中国古代官吏的考核奖惩制度

1、丞相、御史大夫、尚书台直接考核郡国守相 2、郡国考核所属县令长 3、公卿考核所属官吏
（二）吏部总揽考课奖惩权
三、考课的标准
（一）以道德或功绩为主的单一的考课标准
“五善”：“一曰中（忠）信敬上，二曰 精（清）廉毋谤，三曰举事审当，四曰喜为善 行，五曰龚（恭）敬多让。”
“五失”：一曰夸以迤，二曰贵以大，三曰 擅制割，四曰犯上弗智害，五曰贱士而贵货贝。
第五讲
“扬清激浊”和“例行公 事”
——中国古代官吏的考核奖惩制度
考课，是指古代各朝按照一定的标准 对官吏进行的考察与督课。
奖惩，是根据考课的结果对贤能官吏 的奖励和对顽劣官吏的惩戒。
一、古代官吏考课奖惩制度概况
“三载考绩，三考黜陡”。
“六计”：“一曰廉善，二曰廉能，三 曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉 辨。”
“八柄”：“一曰爵，以驭其贵；二 曰禄，以驭其富；三曰予，以驭其幸；四 曰置，以驭其行；五曰生，以驭其福；六 曰夺，以驭其贪；七曰废，以驭其罪；八 曰诛，以驭其过。”
封建社会官吏的考课奖惩制度划分为 两个阶段：
第一阶段，战国秦汉魏晋南北朝时期。
“上计”是一种根据各郡国上送的平时 的工作记载——记簿来考核官吏的方法，均 在每年年终进行。
第二阶段，隋唐至宋元明清时期。
第一wk.baidu.com这一阶段官吏的考课奖惩是先后 由丞相和尚书令兼管的。
第二，这一阶段对官吏的考课奖惩 主要看官吏的工作实绩，特别是看土地、 赋税和人口数字的增减与社会治安情况 的好坏。
第三，这一阶段，对官吏的考课主要 采取“上计”的办法。
二、古代官吏考课奖惩的管理机构
（一）中央高官兼领考课奖惩事
（二）道德、才能与功绩相结合的考课标准
明代对官吏考核奖惩的标准是三看：一看 工作量，分繁、简两类；二看工作态度，分称 职不称职两种；三看工作成效，有无过失。
四、考课的方法 （一）总结汇报法 （二）评议鉴定法 （三）循资考绩法
五、奖惩的形式 （一）职位的变更 （二）品阶的升降 （三）俸禄的增减 （四）荣辱的予夺
几点启示： 1、考核必须与奖惩紧密联系； 2、考核必须防止有名无实，走过场； 3、考核必须实行有力的监督； 4、考核必须从效果出发，要有明确而 不繁琐、切实而又可行的标准。