基于财政透明度视角的政府财务报告解析
行政单位固定资产核算问题初探——基于财政透明度视角
一
、
财政透明度理念及其对会计核 表 ， 既包括预 算活动信息 ， 也包括财务 大影 响 。
算的 要 求
活动信息 ， 以充分反 映政府公共受托责
任履 行 情况 。《 手册 》 栏 ２ 专 ２对政 府 资
然而 ，行政单位会计制度》 １９ ） 《 （ ８ ９
虽然 包 括 流 动 资产 和 固 定 资产 ， 是 规 但
要清楚地认识到我国政府会计改革 ， 必 推进政府会计及相关领域 的配套改革 ， 借鉴国际 （ ） 外 和企业 的成功经验 ， 分步 或逐步推进 ， 最终实现预算透 明和财政 民主的目的。
第二， 确保真 实性原则 ， 就是要 求
其一 ， 方便公众获得信息原则 ， 是 采用合适的会计基础。 手册》 出，准 探索进行政府会计改革。同时， 我们也 规则。 《 指 “
明度 ’ 所要求政府提供的信息远远超过
第一 ，方便公众获得信息原则 ， 对 收付实现制所能提供 的数据” 手册》 。《 于行政单位 的要求 ， 就是要重新界定各 的相关规定 ， 必然会对政府财务会计要 要素 的核算范 围 ，编 制全面资产 负债 素的确认和计量提 出新要求， 并产 生较
【 关键词 】 财政透明度 ； 会计核算 ； 固定资产
继波 及全球 的金 融危机 之 后 ， 希 关于其财政政策 、活动及 其结果 的信 见 ，我国预算会计 制度并未将全 部政 腊 、 岛、 冰 西班 牙等国爆发的主权债务 息 ， 而使 外 部 公 众能 够 了解 其财 政 层 府资产纳入核算范 围 ，大部分国家 资 从 危机再次提醒世界各国 ， 要注意保持财 面并做 出相关的评价和决策 （ 刘笑霞 、 产 没有相应的会计记录 与报 告 ，导致 政健康 、 可持续发展。 ＣＤ、 、 ＯＥ Ｉ 世界 李建发 ，０ ８）因此 ， ＭＦ ２０ 。 笔者认为 ， 鉴于 目 账实不符 、整体财务信 息不 完整等 问
完善政府财务报告制度的路径选择——基于民主财政的视角
２１ ０ １年 ２月
湖 北 经 济 学 院 学报 （ 文社 会 科 学 版 ） 人
Ｊ ｕ ａ ｏ ｕ ｅ Ｕ ｉ ｒｉ ｆ ｃ ｎ ｍｉ （ ｕ ｎｔ ｓ ｎ ｏ ｉｌ ｃｅ ｃｓ ｏ ｒ ｌ ｆ ｂ ｉ ｎｖ ｓ ｙｏ ｏ ｏ ｃ Ｈ ｍａ ｉｅ ｄ Ｓ ｃａ Ｓ ｉ ｅ ｎ Ｈ ｅ ｔ Ｅ ｓ ｉ ａ ｎ
念在 财 政 领 域 的延 伸 ， 以政 治 民主 和 经 济 民主 为 意 识基 础 ， 以 公 共 财 政 为 制度 架 构 ．把政 治 民 主 和经 济 民主 融 合 成 复 合 型 的 民主 求 索 机 制 ， 体 来 说 ， 是 政 府 在 打理 、 用 政 府 财 产 具 就 使 时通 过 民 主 的程 序 和 方 式进 行 ．而 不 是 依 靠 行 政 力 量 专 断独
民主 一 词 ， 定 义多 种 多 样 ， 我 国 可 以解 释为 人 民主 权 其 在
或公 民主 权 。 即政 府行 使 公 共 权 力 受 制 于 大 众 ， 按 照 大 众 的 应 意愿 和 法 定 程序 进 行 公 共 决 策 ， 施 公 共 行 为 。 实 人类 民主 最 初
始 于政 治 领 域 ， 其后 又拓 展 到 经 济 领 域 。 政 民 主作 为 民主 理 财
度 ”“ 计透 明度 ” 、会 以及 “ 标 与 预 测 的透 明度 ” 方 面 。 指 三 因此 ，
完 善 政府 财务 报告 无 疑 是 其 中可 供 选 择 的理 想 方 式 ，尤 其 是
考 虑 到 我 国 财 政欠 缺 透 明 的 现状 ，则 更 加 显 示 出 完 善政 府 财 务 报 告对 于 民 主财 政 的现 实 意义 。
公 共 信 息 的 种 类 很 多 ，财 务 信 息 无 疑 是 公众 最 渴 望得 到 和获 取 的 一 类 ，因 为 财 政 行 为 及 结 果 可 以 通 过政 府 会 计 以 财
基于公共财政资金视角的政府绩效审计研究的开题报告
基于公共财政资金视角的政府绩效审计研究的开题报告一、研究背景政府绩效审计是以绩效管理为基础，审阅政府组织的绩效成果和影响及其达成的过程。
政府绩效审计通过核查政府组织的运作情况，评估政府管理的效能和效率，推动政府组织的改进和创新。
政府绩效审计旨在从结果导向的角度来进行财务管理和预算编制的整合，以促进资源的合理配置和提高绩效效能。
目前，政府绩效审计已成为公共管理领域的重要研究方向。
以公共财政资金为核心的政府绩效审计是目前研究的热点之一。
公共财政资金是指政府通过税收、借款等渠道筹集的资金，用于公共事业建设、社会保障、国防等方面的支出。
政府的支出决策、财政预算的编制、资金使用效益的评估等都与公共财政资金息息相关。
因此，从公共财政资金的角度去审计政府绩效十分必要。
值得注意的是，目前大多数国家和地区在政府绩效审计中将公共财政资金作为核心，不断满足人民群众的需求，提高公共服务的水平和质量，建立健全的财政预算和财务管理体制。
二、研究目的本研究旨在探讨基于公共财政资金视角的政府绩效审计，以改进政府的财政预算设置、资金使用和监督管理体制，加强财务透明度和问责制。
三、研究内容本论文将围绕以下几个方面展开：1. 公共财政资金在政府绩效审计中的作用分析2. 政府绩效审计基础设施建设的现状和问题分析3. 建立公共财政资金管理的指标体系和评价模型4. 基于公共财政资金视角的政府绩效审计案例分析5. 结合实际，从政府、监管部门和公众三方面出发，提出基于公共财政资金视角的政府绩效审计改进对策和建议。
四、研究方法本研究采用文献资料综合分析法、实证案例分析法和问卷调查等方法，以探讨基于公共财政资金视角的政府绩效审计。
在文献资料的收集整理与分析过程中，将系统梳理政府绩效审计相关理论体系、政策法规等。
其次，通过实证案例的分析和比较，结合实际，提炼出基于公共财政资金视角的政府绩效审计案例和实践经验。
最后，利用问卷调查的方法，从政府、监管部门和公众三方面获取对政府绩效审计的认识，为政府绩效审计的改进提供决策支持。
财务报告准确性 改善财务报告的准确性和透明度
财务报告准确性改善财务报告的准确性和透明度财务报告是一家企业向外界传递财务信息的重要手段，它直接关系着企业形象的塑造、投资者的决策以及市场的稳定。
因此，保证财务报告的准确性和透明度就显得至关重要。
本文将从内外部因素两个方面介绍如何改善财务报告的准确性和透明度。
一、内部因素1. 加强内部控制体系企业应建立完善的内部控制体系，确保各项财务数据的准确记录和及时核实。
首先，要完善岗位职责划分，明确各岗位员工的职责和权限，避免职责交叉和滥用权力。
其次，应建立有效的财务审批流程，确保重要财务数据的核实和复核，减少错误和舞弊的可能性。
另外，还需要加强财务风险管理，及时发现和解决可能存在的风险，确保财务数据的可靠性。
2. 强化内部审计内部审计是预防和纠正财务报告错误的重要手段。
企业应建立专门的内部审计部门，通过对财务流程的全面审计，发现和纠正潜在的错误和违规行为。
同时，内部审计部门还可以提供独立意见和建议，提高财务报告的准确性和透明度。
3. 建立良好的沟通渠道企业内部各部门之间、财务部门与其他部门之间应建立良好的沟通渠道，及时交流财务信息和问题，确保财务数据的准确性和完整性。
此外，还应加强与外部审计机构和监管机构的沟通与合作，配合他们进行财务审计和监督，提高财务报告的透明度和公信力。
二、外部因素1. 加强监管力度监管机构应加大对企业财务报告的监督力度，严格规范财务报告的编制和披露要求，确保财务数据的准确性和透明度。
监管机构还可以建立相应的奖惩机制，对虚假财务报告和不当披露行为予以严厉处罚，从而提高企业对财务报告的重视程度。
2. 提高会计准则的质量会计准则是财务报告编制的基础，直接关系到财务报告的准确性和可比性。
监管机构和会计专业机构应加强合作，提高会计准则的质量和适用性，确保财务报告按照规定的标准进行编制和披露。
3. 增加财务信息披露的透明度企业应主动增加财务信息的披露透明度，向外界提供更加详尽和全面的财务数据。
政府财务报告目标探讨——基于财政透明度的视角
管理模式中 ，政府会计 的目标在于确保公共资金的符合性 和正 当 使用 ， 预算会计 为此提供 充足的框架 ， 因此政府会计仅限于预算会 计 ，并且反映资金运动合规性状 况的会计信息需求在政府财务报
授权政府通过征税等渠道从社会公众取得公共资源 ，并由此形成 外部财务 受托责任 ； 在政府 （ 广义政府 ） 内部 ， 立法部门进一步充 当
政府财务报告 目标是构建政府 财务会计 的前提和逻辑起 点 ，
其选择对政 府财务会计主体界定 、政府财务会计基础选择等有极 为重要的影响。 重整财务报告 目标 ， 建符 合财政透明度要求 的政 构 府财务报告制度是财务报告服务于公共治理的必然选择 。
（ ） 一 政府 财务报 告 目标 目前 ， 国没有相关 的法 律或法规 我 明确提出政府财务报告的 目标 ，只是在 《 财政总预算会计制度》 、
委托人 ， 通过法律委托将上述 “ 财产权” 委托给各行政部 门， 从而形 成行政 部门对立法部门的财务受托责任，为 了有效地行使 “ 财产
权” 在行政系统中 ， 理者（ ， 管 上级 ） 以官僚委 托的形式委托被管理
省、 、 、 市 县 乡镇五级 ， 一级 政府一级财政 ， 这种行政管理体制 为政 府 管理职能的发挥提供 了制度上 的保证。为了充分发挥政府的管 理职能 ， 按政府意志在社会 中分配资源配置 ， 以投人为主的财政 在
人民的资金 向人民提供公共服务 ，『此 当前我国政府 职能 主要是 大 １ 服务职能 ， 这一理念有利于政府切实提高服务意识 、改善形象及 建设服务型政府。我国政府职能将逐步向服务型 、 管理型 、 绩效型 转换 ， １０ ４ 月 １ ￣ ２０ 年７ 日实施的《 行政许 可法 》 从法律层次界定了政 府职责和权限 ； ０ ６ ２０ 年颁布的《 政府收 支科 目分类》 中的收入与支
财政透明度下政府会计信息披露的完善建议
财政透明度下政府会计信息披露的完善建议摘要：随着经济全球化的发展、政府职能的转换以及财政管理体制的改革，我国政府会计信息使用者的范围不断扩大，对政府会计信息需求的内容和质量也提出了更高的要求。
我国目前的政府会计信息披露现状与我国不断加强的政府会计信息需求不相适应，政府会计信息披露问题亟待解决。
文章就财政透明度下政府会计信息披露的完善建议进行了探讨。
关键词：政府会计信息；财政透明度一、引言政府会计信息披露的根本目的就是为会计信息使用者评价政府受托责任的履行情况提供必要的信息，同时也是实现财政透明度的重要渠道。
为了达到《财政透明度手册》的要求，政府会计信息披露的内容不仅应该包括预算信息，还应该包括资产负债表、相关政府金融资产、非金融资产和负债，以及提供必要的非财务信息，帮助信息使用者更好的理解政府财务信息。
二、财政透明度下政府会计信息披露存在的问题1.现行预算会计体系的缺陷，使得政府会计信息披露不完整。
目前，我国没有形成真正意义的政府会计体系，仍以预算会计体系为主，预算会计体系主要由财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计组成。
由于其本身存在的缺陷（即预算会计主要为预算管理服务，反映的内容主要是政府年度预算收入、支出及结余情况，容易将那些与政府预算收支没有直接关系的重要的隐性债务忽视），使得在资产负债表中不包含隐性债务方面的信息，造成政府会计信息披露不完整。
2.政府会计采用收付实现制，使得政府会计信息真实性失真。
具体表现在政府资产方面：资产中未包含“存货”一项，“库存材料”仅核算大宗购入且进入库存、陆续耗用的物资，使大量存货未在账户，因而也就未在资产负债表中反映，造成存货资产账实不符，极易掩盖被盗或其他流失。
财政总预算会计对购买的固定资产不计提折旧，“固定资产”账户仅反映其原值变动，使得资产负债表中的固定资产并不能真实反映政府的实际财务状况，并且国有资产出售、转让所得款列为“非税收入”，不反映资产的减少，极易导致资产虚计。
政府财务工作存在的问题报告
政府财务工作存在的问题报告概述近年来，随着经济的发展和社会进步，政府财务管理成为保障公共利益、实现可持续发展的重要手段之一。
然而，在政府财务工作中存在着一系列问题，如资金使用不透明、预算执行不规范等。
本报告将深入分析这些问题，并提出相应的解决方案。
一、资金使用不透明的问题1.1 财政收支信息披露不及时当代社会要求政府有效地审计和监管公共财政资源的运用情况。
但目前在我国某些地区，财政收支信息披露存在滞后或不全面的情况。
这导致了公共资金使用过程缺乏监督与约束。
解决方案：建立完善多级披露机制，公开各级政府部门的财政收支情况，并加强相关责任追究机制。
1.2 高度集中化控制权当前，在某些地方和单位中央对资金使用具有过大控制权。
授权过度造成了资源配置不均衡以及反腐败风险增加等问题。
解决方案：推行分权化管理，鼓励地方政府根据实际情况灵活运用资金，提高财政自主权。
二、预算执行不规范的问题2.1 预算执行与业绩审核脱钩在一些地方和单位中，预算执行仅关注支出数量，而忽略了项目效益和公共服务质量。
这导致了资源浪费、低效率使用以及群众满意度下降等问题。
解决方案：建立科学的绩效评价体系，把项目目标明确化，并将绩效评价结果作为决策依据。
2.2 预算编制过程缺乏透明度一些地区在预算编制过程中缺乏相关部门和社会各方面的广泛参与。
这样容易使得利益集团形成，并发生非理性支出。
解决方案：加强公众参与机制，在预算编制前充分征求各界意见并进行公开讨论。
三、审核监管机制不健全的问题3.1 财务审计覆盖范围狭窄目前我国对于政府财务只进行了表面审查，未能涉及到深层次改革。
这种情况会造成一些隐性支出未能纳入审计监管范围。
解决方案：改进审计制度，加大审计覆盖范围，确保政府财务管理的透明度。
3.2 监督机制不完善当前在一些地方和单位，对于政府财务工作的监督机制存在薄弱环节。
这使得相关部门的违规行为难以发现并受到约束。
解决方案：建立完善的监督机制，加强日常检查和严肃问责制度，提高监管力度。
政府预算透明性探讨——从政府预算民主性角度
、
加 强 政 府透 明度 体 现 财政 民主 化 的 必 要 性
披 露 财 务 信 息 的 主要 方式 是 政 府 预算 报 告 ， 式 过 于 简 单 。而 被 形 披 露 的信 息 集 中 于预 决 算 信 息 ， 传 达 的 财 务信 息 非 常 有 限 。 能 （ ） 府 预 算披 露 内 容 不 全 面 。 目前 预 算 报 告 能 反 映 部 份 三 政 预 算 外 资 金 ， 大 部 份 的预 算 外 资 金 还 游 离 于 预 算 外 ， 有 列 入 但 没 预 算 当 中 ， 能 完 全 接 受 人 民代 表 大 会 的 监 督 。 制 度 外 收 支 既 不 不 能 纳 入 预 算 内 管 理 ， 没 有 全 国 统 一 颁 布 的 法 规 作 为 依 据 。例 也 如 ， 府 部 门 的 一 些 违 规 收 费 ， 众 自愿 集 等 。 在 现 有 的 制 度 框 政 民
政 府 预 算 透 明 性 探 讨
从 政府 预 算 民主 性 角度
陈 姣 姣
（ 南 交通 大 学公 共 管 理 学 院 ６ ０ ３ ） 西 １ ０ １
【 摘 要 】 代 政 府预 算 与 古 代 政 府 预 算 的 显 著 区 别 就 在 于 政 府 预 算 的 现 民主 性 。 随 着 市 场 经 济 的 发 展 ， 国政 府 预 算在 技 术 层 面 上 进 行 了许 多 我 改 革 ， 在 政 治层 面 上 却 很 少 。本 文探 讨 政 府 预 算 透 度 的 发 展 过 程 以 及 但 如 何 使 得 政 府 预 算 更 加 公 开 ， 明 ， 为体 现 政 府 民 主 性 的 重 要 手 段 。 透 成 【 键 词】 府 预 算 ； 主 ； 明性 关 政 民 透
政府预算透明度研究
我国政府预算透明度现状研究摘要：公开是现代预算的一个重要特征，透明是现代政府财政管理的一项重要原则。
这就要求政府自觉向公众公开所有的财务信息，即预算信息。
国际上现已达成一个基本共识，即预算透明度是一个优良政府管理的关键方面，可以促使负责制定和实施财政政策的人士更加负责，赢得知情公众的支持。
在国际和地区性组织的推动下，发达国家、发展中国家和经济转轨国家都开始为增进预算透明度做出努力。
随着我国经济市场化和政府管理法制化民主化程度的提高，政府、社会组织和公民对政府预算透明度问题愈加关注，预算公开成为了社会舆论讨论的热门话题。
关键词：预算透明财政透明政府预算一、政府预算透明度内涵及理论依据(一)预算透明的涵义预算透明大致等同于财政透明。
财政透明在理论上是政府透明的下位概念。
政府透明内在地根植于现代法治和民主原则之中，是现代政府的一项内在价值和规范基础。
然而，财政透明在实践上并非从政府透明概念中推演出来的。
那么，何谓财政透明度呢？最初始且最完整的定义，是由IMF的二位经济学者Kopits和Craig于1988年所提出，他们认为财政透明度是指“将关于政府结构和功能、财政政策目标、公共部门帐目、和财务预测之信息，包含政府部门内部或外部的活动，对公众大量的公开，并且是可靠的、全面的、及时的、可理解的、且具国际比较性之信息，便于选民和金融市场精确地评估政府的财政状况，及政府活动的真实成本与收益。
”这一定义为国际货币基金组织财政事务部的《财政透明度手册修订版》所采纳，具体内容可涵盖：政府应当明确其职能和责任范围；政府必须全面公开预算信息；政府应合理公开其预算编制和决策程序，提供预算数据；政府应提供真实的财政数据。
而经济合作与发展组织（OECD，2001）则将透明度定义为：“公开政策的取向、形成及执行，是良好政府治理的重要关键。
”(二)预算透明的理论依据1．人民主权理论人民主权理论是目前关于国家和政府起源的主要理论。
财务管理制度中的会计信息披露与透明度
财务管理制度中的会计信息披露与透明度在财务管理制度中，会计信息披露与透明度起着至关重要的作用。
会计信息披露是企业向外界提供关于其财务状况、经营成果和现金流量等方面信息的过程，而透明度则指企业财务报告在信息披露过程中的真实性和准确性。
本文将从财务管理制度中的会计信息披露与透明度的重要性、具体实施措施以及盈利动机和信任问题进行探讨。
首先，会计信息披露与透明度的重要性不言而喻。
通过披露准确、完整的财务信息，企业可以提高业务合作伙伴、投资者和金融机构的信任，进一步获得更多的资源和支持。
同时，透明度也有助于监管机构对企业的监督和管理，保护投资者的权益，维护市场秩序。
此外，会计信息披露还可以提供参考，帮助企业和决策者评估企业的经营状况，制定合理的经营战略。
为了实施有效的会计信息披露与透明度，企业需要制定详细的会计政策和制度，确保财务报表的编制过程规范和准确。
首先，企业需要根据会计准则和法律法规规定，制定明确的会计政策，确保财务报表编制的一致性和可比性。
其次，企业需要建立完善的内部控制体系，确保会计数据的准确性和真实性。
此外，企业还应使用适当的会计软件和系统，提高数据处理的效率和准确性。
除了会计政策和内部控制，企业还应该注重财务报表的披露透明度。
首先，企业应该按照法律法规的要求，及时披露财务报表，确保信息的及时性。
其次，企业应当注重信息的全面性，不仅要披露必要的财务指标，还应提供足够的信息以供用户进行深入分析。
此外，企业还应提供合理的财务分析解释，帮助外界理解财务报表的内容和意义。
然而，会计信息披露与透明度面临着一些挑战。
首先是盈利动机对财务信息披露的影响。
有些企业可能出于利润最大化的考虑，采取不合理的会计政策和手段，对财务信息进行隐瞒和虚假披露，从而误导外界对企业的判断。
其次是信任问题。
由于一些企业存在不诚信的问题，投资者和用户对财务报表的真实性和准确性存在怀疑，因此会计信息披露的透明度还需要进一步提高。
为了解决以上问题，需要加强监管机构对会计信息披露和透明度的监督和管理。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
基于财政透明度视角的政府财务报告解析
作者：郑岚
来源：《行政事业资产与财务》2017年第09期
摘要：政府财务信息化建设不断深入，加强政府财务报告建设变得越来越重要，已经得到了政府相关人士和社会大众的普遍重视。
在财政透明度视角下，加强政府财务报告建设，可以提升政府公共治理工作的质量和水平。
本文基于财政透明度视角对政府财务报告展开深入的研究，并提出几点针对性的建议。
关键词：财政透明度；政府财务报告；对策
目前，基于财政透明度视角，加强政府财务报告建设是财政体制改革工作的重中之重，在财政管理中占据着极其重要的地位。
众所周知，政府财务报告是信息公开的重要渠道之一，要想确保财政清晰度、透明度的稳步提升，就必须要做好政府财务报告工作，进一步改善政府会计体制，推动公共财政建设的稳步发展。
一、基于财政透明度视角的政府财务报告的相关分析
（1）提升财政透明度的意义分析。
一是有利于降低交易成本，强化政府治理。
提升财政透明度是加强政府治理的重要途径之一。
根据国际货币基金组织修订的相关文件可以得知，必须要始终坚持财政信息的真实性、明确政府责任以及落实开放性的预算等原则，避免政策环境中不确定因素。
其中，公开的财政信息是实现人大监督、社会监督的基础性条件，可以更好地应对社会经济发展中遇到的问题，最大限度地规避内部相关人员利用这些信息从事不法活动。
二是避免信息不对称现象的发生。
要想确保政府受托责任安排的顺利进行，就必须要构建一套开放程度、参与程度较高的管制制度。
财政透明度的基本原理是借助公开程度较高的信息，为社会公众评价政府财政状况提供一定的便利条件。
在政府财政信息的披露中，政府是信息重要的提供方之一，而社会公众是信息的需求方，供求双方之间的信息偏好有着较大程度的差异，要加强信息披露与沟通，促进共享目标的实现，达到利益的高度一致与平衡。
如果提供信息产生的社会福利与信息提供成本的差距过于悬殊，就会引发财政透明度不高等问题。
（2）财政透明度与政府财务报告之间的关系分析。
第一，政府财务报告是提升财政透明度的重要手段。
首先，要正确认识到政府与企业之间的区别，政府具有广泛意义的公共属性。
对于公众而言，政府财务报告是公众作为委托方来评价受托方的公共管理成效的重要途径。
其次，财务信息是公众关注的焦点话题，政府财务报告是反映政府财务状况和现金流量等方面信息的重要途径。
第二，财政透明度对政府财务报告提出了较高的要求。
其一，保证高度的完整性。
财政透明度要求将预算执行情况、财务状况等一并纳入政府财务报告，以便于提供公共受托责任履行情况的真实、有效的信息。
而且完整的政府财务报告要重点包括预算活动信息、预算执行信息
以及财务报表等内容。
其二，保证信息提供的及时性。
基于财政透明度视角，明确提出了信息的公开必须要及时这一规定。
对于财务报告而言，要定期提供财务报告，充分体现政府在本年度的受托责任履行情况。
要想确保信息及时性，要不断提升报告频率，可以对IMF透明度进行一定的借鉴。
二、基于财政透明度视角的政府财务报告中存在的不足
（1）缺乏较为完整的财务报告体系。
一是政府财务报告缺少较为清晰明确的目标。
现阶段，我国相关法律法规并没有对政府财务报告目标提出过多的要求，只是强调会计信息要满足财政部门和上级要求，缺少对于社会公众、审计机关等信息需求者的重视。
政府会计信息很难充分反映出政府受托责任的履行情况，使用者难以掌握政府当期财务收支状况，与财政透明度的要求有着明显的差距。
二是政府财务报告主体界定存在着一定的限制。
政府报告主体的选择对于财务报告中披露主体的财务活动起着一定的决定性作用。
财政部门和行政事业单位部门是我国政府财务报告的重要主体，可以较为明确地反映出政府受托责任目标，但是会出现与预算收支无关信息的遗漏现象，难以充分地反映政府受托责任，所以严重背离了财政透明度的实施原则。
（2）政府财务报告披露的信息内容不全面。
我国政府会计报告大都围绕预算会计展开，财务报告只是反映预算收支情况和执行结果，传达特定范围内的财务信息，造成了与预算收支无关的重要信息严重遗漏或丢失的现象，且屡禁不止。
政府的投资支出在社会各项事业发展中扮演着较为重要的角色，在政府财务报告中，很难体现出政府所使用的财政资金的经济效益。
此外，现行的政府财务报告并没有编制较为完善的资产、负债的合并会计报表，大大增加了政府层面财务收支状况披露工作的难度，导致政府财务状况的清晰度与透明度始终不尽人意。
（3）预算会计报告的公开性有所缺失。
根据相关法律法规，政府要向公众提供关于政府财政活动的全过程信息。
其中，总预算会计和行政预算会计报告并不需要提交人大审计，甚至可以减少向公众公布这一环节。
然而，各级财务部门在将本级和下一级预算会计信息进行汇总之后，仅仅将部分信息反映在预算执行情况报告，并直接提交至人大审议，并不向社会公开。
（4）审计并没有对政府财务报告进行审计。
政府财务报告的质量与报告使用者了解政府运行状况程度是呈正相关的。
在人大会、政协会等进行时，要及时公布政府预算执行情况报告，然而在向人大代表提供政府财务报告之前，各级财务部门所编制的报告都没有经过审计部门的审核，其真实性与可靠性难以保证。
在一些发达国家，政府财务报告必须要经过审计师的核定之后才能进行公布。
而我国各级政府财务报告由于审计环节的缺失，很难保证财务信息的权威性，大大阻碍了财政透明度的提升。
（5）缺少较为科学系统的政府财务报告的会计确认基础。
我国政府会计大都以收付实现制为主，在收付实现制下，当期实际收支是财政收支的重要体现，并没有对关联事项进行深入的分析。
基于此，很难客观公正地反映出政府在各个会计期间的实际收支情况，阻碍了对政府公共管理效率、效果的评价与监督。
三、基于财政透明度视角的政府财务报告的具体建议
（1）明确政府财务报告的目标。
在财务报告目标确定时，要充分结合政府财务报告不同使用者的实际需求，报告使用者可以包括财政各部门、立法监督机关以及社会公众等。
从信息需求角度来分析，可以适当增加一些实时性较强的信息，比如，我国国债发行数量处于持续上升之中，公众比较关注国债的购买，所以在制定财务报告时，要充分了解投资者有关于国债的信息需求，及时提供有关信息。
（2）确定我国政府财务报告主体的明确范围。
目前，基金核准分配方法在政府财务报告主体中得到了一定的应用，为全面核算政府基金提供了一定的便利条件，但是很难全面核算政府所有活动。
因此，可以对政府财务报告主体进行调整，不断扩大报告主体的既定范围。
根据我国预算会计核算的特征，政府财务报告主体可以采用报告主体与基金主体相结合的模式，形成以报告主体为主、基金主体为辅的格局。
此外，对于政府层面的信息，要实施全面完整的披露，而对于基金信息，要以预算作为重要的前提条件，披露要有重点、有针对性。
（3）建立健全权责发生制，构建政府财务报告体系。
一是收付实现制在政府财务报告中应用较为普遍，但是却很难反映出政府实际债务情况，造成了财政风险。
与收付实现制相比，权责发生制更加适用于政府财务报告的编制，可以较为真实准确地披露政府资产、负债等相关情况，符合财政透明度的目标要求，规避政府财政风险，提供更高水平的财政信息。
与此同时，权责发生制需要建立相对完善的法律监督体系，但是我国仍然处于转型发展时期，要结合我国的综合国情有针对性地引用权责发生制。
对于已经实施政府会计改革的国家来说，在日常核算过程中，可以以收付实现制为主，将权责发生制应用在年终政府财务报告中，对其数据进行调整，这种方法可以避免日常会计核算工作量的增加，与我国的经济状况也比较相符。
二是财务报表体系和非财务信息的说明部分是我国政府财务报告的重要组成部分，能够较为全面地反映财政信息受托责任。
对于报表部分来说，要不断完善政府预算和决算报告，将预算的收支科目进行一定的细化。
而非财务信息部分要对政府部门的运营绩效和受托责任履行情况等加以说明，要为使用者客观公正地评价政府的公共管理成效提供一定的参考依据。
（4）制定完善的政府财务报告审计制度，实施审计鉴证制度。
立法监督机构和社会公众等在政府财务报告的使用中，报告提供者与报告使用者的立场有着较为明显的差别，提供者往往过于注重自身利益，大大影响了财务报告质量。
因此，要保证政府审计机构高度的独立性，在对政府财务报告进行审计时，要坚持公平、公正的原则，保证相关信息的准确无误，进而提升财务报告的质量和水平。
同时，要想有效提升政府财务报告的清晰度与透明度，必须实施政府财务报告的审计鉴证制度，在对外提供财务报告时，必须获得审计鉴证。
而且可以实施政府审计公开制度，审计公开是财政透明的重要内容，可以将审计报告与经过审计的政府财务报告适度提供给使用者。
参考文献
1.肖鹏，冉梦雅.基于会计信息需求角度的政府综合财务报告框架构建.地方财政研究，2015（09）.
2.丁鑫，荆新.财政可持续性视角下政府财务报告的改进研究.财务与会计，2015（16）.
3.应益华.基于透明度视角的政府财务报告公告制度改革.财会月刊，2014（03）.
（责任编辑：王文龙）。