治安管理学概论考试大纲

《治安管理学概论》考试大纲目录

第一章导论

第二章治安管理的历史

第三章治安管理的任务和原则

第四章治安管理组织

第五章治安管理手段

第六章治安勤务

第七章管控措施

第八章治安信息

第九章公安人口管理

第十章出入境管理

第十一章公共秩序管理

第十二章特种行业管理

第十三章危险物品管理

第十四章消防工作

第十五章道路交通管理

第十六章治安灾害事故查处

第十七章治安案件查处

第十八章群体性治安事件的预防与处置

第一章导论

第一节治安管理的概念

一、治安的含义

（一）古代治安的含义

（二）现代治安的含义

二、治安管理的概念

（一）治安管理是一种行政行为

（二）治安管理是维护社会治安秩序的行政行为

（三）治安管理是由国家公安机关实施的行政行为

（四）治安管理是依法公开实施的行政行为

三、治安管理的范围

（一）公共秩序管理

（二）户政管理

（三）道路交通管理

（四）消防管理

（五）出入境管理

（六）内部单位治安保卫工作和群众性治安防范工作

四、治安管理的基本特征

（一）管理措施的特殊强制性

（二）管理主体的武装性

（三）管理内容的广泛性和复杂性

（四）管理活动的社会性

第二节治安管理学的研究对象与体系

一、治安学的研究对象与体系

（一）治安学的研究对象

（二）治安学的学科体系

二、治安管理学的研究对象与体系

（一）治安管理学的研究对象

（二）治安管理学的学科体系

第三节治安管理学与相关学科的关系

在治安管理与其他学科的关系中，治安管理学与法学中的行政法学、刑法学，以及和政治学、社会学、管理学的关系最为密切。

一、治安管理学与行政法学

二、治安管理学与刑法学

三、治安管理学与政治学

四、治安管理学与社会学

五、治安管理学与管理学

第四节治安管理学研究的方法

一、治安管理学研究方法概述

二、治安管理学的具体研究方法

（一）社会调查法

（二）内容分析法

（三）历史法

（四）比较法

（五）实验法

（六）系统研究法

三、治安管理学研究方法的创新与移植

（一）治安管理学研究方法创新与移植的必要性

（二）治安管理学研究方法创新与移植的途径

第二章治安管理的历史

第一节中国古代的治安管理

一、中国奴隶社会的治安管理

奴隶社会是治安管理职能萌发的阶段，到了奴隶社会的晚期，治安管理职能有了长足的发展，并出现了初步的职能分工。但这一时期还没有专门的治安管理机构，治安管理的职能寓于军事、司法、刑事等职能之中。

二、中国封建社会的治安管理

我国自春秋战国之交进入封建社会，直至1840年鸦片战争后，逐步沦为半殖民地半封建社会。我国的封建社会经历了两千多年的漫长历史。这一时期，是我国的治安管理初步成型并趋于制度化的时期。

第二节中国近代的治安管理

一、满清末年的治安管理

二、北洋军阀统治时期的治安管理

三、国民党统治区域的治安管理

四、人民民主政权区域的治安管理

当时解放区治安管理部门的主要任务是：配合有关部门除匪反霸、防奸反特，处罚违警行为，管理枪支弹药，整顿社会秩序，处理乞丐游民，建立群众治安组织等。各解放区的治安管理工作不仅稳定了社会秩序，巩固了新生的革命政权，为人民革命的胜利做出了贡献，而且为解放后在全国建立统一的公安机关和开展治安管理奠定了基础，积累了宝贵的经验。

第三节新中国的治安管理

一、建国初期的治安管理

二、社会主义主义改造时期的治安管理

三、全面建设社会主义时期的治安管理

四、“文化大革命”时期的治安管理

五、社会主义建设新时期的治安管理

新时期、新世纪的治安管理具有以下几个突出特点：

（一）治安管理组织实现体系化完善

（二）治安管理依据走上法制化轨道

（三）治安管理手段加快现代化进程

（四）治安管理队伍得到正规化建设

第三章治安管理的任务和原则

第一节治安管理的任务

一、治安管理任务概述

二、治安管理任务的内容

（一）保护公民的合法权益

（二）预防、发现、制止违法犯罪活动

（三）查处治安案件、治安事故，处置治安事件

（四）协助国家其他行政管理

（五）救助群众危难，提供社会服务

第二节治安管理的原则一、治安管理原则概述

（一）治安管理原则的含义和特点

（二）治安管理原则的产生和发展

二、治安管理原则的内容

（一）服从与服务原则

（二）法治原则

（三）专群结合原则

（四）公秘结合原则

（五）属地原则

（六）预防为主，保障安全原则

（七）内紧外松，控制适度原则

三、正确认识和运用治安管理原则

（一）治安管理原则是一个有机联系的体系

（二）治安管理原则与治安管理法律、政策的一致性

（三）运用治安管理原则的坚定性与管理策略的灵活性

第四章治安管理组织

第一节治安管理组织概述

一、组织及其基本功能

二、治安管理组织及其整体特征

三、治安管理组织的类别划分

（一）治安管理机构——国家机关中的治安管理组织

（二）群防群治组织——自治性安全防范组织

（三）保安服务企业——职业化安全防范组织

四、治安管理体制

（一）治安管理领导体制

（二）治安管理主管机构

（三）治安管理组织的职责权限

第二节治安管理基层组织一、治安管理基层组织及其范围

（一）治安管理基层组织的概念

（二）治安管理基层组织的范围

二、公安派出所

（一）公安派出所的性质、种类与设置原则

（二）公安派出所的职责

（三）公安派出所的职权

（四）公安派出所的内部分工

（五）公安派出所的工作制度

（五）公安派出所工作的改革

三、其他的治安管理基层组织

（一）治安民警队、交通民警队、巡警队、消防队、防暴队（二）治安拘留所、收容教育所、强制戒毒所、安康医院（三）治安检查站

四、公安基层基础建设与治安基层基础工作

（一）公安基层基础工作的概念

（二）公安基层基础建设的主要内容

（三）公安基层基础建设的基本目标

（四）治安基层基础工作

第三节治安管理社会组织

一、治安保卫委员会

二、保安服务公司

三、单位内部治安保卫组织

第五章治安管理手段

第一节治安管理手段概述

一、治安管理手段的涵义

二、治安管理手段的特征

(一)权威性

(二)强制性

(三)目的性

(四)预防性

(五)多样性

(六)互补性

三、治安管理手段的分类

第二节治安管理的行政手段

一、行政指令

二、行政审批

三、监督检查

第三节治安行政强制措施

一、对人身的强制措施

二、对财物的强制措施

三、对证件的强制措施

四、对经营权利的强制措施

治安勤务

第一节巡逻

一、巡逻勤务的历史沿革

（一）国外警察巡逻的由来

（二）中国警察巡逻的历史

二、巡逻勤务的概念和种类

（一）巡逻勤务的概念

（二）巡逻勤务的种类

三、巡逻勤务的意义和作用

四、巡逻勤务的职责和权限

（一）巡逻勤务的职责

（二）巡逻勤务的权限

五、巡逻警区的划分

（一）巡逻警区的概念

巡逻警区是巡逻执行机构为了便于巡逻，依照一定的原则和方式，将其辖区划分为若干个小的执勤区

（二）巡逻警区的划分方法

（三）巡逻警区的种类与巡逻方式的选择

六、巡逻勤务的实施

（一）巡逻勤务的实施原则

（二）巡逻人员的选定

（三）巡逻路线的选择

（四）巡逻勤务的制度

第二节盘查

一、盘查的概念和性质

二、盘查与讯问、询问的区别

三、盘查的实施

（一）盘查对象的确定

（二）盘查时机、地点的选择

（三）盘查的站位

（四）盘查的策略

（五）盘查的法律后果

四、有关继续盘问的若干规定

（一）有关时限的规定

（二）有关四种人的特殊规定

（三）有关被盘问人无独立生活能力的家属规定

第三节堵截一、堵截的概念和种类

（一）堵截的概念

（二）堵截的种类

二、堵截的职责

三、堵截的实施

（一）实施堵截的前提条件

（二）堵截的策略

第四节备勤

一、备勤的概念和法律依据

二、备勤的作用和要求

（一）备勤的作用

（二）备勤的要求

三、派出所备勤人员的具体任务及要求

第七章治安管控措施

第一节治安教育一、治安教育的作用

（一）治安教育的概念

（二）治安教育的作用

二、治安教育的基本内容

（一）治安管理的制度、规则

（二）有利于维护治安的情感、道德

（三）维护社会治安所需要的知识、技能

（四）有利于维护治安的行为、习惯

三、治安教育的主要方式

（一）系统训练

（二）广泛传播

（三）专题对策

（四）具体指导

四、治安教育的方法要点

（一）情理并重，攻心为上

（二）贴近生活，注重实用

（三）因地制宜，突出重点

（四）持之以恒，常讲常新

第二节治安调查一、治安调查的作用

（一）治安调查的概念

（二）治安调查的作用

二、治安调查的基本内容

（一）治安管理的常态与异常情况

（二）公众的安全感受与安全要求

（三）治安管理的新问题、新领域

（四）违法犯罪与灾害事故的特点与规律

（五）重大变动的社会动态与公众心态

三、治安调查应当注意的问题

第三节安全检查一、安全检查的作用

（一）安全检查的概念

（二）安全检查的作用

二、安全检查的内容与方式

（一）安全检查的主要内容

（二）安全检查的基本方式

三、安全检查的组织实施

（一）安全检查的常用方法

（二）安全检查中应当注意的几个问题

第四节秘密控制一、秘密控制概述

（一）秘密控制的概念

（二）秘密控制的作用

（三）秘密控制的条件

二、治安耳目的特点与作用

（一）治安耳目的概念

（二）治安耳目的特点

（三）治安耳目的类型

（四）治安耳目的作用

三、治安耳目的物建

（一）治安耳目的物建原则

（二）治安耳目的基本条件

四、治安耳目的使用与管理

（一）治安耳目使用与管理的一般要求

（二）治安耳目工作纪律

第五节治理整顿一、治理整顿的作用

（一）治理整顿的概念

（二）治理整顿的作用

二、治理整顿的基本步骤

（一）调查研究，确定目标，制定计划

（二）广泛宣传，大造声势，动员力量

（三）精心组织，有效协调，严密实施

（四）检查验收，总结经验，完善管理

第六节区域治安管控

一、区域治安管控的概念

二、区域治安管控的基本框架

（一）区域治安管控的基本目标

（二）区域治安管控的整体思路

（三）区域治安管控的基本途径

三、区域治安管控的基本做法

（一）构建四张网络，全面覆盖区域

（二）完善三个机制，优化管控效能

（三）强化两类管理，抓住关键环节

（四）形成一个体系，有机整合力量

四、社会治安防控体系建设

（一）社会治安防控体系的概念

（二）社会治安防控体系的基本特征

（三）社会治安防控体系建设的基本原则

（四）社会治安防控体系的主体构建

（五）社会治安防控的具体指标

第八章治安信息管理

第一节治安信息管理的一般理论一、治安信息管理的基本概念

（一）信息

（二）治安信息

（三）治安信息管理

二治安信息的存在形式与种类划分

（一）社会治安管控的环境信息

（二）治安管控行为的自身信息

（三）其他公安工作的相关信息

三、治安信息的基本属性及其管理需求

（一）信息的一般特点

（二）治安信息管理的一般过程

（三）的基本属性及其对管理的特定决需求

四、搞好治安信息管理工作的意义

第二节一般基层民警的治安信息管理工作

一、基层民警的治安信息来源

二、基层民警的治安信息搜集途径

三、基层民警治安信息管理的必备素质

四、基层民警治安信息管理的应有心态

第三节社区警民的治安信息管理工作

一、了解辖区、熟悉人口，直接采集原始信息

二、广交朋友，积极物建治安信息员

三、社区民警的治安信息运用

四、社区民警治安信息管理工作要点

第九章公安人口管理

第一节户口管理概述

一、户口管理的基本概念

（一）户口管理

（二）户口与户籍

（三）身份

二、中国户口管理的主要业务

三、户口管理的公共安全功能

（一）对违法犯罪者的心理震慑功能

（二）人身辨认功能

（三）时空控制功能

（四）组织防范功能

（五）信息收集功能

第二节人口的常住管理

一、户口管理的前提性工作

（一）科学划分责任区，合理制定考核规则

（二）加强部门协调，搞好住户门牌管理

二、常住户口登记

三、户口档案资料管理和人口信息咨询

(一)建立健全各项制度,搞好户口档案管理

(二)充分运用现代技术,完善人口信息咨询

四、居民身份证件管理

（一）居民身份证及其特点

（二）实行居民身份证制度的重要意义

（三）居民身份证的颁发与使用

（四）居民身份证的查验

（五）临时居民身份证

第三节流动人口治安管理一、流动人口及其社会效应

（一）大量流动人口的产生是具有历史必然性的巨大社会进步（二）流动人口的作用或者社会进步意义

（三）人口的无序流动对现实社会的巨大冲击

二、流动人口有关社会问题的综合治理

（一）加强流动人口管理的社会意义

（二）流动人口管理的指导思想与领导机制

（三）流动人口管理的主要工作

三、流动、暂住人口的治安管理

（一）管理与服务、保护并重，加强宣传教育

（二）严密制度，强化暂住登记

（三）依靠群众，广泛布建管理网络

（四）落实责任，针对特点，分类管理

（五）完善计算机网络，提高管理的技术水平

（六）抓好重点调查，打击违法犯罪

第四节重点人口管理

一、重点人口及其列管范围

二、重点人口管理的重要意义

三、重点人口管理制度

（一）列、撤管审批制度

（二）分工负责制度

（三）通报协查制度

（四）材料转递制度

（五）定期清理考察制度

（六）档案管理制度

四、重点人口管理方法

（一）调查了解

（二）查证核实

（三）重点控制

（四）积极疏导

（五）帮助教育

第五节监外罪犯监管一、监外罪犯监管、考验期与监管机关

（一）监外罪犯监管的概念

（二）监外罪犯的考验期与执行机关

二、监外罪犯依法应遵守的规定

（一）各类监外罪犯都应遵守的一般规定

（二）被剥夺政治权利的监外罪犯应遵守的特殊规定（三）保外就医罪犯应当遵守的特殊规定

三、监外罪犯监管的主要工作

（一）严密交接，熟悉监改规定

（二）依法建立组织，健全档案管理制度

（三）适当形式，公开监改规定

（四）定期掌握情况，实施监控活动

（五）依法办事，按时结束监管

第六节户口调查一、户口调查的概念与基本内容

（一）户口调查的概念

（二）户口调查的基本内容

二、户口调查的有关制度

（一）入户制度

（二）材料积累制度

（三）研究与交流制度

三、户口调查工作的要点

（一）明确目的、端正态度

（二）培养素质、积累经验

（三）讲求方式、掌握方法

（四）区分层次、抓住重点

第十章出入境管理

第一节出入境管理概述

一、出入境管理概述

二、出入境管理的特点

三、出入境管理的任务

第二节中国公民出入境管理

一、受理申请

二、公民出国申请审批

第三节外国人入出境管理

一、外国人入出境的概念

二、外国人入境许可

三、外国人入境申请方式和条件

四、外国人居留与旅行管理

五、外国人出境

第十一章公共秩序管理第一节公共场所治安管理

一、公共场所的含义和特点

二、公共场所治安管理的基本方法

（一）备案、登记

（二）日常治安监督和检查

（三）采取相应的治安行政措施

三、娱乐场所治安管理

（一）娱乐场所的管理范围

（二）娱乐场所主要的治安问题

（三）娱乐服务场所的治安管理措施

四、服务场所治安管理

(一)服务场所的范围

(二)服务场所的治安特点

(三)服务场所的治安管理措施

五、交通中转场所治安管理

(一)交通中转场所的范围

(二)交通中转场所的治安特点

(三)交通中转场所的治安管理措施

六、游览场所

(一)游览场所的范围

(二)游览场所的治安特点

(三)游览场所的治安管理措施

七、商品交易市场

(一)商品交易市场的范围

(二)商品交易市场的治安管理措施

第二节重点地区治安管理一、城乡结合部治安管理

（一）城乡结合部的治安特点

（二）城乡结合部的主要类型

（三）城乡结合部治安管理对策

二、国有大中型企业及周边地区治安管理

（一）当前影响国有大中型企业及周边地区治安的突出问题（二）国有大中型企业及周边地区治安管理措施

三、校园及其周边地区治安管理

四、水上治安管理

五、集贸市场周边治安管理

六、“城中村”治安管理

第三节大型活动治安管理

一、大型活动概述

二、公安机关在大型活动治安管理中的职责

三、大型活动的审批

四.大型活动的安全保卫

第四节集会游行示威管理

一、集会、游行、示威的概念

二、集会、游行、示威的审批程序

（一）集会、游行、示威的受理

（二）集会、游行、示威的审查

(三)作出决定

二、制订集会、游行、示威的安全保卫方案

三、集会、游行、示威的现场管理

第十二章特种行业管理

第一节特种行业管理概述一、特种行业管理的概念与特点

（一）特种行业的概念与特点

（二）特种行业管理的概念与特点

二、特种行业管理的范围

三、特种行业管理的任务

四、特种行业管理的制度

五、特种行业管理的发展趋势

（一）特种行业管理的法治化

（二）特种行业管理的民主化

（三）特种行业管理的科技化

（四）特种行业管理的中介化

第二节旅馆业治安管理

一、旅馆业治安管理的对象

二、旅馆业治安管理的基本制度

三、公安机关对旅馆业的监督管理

第三节印章业治安管理

一、印章业的概念

二、印章业治安管理的历史沿革

三、印章业治安管理的基本制度

四、印章业治安管理的基本措施

第四节印刷业治安管理

一、印刷业的概念

二、印刷业治安管理的制度

三、印刷业中存在的治安问题及其处置措施

第五节旧货业治安管理

一、旧货业的概念与范围

二、旧货流通业

三、废旧金属收购业

四、典当业

五、信托寄卖业

第六节机动车修理业及报废机动车回收业治安管理

一、机动车修理业及报废机动车回收业的概念及治安特征

二、机动车修理业及报废机动车回收业治安管理的主要措施

第十三章危险物品管理

第一节危险物品管理概述

一、危险物品的概念

（一）危险物品的含义

（二）危险物品的分类

（三）危险物品的性能

（四）危险物品的特点

二、公安机关危险物品管理的职责

第二节枪支弹药和管制刀具管理一、枪支弹药管理

（一）枪支管理的范围

（二）公务用枪配备范围

（三）民用枪支配置范围

（四）枪支的制造与配售管理

（五）枪支的运输管理

（六）枪支的使用和保管

（七）枪支的查验

（八）外国人的枪支管理

（九）枪支的报废和销毁

二、管制刀具管理

第三节民用爆炸物品管理

一、爆炸物品的含义

二、爆炸物品的管理范围

三、爆炸物品分类

四、爆炸物品管理

（一）生产管理

（二）储存管理

（三）销售和购买管理

（四）运输管理

（五）爆破作业管理

（六）销毁管理

第四节剧毒物品和放射性物品管理

一、剧毒物品管理

二、放射性物品管理

第十四章消防工作

第一节消防工作概述

一．“消防”

二．消防管理的概念及特点

三．消防工作的任务

四．消防工作的方针和原则

（一）消防工作方针

（二）消防工作原则

（三）新时期消防工作的指导思想、原则、任务和主要措施

第二节消防组织

一．公安消防队。

二．专职消防队

三．义务消防队

第三节火灾预防一．火灾预防

二．重点单位火灾预防

（一）消防安全重点单位的范围。

（二）消防安全重点单位火灾预防措施。

第四节消防监督检查一．消防监督检查的主体

二．消防监督检查的形式和重点

（一）消防监督检查的形式

（二）消防监督检查的重点

三．消防监督检查的内容和方法

（一）消防监督检查的内容

（二）消防监督检查的方法

四．消防监督检查的程序

第五节火灾扑救与调查处理一．灭火扑救

二．火灾事故的调查处理

第十五章道路交通管理

第一节道路交通管理概述

一、道路交通管理的概念

二、道路交通管理的性质

三、道路交通管理系统及管理内容

四、道路交通管理的对象和根本任务

五、道路交通管理的基本原则

第二节道路交通秩序管理

一、道路交通秩序管理的概念

二、道路交通秩序的宏观控制

三、高速公路交通秩序管理

第三节车辆与驾驶人管理

一、车辆与驾驶人管理的概述

二、车辆管理

三、机动车驾驶人管理

第四节交通事故处理

一、道路交通事故的基本概念

二、道路交通事故现场

（一）交通事故现场的定义

（二）交通事故现场的分类

（三）交通事故现场处置

三、道路交通事故的分析与鉴定

（一）交通事故分析鉴定的主要内容

交通事故分析鉴定的主要内容：交通事故痕迹、车辆的结构和性能、临近事故发生时的车辆行驶状况及碰撞、翻覆前后的速度及状态变化、交通事故现象、交通事故微量物证、交通事故法医、驾驶员交通行为能力等方面的鉴定。

（二）交通事故分析的方法与步骤

四、道路交通事故处理

第十六章治安灾害事故查处

第一节治安灾害事故查处概述

一、治安灾害事故的概念

二、治安灾害事故的基本特征

三、治安灾害事故分类

第二节现场保护

一、现场保护的目的

二、现场保护的任务和方法

第三节事故调查

一、事故调查人员的组成与分工

二、事故调查的基本原则

三、事故的现场勘查

第四节事故处理

一、处罚事故肇事者和责任人

二、教育群众，强化安全意识

三、伤残人员和死难家属的安抚

四、事故管理工作

第十七章治安案件查处

第一节治安案件与违反治安管理行为一、治安案件概述

（一）治安案件与治安案件查处

（二）治安案件的范围、分类

二、治安案件查处的法律依据

三、违反治安管理行为

(一)违反治安管理行为的概念和特征

（二）违反治安管理行为的认定

（三）各种具体的违反治安管理行为

第二节治安管理处罚

一、治安管理处罚概述

二、治安管理处罚种类

三、治安管理处罚的相关法律措施

四、治安案件查处的管辖与回避

第三节治安案件的受案与调查

一、治安案件的受案

二、治安案件的调查

三、治安案件调查的一般方法

四、治安案件调查的终结与终止

第四节治安管理处罚决定与执行

一、治安案件查处的告知与听取

二、治安案件查处的听证

三、治安案件调查结束后的处理决定

四、治安管理处罚决定的执行

第五节治安案件查处的简易程序与治安调解