动漫产业的优惠政策

关于扶持动漫产业发展增值税营业税政策的通知

财税[2011]119号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：

为促进我国动漫产业健康快速发展，增强动漫产业的自主创新能力，现就扶持动漫产业发展的增值税、营业税政策通知如下：

一、关于增值税

对属于增值税一般纳税人的动漫企业销售其自主开发生产的动漫软件，按17%的税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3%的部分，实行即征即退政策。动漫软件出口免征增值税。上述动漫软件，按照《财政部国家税务总局关于软件产品增值税政策的通知》（财税[2011]100号）中软件产品相关规定执行。

二、关于营业税

对动漫企业为开发动漫产品提供的动漫脚本编撰、形象设计、背景设计、动画设计、分镜、动画制作、摄制、描线、上色、画面合成、配音、配乐、音效合成、剪辑、字幕制作、压缩转码（面向网络动漫、手机动漫格式适配）劳务，以及

动漫企业在境内转让动漫版权交易收入（包括动漫品牌、形象或内容的授权及再授权），减按3%税率征收营业税。

动漫企业和自主开发、生产动漫产品的认定标准和认定程序，按照《文化部财政部国家税务总局关于印发<动漫企业认定管理办法（试行）>的通知》（文市发[2008]51号）的规定执行。

三、本通知执行时间自2011年1月1日至2012年12月31日。《财政部国家税务总局关于扶持动漫产业发展有关税收政策问题的通知》（财税[2009]65号）第一条、第三条规定相应废止。

财政部国家税务总局

二〇一一年十二月二十七日

对动漫行业优惠政策

中国动漫产业发展的政策面特大利好，国务院《文化产业振兴规划》的动漫亮点：

国务院总理温家宝22日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《文化产业振兴规划》。专家分析指出，振兴规划特别强调要加快数字内容、动漫等新媒体产业的发展；同时降低准入门槛，积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域；这些都将切实提升我国文化产业的创造力和生产力。

会议指出，要做好“加快发展文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等重点文化产业”等八项重点工作。

亮点一：重视动漫产业

银河证券传媒分析师许耀文表示：对数字内容和动漫的重视是本次规划的一大亮点。这对相关企业申请上市融资会有一定的利好。据悉，如今已有江通动漫等新媒体企业在创业版排队。而中国动画学会副会长孙立军教授也表示：自2004年确认支持动漫产业发展以来，《文化产业振兴规划》中对于动漫的重视，可以说是支持本产业发展的一项升级政策，更务实，也更强调了这一产业的重要性；另一方面，规划是具有指导性的宏观政策，可以指导各地落实更有执行力

的政策。孙立军认为：在国家扶优扶强的理念支持下，动漫企业在上市融资、产业链整合方面也会更加成熟；未来两到三年，中国会出现几家旗舰型的动漫航母。

亮点二：发展广电网络

此外许耀文也指出：在已经上市的传媒板块中，出版行业的估值已经比较合理；新的亮点或现于广电网络。中宣部文化体制改革办公室副主任高书生也曾告诫企业：做文化产业一定要盯住电视屏幕、手机屏幕、电脑屏幕。这与八项工作中对于“积极发展移动多媒体广播电视、网络广播影视、手机广播电视等新兴文化业态，推动文化产业升级”的强调相互契合。因此专家判断：广电网络等新媒体产业也将是本次振兴规划的最大受益者之一。

亮点三：降低准入门槛

会议还强调：为确保各项任务落到实处，必须深化文化体制改革，激发全社会的文化创造活力。具体说来，就是要降低准入门槛，积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域，参与国有文化企业股份制改造，形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。对此专家指出：文化产业发展最大的问题来源于体制。如今《文化产业振兴规划》纲领性文件的出台，对投资者以及企业来说，都意味

着要从思想和行动上准备起来，待细则出台后及时抓住市场的先机。东方证券资深分析师张小噶也提醒到：一旦细则出台，出版及广电企业的跨地域重组将首先值得期待。

虽然很多动漫学校驻扎，鱼龙混杂，但还是有很多专业的，广州汇众游戏动漫，不论从师资、课程、学习环境还是学院的就业情况来看，在业内都是很不错的。伴随着近年来中国动漫游戏产业迅猛发展，国家工业和信息化部、科技部已经将动漫游戏产业列为重点扶持的文化产业之一。广东省作为中国改革开放的前沿阵地，动漫游戏产业的发展一直走在国内前列，行业的巨大需求催生企业对动漫游戏人才的迫切需求。

教育部文化部启动实施动漫高端人才联合培养计划

为贯彻落实党的十七届六中全会、胡锦涛总书记清华大学百年校庆重要讲话以及教育规划纲要、《国务院办公厅转发财政部等部门关于推动我国动漫产业发展若干意见的通知》精神，创新动漫人才培养模式，提高动漫人才培养质量，2月8日，教育部、文化部联合召开“动漫高端人才联合培养计划”启动实施工作会议。教育部党组成员、部长助理林蕙青出席会议并讲话。

林蕙青指出，要充分认识实施动漫高端人才联合培养计划的重要意义。实施动漫高端人才联合培养计划，是贯彻落实党的十七届六中全会精神、加强高端紧缺文化人才培养的重要举措，是贯彻落实胡锦涛总书记清华大学百年校庆重要讲话精神和教育规划纲要、提高动漫人才培养质量的重要举措，是服务科学发展主题、加快转变经济发展方式主线、推动我国动漫游戏产业发展的重要举措。

林蕙青强调，实施动漫高端人才联合培养计划，要在改革人才选拔方式、改革课程体系、改革人才培养模式、强化实践教学环节等四个方面重点探索，力争在“三改革一强化”上实现新突破，力争在文化人才成长规律认识上有新高度，为我国高等艺术教育改革发展提供有益经验和做法。把实施

动漫高端人才联合培养计划的各项任务落到实处，要在加强领导、改革创新、形成协同育人机制和加强教师队伍建设上下功夫，不断开创动漫人才培养工作新局面，为推进社会主义文化大发展大繁荣、建设文化强国作出应有的贡献。

据介绍，动漫高端人才联合培养计划在北京师范大学、中国传媒大学和北京电影学院等高校启动实施。每年选拔一批本科生进入实验班。学校将组成跨校联合体，共同举办实验班，采用名师指导、小班教学、工作室制和参与影视制作，以及跨校选课、学分互认等方式开展教学活动，通过设立双学位或辅修专业等多种形式，推动动漫类专业教学改革，促进艺术和技术融合，共同探索动漫高端人才培养的新途径。

教育部高等教育司、文化部文化产业司有关领导，以及动漫高端人才联合培养计划专家工作组全体人员和相关高

校负责人参加了会议。

动漫产业政策和市场环境将逐步改善

近日，中国动漫产业再传利好消息。继今年5月财政部、海关总署、国家税务总局下发了《关于印发<动漫企业进口

动漫开发生产用品免征进口税收的暂行规定>的通知》之后，记者从7月7日开幕的第七届中国国际动漫游戏博览会上获悉，中央批准在中国文化艺术政府奖中增设国家动漫奖，作为和文华奖、群星奖并列的子项。项目周期为3年，每次表彰30个。此外，由文化部、国家广电总局和国家新闻出版

总署共同实施的国家动漫精品工程也即将启动。

7月8日，文化部在上海召开了国家动漫奖、国家动漫

精品工程动员会，并与全国动漫企业举行了座谈。从抓产量到抓质量，从做产品上升到出精品，“十二五”期间的动漫

产业正在进行调整和转变。

政策和市场环境逐步改善

文化部文化产业司司长刘玉珠表示，从原创动漫推广计划到国家动漫精品工程和国家动漫奖，政府主管部门的助推，就是希望中国动漫产业能够获得更大的发展。围绕着动漫产业的可持续发展，文化部文化产业司主要紧抓三个方面的工作：第一，为动漫企业营造更好的政策环境。2006年国办

32号文以来，文化部会同有关部委发布了有关动漫企业认定财政资金扶持优惠的税收政策，加上此次发布的《动漫企业进口动漫开发生产用品免征进口税收的暂行规定》，对处于发展初期的我国动漫产业给予了有利的扶持，对经文化部、财政部、国家税务总局认定的动漫企业进口动漫开发生产用品，实施免征进口税收政策，免税税种包括进口关税及进口环节增值税。这是文化产业领域首次获得减免进口税收的优惠政策，也是税收优惠政策真正覆盖动漫企业的主要税种。2011年申报程序及相关工作，文化部将会同财政部等部门另行制定并尽快公布。第二，努力提供公平公正的市场环境，文化部会同工商等有关部门，开展专项市场治理，解决市场出现的一些问题，比如做好知识产权保护工作，净化市场环境。第三，鼓励精品佳作。近几年来，文化、广电、新闻出版等部门在各自职责范围内，推出了一系列内容好又受欢迎的动漫作品，引导动漫企业多出精品佳作，并通过评奖，鼓励更多动漫企业创作受市场欢迎的动漫作品。

刘玉珠认为，从本次展会和接触到的一些企业来看，动漫企业已改变了两年前焦虑浮躁的心态，开始沉下心来，扎扎实实开发产品，兢兢业业打造品牌，市场上出现了一些非常优秀的产品和知名度很高的动漫形象，这是非常可喜的。“但同时，我们也必须看到，国内动漫产品、动漫企业与国

际大品牌之间的差距还是很大的。我们希望通过几年的努力，大大缩小我们同世界的差距，并能出现国际知名的动漫品牌和形象。”

据介绍，首届国家动漫奖将表彰“十一五”期间生产传播的优秀原创动漫产品，包含漫画、动画、新媒体动漫、动漫舞台剧、动漫软件及衍生产品；还将表彰优秀动漫创作者，动漫企业，动漫教育、研究、播出、出版等机构。

刘玉珠表示，下一步文化部将研究制定国家动漫奖评选方案和标准，尽快启动评奖和颁奖工作。