浅析宋朝的致仕制度
宋代职官与俸禄

宋代职官与俸禄历代职官表(宋朝)部门官职品级职掌说明(三师) (三公) (三孤) 太师、太傅、太保正一品三师、三公本为亲王使相宰相之加官。
惟徽宗时,蔡京为太师时,掌宰相实权。
太尉、司徒、司空正一品少师、少傅、少保正一品(宰相) (宋初)同中书门下平章事从一品总理全国政事以宋初为例,其他时代变化很多。
(以下同) 参知政事正二品副相枢密院枢密使(知院事) 从一品正二品专司“军国机务,兵防边备戎马之政令”,以及“侍卫诸班直内外禁兵,招募阅试迁补屯戌赏罚之事” 副使(同知院事) 正二品门下省侍中佐天子,审中外出纳之事。
门下侍郎佐侍中中书省中书令佐天子,宣奉天子命令侍郎佐令尚书令奉天子命而施政尚书省左、右仆射佐令左、右丞相佐令三司使三司使掌全国钱谷出纳,均衡财政收支副使翰林学士院翰林学士正三品掌由皇帝直接发出的极端机密文件翰林侍读学士正三品翰林侍讲学士正七品崇政殿说书从七品谏院知谏院掌规谏朝政缺失六部(吏、户、礼、兵、刑、工) 尚书(各一人) 从二品同唐之制宋之六部、组织上属于尚书省。
侍郎(各一、二人) 从三品郎中正六品员外郎从六品御史台御史大夫从二品专掌监察、执法 1.“大夫”为加官,不除人。
“中丞”为实际上之台长。
2.宋仍于御史台设三院。
御史中丞从三品台长侍御史(台院) 从六品殿中侍御史(殿院) 正七品监察御史(察院) 从七品(九卿) (九寺) 卿(各一人) 正四品(或从四品) 宋之九卿:太常寺、宗正寺、光禄寺、卫尉寺、太仆寺、大理寺、鸿胪寺、司农寺、太府寺少卿(各一至二人) 从五品(或正六品) 国子监祭酒从四品掌教育行政司业正六品国子博士正八品国子监丞正八品路转运司:转运使、副使、判官掌一路财赋、又兼管监察官司吏之事南宋谓“漕司” 提刑司:提点刑狱公事掌司法和刑狱南宋谓“宪司” 提举常平司:提举常平茶盐公事掌常平仓及贷放钱谷等事务南宋谓“仓司” 提举学事司掌所属州县学校和教育行政徽宗设,不久废。
以上各官谓之“监司”。
中国古代官员致仕制度的法学分析

中国古代官员致仕制度的法学分析自西周统一中国以来,中国古代官员致仕制度便是中国历史上持续运行了几千年之久的一项制度。
其中,一级官员一般称“大夫”,一级官吏一般称“中郎”。
这一制度虽然实行了很久,但是却在末期受到不同政治家的反对,最后在20世纪初的改革中被废止。
在今天的中国政治体系中,官员官吏致仕制度已经不再存在,但是我们仍然可以从它的发展和最终的衰落来理解其中的法学特征。
首先,从任用官员的制度来看,中国古代官员致仕制度是一种有公平原则的制度。
它曾经出台许多政令,规定所有申报者必须通过公正的考试,才可以被任用。
而同样,它也规定,无论是官员还是官吏,必须有足够的资质和能力,才能够被任命为官职。
这种有公平原则的制度,使得中国形成了一个以“公平,公正,公开”为原则的政府,也使得社会出现一种新的秩序。
其次,从法律的制定来看,官员致仕制度对于政府行政事务的规范起到了重要作用。
它不仅仅将官员的任命权交给了朝廷,而且还将官员的职责及其职权都有力的约束住,这样就可以有效的控制官员的行为。
这样以来,政府的行政管理和政策执行就更有效率。
最后,从官吏文化的发展来看,官员致仕制度也是导致社会出现官吏文化的重要原因。
在中国古代,官员致仕制度被视作一个重要的职业道德准则,允许官员们尊重它,从而形成了官吏文化。
而官吏文化则影响了社会的文化格局以及社会政治的发展态势。
综上所述,中国古代官员致仕制度对当时的政治社会现实有重大意义,在当今世界也仍然值得我们继续探究及反思。
它既曾经为当时政治体制创造出了丰硕的果实,又也牵引着社会道德伦理、行政法规、文化文明和政治秩序的演进。
宋代的选官制

宋代的选官制宋代的选官制宋代官吏的选任,沿用唐代的科举制度,但宋代由于经济上的发展和门阀制度的衰落,科举考试向庶族地主及中小地主知识分子广泛开放。
对于士大夫,正如陈傅良在《答林宗简》所说的“家不尚族谱,身不重乡贯”①,只要文章、诗赋合格,就可录取。
这是扩大统治阶级基础的重要措施。
宋代的科举,和唐一样,有常科、制科和武举。
但是,考试的科目、内容和方法则作了多次的变化,有关考试的规定也日益严密。
北宋初年,常科的科目较多,据《宋史·选举志》载:初,礼部贡举,设进士,《九经》、《五经》、《开元礼》、《三史》、《三礼》、《三传》、学究、明经、明法等科、皆秋取解,冬集礼部,春考试。
合格及第者,列名放榜于尚书省。
这些科目,除进士科外,其他科目总称诸科。
那时,各州县都没有学校,仅京城开封设有国子监。
在国子监学习的都是官僚子弟,人数不多,有些人只是挂名而已。
所以考生的来源主要靠州县贡举,每年秋天,各州举行考试,将合格的学生解送礼部,称为“取解试”。
第二年春天,礼部进行考试,称为“礼部试”,又称“省试”。
省试的内容基本上与唐代一样,进士重诗赋,诸科重帖经、墨义。
庆历四年(公元1040年),宋仁宗根据范仲淹、宋祁等人的建议,令各州县设立学校,并规定在校学习满三百天的人,才能参加取解试。
前科曾解送而落第者,在校学习可减为一百天。
省试分试策、试论、试诗赋三场。
以三场的全部成绩作为录取的根据。
不考帖经、墨义。
由于这些规定触犯了贵族官僚的利益,遭到他们的强烈反对。
仁宗只好下诏废除入学年限,恢复了旧有的考试制度。
宋神宗熙宁年间(公元1068年——公元1077年),王安石参知政事,实行变法,对科举制度也进行了重大的改革,废除考诗赋、帖经、墨义。
每个考生在《易》、《诗》、《书》、《周礼》、《礼记》中任选一经,兼治《论语》、《孟子》,每试四场,考试方式是试策、试论、及经文大义。
这样的考试,每个考生必须通晓经义,又有文彩,才算合格,不象原来的墨义那样,只要初浅了解经义就可应付。
【最新编排】宋朝职官制度的特点

宋朝职官制度地特点-、专制主义中央集权地加强宋朝政治体制地主要特点是专制主义中央集权地加强,体现在职官制度上,有五大特点,即中央集权、皇帝集权、百官权力分散、重文轻武和军事上内重外轻。
宋朝地政治体制演变,以元丰(宋神宗年号)改制为界限,改制前与后各为-阶段,南宋又为-大阶段。
(-)中枢机构地演变宋朝中枢机构为"二府制",即设中书和枢密院两个机构"对持文武二柄,号为二府"。
二府制地特点就是文武分权。
宋朝地"中书",与唐朝地"中书门下"性质相同,是宰相办公地地方。
中书之外,尚书、门下两省名号虽存,但已成外朝,不是宰相机构。
宋初,沿袭唐朝后期制度,以"同中书门下平章事"(简称"同平章事")为宰相,而以参知政事为副相。
从尚书丞。
郎到三师皆可加此等衔为宰相或副相。
尚书令、侍中、中书令等三省长官,品高位重常"缺而不置"。
元丰改制,以尚书左仆射兼门下侍郎行侍中事,为首相;以尚书右仆射兼中书侍郎行中书令事,为次相。
名义上恢复三省,实际上趋于-省,次相以兼中书侍郎因请旨而更接近皇帝。
副相,包括门下侍郎、中书侍郎和尚书左、右丞。
徽宗时,-度将首相改为太宰,次相为少宰。
南宋初年,以尚书左、右仆射同中书门下平章事为宰相,门下侍郎。
中书侍郎并改为参知政事为副相,废尚书左、右丞官。
从宰相官称来看,三省已并为-省。
孝宗时,索性将尚书左、右仆射同中书门下平章事改为左、右丞相,参知政事未变(左。
右丞相,唐玄宗时为尚书省长官,宋为中书地长官)。
宋朝还有-些特殊宰相官称。
蔡京权势最盛时曾任"太师总领三省事",文彦博、吕公著曾以元老任"平章军国重事"和"同平章军国重事"。
南宋韩侂胄当权时,曾任"平章军国事"。
他不用军国"重"事称号,因为加上"重"字测权力受限制,只能过问重事;用"同"则权力不专⑴。
屈指劳生百岁期,荣瘁相随

屈指劳生百岁期,荣瘁相随屈指劳生百岁期,荣瘁相随屈指劳生百岁期,荣瘁相随宋代除了执政官(如宰相、枢密使、参知政事、尚书左右丞等)外,对一般官员来说,有70岁致仕(退休)的规定。
有自请致仕与敕令致仕之别。
自请致仕可以领全俸或半俸,敕令致仕者则不享受俸禄(退休金),故仕人以自请致仕为荣者多。
年已七十的柳永会选择自请致仕。
一首《思归乐》足以表明他的心态:天幕清和堪宴聚。
想得尽、高阳俦侣。
皓齿善歌长袖舞。
渐引入、醉乡深处。
晚岁光阴能几许。
这巧宦、不须多取。
共君把酒听杜宇。
解再三、劝人归去。
——《思归乐》这天气清和正好适宜宴饮聚会,尽量将那些彼此投合的朋友们聚在一起。
在红唇皓齿的佳丽们歌舞声中,渐渐引人进入醉乡深处。
岁暮的光阴能有多少,这机缘偏巧的宦途,其实无须过多去谋求。
且和酒友举杯,一起听那杜鹃鸟悲伤的啼叫,仿佛在一而再、再而三地劝人回去!这里,“解再三,劝人归去”,并非是归隐于以往人们仰慕的山水田园、丛林草野,而是“兰堂夜烛”、“醉乡深处”的笙歌罗绮。
在许多词作中,柳永一再地将男女爱情与仕途名利进行对照比较,认为情爱重于名利功业的价值观。
这种价值取向越到晚年表现得越强烈。
“为伊消得人憔悴,衣带渐宽终不悔”,已经清楚地表明了爱情才是人生至高无上的价值观,成为他人生理想的重要支撑。
所以,柳永的归隐颇有“大隐”隐于市、隐于情的意味。
屈指劳生百岁期。
荣瘁相随。
利牵名惹逡巡过,奈两轮、玉走金飞。
红颜成白发,极品何为。
尘事常多雅会稀。
忍不开眉。
画堂歌管深深处,难忘酒盏花枝。
醉乡风景好,携手同归。
——《看花回》人生百年,屈指即逝。
荣华显贵和困厄病痛始终相伴随。
人们在为名利诱惑羁绊中,转眼间一生很快就过去了,就像天上的月亮和太阳有升有落,这是无可奈何的事。
人们从红颜皓齿的青春少年,到白发苍苍的耄耋老者,最后拼命当上了哪怕是最高级别的官员又有何用呢!为生存四处奔波的俗事异常繁多琐屑,而对酒当歌的雅兴聚会却很是难得。
为何不展眉而乐,笑口常开?装饰华丽的酒楼歌厅是最使人陶醉的地方,醇酒美人更使人销魂难忘。
历史知识:《宋朝的政治制度》

宋朝的政治制度宋朝统治者为防止藩镇割据的重现和大臣、外戚、女后、宗室、宦官的擅权,镇压劳动人民的反抗,以及防御辽、夏等侵扰,把政治、军事、财政大权最大限度地集中到朝廷,建立起一整套专制主义中央集权的政治制度,包括职官、军事、科举、法律等制度。
官制宋朝在宫城内设置中书门下,作为中枢部门的首脑官署和正副宰相集体处理政事的最高权力机构,或称政事堂。
中书门下的长官在北宋前期称同中书门下平章事。
为分散宰相的事权,增设参知政事,作为副宰相。
宋神宗赵顼元丰官制改革,撤销中书门下,将其职权分归门下、中书、尚书三省,以尚书左、右仆射各兼门下、中书侍郎为正宰相,再设门下、中书侍郎各一人,尚书左、右丞各一人为副宰相。
宋徽宗赵佶时,蔡京为相,自称太师,总领门下、中书、尚书三省之事,改尚书左、右仆射为太宰、少宰,作为宰相。
南宋时,改左、右仆射为左、右丞相,复以参知政事为副相。
宋哲宗元祐时,设平章军国重事或同平章军国事,以处“老臣硕德”,位居宰相之上,每数日一朝,非朝日不到都堂。
宋宁宗时,每三日一朝,宰相不再掌印。
南宋末年,贾似道专权,任“平章军国重事”,左、右丞相实际上屈居于类似副宰相的地位。
宋朝设置枢密院,作为主管全国军政的最高机构。
枢密院与中书门下对掌文、武大权,称为东、西“二府”。
其长官称枢密使或知枢密院事,副长官称枢密副使或同知枢密院事等。
主管财政的最高机构,北宋前期称“三司”,即盐铁、度支、户部三部。
其长官称三司使,号称“计相”。
宋神宗改革官制,撤销三司,将三司的大部分职权归户部和工部。
南宋增设总领所,负责供应数路或一路各军钱粮,并参预军政。
其长官称“总领某路财赋军马钱粮”,简称总领。
北宋前期,宰相主管民政,枢密使主管军政,三司使主管财政。
宋神宗官制改革后,宰相实际兼管财政。
南宋时,宰相又兼任枢密使,兼管军政。
这样,宰相再次握有民政、财政和军政的大权。
专管监察的机构是御史台,其长官称御史中丞,副长官称侍御史知杂事,主管纠察百官,肃正纲纪。
宋朝的官职等级
宋朝的官职等级宋朝的地方行政区划,基本上是两级制,即府、州、军、监为一级,县为一级。
宋朝的地方官均以中央官吏派出任“知XX事”,高级官吏则称“判XX事”。
以州为标准单位,多称“知X州军州事”。
知州照例兼厢军正印职。
除知州外,每州设“通判”一人,其地位类似隋朝通守。
州一级发出文件,必须通判签署,才能生效。
目的就是要牵掣一下知州的权力。
县一级的官吏,主要有知县、县丞、主簿和县尉。
知县由中央派出的官吏担任,也是一种差遣。
府州军监以上的大区称“路”。
路一级的机构和职官,有监司和帅司。
监司包括:“漕司(即转运司,长官称转运使),负责一路的财赋和监察;宪司(即提点刑狱司,长官称提点刑狱公事),负责一路刑狱;仓司(即提举常平司,长官称提举常平公事)负责一路的仓储。
宪司和仓司也有监察责任,因而路一级可视为监察区。
帅司,即安抚司(经略安抚司),长官为安抚使。
安抚使照例兼任禁军军区的马步军都总管等军事职官,同时兼任某州、某府的地方官知州或知府。
因此,安抚使下设有管军的幕职官和管地方事务的曹掾官。
安抚使兼禁军首领又兼地方长官,权限较宽。
为防止安抚使权力过重造成危害,因而安抚使要受路一级监司的监察,同时要受到下属的“走马承受”的监视,“走马承受”可直接向朝廷汇报安抚使的情况。
由于路一级的军、政、财、监四权分散,无统辖各权的职官,因而宋朝地方行政区划和官员始终没有正式形成三级制。
宋朝的节度使、观察使,名存而实废,两使下的幕职官、曹掾官与唐代不同,仅是闲差。
宋朝很重视总结前朝政制利弊,并加以改革和调整,以加强专制主义中央集权,收到一定的效果。
但去掉一些旧隐患,又生长出一些新弊端,影响着宋王朝国力的发展。
二、优待士大夫的特殊制度“重文轻武”是宋朝职官制度的一个显著特点,优待士大夫的某些特殊制度更充分地体现了这一点。
(一)取得入仕资格的途径“入仕”(即开始作官)资格的取得,有三个主要途径,即科举(包括进士、诸科及武举为常选)、制举(特举)和荫补。
宋朝的政治体制及其造成的冗官现象
宋朝的政治体制及其造成的冗官现象宋朝,一个在史书上颇有争议、毁誉参半的的王朝。
这一王朝延续和发展了唐朝辉煌的文明,以“四大发明”为代表的科学技术取得重大突破,瓷器、戏剧等文化艺术蓬勃发展,通过丝绸之路对外发展海外贸易、与亚非各国开展经济文化交流又展示了这个王朝的高度包容性和开放性。
而经济和文化繁荣的另一面,是宋朝政治的平庸和腐朽。
在与少数民族政权交锋的过程中,宋朝屡战屡败,屡屡对外妥协,展现出惊人的软弱无能;在国内,广大市井百姓尤其是农民被迫要为宋政权对外战争的失败赔款以及为上层阶级的享乐无为埋单,农民起义此起彼伏。
是什么造成宋朝的政治危机呢?这还要从宋朝的政治体制及其造成的冗官现象出发。
冗官问题的严重与宋朝的政治体系有密切关系1、鉴于唐朝节度使问题严重而做出的过度改革安史之乱后的唐朝后期,节度使权力恶性膨胀,独揽军政大权,形成了藩镇林立包围中央的局面,也造成了唐灭亡后五代十国政权频繁更迭的现象。
在这一期间竟然涌现出六十多位皇帝,然而国祚短命难以维系,政局如此动荡,造成“兵革不息,苍生涂地”的疮痍景象。
宋朝开国皇帝赵匡胤在将士们的推举下在陈桥发动政变,取代后周成为皇帝,然而这样得来的国家神器并不牢固,同时他又深谙唐朝因为中央贫弱、地方独大而天下分崩离析的教训,因此他通过“收精兵、削实权、制钱谷”的改革措施解决这一历史遗留顽疾。
在军权上,他在中央建立起枢密院掌握统兵权,但是无“握兵之重”而是在枢密院之外建立起殿前司、侍卫亲军马军司、侍卫亲军步军司,这三个机构统称为“三衙”并各设正副都督;在地方官职上,中央委派文人出任州郡长官管理政事,也就是“知州”,同时又设立“通判”对其监督;为了分割知州财政权又设立转运使,主管地方财政税收,后来成为最高行政官员;此外,就连知州的司法权也被提点刑狱司主管。
就这样,地方知州的权力被层层分割乃至呈现出被架空的局面。
虽然建立起了相互牵制和分散事权的地方官僚体系,却使得地方官员数量空前增加,这就是典型的“冗官”现象。
宋代官制总论
宋代官制总论本文截取自中华书局版《宋代官制辞典》的开篇部分,著作者为龚延明。
资料来源为网络,在此向录入者表示感谢。
两宋(公元960—1176年)官制,承隋唐之旧、启明清之新,处于中国官制史上关键时期。
然以其繁杂多变,又为历朝之最,给后人了解它的全貌带来很大困难,学者视为畏途。
学界研究凡涉及宋代官制者,稍不慎则生差错,如误中书门下之省称“中书”(宰相治事之所),为三省之一的“中书省”(闲省)①;误皇帝的秘书机构“学士院”,为侍候皇帝日常生活的应奉机构“翰林院”②,因未能辨别宋代职官别名,或以拟古官“太守”当作正官,而不知实系“知某州军州事”之别称③。
中书、学士院、知州,为宋代常见的官司与差遣,在注释与著述中的误解已屡见不鲜。
而不常见的宋代官称,则更易搞错。
如将“东、西上閤门”官司之省称“閤门”,误释为“官署的大门”④,将“閤职”(閤门宣赞舍人,閤门祗候),误释为“知閤门事、引进使、四方馆使、东上閤门使、西上閤门使、同知閤门事、閤门通事舍人(宣赞舍人)、閤门祗候、带御器械”⑤,即将横行诸使、閤职、带御器械混为一谈;至于官、职、差遣、职事官、寄禄官、散官阶、散官等不同概念、不同范畴的职官术语,因不易辨别,又失于查检而妄下雌黄者,也不乏其例。
如《司马光奏议》中的一段标点:“应职事官,自尚书至给舍谏议寄禄官,自开府仪同三司至太中大夫职,自观文殿大学士至待制,每岁须得于十科内举三人。
”⑥点校者没有弄懂宋代什么叫“职事官”、什么叫“寄禄官”、什么叫“职”,结果把所有官名当作职事官一古脑儿点下去了。
此段正确的标点应是:“应职事官,自尚书至给、舍、谏议;寄禄官,自开府仪同三司至太中大夫;职,自观文殿大学士至待制,每岁须得于十科内举三人。
”宋代官制的复杂,势必给古籍整理增加难度。
像《全宋文》这样规模宏大的工程,在点校官名较多的文字时,也出现不少失误,如咸平三年九月《重定告身诏》点校中,误“伎术官”为“使术官”、“中书行省守当官”为“中书行省”与“守当官”、“两使留后”(即节度观察留后,政和间改为承宣使)为“两使”与“留后”、“横行诸使”为“横行”与“诸使”、“节度行军副使”为“节度”与“行军副使”等⑦。
出仕与入仕
出仕与入仕出仕:官是指成为仕宦,出来做官,与“入仕”相对(入仕是指入朝作官),都是当官的意思。
但也有不同之处:1、意思不同。
出仕:出任,出来做官。
入仕:即入朝做官。
2、身份不同。
出仕更多的表达是“由内而起”,即为有名望有地位或者原本就是官员的人才进到朝廷当官、复出等;而入仕表示“由外而入”,可能包含有“我现在是一介布衣,但是我要科考入朝当官。
”这一种含义。
致仕:交还官职,即退休。
出处与详解:唐·韩愈《送董邵南游河北序》燕赵古称多感慨悲歌之士。
董生举进士,屡不得志于有司,怀抱利器,郁郁适兹土。
吾知其必有合也。
董生勉乎哉!夫以子之不遇时,苟慕义强仁者皆爱惜焉。
矧燕赵之士出乎其性者哉!然吾尝闻风俗与化移易,吾恶知其今不异于古所云邪?聊以吾子之行卜之也。
董生勉乎哉!吾因子有所感矣。
为我吊望诸君之墓,而观于其市,复有昔时屠狗者乎?为我谢曰:“明天子在上,可以出而仕矣。
”译文:燕赵一带自古就称说多有慷慨重义、悲壮高歌的豪杰之士。
董生参加进士考试,接连几次未被主考官录取而不得志,怀抱着杰出的才能,心情忧郁地想去燕赵地区(谋职)。
我料知他此去一定会有所遇合,(受到赏识)。
董生努力吧!说起来像您这样不走运的,如果是仰慕正义、力行仁道的人都会珍惜的,更何况燕赵之士出于他们的本性呢!可我曾听说风气随着教化而改变,我怎么能知道那里现在的风气跟古时说的有什么不同呢?姑且凭您这次的前往测定一下吧。
董先生要努力啊。
我由您的事有所感想。
请替我凭吊望诸君的墓,并且留心观察一下当地的集市,还有过去(像高渐离一类)屠狗的人吗?替我向他们致意:“当今圣上英明,赶快出来做官为国效力吧。
”扩展资料宋代官吏致仕(辞官)后的待遇:1、官吏致仕后的俸禄待遇和赐物。
宋代致仕官员经过朝廷正式批准后,便可领取原俸禄的一半以维护正常的生活。
但是,也有例外的情况。
于有功之臣,宋朝规定可从优给全俸归养。
朝廷还定期赐给一些官吏实物,作为官吏致仕待遇的补充。
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浅析宋朝的致仕制度
读《疁城集》有感
致仕又称“休致”,指官员退休。致仕制度是随着封建官僚任命制的出现而产生的,它形
成于汉代,并在宋代得到完善。宋太祖和太宗两朝处于百废待兴时期,官员的使用常患不足,
所以,除少数五代旧臣(如王溥、郭从义、武行德等人)先后致仕归隐外,尚未普遍推行致
仕制。致仕在当时既是一种荣誉,兼有经济实惠。到后来,由于冗官冗费的出现,北宋统治
者采取了许多奖励及时致仕和惩处年迈不肯致仕的官员的措施,以图达到加速官僚队伍的新
陈代谢和克服冗官现象之目的。
宋代逐步建立了比较严密的官吏致仕制度。规定了官吏致仕的条件方式、致仕后的俸禄待
遇、安置以及致仕的奖惩等问题。
1、年龄。这是官吏致仕的最基本条件。对于致仕官的年龄规定:宋代基本沿袭唐代官员
七十而致仕的制度,如太宗时规定:“朝廷之制,七十致仕。”按时致仕者有相应奖励,恋位
不退者不仅强令致仕,还要处以罚俸、降官等处罚。
2、身体状况。它是致仕的重要标准。如果确因昏老不能任事或自愿就闲,可以申请提前
休致。宋朝也曾规定:“虽未及七十,但昏老不胜其任,亦奏请之。
而对于致仕后官员的俸禄待遇,宋朝在古代封建王朝中可谓数一数二。
宋代致仕官员经过朝廷正式批准后,便可领取原俸禄的一半以维护正常的生活。但是,也
有例外的情况。于有功之臣,宋朝规定可从优给全俸归养。除此之外,朝廷还定期赐给一些
官吏实物,作为官吏致仕待遇的补充。
官吏致仕后,都升转其本官阶一阶,称为“加转一官”。如果得到皇帝的特许,还可以升
转几阶。
除此之外,宋朝官员致仕后还享有“恩泽”和“恩例”。据《宋史·职官十·致仕》规定:
“凡文武朝官、内职引年辞疾者,多增秩从其请,或加恩于其子孙。”“恩泽”制度规定,四
品以上文官和六品以上武官致仕时,还可以按照官品的高低荫补(授给)其三至一名近亲子弟
中、低级官衔。五品到七品的文官和七品武官,致仕时也可荫补一名近亲。恩萌子孙的特殊
政治待遇,实际上是一种变相的官位世袭。虽然它在一定程度上激励了在职官员奋力进取,
以期休致时恩及后代,但此制长期推行,必然会造成大批冗官,促长社会不公平之风,从而
加剧官员腐败和吏治败坏。此外,致仕后的官吏还可以向朝廷要求“恩例”。“恩例”为官员
退休时可自己“陈乞”,即提出申请,说明自己还有什么需要解决的困难和问题,一般情况
下政府都是给予帮助解决的。
对中、高级官员“恩泽”、“恩例”优待政策的实行及所有官员退休后仍可喜逢大典时升官
加禄,这样便导致了官员逾退,冗员冗费逾多,长此以往,使国家财政压力逾大,官员中真
正有为政能力和水平者逾来逾少。而宋代社会后期所形成的长期积弱不振,这也是其原因之
一。
此外宋朝的致仕制度又有什么影响呢?
由于宋朝致仕制度规定,对于在任时曾经犯罪的官吏,不给俸或不予恩荫,这就在一定程
度上抑制了官吏的腐败,也促进了官吏素质和道德水准的提升。
那些已经退休的官员,则利用以前积聚的财富和政府给予的丰厚退休待遇为保障。但这些
钱财并没有用在发展生产上,而是大部分被他们挥霍浪费了,而且主要花费在了衣食住行上,
兴建园林别墅和饮食上的奢侈就是很有力的证明。官员在两宋那个特殊的历史条件下,士风
萎靡不振,人浮于事。宋代社会弥漫着腐朽、糜烂的风气。
宋代官员退休后在经济有多种优厚的待遇,又具有很高的文化素养。他们在饮食上除花样
品种繁多之外,还追求精致和奢华。他们还修建园林别墅,精心设计室内布置,使得宋代的
饮食和室内布置具有较浓厚的文化艺术色彩。
纵观北宋一代,统治者无疑是把官员致仕当作淘汰冗员的一项措施来看待的,但实行结果
却适得其反,不仅冗官增多了,而且由于冗官和官员在致仕过程中享受了种种经济优待,又
进一步使冗费增加了。冗官和冗费像两个恶性毒瘤,紧紧地附着在北宋官僚机构的肌体上,
使其日趋腐败。