社会政策重点(精简)
在“送政策、送温暖、送服务”全覆盖常态化工作会上的讲话（精简篇）
在“送政策、送温暖、送服务”全覆盖常态化工作会上的讲话在“送政策、送温暖、送服务”全覆盖常态化工作会上的讲话同志们：为进一步深化送政策、送温暖、送服务工作，实现干部联系服务群众全覆盖、常态化，按照市委的统一部署，县委决定召开三送全覆盖常态化工作会。
刚才，定辉同志就这项工作作了专题部署，讲得很好，我完全同，请大家认真抓好落实。
下面我就抓落实再强调三点意见：一、要在提高认识上抓落实三送全覆盖、常态化工作是在原来三送工作的基础上，通过采取领导联系乡、单位联系村、干部联系户、新列后备干部和新进工作人员挂职锻炼的方式，实现群众与干部双向全覆盖，使三送工作覆盖全县各级干部、覆盖城乡居民、覆盖外出务工人员，确保每位干部都参与联系服务群众、每户群众都有干部联系服务。
近年来，中央、省委对创新社会管理，做好新形势下的群众工作给予了高度关注。
胡锦涛主席在2016年七一重要讲话中明确提出：要高度重视并切实做好新形势下群众工作。
前不久，中纪委七次全会上他又再次重申，要保持密切联系群众的优良传统和作风，带着深厚的感情做好群众工作。
落实好中央的指示精神，各地都采取了不通的方式方法。
省委也出台了一系列创新社会管理的措施，在全省范围内开展十万干部下基层，排忧解难促和谐活动等等。
我市启动并全力推进三送工作，为做好新形势下的群众工作和推进创先争优活动作出了积极探索，并适时提出实行全覆盖、常态化管理的要求是贯彻落实中央、省委精神的显示举措。
我县三送活动开展以来，突出为民服务，积极创新体制机制，实现了干部受教育、群众得实惠、发展上水平、社会更和谐的预期目标，得到了各方面的认可和群众的普遍欢迎。
群众在感受温暖的同时，迫切希望党委、政府不断加大工作力度，让更多的群众得到更大的利益。
实行全覆盖、常态化管理，目的就是要通过将服务对象扩大到所有群众，将服务工作持续开展，不断加大服务力度，努力让每个群众得到最多的利益。
同时，当前我县的发展处于一个特别关键的时期，一方面，由于发展速度不断加快，发展在转型，新老的社会矛盾交递出现，过去不是问题，现在成了问题，如何去有效化解这些矛盾摆在了我们面前。
社会政策概论考试重点-----精简版
名词解释1.社会政策：是政府或其它组织在一定的社会性价值的指导下，为达到其社会性目标而采取的各种福利性社会性服务行动的总和。
1）社会性价值：是指在社会中具有广泛代表性的价值体系，或者是能够代表大多数人利益的价值述求，而不是只反映少数群体的价值立场。
2）社会性目标：是指它一般不是为了直接促进经济发展或整个社会物质财富的增多，而是为了通过更加公平地分配各种资源而满足大多数人（尤其是下层群体）的各种基本需要，以增强社会的整合和稳定，解决社会问题，提高社会生活质量，进而促进人的全面发展和社会进步。
3）社会性行动：是指社会政策是社会成员广泛参与的行动。
2.社会保障政策：是政府通过公共行动向社会成员提供基本生活保障的政策体系。
3.公共医疗卫生政策：是政府或其它组织开展的公共卫生事业和为社会成员提供医疗服务的政策。
1）公共卫生:是指在向社会提供预防性卫生服务方面采取的公共性行动，其中包括疾病控制、预防接种和卫生知识普及等方面的公共行动。
2）医疗服务政策：是政府为社会成员提供医疗服务的政策。
4.公共住房政策：是指由以福利性方式为社会成员提供公共住房或住房补贴的政策。
5.公共教育政策：是指由政府或其他组织兴办教育事业，向社会成员提供教育服务的政策。
6.劳动就业政策：一般指政府或其他组织为劳动者提供就业机会，合理地分配就业机会、解决失业问题和保护劳动者权利而采取的各种公共行动的总和。
7.社会福利服务政策：是指由政府或其它组织为提供社会福利服务而采取的政策。
社会福利服务是指直接面向社会成员，尤其是社会中的具有特殊需要的个人或群体而提供的福利性服务。
8.社会福利：一般指不以直接商业性交换为原则，而是按照人们的实际需要来提供物质产品和服务的制度。
更具体说，就是在公共资金的支持下向社会成员无偿或抵偿提供物质服务或产品的制度和过程。
9.社会保护：Social Protection,是指由政府或其它社会组织建立各种保护性的制度和措施，以避免或减弱某些社会群体在社会经济变迁（包括经济、政治、社会和文化等方面的制度和结构变化）过程中所受到的利益损害。
当前重点工作进展情况汇报（精简篇）
当前重点工作进展情况汇报当前重点工作进展情况汇报区委督查组：今年以来，在区委、区政府的正确领导和相关部门的大力支持下，我们全面安排部署了今年的各项工作任务，强化措施，靠实责任，狠抓落实，取得了阶段性成效。
现就当前重点工作进展情况向督查组各位领导做以简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、基本情况 XX乡位于城区东北部，距市区**公里,总面积***.*平方公里。
全乡辖**个村，**个社，****户，*****人，耕地面积*****亩，林草地面积**多万亩。
海拔****m--****m,年平均气温** c,无霜期***--***天,年降雨量***mm左右。
主要经济作物以核桃、中药材、蔬菜、洋芋为主；主要农作物以小麦、玉米、冬油菜、小杂粮为主，农民人均收入达****元。
全乡设立*个党委，**个支部，有党员***名，其中女党员**名，占党员总数的*.**%，少数民族党员*名、占党员总数的*.**%，**岁以下党员**名，占党员总数的**%，大专以上学历的**名，占党员总数的**.*% ,预备党员**名，占党员总数的*.**%。
二、当前工作开展情况（一）精心部署，及时传达贯彻各类会议精神。
全区经济工作会议召开之后，我乡及时部署，统筹安排，及时召开了党委扩大会、领导班子会、职工会和全乡经济工作会议，详细传达了全区经济工作会议精神，并全文印发学习了区委田书记和政府李区长在全区经济工作会议上的重要讲话，要求各村及乡属各单位都以广播、书写标语、办宣传栏、召开党员会、群众会等形式全面深入传达全区经济工作会议精神。
同时，召开专题会议对区委工作会议、全区农村暨扶贫工作会议和全区政法综治维稳信访禁毒工作会议精神作了全面传达贯彻，成立领导小组下发了安排意见，与各村签订了目标管理责任书。
通过层层召开会议，使乡村两级干部全面掌握了区委、区政府****年工作重点，充分认识到农村扶贫开发工作的重要性、艰巨性以及综治维稳工作的严峻形势，为全年经济社会发展奠定了坚实基础。
XX县全面推行预防和化解社会矛盾“五包保五到位”责任制实施方案（精简篇）
XX县全面推行预防和化解社会矛盾“五包保五到位”责任制实施方案XX县全面推行预防和化解社会矛盾“五包保五到位”责任制实施方案为认真贯彻党的十八届三中全会精神，创新社会治理方式，进一步做好社会矛盾预防和化解工作，根据《县委XX县人民政府关于一把手抓信访工作的实施意见》（县发〔2016〕21号）要求，按照属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，谁挂钩、谁督办的原则，结合XX实际，制定本实施方案。
一、工作目标五包保五到位责任制的落实是一项重要的群众工作，全县上下要以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，学习和发展枫桥经验，加强五道防线建设，全面推行五包保五到位责任制，不断提升新形势下群众工作能力和水平，构建党委政府统一领导，调处中心具体负责，职能部门共同参与，社会各方整体联动的工作格局，做到问题早发现、早控制，实现小事不出村组、大事不出乡镇、矛盾不上交，切实维护群众根本利益，确保社会和谐稳定。
二、工作方法五包保五到位是指在全县范围内实行县处级干部包乡镇，乡科级干部包村（社区），乡镇和县级部门干部包组、包户。
同时，按照土地、山林、医患、交通、劳资等不同领域、不同行业的矛盾纠纷，明确县级分管领导为包保责任人，相关部门领导和干部包人包事，一包到底，不留死角，从而实现矛盾化解在基层，问题冷却在行业的工作方法和责任制度。
三、工作措施（一）严格落实五包保责任制1．包舆论宣传，保政策落实。
包保责任人要运用群众工作方法，大张旗鼓地宣传党和政府深化改革、推动发展的巨大成就，宣传党和政府联系群众、保障改善民生取得的显著成效，弘扬主旋律、传递正能量，努力把社会情绪引入理智、平和、建设的轨道。
多做群众急需的事，多做群众受益的事，确保党的惠民政策落实到基层。
2．包掌握情况，保源头治理。
要深入村组、社区有针对性地排查土地征用、房屋拆迁、教育教学、企业改制、劳动就业、社会保障、涉法涉诉、安全生产等重点领域、重点群体中存在容易引发矛盾纠纷的突出问题和不稳定因素。
-南京民生服务和社会管理政策部分条目汇总1.doc
2011-2012南京民生服务和社会管理政策部分条目汇总12011-2012民生服务和社会管理政策条目汇总1、“三争一创”:科学发展争第一、改革创新争第一、和谐稳定争第一，创建党的建设先进组织。
2、“办好青奥大事、创成率先大业、建设人文绿都”：其核心思想是推动南京转型发展、创新发展、超越发展，主导任务是确保南京在全省率先基本实现现代化。
3、“三社联动”：社区、社工、社会组织简称“三社”。
2011年，民政系统全面铺开社区管理创新，社区扁平化、网格化管理。
4、“一套指标”就是率先基本实现现代化的指标体系。
“四大体系”：就是规划和国土管理体系、公共财政和政策体系、行政执法体系、督促检查体系。
“三大工程”是综合改革工程、党建工作创新工程、法治建设工程。
省委常委、市委书记杨卫泽出席市政府组成部门党委（党组）负责人座谈会，要求牢牢把握“一套指标”、构建“四大体系”，实施“三大工程”、对标“五个城市（国家）”，为“三争一创”实践提供指引、支撑和保障。
5、突出“三个抓手”、实施“三大工程”为率先基本实现现代化提供坚强保证。
抓手之一：强化目标导向。
抓手之二：强化班子建设。
抓手之三：强化精神铸造。
工程之一：综合改革工程。
工程之二：党建创新工程。
工程之三：法治建设工程。
6、“新八件实事”普惠全市妇女儿童：分别是：建立妇女病查治医疗救助机制、完善特困家庭儿童学前教育资助体系、实施免费婚检一站式服务、实施女大学生就业创业援助工程、实施促进妇女参政议政计划、加强妇女儿童活动阵地建设、实施单亲特困母亲帮扶行动以及建立关爱流动留守儿童支持体系。
7、两个率先：即率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化。
8、六个注重：注重加快转变经济发展方式；注重加强自主创新；注重发展现代农业；注重加强文化建设；注重加强社会建设和社会管理；注重加强干部队伍建设。
9、八项工程：一是转型升级工程；二是科技创新工程；三是农业现代化工程；四是文化建设工程；五是民生幸福工程；六是社会管理创新工程；七是生态文明建设工程；八是党建工作创新工程。
社会救助的特点及主要内容
《社会保障概论①》（一）社会救助制度的定义随着社会的进步和经济的发展，人们的生活水平越来越高。
但是，在现代社会中，社会救助的存在仍然是不可替代的，因为贫困是一种不可避免的社会现象。
由于一些不可抗拒的社会因素和自然因素，总有一部分人不能满足自身最基本的生活需求，在这种情况下，就有可能出现贫困。
如果贫困问题不能得到稳妥地解决，不仅将会给个人生活带来困难，也将给国家和社会的发展带来一些不利因素，所以各个国家都比较重视社会救助制度的建立和完善。
认为，社会救助为：国家通过立法，对于因为自然和社会等不可抗拒因素造成生活困难，难以维持最低生活保障的社会成员，按照法定程序，以货币或者实物的形式进行救助，以维持其最基本的生活需求的社会保障制度。
传统社会救济是工业化社会以前的产物，它是国家救济、教会慈善救济、个人慈善救济的总称。
传统社会救济是消极性、急救性救济，其管理也是时有时无，没有专门的管理机构和法定的管理程序。
现代社会救助是在传统社会救济的基础上发展起来的。
现代社会救助是社会保障制度的重要内容，是社会保险制度的必要补充。
国家有责任为社会弱势群体提供社会救助，个人有权享受社会救助，强烈的公民权利色彩构成现代社会救助的显著特征。
现代社会救助不仅提供必要的现金和物质等直接救助，而且还采取相关措施帮助受助者摆脱贫困。
（二）社会救助制度的特点首先，义务和权利的非对等性。
社会救助是现代国家和社会的一项义不容辞的职责，获取最低生活保障或社会救助是公民的一项基本权利。
在现代社会中，人们不仅认识到导致贫困的主要原因是社会因素，而且也意识到拥有起码的生存条件是每个公民的权利。
所以当社会成员陷人贫困时，国家和社会有责任和义务为他们提供援助，这种援助既不是带有怜悯性的恩赐，也不是需要先尽义务的补偿，而是法律所赋予的权利。
所以，在整个社会救助实施活动中，绝大多数项目不强调权利与义务的相对应，而是注重国家和社会对救助对象的责任和义务的特性。
社会保险政策解读504(1)
社会保险政策解读一、国家法定的企业职工退休年龄？根据《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发〔1978〕104号）和《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发〔1999〕8号）规定：企业职工退休年龄为男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。
根据《关于企业女职工变换工作岗位后退休年龄确定问题的通知》（兵劳社发〔2005〕68号）规定：企业干部落聘当工人或企业工人被聘用当干部，凡在现岗位工作满5年以上的，应按现岗位办理退休手续；在现岗位工作不满5年的，原则上仍按原岗位（身份）办理退休手续，但对已超过50周岁的落聘女干部，其从事现岗位工作的时间可放宽到3周年。
凡待岗和内退人员均以待岗和内退前的工作岗位为依据办理退休。
二、职工出生时间的如何认定？实行居民身份证与职工档案相结合的办法。
当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准。
如果本人档案最先记载的出生时间只有年龄没有年月的，可以次一张表记载的出生时间为准，凡档案中记载的出生时间有更改或涂改的，一概不予认可。
三、特殊工种指什么？指从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，其中，高空和特繁工作累计满10年，井下、高温工作累计满9年，从事其他有害身体健康工作满8年,退休年龄为男年满55周岁、女年满45周岁。
自2005年6月起，特殊工种由兵团劳动保障局审批。
四、个体从业人员退休年龄？根据兵劳社薪险发〔2003〕2号和兵劳社险发〔2004〕1号文件规定：1.凡是参加养老保险的个体从业人员（包括个体工商户、自谋职业者以及灵活就业人员），男年满60周岁、女年满55周岁，养老保险缴费年限满15年的，可以申请办理退休，并按规定领取基本养老金。
2.根据《关于原国有企业女职工下岗失业后退休年龄问题的通知》（新兵办发〔2007〕112号）规定，原国有企业女职工在企业参保缴费年限满15年及以上（含视同缴费年限），且下岗失业并与原单位解除劳动关系后的退休年龄具体如下：（1）原女工人下岗失业后，继续以个人身份参保缴费的，仍可在年满50岁时办理退休手续。
人力资源社会保障部、财政部关于进一步精简证明材料和优化申办程序充分便利就业补贴政策享受的通知
人力资源社会保障部、财政部关于进一步精简证明材料和优化申办程序充分便利就业补贴政策享受的通知文章属性•【制定机关】人力资源和社会保障部,财政部•【公布日期】2019.09.06•【文号】人社部发〔2019〕94号•【施行日期】2019.09.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文人力资源社会保障部财政部关于进一步精简证明材料和优化申办程序充分便利就业补贴政策享受的通知人社部发〔2019〕94号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、财政厅（局）：近年来，各地区认真落实就业优先政策，规范高效使用就业补助资金，努力为广大劳动者实现就业创业提供帮助和扶持，成为保持就业局势稳定、保障和改善民生的重要支撑。
与此同时，部分地区、部分政策在落实过程中，仍存在证明材料偏多、审批程序繁琐等问题，影响广大劳动者、用人单位等享受政策的获得感。
为进一步精简就业补贴政策证明材料和优化申办程序，便利政策申办对象享受政策，充分体现定策施策为民担当意识，现就有关事项通知如下：一、精简证明材料《财政部人力资源社会保障部关于印发<就业补助资金管理办法>的通知》（财社〔2017〕164号）所规定申请各项就业补助资金支出项目应提交的证明材料，统一调整为按照以下要求执行：（一）申请职业培训补贴资金根据资金的具体用途分别遵循以下要求：1.五类人员及《国务院办公厅关于印发职业技能提升行动方案（2019-2021年）的通知》（国办发〔2019〕24号，以下简称国办发24号文件）规定符合条件人员申请就业技能培训和创业培训补贴，应向当地人力资源社会保障部门提供以下材料：基本身份类证明（包括身份证、《就业创业证》、《就业失业登记证》、社会保障卡，政策申办对象根据实际情况选择其一提供即可，下同）原件或复印件、培训机构开具的税务发票（或行政事业性收费票据，下同）等。
2.职业培训机构为城乡未继续升学的初高中毕业生、贫困家庭子女、城镇登记失业人员及国办发24号文件规定符合条件人员代为申请职业培训补贴的，还应提供初高中毕业证书复印件、代为申请协议。
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一、名词解释1、公共政策的基本概念政府或社会公共权威机构为有效管理社会、处理公共事务和解决社会问题而制定的行动方案和行为准则。
2、社会政策的内涵社会政策是指政府或其他组织在一定社会价值的指导下，为了达到其社会目标而采取的各种社会性行动的总和。
3、社会政策主体1、社会政策的主体是指发起或参与社会政策行动过程的行动者。
2、社会政策主体的不同角色（1）社会政策行动的责任者（2）社会政策行动的组织者（3）资源提供者（4）社会服务的直接提供者3、社会政策主体的不同层次（1）责任层次（2）角色层次（3）公共行政层次4、社会政策对象1、社会政策对象也是指社会政策行动的接受者。
2、社会政策对象的分类：（1）一般性对象和专门的对象社会政策的一般性对象，是指社会政策指向社会中的普通民众。
社会政策的专门对象是指社会中需要某些专门化社会服务的群体。
（2）按照社会政策行动的运作方式看，社会政策的对象可以分为普遍性对象和特殊服务对象。
普遍性对象，是指在社会政策行动中不考虑个人需求的差异，而向全社会或某些专门群体中的所有成员都提供无差异的福利服务。
特殊服务对象是指在社会政策行动有针对性地帮助社会中某些具有特殊困难的个体成员。
5、社会政策资源1、社会政策的资源，即指维持社会政策行动所需要的各种物质条件。
2、社会政策资源的形式（1）资金性资源是指直接投入资金，或者投入可以换算成资金的物资。
（2）非资金性资源，一般是指不能换算成资金的投入项目，例如志愿者服务等。
6、社会政策运行机制1、含义：即指社会政策行动各个环节运行的基本方式。
包括社会政策主体的组织方式、资源调动机制、受益者选择机制、以及社会服务传递机制等各个方面。
2、社会政策运行机制的重要性A.通过有效的运行机制可以规范社会政策行动中各个行动者的行为。
B.通过合理的运行机制可以兼顾社会政策行动公平与效率的目标。
C.通过合理的运行机制可以兼顾公共服务方式与个人自由选择。
7、价值价值可以从不同的角度和层次作出不同点界定和划分。
(1)效用论价值：所谓价值，就是指以主体的一定需要为准绳来衡量的客体的效用性。
(2)本质论价值：所谓价值，就是指客体以自身属性满足主体需要和主体需要被客体满足的效益关系。
价值的本质是指客体的存在、属性及其变化同主体的尺度和需要相一致、相符合或接近。
8、价值观1、价值观是指一个人对周围的客观事物（包括人、事、物）的意义、重要性的总评价和总看法。
2、价值观与行为规范的关系价值观是行为规范的核心和基础，而行为规范则是价值观的外在表现。
3、价值观是稳定性和变动性的统一体。
9、社会政策制定1、社会政策的制定，是政策过程的第一和首要的阶段，是社会政策研究的核心。
2、社会政策制定的含义有广义和狭义两种理解。
3、“社会政策制定”的含义：是指社会政策的决策者根据面临的社会问题，提出解决方案，并使其转化为社会政策的过程。
10、社会政策的执行（1）狭义的执行：某项社会政策、方案、决议、意见等的具体贯彻、推行和实施。
（不包括准备工作和善后工作以及对执行的监督和反馈）（2）广义的执行：是指执行者为贯彻、落实社会政策指令，实现预期目标的全部活动和整个过程。
（包括与执行有关各环节、步骤、要素等）11、社会政策的评估社会政策评估就是指依据一定的标准和程序，应用特定的方法，对社会政策的科学性、可行性及实施后的效果、效益、效率进行分析、比较与综合后所做出的一种价值判断，并以此作为决定社会政策继续、调整或终结依据的一种管理行为。
12、社会政策的效果1、就是指由社会政策的实施所引起的社会政策目标团体和社会环境所达到的状态。
2、“社会政策效果”的涵义应包含的主要内容：A.社会政策预定目标的完成程度；B.社会政策的非预期影响；C.与政府行为相关的环境条件的变化；D.投入社会政策的直接成本和间接成本13、社会政策的调整社会政策调整是指社会政策制定者依据评估结论反馈的信息，对社会政策的内容和形式予以部分改变或全部改变的行为。
社会政策调整的类型：1．增扩型调整和缩减型调整2．合并型调整和分解型调整3．激进型调整和渐进型调整4．废止型调整和延续型调整14、社会政策的终结社会政策终结是指经过由政府组织或社会自发的政策评估之后，社会政策决策者或制定者采取一定措施，将过时的、无效的或多余的政策、计划、功能或组织予以终止或结束的一种行为。
（1）主体：应是政府中社会政策的决策者或制定者，其他组织或个人无权终结社会政策。
（2）客体（社会政策终结的对象）：除了过时的、无效的或多余的社会政策外，还包括过时的、无效的或多余的计划、功能或组织。
（3）依据：社会政策评估15、社会政策的周期一、社会政策周期，是指社会政策经过制定—执行—评估—终结这几个阶段后形成的一个完整的运行过程。
二、影响社会政策周期的因素：1.社会政策目标的大小远近2.环境变化的复杂度3.实施的难易程度三、社会政策周期是社会政策自身的一个扬弃过程16、社会政策的效力1．社会政策效力是指一项社会政策在运作过程中对社会环境所产生的客观影响2、特点：（1）客观性（2）社会政策效力不同于法律效力（3）社会政策效力不同于社会政策的有效性二、简答、论述1、公共政策的基本特征（1）公共性。
即公共政策是面向社会公众、与社会中的公共事务有关的政策，而不是处理政府或其他任何一个组织的内部事务。
（2）权威性（3）价值选择。
公共政策的价值选择是指决策者在制定公共政策的过程中首先要对各种政策行动的价值优先性做出判断，然后以此为基础来决定公共政策的走向。
所谓政策行动的价值优先性，是指某种政策行动相对其他行动而言的重要性程度。
（4）阶级性与社会性的统一a·公共政策的社会性：公共政策致力于实现一些人类所共同遵循的价值目标b·公共政策的阶级性：公共政策的走向往往与某些群体的利益密切相关2、社会政策本质(1)社会政策是人类长期追求理想社会的结果。
(2)社会政策是关系到全局、关系到人民大众根本利益的政治措施。
(3)社会政策是人们利益的具体体现利益，就是指人们的各种需要及其满足。
不论人类社会发展的程度如何，利益问题始终是一个社会都有根本性的问题。
在现实生活中，人们的利益不是抽象地存在的，而是具体体现在各种各样的社会问题之中的。
(4)社会政策是人们能动地改造社会的重要手段3、社会政策基本特征一、社会政策是由政治组织制定和实施的政治措施。
二、社会政策是理论指导实践的中间环节。
1·社会政策必须以理论为指导，必须建立在一定的理论基础之上；2·制定和执行社会政策的过程，是一个充分发挥人的能动性和创造性的过程。
三、社会政策是主观指导与客观规律相结合的载体在社会政策的实践中，这种主观指导和客观规律的关系存在三种情形：1·二者相符——社会政策就正确；2·二者相背离——社会政策就错误；3·主观指导部分符合客观规律，部分不符合客观规律——社会政策有得有失。
四、社会政策具有突出的系统特性1·社会政策的整体性。
何系统都是作为一个由多种要素结合而成的有机整体存在并发挥其作用的。
2·社会政策的动态性（或叫开放性）。
任何系统都是作为过程而存在和展开的，都有一个孕育、产生、发展到衰退、消亡的历史过程。
3·社会政策的目的性；4·社会政策的层次性。
任何系统，都包含着有差别的等级，层次性体现了系统与要素之间的地位和相互关系。
任何系统都有一定的层次，都是由若干不同层次的子系统所组成的复合体。
5·社会政策的结构性。
任何系统都是一定要素按照一定秩序、一定方式、一定关系结合起来形成的，具有鲜明的结构性。
6·社会政策的相关性。
即社会政策体系内各单项社会政策之间是相互依存、互相制约的4、社会政策基本功能一、引导功能。
社会政策通过为人们的行动提供目标、思路、策略和方法的形式为人们行为和事物发展指明方向。
具体体现：（1）明确目标（2）指导行动（3）统一思想二、调控功能。
社会政策的调控功能就是指采取措施让人们的行为和事物的发展保持正常的运行，避免偏离既定的轨道。
具体表现：（1）调节：即指社会政策能够调整人与社会、人与事物、事物与事物之间的相互关系，保证经济和社会持续、快速、健康地发展。
调节的核心内容是社会物质利益关系。
（2）控制：即指社会政策通过规范性措施对人们的行为和事物的发展起到约束或促进作用，从而实现对整个社会的调控。
三、促进功能1、创造条件社会政策可以从多方面为社会的发展创造有利条件。
（1）重点扶持（2）支持和鼓励（3）促进不同领域的发展相互配合2、破旧促新即通过社会政策的能动作用来为经济和社会的发展清除障碍，加速新旧交替过程，促进新事物的成长。
3、提供保护5、社会政策基本要素一、社会政策的主体社会政策的主体是指发起或参与社会政策行动过程的行动者二、社会政策的对象社会政策对象也是指社会政策行动的接受者三、社会政策的资源即指维持社会政策行动所需要的各种物质条件。
四、社会政策的运行机制即指社会政策行动各个环节运行的基本方式。
包括社会政策主体的组织方式、资源调动机制、受益者选择机制、以及社会服务传递机制等各个方面6、社会政策价值判断的基础一、价值判断要以事实为根据1、价值判断和事实判断的区别：事实判断是关于客体“本身是什么”的判断；价值判断是关于客体对主体的“意义是什么”的判断。
2、价值判断与事实判断的联系：（1）事实判断是价值判断的基础，价值判断只有以事实判断为基础，才是有效的。
（2）对事实的观察、描述和选择，体现着人的价值取向。
二、价值判断要以公共利益为重1、社会政策的规范性、权威性取决于决策者能否有效地协调各种利益和反映公众利益的要求。
2、社会政策的有效运转，取决于社会成员对该社会政策的认同度。
3、社会政策必须综合平衡各方面的利益关系。
4、价值判断必须合乎逻辑、合乎理性。
三、价值判断应是利益和义务的统一7、影响社会政策议程建立的主要因素（1）政治领导人的倡议：如问题的暴露程度、领导人对某种问题的洞察和认识。
（2）突发性或危机性事件：如自然灾害、重大责任事故、战争、暴乱、民族矛盾和冲突。
（3）广泛的民意：所谓民意，就是指人们共同的意见和愿望。
民意反映着一定的利益取向，当民意的反映相当广泛、成为一种社会现象时，则往往会促使某项社会政策的制定提上议事日程。
（4）大众传媒8、社会政策制定者一、社会政策制定者及其构成1、含义：社会政策的制定者是指直接或间接地参与社会政策制定的个人、团体或组织。
2、社会政策制定者的构成（1）立法机关（2）行政机关（3）政党（4）利益团体（5）公民（6）司法机关二、社会政策制定者职能1.立法机关的职能：主要是制定法律（权威性、强制性）2.行政机关的职能：根据基本国策制定出具体的社会政策（具体性、补充性）3.政党的职能：履行“利益综合”功能，即努力将社会中特定的社会政策要求转变为一般的可供选择的社会政策方案；4.利益团体的职能：履行利益综合功能，即向政府提出要求和愿望，促使政府的社会政策更多地考虑其利益，以保障或增进其成员的利益。