河南省发展和改革委员会、河南省教育厅、河南省财政厅关于印发《

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河南省发展和改革委员会、河南省教育厅、河南省财政厅关
于印发《河南省幼儿园收费管理暂行办法实施细则》的通知

【法规类别】教育经费与财务
【发文字号】豫发改收费[2012]2061号
【发布部门】河南省发展和改革委员会河南省教育厅河南省财政厅
【发布日期】2012.12.07
【实施日期】2012.12.20
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
河南省发展和改革委员会、河南省教育厅、河南省财政厅关于印发《河南省幼儿园收费
管理暂行办法实施细则》的通知
（豫发改收费〔2012〕2061号）

各省辖市及省直管县（市）发展改革委、物价局（办）、教育局、财政局：
为促进学前教育事业科学发展，加强幼儿园收费管理工作，规范幼儿园收费行为，保
障受教育者和幼儿园的合法权益，根据国家发展改革委、教育部、财政部《关于印发＜
幼儿园收费管理暂行办法＞的通知》（发改价格〔2011〕3207号）要求，经省政府同
意，现将《河南省幼儿园收费管理暂行办法实施细则》印发你们，请认真贯彻执行。
河南省发展和改革委员会
河南省教育厅
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河南省财政厅
二〇一二年十二月七日

河南省幼儿园收费管理暂行办法实施细则
第一条 为加强幼儿园收费管理工作，规范幼儿园收费行为，保障受教育者和幼儿园的
合法权益，根据《中华人民共和国民办教育促进法 》、《中华人民共和国民办教育促
进法实施条例 》、《幼儿园管理条例 》、《国务院关于当前发展学前教育的若干意
见 》、《河南省政府关于大力发展学前教育的意见 》、《幼儿园收费管理暂行办
法》等有关法律规章规定，结合我省实际，特制定本实施细则。

第二条 本省行政区域内经教育行政主管部门依法批准的公办、公建民营和民办全日
制、寄宿制、半日制幼儿园及小学附设的学前班、幼儿班（以下简称“幼儿园”）收费
管理均适用于本实施细则。

第三条 全省幼儿园收费项目实行省级管理，各市、县均不得擅自增加和改变。
第四条 学前教育属于非义务教育，幼儿园可向入园幼儿收取费用。收费项目包括：保
育教育费（以下简称“保教费”）、住宿费、代收费、服务性收费。
保教费，是指幼儿园为在园幼儿提供保育教育服务，向幼儿家长收取的费用（包括为
幼儿提供必备的生活用品、冷暖设备、安全设施等）。
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住宿费，是指寄宿制幼儿园为在园幼儿提供住宿条件，向自愿在园住宿的幼儿收取的
费用。幼儿园为在园幼儿提供午休所发生的费用在保育费中列支，不得收取住宿费。
服务性收费，是指幼儿园为在园幼儿组织活动和按照幼儿在园学习、生活的实际需
要，提供由幼儿家长自愿选择的服务而收取的费用。
代收费，是指幼儿园为方便幼儿在园学习和生活，在幼儿家长自愿的前提下，为提供
服务的单位代收代付的费用。

第五条 公办（公建民营）幼儿园的保教费、住宿费收入纳入行政事业性收费管理；民
办幼儿园的保教费、住宿费收入纳入经营服务性收费管理。

第六条 公办幼儿园保教费、住宿费实行政府指导价，分级管理。公建民营幼儿园的保
教费、住宿费参照公办幼儿园管理。省级价格、教育、财政主管部门负责省管幼儿园收
费的制定，由省级教育行政部门提出意见，报省级价格主管部门、财政部门审核后，报
省人民政府审定。其他公办（公建民营）幼儿园收费按隶属由市、县教育行政部门提出
意见，报同级价格、财政主管部门核定后，报同级人民政府审定，并报上一级价格、教
育、财政主管部门备案。服务性收费和代收费标准，由当地价格主管部门根据当地实际
制定。

第七条 公办（公建民营）幼儿园保教费应统筹考虑政府投入、经济社会发展水平、办
园成本和群众承受能力等因素，体现公益性和普惠性。可根据幼儿园等级、类型等适当
拉开收费差距；住宿费标准按照实际成本确定，不得以营利为目的。

第八条 提出制定或调整公办幼儿园保教费标准意见时，应提交下列材料：
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（一）申请制定或调整收费标准的具体项目；
（二）现行收费标准和申请制定的收费标准或拟调整收费标准的幅度，以及年度收费
额和调整后的收费增减额；
（三）申请制定或调整收费标准的依据和理由；
（四）申请制定或调整收费标准对幼儿家长负担及幼儿园收支的影响；
（五）价格主管部门、财政部门要求提供的其他材料。
上述材料应当真实有效。

第九条 公办（公建民营）幼儿园保教费标准根据年生均保育教育成本的一定比例确
定。
保育教育成本包括以下项目：教职工工资、津贴、补贴及福利、社会保障支出；公务
费、业务费、修缮费、冷暖费；幼儿活动及学习、生活必需用品等正常办园费用支出。
不包括灾害损失、事故、经营性费用支出等非正常办园费用支出。

第十条 民办幼儿园保教费、住宿费收费实行市场调节价。由幼儿园按照《民办教育促
进法 》及其实施条例规定，根据保育教育和住宿成本合理确定，报当地省辖市和县级
价格主管部门、教育行政部门备案后执行。
享受政府财政补助（包括政府购买服务、减免租金和税收、以奖代补、派驻公办教
师、安排专项奖补资金、优惠划拨土地等）的普惠性民办幼儿园参照公办幼儿园标准收
费，也可由当地人民政府有关部门以合同约定等方式确定最高收费标准，由民办幼儿园
在最高标准范围内制定具体收费标准，报当地价格、教育、财政部门备案后执行。

第十一条 民办幼儿园代收费、服务性收费可在全省统一制定的收费项目范围内自主选
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择，收费标准由幼儿园根据实际情况自定，报当地省辖市和县级价格主管部门、教育行
政部门备案后执行。

第十二条 民办幼儿园将保教费、住宿费标准报有关部门备案时，应填写《河南省民办
幼儿园保教费收费标准备案申报表》（见附表）并提交下列材料：
（一）幼儿园有关情况，包括幼儿园名称、地址、法定代表人、法定登记证书以及教
育行政部门颁发的办园许可证；
（二）制定收费标准的具体成本列支项目，包括教职工工资、津贴、补贴及福利、社
会保障支出、公务费、业务费、修缮费、固定资产折旧费等正常办园费用支出。不包括
灾害损失、事故、经营性经费支出等非正常办园费用支出；
（三）幼儿园教职工人数、在园幼儿人数、生均保育教育成本、固定资产购建情况
等；
（四）价格、教育主管部门要求提供的其他材料。

第十三条 民办幼儿园应在每学年秋季开学前完成收费备案。民办幼儿园收费标准报备
后，原则上一个学年内不得变动，确需变动的，须在每学期开学前一个月按本实施细则
第十二条的规定报当地价格主管部门重新办理备案手续。对幼儿园申报备案标准与同类
成本差距过大的，价格主管部门可通过向社会公开办园成本或召开幼儿家长座谈会等方
式，引导幼儿园按照合理办园成本和合理利润水平进行备案。

第十四条 寒暑假期幼儿园正常开班，在坚持自愿参加的基础上，保教费可在已核定的
同等级标准的基础上适当上浮，上浮幅度不超过 30%。
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第十五条