教育考察报告

赴江苏**考察学习报告

**县教育考察组

（2017年8月）

为进一步解放思想，借鉴发达地区教育改革发展先进理念和工作经验，提升**教育整体发展水平，8月1日至3日，县委常委、副县长辛松、副县长刘博彦带领县教体局负责同志及部分中小学校长一行10余人，赴江苏省**就教育工作进行考察学习。考察组一行先后深入******等7所学校，参观了校园文化、基础设施建设和社团活动场所等，召开了**教育合作座谈会，交流学习办学理念、改革举措、管理模式等方面的创新做法和先进经验，并就对口帮扶工作达成了具体意向。

一、**教育先进经验

**现有各类学校242所，其中公办幼儿园59所，在园幼儿59885人；小学140所，学生104966人；初中34所，学生24640人；公办高中6所，学生10701人；特殊教育学校1所，学生212人。全县中小学生合计140519人，教职工9684人。中职学校2所，学生3443人。近年来，**通过狠抓硬件建设，奋力提升教育内涵水平，教育综合实力得到大幅提升，主要有以下成功经验值得我们借鉴：

（一）重建设，发展快。近年来，**相继实施了***等新建工程，对***进行了布局调整，新建镇区学校7所，新增农村小

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学4所，改建学校40所,教学条件得到大幅改善。通过全面深化教育改革，狠抓教师队伍建设，教育质量连年攀升，高考文化二本上线率从2012年的10.42%提高到2016年的24.24%。2014年，高考二本上线人数突破千人大关，2014、2015年分别有1名学生被清华大学录取；2017年高考本科上线率达到65.03%，增长幅度居全市第二位。中考成绩从2012年均分全市倒数第二名跃居全市前列。

（二）重内涵，特色显。**高度重视素质教育，组织广泛开展足球进校园、武术进校园、体育艺术节等活动，丰富校园文化生活，促进学生综合素质提升。先后举办8次全县中小学特色现场会，着力打造一校一品一特色。一是注重学生全面发展。结合学生身心特点和当地实际,高度重视学生个性发展,组建形式多样、系统全面的学生社团组织、特色学校，坚持定期开展训练、展示活动，有效促进了学生全面发展。比如**镇中心小学以雄浑丰厚的汉文化为依托，组建了汉韵刻画、汉韵剪纸、书法、跆拳道等多个社团组织；张庄镇幼儿园注重幼儿习惯养成、潜能开发及动手能力培养，引导孩子制作照片墙、水流观察仪、毕业留言墙、本土特色手工展等，充分展示了幼儿多才多艺、健康成长的良好风貌；**体育中学先后向国家输送体育专业人才1280人，培养世界冠军24人，全国冠军156人，省冠军417人。二是注重文化底蕴挖掘。**有着浓厚的历史文化氛围和珍贵的革命历史底蕴，各学校立足自身实际，充分挖掘资源，扎实开展学生思想道德建设。**小学立足红色资源，编撰革命史，开展诵读比赛、- 2 -

唱革命歌曲、读红色书籍、讲革命故事等活动，着力打造“红色青墩寺”德育文化。**初级中学在校史室中设臵了学校风雨诞生、战火成长、校址迁徙、学校改革、新人新风等众多栏目，记录学校成长、发展史，日常活动中，通过组织学生忆校史、谈梦想，引导学生以革命先烈和成功校友为榜样，奋发图强。三是注重育人理念创新。**能顺应教育改革发展潮流，更新育人理念，学校育人体系完整科学，办学目标紧扣时代脉搏，校风、教风、学风严谨，学校管理精细有序。比如，杨屯中学以“知〃新”教育（陶行知先生和朱永新先生的教育智慧）为引领，教师成长点滴、学生德育艺术活动、好人好事、教学研究等进行集中展示，突出“知〃新”主题，展现了扎实严谨的校风、教风、学风；****探索建立正本课程、正思课程、正德课程、正心课程、正理课程“五正”光明课程体系，坚持在正本课程中突出师生习惯养成教育，在强化教师着装仪容、校园礼仪、课堂礼仪等习惯的同时，对学生餐饮、进校、升旗等十个方面提出明确要求、把行为养成教育真正做到了精细、落到了实处。

（三）重交流，师资强。**与**市建立了教育协作关系，从如皋市聘请了2名高中名优校长，并在县域内实行集团化办学模式，教学、教研、考试、评价与如皋同步。通过走出去、请进来等形式，选派103名校干、教师到如皋进行为期两个月的考察学习，63所学校与如皋市学校“一对一”结对帮扶，邀请如皋40余所学校来**常态化开展诊断、培训、交流等活动，举办专家报告会、学习交流会和校长论坛，碰撞思维、砥砺思想。2013年

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以来，**每年招聘教师不低于130人，2017年招聘教师260人，有效改善了教师队伍的年龄和学科结构。高度重视教师专业发展和教师骨干体系打造，对省级特级教师每人每年设臵2万元的津贴，对名校长、名教师每人每年设臵5千到1万元的津贴。先后涌现出省特级教师和市级名校长、名教师、骨干教师、学科带头人124名，强大的教师骨干体系带动了教师队伍整体水平的提升，为教育事业发展奠定了坚实的基础。

（四）重改革，机制活。**通过教育综合改革激发教育内部活力，破解发展中的矛盾和问题。一是深化办学体制改革。在与如皋县建立了合作关系的基础上，推行城乡集团化办学模式，全县21个教育集团内部实现学校资源共享、相互促进、结对发展，促进了教育优质均衡发展。二是深化干部人事制度改革。不断健全完善考核体系办法，实行校长末位淘汰制，形成了能上能下的选人用人机制。完善绩效工资方案，坚持以岗定薪、优绩优酬，调动了教职工的工作积极性。三是探索高中教育综合改革。对4所公办高中实施扁平化管理，配优中层干部，按照教学成绩及综合考核分值选聘和分流教师，激发了全体教职工的工作热情。

二、学习考察体会与启示

**在教育内涵发展、教师队伍建设、创新改革方面的工作经验，开启了教育发展的成功模式和途径，对**教育的发展具有深刻的启示：

（一）内涵质量是教育发展的永恒主题。**在2012年以前，教育发展处于低谷，发展步伐缓慢，质量提升艰难，但是短短几- 4 -

年时间，中高考成绩大幅提升，教育事业发生了翻天覆地的变化，在社会、群众中赢得了良好的口碑。在短期内能打出一场漂亮的翻身仗，究其原因，就是**教育系统坚定不移地走内涵发展之路，充分调动各个层面的工作积极性，千方百计地整合资源、扬长避短，深入挖掘潜在因素，彰显各具特色的校园文化，全力以赴推进素质教育，在出名师、育英才、创特色上做文章，积极探索提高教育质量的新方法、新路子，促进教育全面发展。

近年来，我县通过相继开展精细化管理年、作风建设年、教育质量管理提升年等活动，强化教育工作过程督查，教育管理进一步规范精细，行业作风得到了切实转变；深入推进教育合作交流，积极学习渭滨区、眉县清化初中先进经验，狠抓课堂教学改革，扎实开展中小学德育行动、学生社团和合唱艺术节活动，强化中小学生篮球、足球训练，全县广大青少年综合素养、教育内涵质量稳步提升。相比较而言，我县仍存在文化建设底蕴挖掘不到位、德育工作不系统、艺体教育措施不得力等突出问题，教育内涵质量与发达地区相比仍然存在短板，这就要求我们必须以更加积极的姿态，更加坚定的决心和信心，做精课题研究，强化教学过程管理，规范学校艺体教学，全力推动内涵教育，促进全县教育优质均衡发展，努力实现全县教育追赶超越目标。

（二）打造教育骨干体系是提升办学品位的有力抓手。近几年，**狠抓硬件建设，奋力提升教育软实力，教育综合水平得到大幅提升，成功创建为“江苏省教育现代化建设先进县”“全国义务教育发展基本均衡县”，教育骨干体系逐步形成。十二五以

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来，我县先后投资4.2亿元狠抓教育基础设施建设，高标准建成**中学并实现了整体搬迁，新建了九成宫中学，在全县各中小学实施了“全面改薄”项目，全县各类学校办学条件发生了翻天覆地的变化。同时，创新教育教学管理，深入推进教育内涵发展，中、高考质量连年攀升，各类教育协调发展，2015年加入了国家义务教育发展基本均衡县、省级双高双普合格县行列。但与**相比，我县的教育发展步子迈的不大，优质教育资源覆盖面还不够广，教育现代化程度还不够高，主要表现在教育信息化建设步伐缓慢，教育内涵质量水平还不够高，中小学办学特色不够明显，加之受省、市创建统一安排，我县列入教育现代化先进县创建时间较晚，导致创建步伐缓慢。十三五期间，我们将采取“四年三步走”的思路，加快教育创强步伐，争取2017年创建成市级教育现代化先进县，2018年建成省级教育强县，2020年跻身省级教育现代化示范县行列，打造较为完备的教育骨干体系，切实提高教育品位，全面提升教育综合实力。

（三）强化教师队伍建设是教育质量的保证。**能在短短几年时间再塑辉煌，一个最主要的原因就是高度重视教师队伍建设，多渠道搭建教师专业成长平台，培养了一大批名优教师团队，在强化教师考核考评的同时，加大投资保障教师待遇，充分调动了教师工作的积极性、创造性。近年来，我县积极推行中小学校长、幼儿园园长履行教育工作职责督导考核和问责制，扎实开展“一师一优课、一课一名师”等活动，严格按照相关制度对教师招聘、职称评审、岗位聘用、支教交流、培养- 6 -

培训、考核奖惩等实施归口管理，通过民主测评、绩效考核、竞聘上岗等方式，教师队伍整体素质得到了大幅提升。但是受地域条件影响，我县教师专业技能提升大多是通过网络学习、集中培训等方式进行，教师培训形式单一、不够系统，教师外出学习机会少，理念不新。因此，我们必须坚持严管与厚爱相结合，坚持师德建设与业务能力提升相结合，积极创造条件，完善教师培训学习激励机制，深化对外合作交流，搭建教师结对帮扶机制，促进教师专业化成长，尤其是要让青年教师尽快地成长起来，促进教育水平的全面提高。

（四）深化改革是教育发展的必由之路。**2012年以前教育发展处于低谷，能在短短几年时间实现追赶超越，成功跻身全市乃至全省前列，纠其原因，就是**加大教育改革力度，办学理念新、机制活、思想活，在县域内实行集团化办学模式，健全名优教师奖励激励机制，先后涌现出大量省特级教师和市级名校长、名教师、骨干教师、学科带头人，强大的教师骨干体系带动了教师队伍整体的专业发展，为教育内涵质量提升奠定了坚实的师资基础。几年来，我县经过多方努力，县教体局与渭滨区教体局、麟中与西工大附中建立了联盟合作关系，组建了教育联盟，设立了6个跨县学校联盟片区和9个县域内学校联盟片区，各片区按照“问题引领，精准帮扶”工作思路，精心制定了涵盖学校管理、教育理念、队伍建设、课堂教学、师资配臵、教育信息化、学校标准化建设、特色创新等领域的帮扶清单，有力提高了工作针对性、实效性，促进了各联盟片区办学理念、学校管理、队伍

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素质、内涵质量等方面普遍得到了提升。加之我县充分发挥教育人才基金（国家、省级、市级每月分别为500、400、200元）激励作用，加大优秀教师和精品学校培育力度，全县涌现出省级教学能手1名、市级2名、县级33名, 6名学生荣获市级校园读书之星称号, 2所学校在全市第三届中小学生合唱艺术节中获奖，2所幼儿园通过了一类园验收，成功创建为课改五星级校1所、四星级校2所。可以看出我们与**在优化思路、加快发展方面的举措很相似，改革成果也非常显著，这更加坚定了我县深入推进教育联盟等教育改革事项的信心和决心。

三、下一步工作打算

“他山之石，可以攻玉”，通过考察学习，考察团成员深受触动、很受启发，大家一致认为，只有积极学习借鉴**等发达地区的先进经验和成功做法，进一步解放思想，坚定信心，攻坚克难，大胆创新，才能推动全县教育工作取得新成绩，实现新跨越。

（一）坚持立德树人，全面提升内涵质量。经过与**教育发展的对比分析，我们要从以下三个方面着手加强教育内涵质量建设。一是加强教学精细化管理。牢固树立质量意识，进一步把注意力集中在优化教学管理上，从严落实领导包片、干部包校制度，坚持每学期开展教育教学工作调研1次、常规检查3次。积极推行教研员教学诊断活动，组织教研员深入课堂听课、评课，广泛开展把脉问诊，推进教学改革。加强教学质量监测分析，不断调整教学策略，提高教学效益。二是打造学校特色亮点。着眼“素- 8 -

质教育”与“特色教育”双轮驱动，指导学校结合自身办学条件、师资生源、文化底蕴、传统优势、周边自然人文资源等实际，广泛开展丰富多彩的文体、德育活动，促进学生个性特长发展。组织学校深挖自身文化资源，收集史料，编纂校史校志，发挥史志育人功能。加强地方革命传统教育工作，编写县域革命斗争教育教材，开设地方红色教育课程，进一步开发革命教育基地。传承九成宫文化精粹，开展全员书法教育，积极打造充满隋唐文化底蕴又各具特色的校园文化氛围，让学校每栋建筑物、每处景观、每个活动场所、每幅标语，乃至一花一草一木一石，皆赋予教育意义和启迪作用，着力打造一批特色学校。三是促进学生全面发展。指导学校进一步规范社团组织，加大社团活动校本教材开发力度。持续深化“德润杜阳〃书香**”中小学德育行动和学校美育、体育教育，坚持在多样化的活动中培养学生综合素质，促使学生健康成长、特色成长、全面发展。

（二）聚焦教育创强，提升教育综合实力。合理配臵教育资源，全面提升教育发展水平，确保“四年三步走”目标如期实现。一是持续抓好项目建设。按照进度要求，稳步推进城关幼儿园、北王幼儿园、南坊幼儿园、南坊小学建设项目，职教中心实训楼、镇头初级教学楼和全县教育信息化等建设项目，全面提升教育装备水平和硬件水平。二是统筹推进各类教育均衡发展。立足我县学前教育起步晚、底子薄的现状，抢抓三期学前三年行动计划机遇，逐步配齐幼儿园保教人员，全面落实《3—6岁儿童学习与发展指南》，努力提高保教质量。创新职业教育办学模式，

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探索校企合作途径，结合县域经济发展及市场需求，及时调整专业，破解职教发展难题。下功夫提高义务教育和高中阶段教育质量，力争每年小升初取得新突破，中考持续领跑山区县，高考二本上线率稳步提升，切实推动基础教育高水平发展。三是积极创建各类示范校。精心组织实施，大力开展各类创建活动，确保十三五末建成省级示范园1所，市级一类园6所，实现中心小学以上学校语言文字达标校全覆盖。

（三）狠抓教师队伍建设，筑牢教育发展基础。教育是民生之本，教师则是教育之本，是办好人民满意教育的第一资源。借鉴**经验，我们要进一步强化教师队伍建设，持续促进教师专业化成长。一是进一步完善教师奖励激励机制。严格落实教育人才基金，加大市级以上教学能手、骨干教师、学科带头人等奖励激励力度。坚持采取“走出去”培训跟班，“请进来”讲学支教，多形式、多途径、多层次、多类别开展教师培训，依托与渭滨、**搭建的教师结对平台，开展全方位多层次的教育科研、教师互动提升。加大教学质量在教师绩效考评中的比重，拉大绩效工资分配差距，激励教师竞争进取，建立能上能下、能进能出的人员流动机制，鼓励城区学校副职到乡镇学校任职；对基层业务能力强、工作实绩突出的教职工根据学科需要优先选调城区工作，激励教师奋发进取、爱岗奉献，不断壮大名优教师队伍。每年培养省、市、县级教学能手30名以上。二是做实做细师能提升三年行动。利用3年时间，对全县所有在编在岗的中小学、幼儿园教师开展以教学能手大赛、基本功比赛、微课大赛、教育现代化技术手段- 10 -

应用大赛、实验教学观摩研讨、骨干教师巡回示教、管理论坛等为主要内容的新一轮大练教学基本功活动，帮助教师自觉加强自身建设，提高教育教学基本技能和水平，适应工作岗位需求，更好地履行学校管理、教育教学工作职责，提高全县教师队伍整体素质。三是优化教师队伍结构。结合实际，逐年招聘缺科教师，配足配齐各学科专任教师，不断注入新鲜血液。扎实开展教师队伍现状调研工作，通过教师调配、交流、转岗等方式，不断优化教师队伍结构，提升教师队伍整体素质。四是深化对外合作交流。进一步加强与**帮扶学校的交流互动与合作，每学年互派1-2名教师深入对方学校指导教学工作或学习先进经验，并建立教师一对一帮扶机制，进一步加强师德教育和师能培训，培养一批名师、名校长，着力打造几所名校，发挥名师名校示范带动作用。此外，深入开展网络教研，推进教育信息网络互联互通，实现优质教育资源共建共享。适时组织29所学校（幼儿园）校（园）长、教师赴**对口学校（幼儿园）考察学习，邀请**校长、骨干教师来我县开展校长论坛、教学研讨，帮扶学校每学期期末对学生学习情况、综合素质等进行对比分析。

（四）持续深化教育改革，激发教育发展活力。一是积极借鉴**集团化办学模式中的“同一化”管理体系，深入推进城乡教育联盟，使联盟校在管理制度、日常教学、考核考评、德艺活动等方面实现相对统一，年内创建成4所城乡一体化示范学校，实现以强带弱、互利共赢、整体推进的目的。二是进一步深化教学改革，积极推进义务教育课程改革，深化普通高中新课程改革，

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以课堂教学为突破口，认真学习**、渭滨区先进教学改革模式和管理经验，不断更新教育理念，改进教学方法，注重学生全面发展和个性成长，做到因材施教，促进学生学思结合、知行统一，切实提高课堂教学的实效性。三是持续深化教育人事制度改革，积极推行校长竞聘上岗制度，实行校长任期制和任期目标责任制，探索建立新补充教师农村学校服务期制度，严格落实义务教育阶段教师绩效工资制，建立科学完善的教师评价考核机制，全面准确、客观公正地评价教师德才表现，并把考核结果与绩效工资、评选先进和职称评聘挂钩，最大程度调动教师工作积极性，努力开创教育工作新局面。

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