本项目的重要性和特点，拟派在我公司长期担任大型和重要工程的国家注册监理工程师xxx担任该项目总监，全盘负责本项目的监理工作。现场监理项目部配备专业齐全，专业技术职称高中低相结合的强力班子，已组织和人力资源最佳组合来保障监理工作的顺利实施。

监理人员职责

认真贯彻国家的方针、政策、法规文件，树立高尚的职业道德在工作中始终坚持科学性、公正性和独立性。

1、总监理工程师应履行下列职责：

确定项目监理机构人员及其岗位职责。

组织编制监理规划，审批监理实施细则。

根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作。

组织召开监理例会。

组织审核分包单位资格。

组织审查施工组织设计、（专项）施工方案。

审查开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令。

组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况。

组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结

算。

组织审查和处理工程变更。

调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。

组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料。

审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收。

参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。

组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。

2、总监理工程师不得将以下的工作委托给总监理工程师代表：

组织编制监理规划，审批监理实施细则。

根据工程进展及监理工作情况调配监理人员。

组织审查施工组织设计、（专项）施工方案。

签发工程开工令、暂停令和复工令。

签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。

调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。

审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收。

参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。

3、专业监理工程师应履行下列职责：

参与编制监理规划，负责编制监理实施细则。

审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告。

参与审核分包单位资格。

指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施

情况。

检查进场的工程材料、构配件、设备的质量。

验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程。

处置发现的质量问题和安全事故隐患。

进行工程计量。

参与工程变更的审查和处理。

组织编写监理日志，参与编写监理月报。

收集、汇总，参与整理监理文件资料。

参与工程竣工验收和竣工验收。

4、监理员应履行下列职责：

检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况。

进行见证取样。

复核工程计量有关数据。

检查工序施工结果。

发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。

检查进场的工程材料、构配件、设备的质量。

验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程。

处置发现的质量问题和安全事故隐患。

进行工程计量。

参与工程变更的审查和处理。

组织编写监理日志，参与编写监理月报。

收集、汇总、参与整理监理文件资料。

参与工程竣工预验收和竣工验收。

第六节监理工作指导思想和目标

一、监理工作的指导思想

1、以“服务性、公正性、独立性和科学性”为宗旨，公平、独立、

诚信、科学地开展建设工程监理与相关服务活动。从组织和管理的角度，采取经济、技术、法律等手段，公平行使权力，确保该项目的工期目标、质量目标、投资目标、安全目标四大目标的圆满实现。

2、严格按照国家及地方的有关法律、法规、规范标准、公司的有关

规章制度和业主在《工程建设监理合同》中授予的权力，履行合同义务，督促承包单位实施项目建设，树立质量、安全控制第一，工期、投资并举的思想，对施工单位严格要求，热情服务，确保工程顺利实施。

二、监理目标

根据《xxxxx工程监理》招标文件的有关要求，我公司将工程监理目标定为：

1、工期目标：随工程施工时间，直至工程竣工环保验收合格的全过程。依据施工合签订的工期作为施工进度控制的目标，协助委托人进行进度控制。

2、投资目标：以施工合同签订的投资要求和委托人对监理方的授权

为依据，严格投资控制的有关程序，协助委托人进行投资控制。

3、质量目标：以工程施工合同签订的质量要求为依据，工程质量达到国家、行业及地方现行规范、标准的要求。

4、安全、文明目标：督促承包单位贯彻“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全生产责任制和安全生产组织保证体系，杜绝重大安全事故发生。

第七节施工阶段质量控制的工作方法

一、工程质量控制的原则

1、以施工图纸，施工及验收技术规范、规程，工程质量验评标准等为依据，督促承包单位全面实现施工合同中约定的工程质量标准。

2、对工程的施工全过程实施质量控制，并以预控为重点，以工序控制为基本。

3、对工程项目的人、机、料、法、环等因素进行全面质量控制，监督承包单位的质量保证体系落实到位并正常发挥作用。

4、严格要求承包单位执行材料试验、施工试验及设备检验制度。

5、坚持不合格的建筑材料、构配件和设备不准使用于工程。

6、坚持本道工序未经验收或质量不合格，不得进入下一道工序。

7、工程质量控制是工程项目监理工作的核心，监理工程师应以自己的工作质量确保工程的质量。

二、工程质量目标的分解

本项目有地基与基础、主体、装饰、屋面、给排水及采暖、建筑电气、智能建筑、建筑节能等分部工程。

分部工程可划分为子分部工程，子分部工程可继续划分为分项工程，并最终可解为若干工序，为保证整体质量，现将每个分部工程的重点分项工程列表如下：

因为本工程投标时无设计图纸，根据招标文件补充说明内容，按工程通常质量控制重点所设定：

1、重要的分部工程：

房屋建筑工程重要的分部工程是：地基基础工程、主体结构、屋面工程、装饰与装修工程、节能工程、智能化工程。

2、关键部位：梁柱节点，钢筋加密区，钢筋焊接、搭接要求，混凝土浇筑、结构防水节点处理、管道综合布置的结构工程等。

三、工程质量控制的方法及手段

1、质量控制要以预控为主。

2、按监理规划的规定，对施工全过程进行监督检查，及时纠正违规操作，消除质量隐患，跟踪质量问题，验证纠正效果。

3、采取必要的检查、量测、试验、观察等手段、以验证施工质量。

4、对关键部位和重要工序的施工过程进行旁站监理。

5、以工序质量保分项工程的质量，以分项工程质量保分部工程质量，以分部工程质量保单位工程质量。

6、严格执行施工材料，进场材料复试，监理抽检试验及现场有见证取样送检制度。

7、对不合格的分包单位及不称职的承包单位人员建议予以解除合同或撤换。

四、工程质量的事前控制

1、要熟悉和掌握工程质量控制的依据

（1）施工图及其说明文件；

（2）建筑安装工程施工及验收技术规范、规程及质量评标准；

（3）施工图会审及设计交底的记录文件；设计变更及工程洽商文件；

（4)有特殊要求的工程，应要求有关单位提供施工程序、验收标准、质量指标等。

2、核查承包单位的机构和质量管理体系

（1）核查承包单位机构的设置，人员配备，职责与分工的落实情况；

（2）检验各级管理人员及专业操作人员的持证上岗情况；

（3）督促各级专职质量检查人员的配备和上岗；

（4）检查质量管理制度是否完备和健全。

3、施工现场的检查验收

（1）现场障碍物(地上、地下、架空)拆除的检查和验收；

（2)单位工程定位轴线和高程标桩的施测及验收。

4、审查分包单位的资质

（1）总承包单位选定的，或建设单位直接选定的分包单位，应将分包单位的资质资料及分包合同送交项目监理部审查。资质资料一般应包括：企业等级证书；营业执照；专业施工许可证；技术能力；人员配备；机械设备；实际业绩；财务状况；领导层状况；企业信誉情况；其它必要的资料。

（2）如发现分包单位所报的资质资料有伪造不实情况，对该分包单位不予核准；如虽经核准，但在今后实际工作中认为分包单位不具备承担分包工程的能力时，可向建设单位和总承包单位提出解除该分包单位合同。

（3）项目监理部应组织人员对分包单位的资质资料进行调查核实，将调查核实结果及项目监理部意见书面通知包单位或建设单位。

（4）未经监理部审核同意的分包单位，不得进入施工现场。

（5）分包单位资质审核程序框图详见附件

5．对进场建筑材料、构配件、半成品及设备的质量控制

（1）用于工程的主要建筑材料、构配件、半成品，每批进场时必须有正式的产品出厂合格证，材质化验单(必须是原件、复印件无效)，如不具备或有疑问时应补作质量检验手续；有的材料(如水泥、钢材、焊条、砖、砂、石、防水材料、防腐材料、隔热、保温材料、预制构件等)应提交复试合格证书，方可用于工程。

（2）大宗材料(如砖、砂、石)可采取随机抽样检查。

（3）某些材料(如装饰材料)和制品(如卫生洁具、小五金、高级门窗)购进前应由供货单位提供样品，建设单位组织承包、监理单位共同检验，同意后方可订货。

（4)对于新型材料、新产品，应对其技术性以及可靠性专门考察与测定，并应有法定单位的鉴定证明和确认文件。

（5)对于重要的材料、半成品、构配件(如预制钢筋砼构件)，要对其生产制造厂家进行其生产流程及产品质量可靠性的考察。

（6)对用于工程的重要设备，于订货前必须进行考察及认定，设备必须满足设计要求及有关规范及现行政策、法令的规定。

（7）进口材料设备应有进口商检证明，并按规定进行复试及检测合格。

（8)所有进场的材料、构配件、设备，监理工程师均应进行现场检验并认可后始准用于工程。

（9)原则上监理工程师应参加对加工厂家（或供货商）的考察、评审，根据监理合同的约定参与订货合同的拟定和签约工作。

（10）建筑材料、建筑构配件、设备质量控制程序框图（见下页）：

6、对施工机械设备的控制

直接影响工程质量的机械设备(如混凝土搅拌机、振捣器、打夯机、塔吊等)应在现场审查其规格、型号是否符合施工组织设计(施工方案)的规定，其性能能否满足工程质量的要求。

7、审查主要分部(分项)工程的施工方案

（1）项目监理部可规定某些主要分部(分项)工程施工前，承包单位应将施工工艺、原材料使用，劳动力配置，质量保证措施等专项施工方案，经核准后监督其执行。

（2）承包单位应将季节性施工方案(冬施、雨施等)编报项目监理部，经核准后监督其执行。

（3）上述施工方案由总监理工程师和专业监理工程师审核签发，未经批准，该分部(项)工程不得施工。

8、为保证工程质量采取的其它措施

（1）主动与当地政府建设工程质量监督部门加强联系，以取得支持与指导。

（2）严格审查与核准工地试验室，考核其资质、设备仪器，建立定期、不定期考核制度。

（3）要求承包单位提出材料试验、施工试验、有见证取样送检计划，并监督其执行。

（4）要求承包单位编制成品保护方案及措施予以审核，并监督其执行。

（5）向承包单位说明关于各种工程质量报表的填写方法与要求，并监督其执行。

五、工程质量的事中控制(施工过程控制)

1、制定现场巡视检查制度

对现场有目的地进行巡视检查，发现问题先口头通知承包单位及时改正，必要时书面通知承包单位，并要求承包单位将整改结果书面回复，监理工程师进行复查。

2、施工旁站监理

根据工程特点，编制旁站监理细则，对施工过程的关键工序、特殊工序、重点部位和关键控制点，由各专业监理工程师会同业主、施工单位制订和确认不同级别的质量控制点，组织监理人员进行旁站监理。

因为投标时无设计图纸，根据招标文件补充说明内容，本工程旁站监理部位设置时考虑需旁站的部位和过程，各种材料的见证取样；新技术新工艺、新材料、新设备试验过程；定位放线；合同规定和设计要求的其他应旁站的部位和工序。关键工序包括：土方回填，混凝土灌注桩浇筑，地下连续墙、土钉墙、后浇带、防水混凝土浇筑，卷材防水层细部构造处理，梁柱节点钢筋隐蔽过程，混凝土浇筑，预应力张拉。

3、工程预检、隐检、分项、分部工程验收

（1）预检、隐蔽在承包单位自检合格后向项目监理部申报核查，合格则签署记录文件，如不合格应通知承包单位进行整改，整改自检合格后再报验。

（2）分项工程验收应在承包单位自检合格后向项目监理部报验，监理工程师对报验的资料进行审查，并到施工现场进行抽验、核查，合格后予以签认，并确定工程质量等级；如不合格由监理工程师签发《不合格工程项目通知》，由承包单位整改合格后再报验。经返工、返修合格后按工程质量评标准评定质量等级并签认。

（3）分部工程完成后，承包单位应根据监理工程师签认的分项工程质量评定结果，进行分部工程的质量汇总评定，监理机构签字。

（4）单位工程的基础分部及主体分部工程完成后，应由总监理工程师组织阶段性验收，建设单位、承包单位、设计单位参加共同核查施工技术资料，并进行现场工程质量验收，共同协商验收意见并共同签认。

（5）无论是预检、隐检、分项工程及分部工程验收，未经验收合格并予以签认前，一律严格禁止进入下道工序。

4．严格执行设计变更、工程洽商制度。

5．加强对进场建筑材料、构配件、设备质量的监理抽查工作。

6．认真执行有见证取样及送检制度。

7．定期召开监理例会或质量专题会，研究和改进工程质量。

8．对不称职的施工管理人员，不合格的分包单位提出撤换和解除合同要求。

9．作好工程质量问题及质量事故的处理工作。

六、工程质量的事后控制

1、单项、分部工程竣工验收。凡单项、分部工程完工后，施工单位初验合格后，提出验收申报，经监理检验合格后签署中间验收证书。

2、工程竣工验收。严格按照有关规范标准，严格检查验收，并按基本建设程序组织质量验收，并签署工程验收证书。

3、审核竣工图及其它技术文件资料。

4、整理工程技术文件资料并编目归档。

七、土建工程质量控制要点

（一）、施工测量

1、测量前应确定测量方案，测量方案应由施工单位的项目经理审核确认，监理单位进行审查；

2、审查测量人员的上岗证；

3、测量前应对拟采用的测量仪器、量具进行校正和精度确认；

4、确认及复核施工现场平面和高程基准点；

5、对基点及桩点进行有效保护；

6、专业监理工程师将定期抽查施工单位的测量成果纪录。

（二）、土方工程

1、审查施工单位开挖方案，深基坑的开挖方案必须通过专门机构审查方可进行开挖施工。审查施工方案是否符合“分层、分段、均衡、限时”的原则，是否周密考虑了符合设计要求的措施，不扰动基底。

2、基坑开挖前必须对邻近建筑物、构筑物、给水、排水、煤气、电力电缆、电话电缆等地下管线进行调查，摸清他们的位置、埋设标高，当开挖可能影响邻近建筑物、管线安全使用时，必须采取可靠的保护措施。

3、基坑开挖前应对支护结构的施工质量进行验收，验收合格后方可进行土方开挖。

4、严格控制基底超挖督促承包商及时复测基底标高并安排人工平整基坑面；基坑应先设排水沟，基坑内作业应按层面先挖临时集水坑、临时排水沟、开挖底面应有适当坡度，督促排水措施落实；严禁扰动基底土质、下到坑底作业的挖掘机、自卸汽车应铺设临时垫板或垫层。

5、基坑开挖以及其后基础工程施工过程中，坑边超过设计荷载，必须对支护结构，周边环境进行密切观察和定期监测，发现异常情况应及时采取措施。

6、基坑开挖到位后，监理单位应及时组织业主、勘察、设计、质量监督单位进行验槽。

7、回填土的土质必须与设计一致，回填工作必须分层进行，分层夯实，分层检测压实土的密实度。

（三）、混凝土结构工程质量控制

1、仔细审图，重点审查柱梁配筋及节点构造，后浇带留置的合理性，核对有关预留预埋的布置，专门组织结构的设计交底和图纸会审；

2、要求承建商专门编制周密的施工方案，监理组织会审，重点审查施工方法、程序、模板及支撑体系（应经过准确的计算），钢筋绑扎方法、施工缝与后浇带留置方法，混凝土浇筑工艺、养护和防裂缝措施；

3、检查模板及支撑体系是否牢固、稳定，特别是柱梁模板、支撑方法是否与方案相符，梁板底模是否按规范起拱；

4、检查钢筋的力学性能，其强度比、强度实测值与标准值之比应满足抗震等级的要求；检查钢筋绑扎是否符合设计图纸，特别对接头位置、锚固、插筋定位、箍筋，框架节点及加密区等部位应加强巡检，隐蔽验收前逐个检查核对，确保实现设计的抗震设防水准；

5、监控混凝土浇筑、养护全过程，严格监控混凝土质量；旁站监控浇筑方法、振捣工艺，防止冷缝、梁柱核心区混凝土等级错用及振捣不实，特别是竖向结构，防止混凝土结构强度异常、烂根、蜂窝、孔洞和裂缝；督促保湿养护，防止梁板及墙混凝土收缩裂缝；

6、实行混凝土浇筑报验制度，混凝土配合比、原材料、浇筑方法、隐蔽验收确认后，方可浇筑，把好工序开工关；

7、在搞好轴线、标高复核的同时，加强对细部放线定位及竖向梁、板垂直度、平整度的检查，保证垂直偏差不超规范要求；

8、检查钢筋绑扎的节点构造、接头、锚固、钢筋定位措施，防止钢筋错漏偏位，保护层超厚；

9、每层检查楼板模板标高、平整度（起拱），特别是卫生间、阳台等标高变化处，楼板拉线找平二次收光扫毛，防止标高错误、厚度偏差超标、表面裂纹。

10、严格审查混凝土配合比设计报告，重点控制其设计依据和数据来源的可靠性，是否满足设计图纸及现场施工的工艺及质量水平的要求，水泥品种、用量、水灰比、骨料、外加剂、掺合料，坍落度是否适当，是否影响耐久性问题等。

11、严格监督混凝土试块的制作和送检

混凝土试压强度报告是检查混凝土质量的重要依据，也是施工过程中进行下一道工序施工的重要参考资料，必须保证试块制作和送检均符合规范要求。

八、防水防渗漏工程

建筑防水施工包括结构防水、外墙防水、屋面防水施工。根据我公司多年的监理实践总结：建筑物的防渗漏问题是困扰建筑质量的“常见病”、“多发病”，是引起用户投诉的焦点之一。

针对该问题，特别提出建筑物的防渗漏施工质量监理要点，并根据实际的设计图纸，拟定实际的二次试验来检验其防水防渗漏施工质量。

重要工序防水试验一览表

九、屋面防水施工监理重点内容及方法

1、找平层施工监理要点

（1）、找平层施工前，应绘制屋面设备管道布置图。设备基础和管道的支墩高度应满足找平层坡度要求；

（2）、平屋面坡度不小于3%；天沟纵向坡度不小于5‰，卫生间地面坡度应不小于3%。

(3)、找平层含水率低于9%，并经检查合格后，方可进行防水层施工。

(4)、找平层与突出屋面构造交接处和转角处，应做成圆弧或钝角，且要求整齐平顺。分隔缝留设位置和间距，应符合设计要求和验收规范的规定。

(5)、水泥砂浆、细石混凝土找平层应平整、压光、不起砂。

2、保温层施工监理要点

（1）、保温材料的强度、密度、导热系数和含水率，配合比和胶结料，找平层的原材料及配合比，防水层的卷材、涂膜、和胶结材料的品种、牌号及配合比，必须符合设计要求和验收规范的规定。

（2）、水泥、沥青和涂料等应有出厂合格证，或试验资料。

（3）、保温层的含水率必须符合设计要求。

（4）、保温层应分层铺设，压实适当，表面平整，找坡正确

（5）、块状保温材料：应紧贴基层敷设，敷平垫稳，找坡正确，上下层应错缝并嵌填密实；整体保温层：材料拌和应均匀，分层敷设，压实适当，表面平整，找坡正确。

（6）、隔气层施工前应清扫基层。

3、屋面防水层施工监理要点

（1）、防水层的基层应符合排水要求，平整洁净，无起砂、空鼓、和松动现象，阴阳角处应呈圆弧形或钝角；防水层无积水现象。卷材的铺贴和搭接、收头，符合设计要求和验收规范的规定，且粘接牢固，无空裂、损伤、滑移、翘边、起泡、皱折等缺陷。

（2）、涂膜层不起泡、不流淌，平整无凹凸，颜色亮度一致，与管件、洁具、地角螺丝、地漏、排水口等接缝严密，收头圆滑。

（3）、卷材保护层：涂料附着应牢固，覆盖均匀，颜色一致，不得有露底和脱皮缺陷。

（4）、屋面防水层严禁有渗漏现象。

检查允许偏差