公共服务动机可测量指标
公务员公共服务动机维度差异的本土化分析——基于福建的调查
一 管理 学
公务 员公共服务 动机维 度 差异 的本 土化分析
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基 于 福 建 的调 查
张 廷君
（ 福建师 范大 学 公共管理学 院，福建 福州 ３ ０ ０ ） ５ １８ 摘 要 ：文章借 鉴西方公共服务动机 的理论和测量方法 ，设计 了基于 中国情境 下的公务员公共服务动机测 量量 表，并运用探 索性因子分析 的方法 发现 “ 渴望参与政 策制定 ” 公共利益承 诺” 自我牺牲精神 ” 民主 治 、“ 、“ 、“ 理 意 识 ” 四个 维 度 的存 在 以及 “ 同情 心 ” 维 度 的 缺 失 ， 同 时 分 析 了公 共 服 务 动 机 在 不 同 个 人 或 组 织 背 景 特 征 下 的 差 异 ，初 步探 讨 了公 共 服 务 动 机 可 能 的影 响 因 素 。 关 键 词 ： 公 务 员 ； 公 共 服 务 动 机 ；维 度 ；探 索 性 因 子 分 析 中图分 类号： ３ ． Ｄ６０３ 文献标识码 ： Ａ 文章编 号：１０ —７ Ｘ（０ ２０ ．０ ５０ ０ ８４ ２ ２ １ ）３０２ ．７ 收稿 日期 ：２ １．３０ ０ ２０ ．５ 基金项 目：福建省 教育 厅人 文社科研 究Ａ类项 目 （Ａ１ １３ ） Ｊ １０ Ｓ ，福建师范大学优秀青年骨干教师资助项 目 （ ｓ ２ １０ ６ Ｏ ￣ｋ ０ ２ ２ ） 作者简介 ：张廷君 （ ９ ０ ） １ ８一 ，女 ，福建福州 人，福建师范大学公共管理学院讲师， 管理学博士 。
影 响 的忽视 ，有助 于更 系统 地 解释 政府 组织 行 为 ，减少 政府 激励 对 功利性 因素 的依 赖 。
一
、
理 论背景 与研 究设计
（ ）公共 服 务动机 及 其 结构 的研 究进 展 一 “ 济人 ”假 设在政 府 部 门应用 的质 疑 ，Ｐ ｒ ￣ Ｗｉ 提 出 了公 共服 务动 机 的概念 ，即主要 或 经 ｅｒ Ｉ ｓ ｙ ｅ 特 定 针对 公共 机 构或 组 织 目的 的具有 反应 的个体 倾 向ｆ。Ｐｒ 认 为新 公共 管理 理论难 以解 释 人们 的亲社 ２ ｅｒ ］ ｙ 会 行 为 ，对 官僚 行 为动机 的研 究应 引入社 会性 因素 ，并 且认识 到个 人 的价值 和偏 好 是在社 会 过程 中习得 的［。Ｐ ｒ 和Ｈｏ ｄ ｇ ｅ ３ ｅｒ １ ｙ ｎ ｅ ｈｍ进 一步将 公共服 务 动机 界定 为 一个人 以为他人 和 社会做 好 事作 为服 务 目的的价
公共服务动机:概念发展与前沿研究
Public Service Motivation:Concept Development and
Frontier Research
作者： 陈重安[1]
作者机构： [1]南洋理工大学公共政策系,新加坡
出版物刊名： 江苏师范大学学报:哲学社会科学版
页码： 81-89页
年卷期： 2019年 第6期
主题词： 公共服务动机;公务员研究;公共治理;政府研究
摘要：公共服务动机(public service motivation,以下简称PSM)是近20年西方公共行政学界的一个热点议题,在中文文献中,也不难发现学者对于这个议题的着墨,更有许多华人学者在重要的英文期刊中攻城略地。
即便如此,多数华人学者对于这个议题的来龙去脉并没有足够的掌握,以致对于这个议题的前沿走向与定位缺乏充分的认识。
通过对近20年来PSM的概念与发展进行系统性的回顾,梳理出PSM的发展方向:(1)测量上的新尝试;(2)研究方法上的精进;(3)国际化的PSM 研究;(4)走向更广的动机研究;(5)跟PSM说再见。
对于华人研究群体而言,最能做出"与众不同"研究的,应是国际化路径。
基层公务员职业倦怠问题研究——以西安市周至县为例
基层公务员职业倦怠问题研究——以西安市周至县为例摘要：职业倦怠是影响公务员行政绩效的重要因素，本文以西安市周至县基层公务员为调研对象，在问卷调查、个体访谈结合人口统计变量学的基础上开展具体因素的分析，结果显示该地区基层公务员呈现中等的职业倦怠问题，并探讨形成倦怠的成因并对其原因进行分析，最终提出相应对策建议及对当前公务员群体职业倦怠的启示，以提高基层治理水平，建设群众满意型政府。
关键词：基层公务员；职业倦怠；人口统计学变量一、引言（一）研究背景据中国人力资源开发网公布的中国职场人士职业倦怠状况调查显示，78.8%的职场人员存在职业倦怠的问题，国家机关、事业单位职业倦怠现象的比例更大。
调查显示，81.5%的乡镇公务员身体素质存在较多问题，其心理健康所呈现出的严重性引起了人们对于基层公务员这一群体职业发展问题的思考，因此，有效缓解公务员心理健康问题所衍生出的职业倦怠情绪是当务之急。
本文选取基层公务员作为研究主体，以西安市周至县基层公务员为具体研究对象，对于待遇与压力成反向对比这一群体着力进行研究，从而为制定缓解对策提供理论参考。
（二）核心概念及相关理论1.职业倦怠，指“在以人为服务对象的职业领域中，个体的一种情感耗竭、人格解体和个人成就感降低的症状”，巨大的工作压力导致其对工作和生活失去了热情，感受不到在工作中的美好情绪，这是人们在压力下感受到的心理体验。
2.职业倦怠三维度理论。
马勒诗Maslach的倦怠三维度理论把职业倦怠的主要表现归为：（1）情绪耗竭；（2）去人性化；（3）个人成就感低落。
本文以三维度理论具体分析周至县基层公务员产生职业倦怠的原因。
二、西安市周至县基层公务员职业现状调研本文以该县20个部门的基层公务员为调查对象，每个部门发放10-20份问卷，共发放300份，实际填写285份，有效问卷273份，有效率为91%。
（一）量表的编制本次问卷量表主要采纳Maslach的MBI-GS量表，结合具体情况制作而成。
公共服务均等化指标
公共服务均等化指标
公共服务均等化指标是衡量公共服务在不同地区、不同群体间均等化程度的指标。
公共服务包括教育、医疗、社保、交通、住房等基本服务，均等化指标反映了这些服务在经济社会发展中的分配公平性和可及性情况。
常见的公共服务均等化指标包括：
1. 教育均等化指标：衡量不同地区教育资源配置的均等程度，包括教师配比、师生比例、教育经费支出、教育设施建设等。
2. 医疗均等化指标：反映不同地区和人群间医疗资源的均等化水平，包括医生数量、医院床位数、基本医疗设施的覆盖率等。
3. 社保均等化指标：衡量不同地区和人群间社会保障政策的公平性和可及性，包括养老金水平、失业保险覆盖率、医疗保险参保率等。
4. 交通均等化指标：反映不同地区间交通基础设施建设的均等化程度，包括公路、铁路、航空等交通设施的覆盖率和运输能力。
5. 住房均等化指标：衡量不同地区和人群间住房政策的公平性、可及性和稳定性，包括住房保障覆盖率、租金水平、住房质量等。
通过监测和评估这些均等化指标，可以帮助政府和社会各界了
解公共服务的均等化现状，引导资源的合理配置，促进公共服务的均等化发展，提高社会公平性和人民群众的幸福感。
社会调查测量指标例题
社会调查测量指标例题社会调查测量指标是社会科学研究中的重要方法之一，它帮助研究者了解和解释社会现象，并提供数据支持和依据。
下面是一些关于社会调查测量指标的例题：1. 人们对政府的满意度调查这个指标可以通过测量人们对政府的满意程度来评估政府的绩效和公众对其政策的反应。
调查问卷可以包括关于政府的各个方面的问题，例如政策执行、公共服务质量、反腐败措施等。
通过统计和分析调查结果，政府可以了解公众对其工作的评价，从而根据反馈做出相应的改进。
2. 教育水平的测量教育水平是一个关键的社会指标，可以通过测量人们的受教育程度来衡量。
调查问卷可以包括关于受教育者的信息，如学历、学习经历、专业领域等。
通过对受访者进行统计分析，可以得出关于受教育程度的数据，进而评估教育政策的成效，并为未来的教育发展提供指导。
3. 社会不平等程度的测量社会不平等是一个重要的社会问题，可以通过测量收入和财富分配的不平等程度来评估。
调查问卷可以包括关于受访者收入、财产和社会地位的问题。
通过分析调查结果，可以得出社会不平等的数据，并为政府和社会团体提供改善不平等的政策建议。
4. 健康状况的测量健康状况是社会发展的重要指标之一，可以通过测量人们的身体状况和健康行为来评估。
调查问卷可以包括关于受访者的健康状况、日常生活习惯和医疗保健利用情况的问题。
通过统计和分析调查结果，可以得出社区或整个国家的健康状况数据，帮助政府和医疗机构制定相应的健康政策和服务。
总之，社会调查测量指标是了解社会现象的重要工具，它帮助政府和研究者了解社会问题的本质，为社会发展和政策制定提供科学依据。
以上例题只是其中一部分，实际社会调查中还有很多其他的测量指标，根据研究目的和需求，可以设计更加具体和针对性的调查内容。
我国公共服务动机的研究综述与展望
本文对检索的中英文分别进行了研究方法分析, 从中文文献 看,量 化 研 究 (42.52%)和 一 般 理 论 研 究 (33.07%)占据主流;从英 文 文 献 来 看,文 献 几 乎 都 运 用量化研 究 方 法 (96%)。 从 纵 向 的 时 间 跨 度 进 行 分 析,近年来,公 共 服 务 动 机 的 量 化 研 究 较 其 它 研 究 取 得了较大幅度的增长,并逐 步 成 为 研 究 公 共 服 务 动 机
公共服务动机的前因和结果研究在公共服务动机的前因分析方面国内的相关研究主要集中讨论个体和组织因素对公共服务动机的影响比如公务员的性别工作年限行政级别党员身份教育层次和大五人格同时领导者风格也是不容忽视的重要变量911
DOI:10.19634/ki.11-1403/c.2020.02.028
SummeryinTheory 理论述评
英文文 献,检 索 时 间 为 2018 年 12 月 31 日。 本 文 按 照发展趋势、研究方法和研 究 主 题 等 几 个 方 面 对 筛 选 后 的 152 篇 中 英 文 文 献 进 行 综 合 分 析 。
(一 )发 展 趋 势 整体来看,公共服务动 机 的 研 究 整 体 呈 现 较 大 幅 度的增长。总 体 来 看,相 较 于 中 文 文 献 来 看,英 文 文 献数量变 化 不 大,且 数 量 较 小。 这 充 分 说 引 了 大 批 学
影 响 。 [12]
在公共服务 动 机 的 结 果 变 量 方 面,相 关 研
究证实,员工 的 公 共 服 务 动 机 能 够 显 著 正 向 影
一、引 言
公共服务动 机 是 公 共 管 理 领 域 中 一 个 重 要 的 概 念。回溯源头,公共服务 动 机 可 以 追 溯 到 Rainey[1]于 1982年发 表 的 关 于 公 私 部 门 比 较 的 研 究。 自 Perry 和 Wise[2]于1990年 提 出 公 共 服 务 动 机 的 概 念 以 来, 国外学者围绕公共服务 动 机 的 概 念、结 构、测 量、前 因
公共服务动机的影响因素与作用机制
第１１卷第４期２０１８年８月㊀沈阳工业大学学报(社会科学版)㊀ＪｏｕｒｎａｌｏｆＳｈｅｎｙａｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ(ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅＥｄｉｔｉｏｎ)Ｖｏｌ.１１Ｎｏ.４Ａｕｇ.２０１８收稿日期:２０１８－０４－０７基金项目:国家自然科学基金项目(７１７７４０２２ꎬ７１４０３０３６)ꎮ作者简介:母㊀睿(１９８３－)ꎬ女ꎬ辽宁沈阳人ꎬ副教授ꎬ博士ꎬ主要从事公共事业管理等方面的研究ꎮ∗本文已于２０１８－０７－０９１７ʒ２４在中国知网优先数字出版ꎮ网络出版地址:ｈｔｔｐ:ʊｋｎｓ.ｃｎｋｉ.ｎｅｔ/ｋｃｍｓ/ｄｅｔａｉｌ/２１.１５５８.Ｃ.２０１８０７０９.１０３８.００８.ｈｔｍｌｄｏｉ:１０.７６８８/ｊ.ｉｓｓｎ.１６７４－０８２３.２０１８.０４.０７公共服务动机的影响因素与作用机制∗母㊀睿ꎬ刘弘毅(大连理工大学人文与社会科学学部ꎬ辽宁大连１１６０２４)摘㊀要:公共服务动机是公共管理领域一个重要概念ꎬ在过去十几年中相关研究日益增加ꎮ许多学者围绕公共服务动机的定义㊁内容㊁影响因素㊁测量方法等开展了大量研究ꎮ为进一步提高公共服务动机文献研究的系统性ꎬ对１９６篇英文文献进行梳理ꎬ采用文献计量和社会网络分析(ＳＮＡ)方法ꎬ研究个人特征㊁工作特征㊁工作环境等变量对公共服务动机的影响以及公共服务动机如何影响工作满意度㊁组织绩效㊁组织承诺ꎮ研究发现ꎬ公共服务动机与相关变量关系的研究结论仍存在较大差异ꎬ并探讨了公共服务动机研究的发展方向及其对中国学者的借鉴意义ꎮ关㊀键㊀词:公共服务动机ꎻ工作满意度ꎻ组织绩效ꎻ文献计量ꎻ社会网络分析ꎻ文献综述中图分类号:Ｃ９３㊀㊀㊀文献标志码:Ａ㊀㊀㊀文章编号:１６７４－０８２３(２０１８)０４－０３３４－０９㊀㊀公共服务动机(ｐｕｂｌｉｃｓｅｒｖｉｃｅｍｏｔｉｖａｔｉｏｎꎬＰＳＭ)这一概念可以追溯到１９９０年ꎮ国外学者围绕这一概念从定义㊁内容㊁影响因素㊁测量方法等方面进行了广泛的研究ꎮ国内学者中ꎬ陈世香㊁苏建健对公共服务动机的概念进行了诠释ꎬ分析了公共服务动机的变量关系与发展趋势[１]ꎮ方振邦㊁唐健[２]和朱春奎㊁吴辰㊁朱光楠[３]对公共服务动机的前因变量进行了详细阐述ꎬ并引入中介变量解释公共服务动机对员工工作态度和工作行为的影响ꎬ但同样缺乏对公共服务动机这一概念的阐述ꎮ本文采用现有国内学者对公共服务动机的分析框架ꎬ从前因变量和结果变量(或作用机制)出发ꎬ应用社会网络分析方法(ｓｏｃｉａｌｎｅｔｗｏｒｋａｎａｌｙｓｉｓꎬＳＮＡ)研究公共服务动机与其前因变量和作用机制之间的可视化关系ꎮ㊀一㊁ＰＳＭ的概念与内涵公共部门作为提供公共服务的重要主体ꎬ是实现社会管理的关键环节ꎬ探究公共部门工作人员的内在动机具有重要的现实意义和实际价值ꎮ然而ꎬ公共部门性质决定了动机理论不能完全适用ꎬ因此１９９０年Ｐｅｒｒｙ与Ｗｉｓｅ首次提出了公共服务动机这一概念: 公共服务动机是个人对公共机构或者是组织重要或特有目标作出反应的心理倾向ꎮ [４]这一概念的提出引发了学者的广泛关注ꎮ然而ꎬ目前关于公共服务动机并没有一个被广泛接受的概念ꎮ如表１所示ꎬ公共服务动机的概念并没有和 利他主义 他人导向 亲社会行为 明显区分ꎬ而是有重叠部分ꎻ利他主义和公共服务动机的关系也没有统一明确的界定[５]ꎮ同时ꎬ公共服务动机的内容也被广泛讨论ꎬ其中被广泛认同的结论是Ｐｅｒｒｙ提出的公共服务动机应分为 理性动机㊁规范动机㊁情感动机 三方面内容以及 参与公共政策的制定㊁同情心㊁自我牺牲㊁公共利益的承诺 四方面维度ꎬ后续又有许多学者对此进行补充ꎮ纵览国外学者提出的有关公共服务动机的定义ꎬ可梳理为主体㊁目标㊁性质３个方面ꎮ大多数学者将公共服务动机的主体定义为公共部门(公务员)ꎬ而目标是提供公共服务(公共利益)ꎬ并指出这种行为是基于一种利他主义(亲社会行为)ꎮ㊀二㊁研究方法和数据分析为确保综述的科学性和全面性ꎬ本文选择在涵盖ＳＣＩ㊁ＳＳＣＩ㊁Ａ＆ＨＣＩ三大引文数据库ꎬ内含近千种核心期刊的ＷＯＳ数据库进行文献检索ꎮ首先ꎬ分别以ｐｕｂｌｉｃｓｅｒｖｉｃｅｍｏｔｉｖａｔｉｏｎ为关键词和标题在ＷＯＳ核心数据库进行搜索ꎬ将时间设定为１９９０年(即Ｐｅｒｒｙ提出该概念之后)至２０１７年１１月ꎬ以Ａｒｔｉｃｌｅ作为文献类型ꎬ共选取１９６篇英沈阳工业大学学报(社会科学版)㊀㊀㊀第１１卷表１ 公共服务动机在三个维度上的定义概念分类公共服务动机定义代表作者性质:利他主义主体:公共部门(公务员)目的:提供公共服务(公共利益)其他公共服务动机是一种基于公共组织广泛存在的利他主义个人动机Ｐｅｒｒｙ和Ｈｏｎｄｅｇｈｅｍ(２００８ａ)一种服务于团体㊁地方㊁国家或全人类利益的利他主义动机Ｒａｉｎｅｙ和Ｓｔｅｉｂａｕｅｒ(１９９９)公共服务动机可视为一种与工作相关的价值观或者回报偏好ꎬ比如个体帮助他人或者服务社会ꎬ或者从事有意义公共服务的倾向Ｗｒｉｇｈｔ和Ｐａｎｄｅｙ(２００８)ＰＳＭ可被描述为一种激励个体为公共利益服务的利他主义概念Ｂｒｉｇｈｔ(２００８)ＰＳＭ是具体的以亲社会和他人为导向的一种动机㊁目标和价值观ꎬ既是与公共服务相连的超越了个人和组织利益代表更广泛政治实体利益的一种独特的动机ꎬ又可以被认为是利他主义的一个子集Ｐｅｒｒｙ和Ｈｏｎｄｅｇｈｅｍ(２００８ｂ)公共服务动机是一种亲社会和他人导向的动机与价值观ꎬ事实上代表了个人采取利他主义或者亲社会行为的一种观点Ｌｉｕ㊁Ｔａｎｇ和Ｚｈｕ(２００８)ＰＳＭ是一种源自于公共组织的利他主义和亲社会动机的特殊形式Ｐｅｒｒｙ㊁Ｈｏｎｄｅｇｈｅｍ和Ｗｉｓｅ(２００８)公共服务动机是个人对公共机构或者是组织重要或特有目标作出反应的心理倾向Ｐｅｒｒｙ和Ｗｉｓｅ(１９９０)公共服务动机假定行政人员具有服务大众的道德义务Ｈｏｕｓｔｏｎ和Ｃａｒｔｗｒｉｇｈｔ(２００７ａ)公务员对公共产品的一种承诺ꎬ并且可以被描述为一种基于善良服务他人㊁影响社会的道德Ｈｏｕｓｔｏｎ和Ｃａｒｔｗｒｉｇｈｔ(２００７ｂ)重建公共服务动机这一概念是提升公共服务质量ꎬ而不必通过与高赋权 动机ꎬ比如绩效工资所产生的交易费用来实现Ｍｙｅｒｓ(２００８)公共服务动机是一种基于公共组织广泛存在的利他主义个人动机Ｐｅｒｒｙ和Ｈｏｎｄｅｇｈｅｍ(２００８ａ)ＰＳＭ是一种在公共领域普遍存在的ꎬ旨在为他人和社会服务的动机和行为Ｐｅｒｒｙ和Ｈｏｎｄｅｇｈｅｍ(２００８ｂ)ＰＳＭ是一种被公共组织的特点所激活的具体动机Ｒｉｔｚ(２００９)ＰＳＭ是一种源自于公共组织的利他主义和亲社会行为的特殊形式Ｐｅｒｒｙ㊁Ｈｏｎｄｅｇｈｅｍ和Ｗｉｓｅ(２００８)ＰＳＭ是公务员意愿与公共价值相一致的特殊需要和动机Ａｎｄｅｒｆｕｈｒｅｎ￣Ｂｉｇｅｔ(２０１０)ＰＳＭ是一种使得个体提供有意义的公共服务的动机力量Ｂｒｅｗｅｒ和Ｓｅｌｄｅｎ(１９９８)ＰＳＭ使雇员免于担心有价值的社会服务所带来的影响Ｆｒａｎｃｏｉｓ(２０００)ＰＳＭ是一种表示对公共服务作出承诺的概念ꎬ对公共利益的追求ꎬ以及做对社会有益工作的渴望Ｓｃｏｔｔ和Ｐａｎｄｅｙ(２００５)ＰＳＭ是个体从事有益于社会服务的一种内生性动机Ｔａｙｌｏｒ(２００７)公共服务动机可视为一种与工作相关的价值观或者回报偏好ꎬ比如个体帮助他人或者服务社会ꎬ或者从事有意义公共服务的倾向Ｗｒｉｇｈｔ和Ｐａｎｄｅｙ(２００８)ＰＳＭ可被描述为一种激励个体为公共利益服务的利他主义概念Ｂｒｉｇｈｔ(２００８)ＰＳＭ是一种为公共利益服务的动机㊁价值观㊁态度的集合Ｔａｙｌｏｒ(２００８)ＰＳＭ在更广泛的意义上来说是个体通过公共服务的提供为社会和他人服务的动机Ｋｊｅｌｄｓｅｎ(２０１２)ＰＳＭ可以看作一种内生性动机ꎬ强调心理满足感ꎬ找到工作提供的兴趣㊁挑战等Ｃｒｅｗｓｏｎ(１９９７)Ｓｔｅｊｉｎ(２００８)ＰＳＭ依赖于内生性动机超过外生性动机Ｋｉｍ(２００６)㊀㊀资料来源:基于ＢｏｚｅｍａｎＢꎬＳｕＸＨ.Ｐｕｂｌｉｃｓｅｒｖｉｃｅｍｏｔｉｖａｔｉｏｎｃｏｎｃｅｐｔｓａｎｄｔｈｅｏｒｙ:ａｃｒｉｔｉｑｕｅ.ＰｕｂｌｉｃＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎＲｅ￣ｖｉｅｗꎬ２０１５ꎬ７５(５):７００－７１０的维度划分与概念分析得出ꎮ文文献进行分析ꎮ其次ꎬ进行样本总体情况分析ꎬ在有关公共服务动机的关键词㊁作者及其国家的研究中ꎬ均将２作为阈值ꎬ选取出现两次及以上关键词㊁作者㊁国家进行样本情况分析ꎮ再次ꎬ进行文献归纳总结ꎬ得到工作绩效等１３个相关变量ꎬ将所有变量划分为影响因素和作用机制两个维度ꎬ并明确不同学者对公共服务动机影响因素和作用机制的不同结论ꎬ对被选文章从研究主题㊁方法㊁结论３个方面进行归纳总结ꎮ依据文献中ＰＳＭ的影响因素和作用机制分别构建相关变量共词矩阵ꎬ利用Ｕｃｉｎｅｔ通过可视化方法分析其关系和频率ꎮ最后ꎬ对结果进行讨论ꎬ并分析公共服５３３第４期㊀㊀㊀母㊀睿ꎬ等:公共服务动机的影响因素与作用机制务动机的发展方向及其对中国学者的借鉴意义ꎮ㊀㊀１ 发表时间分析如图１所示ꎬ围绕公共服务动机的文献研究数量总体呈上升趋势ꎬ略有波动ꎬ在２０１６年达到峰值ꎮ由此可见ꎬ公共服务动机这一概念已成为公共管理学科中受到广泛关注的研究热点ꎮ由于统计期内文献未完全发表ꎬ２０１７年论文发表量出现下降ꎮ㊀㊀２ 关键词分析图２对关键词的统计显示了公共服务动机领域主要的研究内容ꎮ在所有关键词中ꎬ绩效(７９次)㊁政府(６５次)㊁工作满意度(５９次)㊁个人组织匹配度㊁组织承诺等出现多次ꎬ成为公共服务动机研究的热点领域ꎮ总体来说ꎬ公共服务动机的研究内容大体上有三方面趋势:一是基于政府背景ꎬ图１㊀１９９４—２０１７年相关文献发表数量许多学者在公共部门范畴对公共服务动机进行分析和研究ꎻ二是基于组织管理背景ꎬ工作绩效㊁工作满意度均属于组织管理范畴ꎻ三是基于绩效ꎬ着重考量公共部门的绩效问题ꎬ尤其是公共服务动机对组织绩效的影响ꎮ图２㊀相关文献关键词频次㊀㊀３ 文献来源国家分析由图３可知ꎬ有关公共服务动机的文献发表遍布多个国家ꎬ说明越来越多的国家开始关注公共服务动机研究ꎬ其日益成为国际化概念ꎮ同时ꎬ数据显示４５％的论文发表于美国ꎬ这与公共服务动机的提出者Ｐｅｒｒｙ是美国人相关ꎮ除此之外ꎬ所选文献大多来自韩国㊁英国等发达国家ꎬ可见发达国家为公共服务动机研究作出了较大贡献ꎮ中国等发展中国家围绕公共服务动机也进行了大量研究ꎬ中国是发展中国家中发表文献最多的国家ꎬ说明我国对公共服务动机研究较为关注ꎮ㊀㊀４ 作者分析图４为文献数量及累计被引频次散点图ꎬ展示出相关文献在公共服务动机研究领域的影响力ꎮ结合作者发文情况可见:一方面ꎬＰｅｒｒｙ作为公共服务动机概念的提出者ꎬ其文献被引最多ꎬＷｒｉｇｈｔ和Ｂｒｅｗｅｒ的文献被引次数同样较高ꎻ另一方面ꎬＶａｎｄｅｎａｂｅｅｌｅ累计发表８篇论文ꎬ成为发表图３㊀相关文献来源国家分布情况文献数量最多的人ꎮ作者之间的合作也促进了公共服务动机研究的深化ꎬ增加了文献数量和引用频次ꎮ例如ꎬＰａｎｄｅｙ㊁Ｗｒｉｇｈｔ㊁Ｍｏｎｉｈａｎ㊁Ｐｅｒｒｙ等多名具有影响力的作者都曾进行过合作ꎬ其合作文献均属于高被引文章ꎬ说明学者之间的合作为公６３３沈阳工业大学学报(社会科学版)㊀㊀㊀第１１卷共服务动机研究提供了热度继续提高的可能ꎮ图４㊀文献数量及累计被引频次分布情况㊀三㊁ＰＳＭ的影响因素本文将影响公共服务动机的要素分为内生性因素㊁外生性因素及其他因素三大方面ꎮ通过构建共词矩阵ꎬ利用Ｕｎｉｃｅｔ将共现因子可视化ꎬ从个体特征等五方面分析哪些变量会对ＰＳＭ产生影响ꎮ如图５所示ꎬ研究发现公共服务动机的前因变量包括组织制度(共现频率为５)㊁受教育程度(共现频率为５)㊁组织环境(共现频率为４)㊁性别(共现频率为４)等ꎬ此外还包括集权化程度(共现频率为１)㊁信任(共现频率为１)㊁公民参与(共现频率为１)等少数学者关注的方面ꎮ表２给出了对公共服务动机前因的分析ꎮ㊀㊀１ 个体特征在个体特征方面ꎬ大多数学者集中讨论ＰＳＭ水平与家庭㊁受教育程度㊁性别的关系ꎮ图５㊀公共服务动机影响因素的社会网络分析㊀㊀在教育方面ꎬ如表２所示ꎬ有学者认为受教育程度是影响ＰＳＭ的重要因素[６－１０]ꎮ教育水平越高ꎬ个人素质相对更高ꎬ不仅仅局限于物质需求而是追求个人价值ꎬ因此越倾向于做出利他行为ꎬ为公共利益服务ꎮ然而也有学者认为ꎬ教育和公共服务动机并非前人所认为的那样紧密关联[１１]ꎮＫｊｅｌｄｓｅｎ对３５２１名丹麦学生进行研究ꎬ发现公共服务动机水平受教育背景影响的程度依赖于所学习的内容ꎬ当学生接受的是职业培训时ꎬ教育程度对公共服务动机无显著影响ꎬ甚至设置公共政策课程会降低公共服务动机水平[１２]ꎮ在性别方面ꎬ学者在研究性别和公共服务动机的关系时也产生了一定分歧ꎮ有学者认为ꎬ性别会影响公共服务动机的水平[９ꎬ１３－１５]ꎮ然而Ｌｅｗｉｓ和Ｆｒａｎｋ提出了相反意见ꎬ指出当控制其他个体变量时ꎬ性别对公共服务工作选择的差异性便不复存在[１６]ꎮ性别和公共服务动机无相关关系ꎬ并且女性的公共服务绩效比男性差[１７]ꎮ社会化也是学者在个体层面上关注的一个方面[１４ꎬ１８]ꎮＰｅｒｒｙ强调父母社会化(ｐａｒｅｎｔａｌｓｏｃｉａｌｉ￣ｚａｔｉｏｎ)㊁宗教活动㊁志愿活动３个前因对公共服务动机的影响ꎮ宗教行为对公共服务动机的影响较为复杂ꎬ会直接或者间接对志愿行为产生影响ꎬ在规范个体行为㊁产生亲社会行为方面发挥着不可替代的作用ꎬ从而提高了公共服务动机水平[６]ꎮ同时ꎬ个体与父母的关系与公共服务动机水平无相关性ꎬ但从父母身上潜移默化习得更多的利他行为会产生更高的公共服务动机ꎮ７３３第４期㊀㊀㊀母㊀睿ꎬ等:公共服务动机的影响因素与作用机制表２㊀公共服务动机的前因分析类别关系类型代表作者个人特征工作特征组织环境社会环境其他因素性别相关论:女性更倾向于从事有价值的活动Ｈｏｕｓｔｏｎ(２０００)性别无关论:性别和公共服务动机无相关关系Ｌｅｗｉｓ和Ｆｒａｎｋ(２００２)教育相关论:利用ＮＡＳＰ￣ＩＩ数据分析认为教育与公共服务动机强相关Ｍｏｙｎｉｈａｎ和Ｐａｎｄｅｙ(２００７)教育无关论:公共服务动机水平受教育背景影响程度依赖于所学习的内容Ｋｊｅｌｄｓｅｎ(２０１２)父母社会化(ｐａｒｅｎｔａｌｓｏｃｉａｌｉｚａｔｉｏｎ)对ＰＳＭ具有一定影响Ｐｅｒｒｙ(１９９７)物质需求Ｌｉｕ和Ｔａｎｇ(２０１１)工作重要性㊁工作专业化程度等一系列与工作本身相关的要素会对公共服务水平产生积极影响Ｋｉｍ㊁Ｈｅｎｄｅｒｓｏｎ和Ｅｏｍ(２０１５)繁文缛节与管理层级㊁组织变革会对ＰＳＭ产生影响Ｍｏｙｎｉｈａｎ和Ｐａｎｄｅｙ(２００７)强调个人和组织价值观一致性的重要性(ｅｍｐｌｙｅｅ￣ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｖａｌｕｅｃｏｎｇｒｕｅｎｃｅ)Ｗｒｉｇｈｔ和Ｐａｎｄｅｙ(２００８)社会环境和社会文化影响ＰＳＭ水平Ｒｉｔｚ和Ｂｒｅｗｅｒ(２０１３)阿富汗士兵战争调遣对于ＰＳＭ水平也会有影响Ｂｒａｅｎｄｅｒ和Ａｎｄｅｒｓｅｎ(２０１３)工作地点的信任程度Ｃｈｅｎ㊁Ｈｓｉｅｈ和Ｃｈｅｎ(２０１４)集权化程度Ｐｒｙｓｍａｋｏｖａ(２０１６)变革型领导与更高的公共服务动机相联系ꎬ并通过对ＰＳＭ施加影响实现组织目标Ｗｒｉｇｈｔ㊁Ｍｏｙｎｉｈａｎ和Ｐａｎｄｅｙ(２０１２)除此之外ꎬ一些学者研究指出物质需求作为干扰变量也会对公共服务动机产生影响ꎮＬｉｕ和Ｔａｎｇ(２０１１)[１９]认为ꎬ物质需求作为中间变量会对ＰＳＭ和工作满意度的关系产生作用ꎬ公共服务动机对工作满意度的影响会随着个体物质需求的增加而降低ꎮ㊀㊀２ 工作特征Ｋｉｍ㊁Ｈｅｎｄｅｒｓｏｎ和Ｅｏｍ研究表明ꎬ工作特性即工作重要性㊁工作专业化程度等一系列与工作本身相关的要素会对公共服务水平产生积极影响[２０]ꎮＫｉｍ以社会福利工作者为例ꎬ指出其与社会受益人直接接触并得到反馈的机会更多ꎬ马斯洛理论中情感需要与尊重需要得到满足ꎬ无形之中培养了雇员的公共服务动机ꎬ雇员会更加积极地寻求为他人服务的机会ꎬ获得心理满足ꎮ㊀㊀３ 组织环境公共服务动机虽属个体动机ꎬ但仍植根于组织之中ꎬ包含多种元素的组织环境对公共服务动机的影响也不容忽视ꎮＲｏｍｅｋ认为ꎬ组织文化㊁人际关系以及奖惩制度会影响公共服务动机[１６]ꎮＭｏｙｎｉｈａｎ和Ｐａｎｄｅｙ使用ＮＡＳＰ￣ＩＩ数据(２００２ ２００３年)ꎬ证实繁文缛节与管理层级㊁组织变革会对ＰＳＭ产生影响[１０]ꎮ繁文缛节与管理层级和公共服务动机负相关ꎬ而实施积极的组织变革会对公共服务动机水平产生正面影响ꎮ与此相呼应ꎬＶａｎ￣ｄｅｎａｂｅｅｌｅ对３５０６名公务员在不同组织制度下的公共服务动机水平进行分析ꎬ得出制度会影响公共服务动机发展的结论[２１]ꎮ除此之外ꎬ个体与组织价值观趋同有利于个人作出利他行为ꎬ实现组织目标ꎬ组织使命对员工公共服务动机也具有一定影响ꎮ㊀㊀４ 社会环境纵览国外文献ꎬ社会大环境也逐步成为研究热点ꎬ仍有许多学者强调社会历史背景特别是不同国家背景下ＰＳＭ测量和内容的变化[２２]ꎮ本文将政策环境也纳入社会环境的维度中ꎮ有学者研究认为ꎬ工作任务和政策规章紧密相连的雇员因自身价值得到确定和普遍认同ꎬ会展现出更高的公共服务动机水平[２３]ꎮ㊀㊀５ 其他因素随着研究不断深入ꎬ学者不再局限于探究工作和个人特征ꎬ而是逐步开始探讨其他因素对公共服务动机水平的影响ꎮＡｎｄｅｒｆｕｈｒｅｎ￣Ｂｉｇｅｔ等研究６８８５个处于不同职位的瑞士公务员ＰＳＭ水平ꎬ探讨职位高低和ＰＳＭ水平的关系[２４]ꎮＢｒａｅｎｄｅｒ和Ａｎｄｅｒｓｅｎ对阿富汗士兵战争调遣的各维度影响研究发现ꎬ激情和承诺随调遣上升ꎬ而自我牺牲精神无明显变化[２５]ꎮ此外ꎬＣｈｅｎ等对工作地点信任程度对ＰＳＭ水平的影响进行了比较ꎬ认为同事之间的信任㊁对领导的高信任水平提高了ＰＳＭ水平[２６]ꎮ组织和国家的集权化水平也会影响公共服务动机ꎮＰｒｙｓｍａｋｏｖａ探索了波兰和白俄罗斯的国家组织集权化程度与ＰＳＭ水平８３３沈阳工业大学学报(社会科学版)㊀㊀㊀第１１卷的关系ꎬ发现组织集权化与ＰＳＭ水平的相关关系因国家而异[２７]ꎮＨｏｍｂｅｒｇ和Ｖｏｇｅｌ指出ꎬ人力资源管理对于ＰＳＭ具有积极的影响[２８]ꎮ另外ꎬ国外学者对变革型领导的研究相对比较复杂ꎬ主要集中于变革型领导㊁公共服务动机㊁目标效价㊁工作绩效四者的相互关联性方面ꎮＷｒｉｇｈｔ等[２９]将变革型领导作为自变量ꎬ提出变革型领导与更高的公共服务动机相联系ꎬ并通过对ＰＳＭ施加影响实现组织目标ꎮ变革型领导通过将组织任务明确化提升员工的公共服务动机和目标效价ꎮ综合四种个人因素和工作环境因素来看ꎬ学者在个人特征影响效果的探究上存在一定分歧ꎬ然而就环境因素来说ꎬ大多数学者认同组织环境和社会历史环境对公共服务动机的影响ꎮ组织环境和社会背景下包含的变量日益丰富化ꎬ集权化程度㊁战争调动㊁人力资源管理等多个其他变量也都成为研究对象ꎬ显示出多元化趋势ꎮ㊀四㊁ＰＳＭ的作用机制国外学者对ＰＳＭ会影响哪些变量也较为关注ꎮ如图６所示ꎬＰＳＭ可影响许多相关变量ꎬ包括工作满意度(共现频率为２１)㊁工作绩效(共现频率为１５)㊁组织承诺(共现频率为６)㊁变革型领导(共现频率为５)等ꎬ以及压力感知(共现频率为２)㊁潜在社会影响(共现频率为２)㊁公民参与(共现频率为１)等少数学者关注的方面ꎮ本文着重讨论ＰＳＭ对工作绩效㊁工作满意度㊁组织承诺３个共现频率较高因子的影响ꎮ图６㊀公共服务动机作用机制的社会网络分析㊀㊀表３给出了相关文献对公共服务动机作用机制的分析ꎮ㊀㊀１ 工作绩效绩效是管理学的核心概念之一ꎬ也是衡量公共部门产出的维度之一ꎮＭｕｎｓｔｅｒｂｅｒｇ将绩效定义为任务的结果和效果ꎬ市场机制㊁政府政策和高层管理团队异质性都会影响组织绩效[３０]ꎮ动机作为员工的情感状态及心理动力ꎬ也是影响和推动绩效提高的重要内在驱动力ꎮ公共服务动机是对组织使命和目标进行回应并作出利他主义行为的心理倾向ꎬ有利于提高个体工作的积极性ꎬ自发实现组织目标ꎮ公共服务动机作为动机的一种ꎬ会对工作绩效间接或者直接地产生影响ꎮ然而ꎬ因公共部门工作绩效具有难以测量㊁动态变化㊁量化难度大等特征ꎬ国外学者对ＰＳＭ和工作绩效的相关关系也有一定争议ꎬ主要分为两种观点:一些学者认为公共服务动机与工作绩效正相关[４ꎬ１３]ꎬ而另一些学者则认为公共服务动机和组织绩效之间并不存在必然关系ꎬ或认为其他因素可以干扰公共服务动机和工作绩效之间的正相关性ꎮ㊀㊀２ 工作满意度Ｈｏｐｐｏｃｋ在１９３５年提出了工作满意度这一概念ꎮ工作满意度作为一种心理情感概念ꎬ其测量标准尚未统一ꎬ但定义趋向为 对于工作一般９３３第４期㊀㊀㊀母㊀睿ꎬ等:公共服务动机的影响因素与作用机制表３㊀公共服务动机的作用机制类别关系类型代表作者工作绩效工作满意度组织承诺工作绩效与ＰＳＭ水平正相关:以１００００名美国联邦雇员为样本进行数据分析ꎬ发现ＰＳＭ水平越高自我报告的工作绩效越高工作绩效与ＰＳＭ水平相关关系受到中间变量的调节:①公共服务动机是否与工作绩效相关取决于绩效被指标化的程度②个人组织适合度和需要满足程度越低ꎬＰＳＭ与工作绩效的正相关关系越弱工作满意度与ＰＳＭ之间存在正相关关系:ＰＳＭ水平越高ꎬ员工对组织的工作满意度越高工作满意度与ＰＳＭ相关关系受到中介变量干扰:①物质需求越强烈ꎬ对两者关系的干扰越大②个人与组织匹配度影响ＰＳＭ和工作满意度关系的程度③工资越高对相关关系影响越大组织承诺与ＰＳＭ存在正相关关系:ＰＳＭ水平对组织绩效产生直接影响且组织因素并没有起到协调作用组织承诺和ＰＳＭ的正相关关系受到相关变量影响:个人和组织的适合度这一中间变量影响相关关系Ｎａｆｆ和Ｃｒｕｍ(１９９９)Ｌｉｕ㊁Ｔａｎｇ和Ｙａｎｇ(２０１５)Ａｎｄｅｒｓｅｎ和Ｋｊｅｌｄｓｅｎ(２０１３)Ｌｉｕ和Ｔａｎｇ(２０１１)Ｂｒｉｇｈｔ和Ｌｅｏｎａｒｄ(２００８)ＴａｙｌｏｒＪ和ＴａｙｌｏｒＲ(２０１１)Ｔａｙｌｏｒ(２００８)Ｋｉｍ(２０１２)性的满意程度 ꎮ公共部门工作人员公共服务动机越强ꎬ就越倾向于做出利他行为并为公共利益付出ꎬ契合公共部门提供公共服务的性质ꎬ组织使命与个人目标趋同ꎬ因此相对应地对所做工作的满意度也更高ꎮ然而针对工作满意度和公共服务动机的关系ꎬ许多假说指出ＰＳＭ会对个人行为和工作态度产生直接影响[３１－３３]ꎮ比如ꎬＡｎｄｅｒｓｅｎ对２８１１名丹麦雇员进行调查ꎬ发现工作满意度和ＰＳＭ水平正相关ꎮ但是ꎬ在工作满意度方面学者仍存在正相关与中间变量两种分歧[１９ꎬ３４－３５]ꎮ也有学者认为ꎬ物质需求越强烈ꎬ对两者之间关系的干扰就越大ꎮＢｒｉｇｈｔ对３个国家３个公共部门的２０５名公务员进行调查ꎬ关注个人与组织匹配度影响ＰＳＭ和工作满意度关系的程度ꎮＴａｙｌｏｒ分别比较了１５个国家公共部门的劳动力工资水平和ＰＳＭ影响工作满意度的程度ꎬ发现工资也会影响相关关系ꎮ同时ꎬ工作满意度和ＰＳＭ之间的相关关系主要侧重三种维度:一是国家维度ꎬ部分学者通过实证研究ꎬ指出ＰＳＭ对工作满意度的影响因国家而异[３６]ꎻ二是在组织维度上ꎬ部分学者在公私部门的维度上进行比较[３７－３８]ꎬ研究了公私部门中ＰＳＭ对工作满意度和工作行为的影响ꎻ三是中间变量维度ꎬ许多学者认为中间变量对二者关系的影响不可忽视ꎮ㊀㊀３ 组织承诺组织承诺可以被定义为个体对组织的认同程度ꎬ强调个人与组织之间的关系互动ꎬ一般包含３部分内容ꎬ即规范承诺㊁情感承诺和持续承诺ꎮ公共服务动机越高ꎬ对组织满意度和工作积极性持续增加ꎬ则越倾向于留在组织ꎬ遵从组织规范ꎬ对组织的情感承诺也较高ꎮ有关公共服务动机和组织承诺关系的研究结论分为两种:一种是组织承诺和ＰＳＭ正相关[１３ꎬ３２ꎬ３９－４０]ꎬ如Ｔａｙｌｏｒ通过对２０００名澳大利亚公私部门雇员调查发现ꎬＰＳＭ对组织绩效产生直接影响且组织因素并没有起到协调作用[３２]ꎬ类似于工作满意度ꎮ另一种观点是公共服务动机与组织承诺的关系受相关变量的调节[３４ꎬ４１]ꎮＫｉｍ测量了韩国３个城市１２００名全职公务员的公共服务动机水平ꎬ指出ＰＳＭ通过影响个人和组织的适合度这一中间变量影响组织承诺[４２]ꎮ综上所述ꎬ公共服务动机的作用机制是国外学者研究的重要组成部分ꎬ并且大体上聚焦于两种关系类型:一是ＰＳＭ与相关变量的相关关系ꎬ二是中间变量对相关关系的干扰作用ꎮ由于中间变量较为复杂且影响程度差异较大ꎬ学者们的研究也难以趋同ꎬ具有较大的差异性ꎮ在不同国家维度下对公共服务动机作用机制的探索也逐渐成为研究的新趋势ꎮ㊀五㊁结㊀论在公共服务动机相关变量的研究中ꎬ因为公共服务动机是一个定义和界限比较模糊的心理学概念ꎬ不同学者测量的方法和内容都不尽相同ꎮ此外ꎬ公共部门的正式或非正式权威以及隐性规则也会对工作满意度和工作绩效等变量产生一定影响ꎮ因此ꎬ公共服务动机与相关变量的关系往０４３沈阳工业大学学报(社会科学版)㊀㊀㊀第１１卷。
绩效评价目标设置与公共服务动机：心理需求满意感的中介效应
Ａｂ ｔ ａ ｔ Ｍ ｏ ｅ ａ ｄ ｍｏ ｅ ｐ ｂ ｉ ｅ ｖ ｃ ｎ ｔ ｎ ｐｉ ｈ ｉ ｅ ｌ ｙ ｅ ｙ ｐ ｒ ｏ ｍａ ｃ ｖ ｌ ａｉ ｎ。ｂ ｈ ｔｖ ｎ ｔ ｔｄ ｂ ｘ ｒｎ ｉ ｎ ｓｒ ｃ ｒ ｎ ｒ ｕ ｌ ｓ ｒ ｉ ｅ ｕ ｉ ｉ ｓ ｒ ｔ ｅ ｒ ｍｐ ｏ ｅ ｓ ｂ ｅ ｆ ｒ ｎ ｅ ｅ ａ ｕ ｔ ｃ ｓ ｅ ｏ ｕｔ ｅ ｍｏ ｉ ｅ ｉ ｉ ａ ｅ ｙ ｅ ｔｉ ｓｃ ｉ ｔ ｉ ｃ ｎ ｉ ｅ ｉ ｓｉｕ ｉ ｎ ｃ ｕ ｄ ｂｅ ｍｏ ｅ ｅ ｄ ｒ ｂ ｅ ａ ｄ ｅ ｅ ｇ ｔ ｎ ｙ ｗｈ ｎ ｉ ｉ ｒ ｎ ｆ ｒｅ ｎ ｏ ｉ ｔ ｎ ｉ ｅ ｔ ｎ ｔｔ ｔ ｏ ｌ ｒ ｎ ｕ ａ ｌ ｎ ｎ ｒ ｅ ｉ ｏ ｌ ｖ ｏ ｃ ｅ ｔ ｓ ｔａ ｓ ｅ ｒｄ ｉ ｔ ｎ ｒ ｓｃ ｍｏ ｉ ｅ ，Ｉ ｈ ｓ ｒ ｓ ａ ｃ ｉ ｔ ｓ ｎ ｔ ｉ ｅ ｅ ｒ ｈ，ｔ ａ ｈ ｒ ｎ ｖ ｅ ｃ ｅ ｓ ｉ ｃ ｍｐ ｓ ｒ ｃ ｏ ｌ ｒ ｕ ｓｉ ｎ ｄ ｔ ｘ ｌ ｒ ｅ ｒ ｌｔｏ ｓ ｉ ｅｗｅ ｎ ｇ ａ ｅｔｎ ｎ ｐ ｒｏ ｍａ ｃ 、 ｕ ｔ ｎ ａ ｄ ｐ ｂ ｉ ｅ ｖ ｃ ｔ ａ ｉ ｎ ｏ ｕｌ ｙ ｓ ｈ ｏ ￣ａ ｅｑ ｅ ｔｏ ｅ ｅ ｐ ｏ ｅ ｔ ｅａ ｉ ｎ ｈ ｐ ｂ ｔ ｅ ｏ ｌｓ ｔ ｇ ｉ ｅ ｆ ｒ ｎ ｅｅ ， ａ ｉ ｎ ｕ ｌ ｓ ｒ ｉｅ ｍｏ ｉ ｔ ｏ ｏ ｈ ｉ ｌ ａ ｏ ｃ ｖ ｏ
义务 教 育教 师 作 为 实证研 究对 象 ， 过 统 计 分析 检 验 了绩 效 评 价 目标 设 置 对 公 共 服 务 动机 的 显 著 正 向 影 响 ， 及 心 通 以
理 需求满意感的 完全 中介作 用 研 究结果提 示 ， 在对公共 事业组织 员工实施绩效评价 的过程 中： 充分考恕被评 阶 要
自由裁量权对街头官僚公共服务动机的作用机理：被调节的中介模型
自由裁量权对街头官僚公共服务动机的作用机理：被调节的中介模型一、概述本文旨在探讨自由裁量权对街头官僚在公共服务中的动机的影响机制，并提出了一个被调节的中介模型。
街头官僚是指直接与公众接触，负责执行和传递公共服务的政府工作人员。
他们的行为和态度对公共服务的质量和效果有着直接的影响。
自由裁量权是指街头官僚在执行任务时，根据具体情况和判断，对规则和程序进行调整和变通的权力。
本文的研究问题是：自由裁量权如何影响街头官僚的公共服务动机？以及这种影响是否受到其他因素的调节？为了回答这些问题，我们将使用被调节的中介模型，该模型可以帮助我们理解自由裁量权对街头官僚动机的影响路径，以及这种影响是否受到其他因素的调节。
本文的研究意义在于，通过揭示自由裁量权对街头官僚公共服务动机的作用机理，可以为政府在授予和监督街头官僚自由裁量权方面提供理论指导，从而提高公共服务的质量和效果。
同时，本文的研究结果也可以为其他领域的组织管理和激励机制提供借鉴和启示。
1. 问题的提出与研究背景街头官僚，作为政府与公民互动的前线，其行为和决策直接影响到公共服务的质量和效率。
在公共服务领域，官僚的动机对其工作表现和公民满意度具有显著影响。
理解街头官僚的公共服务动机成为提升公共服务质量的关键。
自由裁量权是指官僚在执行职责时，根据具体情况做出决策的权力和空间。
这种权力使得官僚能够更加灵活地应对复杂多变的服务环境，提高服务的适应性和效率。
自由裁量权的行使也可能导致权力滥用和效率低下。
本研究旨在探讨自由裁量权如何影响街头官僚的公共服务动机，以及这种影响背后的作用机理。
具体而言，我们将探讨以下几个问题：在全球化和技术进步的背景下，公共服务的需求日益多样化和复杂化，这对街头官僚的决策能力和服务质量提出了更高要求。
理解自由裁量权对公共服务动机的作用机理，有助于优化官僚体系，提高公共服务的质量和效率。
研究结果也可为政策制定者提供参考，以更有效地管理和激励街头官僚。
论公共服务动机与激励
性动机能否纳入公共服务动机存在争论 ， 一些学者 共服务的推进是十分重要 的。一般情况下 ， 公共服 进一步将公共服务动机定义为“ 信念 、 价值和态度” 务人员既可能存在渎职甚至以权谋私等 自利行为倾 ， 它超越了“ 个人 自 利和组织利益 ， 关注更大政治实体 向， 亦可能存在奉献 、 自我牺牲等利他行为， 兼备“ 理 的利 益 ， 通过公 共 互动 ， 并 激励个 人 采取有 目的之行 性经济人” 理性公共人” 与“ 双重特征 ， 兼具 内在动机 为 ”２， “ ［ 与 公共服 务伦 理” 公共 服务精 神 ” 内涵 十 与外 在动 机 。与私 人 部 门相 比 ， 共 服 务 动机 在 公 ］ “ 的 公
激励 以激 发公 共服 务动机 的重 要性 。本 文通 过对公 地测量［ 。为 了有利于区分 自利动机与利他动机 ， ４ ］
共服务动机与激励 的研究 ， 以期强化公共部 门的公 集 中探讨公共服务人员 的利他动机及其激励 问题 ， 共使命导向和利他动机对公共服务 的贡献力 。
一
将 公共 服务 动机界 定 为个人 基于公 共制 度与 文化所
公 共 服 务 动 机 是 一 种 亟 待 激 励 服务行为中超越个人利益的利他动机 ， 属于 内在动 的 利他 动机 机， 与公共利益、 公益精神、 亲社会行为等概念密切
、
驱使的公共服务信念、 价值与态度 ， 是个人从事公共
１公 共服 务动 机属 于利他 动机 ．
相关 。 ２ 公 共 服务动 机可 以解 释利他 行 为 ．
华中农业大学学报（ 社会科学版） （ ９ 期 ）０ ２３ ，总 ９ ２１（）
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公共服务动机可测量指标
以下是一些可测量公共服务动机的指标：
1. 报名人数：这是公共服务活动中最基本的指标之一。
报名人数的多少可以反映社区居民对公共服务活动的兴趣程度和动机。
2. 完成率：指完成公共服务计划的人数占报名人数的比例。
高完成率意味着参与者对公共服务活动的动机较高。
3. 参与频率：参与者在一定时间内参与公共服务活动的次数。
参与频率较高的人表明他们对公共服务活动有较强的动机。
4. 满意度调查结果：通过问卷调查或面对面访谈，了解参与者对公共服务活动的满意度。
满意度调查结果可以反映参与者对活动的动机和体验。
5. 志愿者留存率：指参与公共服务活动后继续参与的志愿者人数占所有参与者的比例。
较高的留存率表明志愿者对公共服务活动有持续的动机。
6. 志愿者平均参与时长：平均每个志愿者参与公共服务活动的时长。
长时间的参与可以反映志愿者对公共服务活动的动机和承诺程度。
7. 社区反馈：通过社区居民的口碑传播、社交媒体评论等了解公共服务活动在
社区中产生的影响和反响。
积极的反馈可以表明公共服务活动对社区居民具有吸引力和影响力。
以上指标可以帮助评估公共服务动机的强度和效果。
不同的指标可以从不同角度反映公共服务动机的情况，综合考虑可以更全面地了解和评估公共服务活动的效果。