劳动部办公厅对的复函

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劳动部办公厅对《关于全面实行劳动合同制若干问题的请示》的复函-劳办发[1995]19号

劳动部办公厅对《关于全面实行劳动合同制若干问题的请示》的复函
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 劳动部办公厅对《关于全面实行劳动合同制若干问题的请示》的复函
（劳办发［１９９５］１９号）
广东省劳动厅：
你厅《关于全面实行劳动合同制若干政策问题的请示》（粤劳计函［１９９４］６１２号）收悉。

现函复如下：
１．关于签订和续延劳动合同问题。

对于已签订劳动合同的职工，应按《劳动法》第二十条第二款的规定执行；对距离退休年龄１０年以内的老职工，按劳动部《关于全面实行劳动合同制的通知》（劳部发［１９９４］３６０号）的规定，订立无固定期限的劳动合同。

对其他固定职工，在当前新旧用工制度转换的过程中，作为一次性的过渡办法，各省、自治区、直辖市可以根据当地情况，从保护工作时间较长职工的利益出发，做出一些特别规定。

２．关于终止劳动合同的经济补偿问题。

在《国营企业实行劳动合同制暂行规定》（国发［１９８６］７７号）废止以前，可继续执行其中有关劳动合同终止后发给生活补助费的规定。

３．关于党群专职人员如何签订劳动合同问题。

按照《劳动法》第十六条的规定，“劳动者与用人单位建立劳动关系，应当订立劳动合同”。

党群专职人员也是劳动者，因此，也应签订劳动合同。

但有特殊规定的，按有关规定办理。

一九九五年一月二十四日
——结束——。

劳动部办公厅关于职工因岗位变更与发生争议等有关问题的复函

劳动部办公厅关于职工因岗位变更与发生争议等有关问题的复函文章属性•【制定机关】劳动和社会保障部(已撤销)•【公布日期】1996.05.30•【文号】劳办发[1996]100号•【施行日期】1996.05.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】劳动人事争议正文劳动部办公厅关于职工因岗位变更与企业发生争议等有关问题的复函（劳办发［１９９６］１００号）新疆维吾尔自治区劳动厅：你厅《关于职工因岗位变更与企业发生争议等有关问题的请示》（新劳仲字［１９９６］１０８号）收悉，经研究，现函复如下：一、关于用人单位能否变更职工岗位问题。

按照《劳动法》第十七条、第二十六条、第三十一条的规定精神，因劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行而变更劳动合同，须经双方当事人协商一致，若不能达成协议，则可按法定程序解除劳动合同；因劳动者不能胜任工作而变更、调整职工工作岗位，则属于用人单位的自主权。

对于因劳动者岗位变更引起的争议应依据上述规定精神处理。

二、关于“限期调离”等引起的劳动争议是否受理问题。

职工因被单位限期调离而与单位发生的争议，符合受理条件的，仲裁委员会应当依据《关于劳动争议仲裁工作几个问题的通知》（劳部发［１９９５］３３８号）的规定，按职工流动争议受理。

企业与下岗职工因减发工资、奖金而引起的争议，符合受理条件的，仲裁委员会应当依据《企业劳动争议处理条例》第二条规定，按工资争议受理。

三、关于企业对因内部承包给企业造成重大经济损失的劳动者可否扣发工资问题。

按照《企业职工奖惩条例》第十七条、《工资支付暂行规定》（劳部发［１９９４］４８９号）第十六条的规定精神，因劳动者本人的原因给用人单位造成经济损失的，用人单位可依据国家有关规定以及与法律法规不相抵触的劳动合同、承包合同的约定和企业内部规章制度要求劳动者赔偿经济损失。

赔偿损失可从劳动者本人的工资中扣除，但每月扣除的部分不得超过劳动者当月工资的２０％。

劳动和社会保障部办公厅关于处理工伤争议有关问题的复函-劳社厅函[2000]52号

劳动和社会保障部办公厅关于处理工伤争议有关问题的复函正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 劳动和社会保障部办公厅关于处理工伤争议有关问题的复函（劳社厅函〔２０００〕５２号）新疆维吾尔自治区劳动和社会保障厅：你厅《关于处理工伤争议有关问题的请示》（新劳社字〔１９９４〕５４号）收悉，经研究，现答复如下：一、关于参加工伤保险的职工因领取工伤保险经办机构支付的工伤保险待遇与用人单位发生争议时，可否通知工伤保险经办机构作为第三人的问题。

根据《企业职工工伤保险试行办法》（劳部发〔１９９６〕２６６号，以下简称《试行办法》）第五十六条规定：“工伤职工及其亲属或者企业，对劳动行政部门作出的工伤认定和工伤保险经办机构的待遇支付决定不服的，按照行政复议和行政诉讼的有关法律、法规办理”，社会保险经办机构不在劳动争议仲裁当事人的范围内，不能作为第三人参加劳动争议仲裁。

二、关于劳动争议仲裁委员会能否裁决由工伤保险经办机构支付工伤职工各项工伤保险待遇问题。

《试行办法》已对工伤保险各项保险费用的支付主体和方式作出明确规定，工伤保险经办机构因支付各项工伤保险待遇与工伤职工发生的争议不属于劳动争议仲裁委员会的受案范围，应当依法通过行政复议或者行政诉讼的方式解决。

但是，工伤职工及其家属在申报工伤和处理工伤保险待遇时与用人单位发生争议的，按照劳动争议处理的有关规定办理。

三、关于个别地区工伤保险行业统筹向工伤保险社会统筹移交过程中，原参加工伤保险行业统筹单位的职工发生工伤后的工伤保险待遇支付问题，应按地方人民政府就工伤保险行业统筹移交地方工伤保险社会统筹确定的责任划分的规定处理。

劳动部办公厅对“关于除名职工重新参加工作后工龄计算有关问题的请示”的复函-劳办发[1995]104号

劳动部办公厅对“关于除名职工重新参加工作后工龄计算有关问题的请示”
的复函
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 劳动部办公厅对“关于除名职工
重新参加工作后工龄计算有关问题的请示”的复函
（劳办发［１９９５］１０４号）
广州市劳动局：
你局“《关于除名职工重新参加工作后的工龄计算问题的复函》有关问题的请示”（穗劳函字［１９９５］第０２３号）收悉。

经研究，现就你局所询问题，答复如下：
１．关于“辞退”职工是否可按《关于除名职工重新参加工作后的工龄计算问题的复函》（劳办发［１９９４］３７６号）（以下简称《复函》规定办理的问题。

辞退职工工龄计算问题，原劳动人事部在“关于印发《＜国营企业辞退违纪职工暂行规定＞若干问题解答》的通知”（劳人资［１９８７］３１号）中明确，即“职工被辞退前的工龄及重新就业后的工龄合并计算”。

２．关于“自动离职”的职工是否亦可按《复函》意见处理的问题。

劳动部办公厅在《关于自动离职与旷工除名如何界定的复函》（劳办发［１９９４］４８号）中明确，“因自动离职处理发生的争议应按除名争议处理”。

因此，自动离职的职工工龄计算可按《复函》意见处理。

３．关于除名职工连续工龄计算时效的溯及力问题。

我们意见，应从各地实行职工个人缴纳养老保险费的时间，作为除名职工计算连续工龄的起始时间。

一九九五年四月二十二日
——结束——。

劳动部办公厅对《关于农民轮换工问题的请示》的复函-劳办发[1996]244号

劳动部办公厅对《关于农民轮换工问题的请示》的复函正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 劳动部办公厅对《关于农民轮换工问题的请示》的复函（劳办发［１９９６］２４４号）福建省劳动厅：你厅《关于农民轮换工问题的请示》（闽劳发［１９９６］４８３号）收悉，经研究，现答复如下：一、关于农民轮换工转为城镇户口合同制工人问题，仍应根据《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》（１９９１年国务院令第８７号）第二十八条的规定办理。

对转为城镇户口的合同制工人，其中连续工作满１０年以上的，如果提出订立无固定期限劳动合同，企业应与其签订无固定期限劳动合同。

二、关于农民轮换工因合同期满终止劳动合同时回乡补助金的发放问题。

企业应按照劳动部、国家计委、能源部发放的《关于完善煤矿农民转换工制度若干政策性意见的通知》（劳力字［１９９１］１５号）的规定，支付农民轮换工回乡补助金。

三、关于生活补助费计发标准问题。

农民轮换工因合同期满终止劳动合同时，企业应按照《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》第十七条的规定，支付其生活补助费，即企业应按照农民轮换工在本企业的工作年限，每满一年发给相当于本人１个月标准工资的生活补助费，但最多不超过１２个月的标准工资。

标准工资是指企业与劳动者在劳动合同中约定的劳动者所在岗位（职务）相对应的工资标准。

劳动部发布的《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》（劳部发［１９９４］４８１号）是对违反和解除劳动合同的经济补偿，终止劳动合同不适用于这一办法。

四、关于对因企业原因导致农民轮换工未及时进行轮换，超过了国家规定轮换岗位合同期限的问题，当地劳动行政部门可以根据《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》第三十三条规定，对企业给予经济处罚或提请有关主管部门对直接责任者给予行政处分。

劳动部办公厅关于劳动争议受理范围的复函-劳办发[1994]126号

劳动部办公厅关于劳动争议受理范围的复函
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 劳动部办公厅关于劳动争议受理范围的复函
（劳办发［１９９４］１２６号）
四川省劳动厅：
你厅《关于劳动争议受案范围的请示》（川劳仲［１９９４］１６号，以下简称《请示》）收悉。

经研究，现函复如下：
《请示》提出职工因违反厂规厂纪被罚款不交，企业扣发工资引起的争议；职工因受开除以外的其它行政处分或待岗处理而影响工资、奖金发生的争议；职工与企业签订的停薪留职合同，因职工不履行或不完全履行而受到开除、辞退处理发生的争议，仲裁委员会是否受理的问题。

我们认为，《全民所有制工业企业转换经营机制条例》规定“企业享有工资、奖金分配权”，所以企业可以据此制定相关的内部晋级、奖金等规章制度。

该《条例》还规定企业可以“依照法律、法规和企业规章，解除劳动合同，辞退、开除职工”。

因此，企业制定的不与国家法律、法规相抵触的规章制度应作为仲裁委员会处理劳动争议的依据。

对上述劳动争议，当事人只要在申诉时效内提出申诉，仲裁委员会应依据《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》第二条的规定予以受理。

一九九四年四月十四日
——结束——。

劳动部办公厅关于用人单位不签订劳动合同员工要求经济补偿问题的复函

劳动部办公厅关于用人单位不签订劳动合同员工要求经济补偿问题的复函篇一：34-关于用人单位不签订劳动合同员工要求经济补偿问题的复函劳动部办公厅关于用人单位不签订劳动合同，员工要求经济补偿问题的复函（劳办发［１９９６］１８１号）海南省人事劳动厅：你厅《关于用人单位不签订劳动合同，员工要求经济补偿问题的请示》（琼人劳关［１９９６］９号）收悉。

经研究，现函复如下：根据《关于贯彻执行＜中华人民共和国劳动法＞若干问题的意见》（劳部发［１９９５］３０９号）第十七条和《关于劳动争议受理问题的复函》（劳办发［１９９４］９６号））第四条规定精神，用人单位与劳动者之间形成事实劳动关系后，用人单位故意拖延不订立劳动合同并解除与劳动者的劳动关系，劳动者因要求经济补偿与用人单位发生劳动争议后，如果劳动者向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，劳动争议仲裁委员会应予受理，并依据《劳动法》第九十八条、《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》（劳部发［１９９４］４８１号）和《违反＜劳动法＞有关劳动合同规定的赔偿办法》（劳部发［１９９５］２２３号）的有关规定处理。

如果劳动者向劳动监察机关举报，劳动监察机关应依据《劳动法》、《违反＜中华人民共和国劳动法＞行政处罚办法》（劳部发［１９９４］５３２号）等规定查处。

一九九六年九月五日发布部门：劳动和社会保障部（含劳动部）发布日期：1996年09月05日实施日期：1996年09月05日(中央法规)篇二：关于用人单位不签订劳动合同员工要求经济补偿问题的复函关于用人单位不签订劳动合同员工要求经济补偿问题的复函劳办发[1996]181号海南省人事劳动厅：你厅《关于用人单位不签订劳动合同，员工要求经济补偿问题的请示》（琼人劳关[1996]9号）收悉。

经研究，现函复如下：根据《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》（劳部发[1995]309号）第十七条和《关于劳动争议受理问题的复函》（劳办发[1994]96号）第四条规定精神，用人单位与劳动者之间形成事实劳动关系后，用人单位故意拖延不订立劳动合同并解除与劳动者的劳动关系，劳动者因要求经济补偿与用人单位发生劳动争议后，如果劳动者向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，劳动争议仲裁委员应予受理，并依据《劳动法》第九十八条、《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》（劳部发[1994]481号）和《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》（劳部发[1995]223号）的有关规定处理。

劳动部办公厅关于处理劳动争议案件若干政策性问题的复函-劳办发[1994]322号

劳动部办公厅关于处理劳动争议案件若干政策性问题的复函正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 劳动部办公厅关于处理劳动争议案件若干政策性问题的复函（劳办发〔１９９４〕３２２号）河南省劳动厅：你厅《关于劳动争议案件处理中若干政策性问题的请示》（豫劳裁便〔１９９４〕７号）收悉，经研究，现对其中有关问题函复如下：一、关于企业离退休人员从事有报酬的工作后，原单位停、减发退休费问题。

随着我国改革进程的加快，１９８４年以来各地根据国务院《关于严格执行工人退休、退职暂行办法的通知》（国发〔１９８１〕１６４号）的精神，制定了相应的地方性法规和规章，放宽了离退休人员再就业的条件，其目的是扶持和发展第三产业，拓宽就业门路，使“老有所为”落到实处。

因此，企业离退休人员从事有报酬的工作后，原单位是否停、减发退休费，可按地方的相应规定执行。

二、关于职工被停工、停职检查期间扣发工资和生活费问题。

企业对违纪职工用停工、停职的方式进行处理，如有法律、法规依据，要严格按有关法律、法规办理。

没有法律、法规依据的，不能采取停工、停职检查期间扣发工资和生活费的作法。

三、职工被开除、除名或辞退后，企业不给本人通知书或证明书也不向待业保险部门转交档案的做法不符合《企业职工奖惩条例》第二十条、《国营企业辞退违纪职工暂行规定》第四条，以及《国有企业职工待业保险规定》第二条、第十一条规定的精神。

由此导致职工不能享受待业保险待遇发生的劳动争议，仲裁委员会应当按《企业劳动争议处理条例》第二条第（一）项规定予以受理。

给对方当事人造成的经济损失，应由企业负责赔偿。

四、企业强制性要求职工缴纳风险金、股金等做法不符合国家的有关规定和国际通行的入股惯例。

劳动部办公厅对《关于劳动用工管理有关问题的请示》的复函-劳办发[1996]5号

劳动部办公厅对《关于劳动用工管理有关问题的请示》的复函正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 劳动部办公厅对《关于劳动用工管理有关问题的请示》的复函（劳办发［１９９６］５号）新疆维吾尔自治区劳动厅：你厅《关于劳动用工管理有关问题的请示》（新劳力字［１９９５］２６３号）收悉。

经研究，现函复如下：一、关于企业招工时，劳动行政部门是否办理录用手续问题。

根据《全民所有制工业企业转换经营机制条例》（国务院令第１０３号）的规定，企业拥有根据生产和工作需要自行确定用人形式、条件，灵活调节劳动力数量的自主权。

因此，企业在招工时，劳动行政部门不再办理录用审批手续。

但企业录用职工后，要按照劳动部《关于实施＜全民所有制工业企业转换经营机构条例＞的意见》（劳政字［１９９３］３号）的要求，到当地劳动行政部门登记备案、办理社会保险等手续。

职工跨地区流动的，劳动行政部门办理有关手续时，不应要求职工原工作单位所在地劳动行政部门补办录用手续。

企业招用农村劳动力（包括跨地区招用的），仍按国家有关规定执行。

企业实施经济性裁员后重新招用人员时，应按照《劳动法》和《企业经济性裁减人员规定》的规定，裁减人员单位在六个月内录用人员的，应当优先录用被裁减的人员，并向当地劳动行政部门报告录用人员的数量、时间、条件以及优先录用人员的情况。

二、关于《劳动手册》。

《劳动法》颁布后，一些地方对《劳动手册》进行了修订，并在全体职工中使用，在职工管理和流动方面起到了一定作用。

鉴于各地这几年改革进展情况不同，在全面实行劳动合同制度以后，是否对职工办理《劳动手册》问题，由各省、自治区、直辖市根据本地实际情况作了规定。

劳动部办公厅关于如何确认临时工用工主体的复函-劳办力字[1993]17号

劳动部办公厅关于如何确认临时工用工主体的复函
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 劳动部办公厅关于如何确认临时工用工主体的复函
（劳办力字〔１９９３〕１７号）
四川省劳动厅：
你厅《关于如何认定临时工的请示》（川劳仲〔１９９２〕１７号）收悉。

经研究，函复如下：
你厅提出的某些企业采用承包合同的形式将一项短期工作发包给私人包工负责人，由包工负责人组织临时务工人员去完成，务工人员发生工伤后，怎样确定用工主体及赔偿责任的问题，我们认为：当包工负责人是国有企业的职工时，由于职工本人没有招用临时工的权利，所以应由企业按照《全民所有制企业临时工管理暂行规定》（国务院令第４１号）负责招用临时工，并签订劳动合同，临时工的工伤待遇应按《全民所有制企业临时工管理暂行规定》办理。

当包工负责人是社会上的人员时，如果包工负责人经劳动行政部门审核批准具有用工权，则其应按《私营企业劳动管理暂行规定》（劳政字〔１９８９〕５号）聘用临时工，并签订劳动合同，临时工的工伤待遇应由包工负责人承担，并按《私营企业劳动管理暂行规定》办理。

如果包工负责人未经批准非法用工，劳动行政部门应按照有关规定对其予以处罚，临时工的工伤待遇也应由包工负责人承担，并按一九五三年《劳动保险条例实施细则》第三十六条的规定，以及一九八九年国务院发布的《全民所有制企业临时工管理暂行规定》的精神办理。

劳动部办公厅一九九三年三月十二日
——结束——。

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劳动部办公厅对《关于实行劳动合同制有关问题的请示》的复函
湖北省劳动厅：
你厅《关于实行劳动合同制有关问题的请示》（鄂劳力〔１９９６〕０６１号）收悉。

经研究，答复如下：
一、关于劳动合同终止问题。

按照《劳动法》关于“劳动合同期满或者当事人约定的劳动合同终止条件出现，劳动合同即行终止”的规定，企业可以对期满终止的劳动合同不再续签。

但鉴于终止时间相同的劳动合同数量较多的实际情况，为防止由于大批量终止劳动合同而带来不利影响，应引导、鼓励企业在生产经营、组织结构等未发生重大变化的情况下与职工续签劳动合同。

二、关于工勤人员工资性补贴问题。

机关、事业单位实行劳动合同制的工勤人员是否发给１５％的工资性补贴，可参照劳动部《关于贯彻执行＜中华人民共和国劳动法＞若干问题的意见》（劳部发〔１９９５〕３０９号）的精神，由各省、自治区、直辖市人民政府规定。

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