06公共选择理论
公共选择理论
2、逐渐形成阶段。20世纪60年代是公共选择学派逐渐 形成的时期。 1962年布坎南和塔洛克合作发表了《一致 同意的计算：宪法民主的逻辑基础》杠
主
动
容
介
经
物物
钞
济
交换
市
（商品）
票
场
政
认可的
选
治
公共
市
产品 成本
票
场
杆
体
力
价
个体
之间
个
格
简单
人
交易
利
益
规
个体或
最
集体间的
大
则
复杂交易
化
3、政治市场与公共选择
政治市场有三类主体或参与者：选民、政治家和官员。 选民是手中握有选票并可以自由选择的需求者，政治家和
官员是供给者，供给各种政策、法制秩序、公共物品等等。 选民（voters）是政治过程结果的消费者。政治市场上选 民有三种方法来进行活动：投票、直接参与某项政治活动、 通过能够影响立法机构的活动、集团来影响立法。 政治家（politicians）是政府中被选举出来的官员，包括 各级政府主要官员以及立法机构成员。 官员（bureaucrats）是在各级政府部门工作的，被选举出 来的政治家直接或间接任命的人员。 政治市场的均衡：选民、政治家和官员按一定的规则就公 共产品的供给量及相应的成本分摊（税收）达成协议。
政治市场的三级结构（Alan Peacock）皮科克
初级政治市场 政治家出售政策给选民 选民为购买合意的政策支付选票
政策供给市场 官员向当选政治家提供政策选项和实施政策的手段 政治家向官员提供预算
公共选择理论
多数通过规则下有三个问题： 多数通过规则下有三个问题： 多数通过规则下是否投票总存在唯一投票 结果？ 结果？ 投票悖论 多数通过规则下投票结果对谁有利？ 多数通过规则下投票结果对谁有利？ 中间人定理 多数通过规则下对复合提案投票是否满足 效率？ 效率？ 互投赞成票
投票悖论
假定有甲、 丙三人， 假定有甲、乙、丙三人，对A、B、C三个方案 进行投票，各人的偏好程度如下： 进行投票，各人的偏好程度如下：
A 投 B C 票 M F 者 G H 投票结果
中间人定理
中间投票人指这样一种投票者， 中间投票人指这样一种投票者，其最偏好的结 果处于所有投票者最偏好的中间状态。 果处于所有投票者最偏好的中间状态。这种分布 状况揭示了该定理的前提条件， 状况揭示了该定理的前提条件，即对公共品的偏 好成正态分布。 好成正态分布。 中间人定理： 中间人定理：如果所有投票者对公共产品或服 务的边际收益曲线均呈向右下方倾斜状态，那么， 务的边际收益曲线均呈向右下方倾斜状态，那么， 中间投票者最偏好的公共产品或服务的供给， 中间投票者最偏好的公共产品或服务的供给，就 是多数通过规则下投票行为的最终结果。 是多数通过规则下投票行为的最终结果。
第三节 代议民主的偏好表达
以上所涉及的主要是直接民主， 以上所涉及的主要是直接民主 ， 但并不 是现实中的公共选择过程， 是现实中的公共选择过程 ， 更没有涉及到公 共决策的执行， 共决策的执行 ， 这需要从代议民主角度加以 分析。 分析。 代议民主相比直接民主， 代议民主相比直接民主 ， 可以降低公共 决策的成本，从公共决策需求方来看， 决策的成本 ， 从公共决策需求方来看 ， 包括 选民、厂商和利益集团行为； 选民 、 厂商和利益集团行为 ； 从公共决策供 给方来看，包括政治家、政党和官僚行为。 给方来看，包括政治家、政党和官僚行为。
公共经济学第4章公共选择理论
公共选择理论强调个人主义方法论，认为个体在经济和政治领域中的行为都是理性的，追求自身利益 最大化。同时，它关注政治市场的竞争性和民主性，以及政府失灵和利益集团对政策制定的影响。
公共选择理论的重要性
揭示政府失灵
公共选择理论揭示了政府在提供 公共物品和服务时可能存在的低 效、浪费和滥用权力等问题，为 政策制定提供了重要的理论依据。
政府失灵与市场失灵
政府失灵是指政府在提供公共物品和服务时出现的低效、无效甚至负效的情况。政府失灵的原因包括政府机构和官员的自利 性、信息不完全和不对称、政策制定的复杂性和不确定性等。
市场失灵是指市场在资源配置、分配和外部性问题等方面出现的无效率和不平衡的情况。市场失灵的原因包括垄断、不完全 竞争、外部性、公共物品等。
公共部门人力资源管理
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公共选择理论在公共部门人力资 源管理中强调人才的选拔和培养， 通过建立公平、公正的人才选拔 机制，提高公共部门的人才素质 和服务水平。
公共选择理论认为公共部门人力 资源管理应注重员工的激励和约 束机制，激发员工的工作积极性 和创造力。
公共选择理论提倡建立员工绩效 评估机制，对员工的工作绩效进 行科学评估和反馈，以提高工作 效率和服务质量。
02 对政策执行过程进行监督和评估，确保政策的有效实
施。
建立政策调整和修正机制
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根据实际情况及时调整和修正政策，确保政策的持续
性和有效性。
05 公共选择理论案例研究
案例一：某城市垃圾处理政策制定过程
背景
某城市面临垃圾处理问题，需要制定相关政 策。
公共选择理论应用
政策制定过程中，政府官员、利益集团、居民等各 方参与者通过博弈、协商等方式，争取自身利益最 大化。
布坎南与公共选择理论
02 公共选择理论的基本概念
公共选择理论的定义
公共选择理论是一种经济学理论，它 研究的是政治制度下的个体和集体决 策过程。
它以现代经济学的方法为基础，分析 公共政策的制定、公共资源的配置和 公共服务的供给等问题。
公共选择理论的主要观点
公共选择理论认为政治制度下的决策过程与市场决策过程相 似，都是个体在约束条件下追求自身利益最大化的过程。
理想化假设
布坎南的理论建立在一些理想化的假 设之上，如理性经济人假设、完全信 息假设等，这些假设在实际中很难实 现。
布坎南思想的发展前景与展望
拓展研究领域
随着全球化和信息化的发展，布坎南的公共选择理论可以进一步 拓展研究领域，关注更多新兴议题。
深化理论分析
针对布坎南理论的局限性，学者们可以进一步深化理论分析，提出 更加符合现实的假设和模型。
公共政策的有效性与公平性
有效性
布坎南认为公共政策的有效性取决于其能否解决社会问题并实现既定的政策目标。有效的公共政策应具有针对性、 可行性和可持续性，能够产生积极的社会效果。
公平性
布坎南强调公共政策的公平性，认为政策应保障公民的基本权利和利益，减少社会不平等和贫富差距。公平的公 共政策应追求资源的合理分配和社会机会的平等。
公共政策的策效果的关键环节，需要建立有效的行政机构和执行机 制。执行过程中应注重政策的连贯性和稳定性，同时根据实际情况灵活调整政策措施。
监督
布坎南强调对公共政策的监督，认为监督可以保障政策的合法性、合理性和有效性。监 督主体包括立法机关、行政机关、司法机关和社会舆论等，监督内容涉及政策的制定、
对宪政经济学和政治哲学做出 了重要贡献。
布坎南的学术影响
对政治学、经济学、社会 学等多个学科产生了深远 影响。
公共选择理论
浅谈公共选择理论及其现实借鉴意义20世纪80年代,公共选择理论成为西方新自由主义经济学的主要流派,同时,也被列为当代十大经济学派之一,是西方新公共管理学的理论支撑。
其之所以迅速成为经济学的一大派别,是因为它开创了用经济学的观点来研究政治(行政)过程,并运用个人主义方法论、经济人假说和经济学的交换范式对西方的经济困境做了深刻的揭示:是由于政治制度的失败而并非市场的失灵,这给我们提供了有意的启发。
尽管公共选择理论为世人知道的时间并不久,但是它当今已经成为美国新自由主义经济学的主要流派;同时,它也被列为当代十大经济学派之一。
其独特之处在于它把经济学研究的基本方法应用于研究西方政治过程。
这样,它既为人们拓宽了经济学的研究领域,也为政治科学研究提供了新的方法论。
公共选择理论的创始人是美国著名经济学家布坎南,他认为:20世纪80年代的政治经济学研究不应该再继续采用凯恩斯的研究思路。
他将政治决策的分析同经济理论结合起来,将经济分析进行扩大并应用到社会—政治法规的选择过程。
同时,他通过研究美国的政治制度,最终找到了其经济处于困境的原因:是由于政治制度的失败而并非市场制度的失灵。
一、公共选择理论评述公共选择理论既是当代西方经济学的一个重要分支,同时又是一个极其重要的涉及现代政治学和行政学的研究领域。
从经济学理论角度来看,它运用的是经济学的逻辑和方法;而从政治学、行政学的角度来看,它分析的是在现实生活中同我们密切相关的政治个体(包括选民和政治家)的具体行为特征,同时包括由此引起的政治团体(尤其是政府)的行为特征。
因此,学术界常常把公共选择理论称为“新政治经济学”、“政治的经济学”;因为公共选择理论在分析政治市场中官僚的行为动机时,引入了经济学中的“经济人”假设,并以此为基础,对官僚的经济人性质及其危害和治理进行了系统的剖析,从而形成了颇具特色的官僚经济理论,这一理论撕开了传统政治理论覆盖在政府官员身上的理想化面纱,触及了官僚关注自身利益的本质动机,有助于理性地认识政府机构及其工作人员,因此有时候又叫“官僚经济学”。
公共选择理论
第三节 投票机制和中位选民
一．市场决策与非市场决策
二．布坎南与公共选择理论
公共选择理论正式发端于1957年 创办的“托马斯.杰斐逊中心”。
布坎南则推崇维克塞尔为理论的 最早的先驱者。
公共选择理论总的来说是经济分 析工具在政治领域的应用和延伸。
第二节 政治学与经济学的桥梁 一．政治学与经济学
二．公共选择理论中的交易
公共选择理论认为：经济学的基本命题是交换， 政治领域的重要命题是交易。
一．投票和社会偏好
公共选择理论对投票行为的研究假 设投票是由那些其福利受到结果影 响的人们进行的。 公共选择的目的被区分为两类：
提高社会福利 进行再分配 民众通过投票行为表达自己的偏好， 投票行为的作用是将个人偏好转化 为社会偏好。
投票行为的局限性：
1．投票行为所显示的个人偏好信息是不完全的
2．人们在投票过程中，往往不是真实地反映他们的偏好 （1）隐瞒偏好 （2）策略性投票 （3）无意参与投票 （4）偏好强度差异
二．公共选择中的利益集团
利益集团在公共选择中发挥作用的途径： 通过与立法机关的联系 通过与行政机关的联系
三．利益集团及其成员的相互关系
相容性的利益集团所追求的集体物品的 收益的特性：一个人对收益的获得并不 损害其他人对收益的获得。
在排他性利益集团中，集体物品的收益 总量是固定的，个人对收益的获得比例 会影响到其他人对收益获得的比例。
公共选择理论：民主与经济
公共选择理论：民主与经济公共选择理论是经济学和政治学交汇的学说，它运用经济学的分析工具来理解政治过程，特别是如何在民主制度下做出公共决策。
公共选择理论认为，政治行为不仅仅受到道德和法律约束，个人的利益驱动同样重要，这也直接影响着民主政体的运行机制与经济发展。
公共选择理论的基本概念公共选择理论兴起于20世纪50年代，其主要代表人物包括詹姆斯·布坎南和戈登·图洛克。
该理论通过借鉴边际效用、成本效益分析等经济学原则，试图描述政府官员、选民及其他社会成员在决策过程中的行为动机。
1. 理性选民假设据此假设，每个选民都会基于自我利益做出理性的选择。
在投票时，选民会考虑候选人的政策立场、过去的业绩以及其对自己的潜在影响。
这样的视角挑战了传统的认为人们在投票时完全基于公共利益的观念，而倾向于强调个人偏好和激励机制。
2. 官僚行为模型在公共选择理论中，政府官员和政策制定者被认为也是追求自身目标的理性经济人。
这意味着官僚机构不仅仅是执行政策，它们也会根据自身利益和激励来制定和实施政策。
这一视角解释了贪污腐败以及低效率现象的产生原因。
3. 集体选择与产业政策公共选择理论还探讨了集体决策过程中的各种矛盾和冲突。
尤其是在产业政策领域，往往涉及到特定群体利益与大众利益之间的博弈。
例如，某些行业可能会通过游说或其他手段影响政策制定，以获取特定优势，这种现象称为“捕获”。
公共选择理论对民主制度的启示公共选择理论从经济学角度揭示了民主制度下潜在的问题与局限，比如选举制度、政党竞争、政策偏好等因素对社会资源配置的影响。
它提出了一系列对民主政体的思考和批判。
1. 选举的不完全性在理想状态下，选举是在公平信息基础上进行的，但是现实中信息不对称现象严重。
由于候选人往往夸大其政策效果而争取选民支持，导致了许多“获胜承诺”最终未能兑现。
这种情况下，公众对于政治信息的获取及价值判断能力受到限制，从而削弱了民主制的效果。
2. 投票权的稀释在具有投票权的公民中，大多数人认为自己的投票价值渺小，因此常产生“搭便车”的心理。
公共选择理论x
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丹尼斯·缪勒（Dennis C．Mueller）认为： “公共选择理论可以定义为非市场决策的经济 研究，或者简单地定义为把经济学应用于政治 科学。公共选择的主题与政治科学的主题是一 样的：国家理论，投票规则，投票者行为，政 党政治学，官员政治等等。公共选择的方法仍 然是经济学的方法。像经济学一样，公共选择 理论的基本行为假设是，人是一个自利的、理 性的、追求效用最大化的人。”
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（三）公共选择理论的渊源
公共选择理论的思想渊源最早可以追溯到 18世纪的孔多塞(Marquis De Condorcet， 1743—1794) 这位法国数学家、经济学家和哲 学家。
不过，公共选择理论的思想渊源主要还是 来自19世纪。
公共选择理论最初产生于公共财政理论， 财政理论是公共选择的理论之源。
集体（或政府）干预应该插手纠正市场机制的 缺陷，这些缺陷是传统的完全竞争模型的假设 和实际情况之间的差异造成的。如垄断、外部
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性、公共物品、信息不完全和规模经济的存在 或出现，完全竞争模型并没有把这些情况纳入 它的分析框架。因此，他们提出国家应当更多 地担负起纠正市场机制的缺陷、使社会资源得 到最优配置的责任。
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公共选择理论的主要特点是：（1）试图建 立一种严谨的、原理式的政府一般理论；（2） 把政治看作是一种个人相互交易的市场，并且 用新古典经济理论对其进行分析；（3）分析 有关的政治活动，通过这些分析使人们对政府 产生怀疑，进而使人们相信要缩小政府活动的 范围。
公共选择理论产生于20世纪40年代末，60 年代末70年代初形成一种学术思潮。
经济学中的公共选择理论
经济学中的公共选择理论公共选择理论是一门独具特色的经济学学科，其研究的核心是政府与市场之间的关系以及公共政策的决策过程。
该理论的核心观点是政府行为可以被看作是一个由个体选择组成的集合体，政府的行为也受到经济因素的影响。
本文将介绍公共选择理论的基本概念、历史渊源、理论框架和实践应用。
一、基本概念公共选择理论的基本概念来源于1960年代的美国经济学家詹姆斯·布坎南和戈登·塔洛克的研究成果。
他们认为个体的行为不仅受到市场机制的驱动，也会受到政府决策的影响。
公共选择理论将经济学的分析方法应用于政府的决策过程，并将政府视为一个由个体选择过程组成的集合体。
二、历史渊源公共选择理论的发展源于对传统政治经济学的质疑。
传统政治经济学认为政府代表公众利益，具有无私的行为，而公共选择理论则认为政府行为是个体利益的结果。
布坎南和塔洛克等经济学家的研究为公共选择理论奠定了基础，并在后续的研究中不断深化和完善。
三、理论框架公共选择理论的理论框架包括了集体行动、政策外部性、政府失灵和公共选择机制等相关概念。
集体行动指的是个体决策对整个集体产生的影响；政策外部性指的是政府行为对其他个体或集体产生的影响；政府失灵指的是政府行为不能达到预期目标的情况；公共选择机制是一种通过个体之间的博弈和权衡来制定政策的机制四、实践应用公共选择理论在现实中有着广泛的应用。
例如，在税收政策制定中，政府需要考虑到个体的利益诉求和社会公共利益之间的平衡，通过分析不同税收政策对个体和整体福利的影响，制定最优的税收政策。
此外，公共选择理论也可以应用于环境政策、贸易政策以及公共支出等领域。
综上所述，公共选择理论是一门重要的经济学学科，它认为政府行为是个体选择过程的结果，通过分析政府与市场之间的关系和公共政策决策过程，揭示政府行为的经济原理和影响因素。
公共选择理论的研究不仅对于政府决策和公共政策的制定具有指导意义，也为经济学研究提供了新的视角和方法。
公共选择理论的主要流派与主要理论观点
公共选择理论的主要流派与主要理论观点公共选择理论有三个学派，他们是罗切斯特学派、芝加哥学派和弗吉尼亚学派。
罗切斯特学派：赖客是该学派的领袖人物。
该学派有两个特点：一是坚持用数理方法来研究政治学，在投票、互投赞成票、利益集团和官员研究中使用数学推理；二是坚持把实证的政治理论与伦理学区分开来。
其更多的运用理性选择理论和政治行为的博弈理论。
赖客认为，政治活动是一个博弈过程，政党竞争是一个零和博弈，一方所得是另一方所失，每个政党的最优策略是让对手规模尽可能大，而自己只需保持略有优势（有时甚至是一票之差）就可以战胜对手。
因此，在多数票选举制度下，最终将会形成在规模上略有差异，但仍然是势均力敌的两个政党。
因而，冲突和冲突和解是公共选择理论必不可少的组成部分。
该学派始终一贯地把实证的政治理论用来研究选举、政党策略、投票程序控制、政党联盟形成、立法机构和政府官员。
直到20世纪80年代初，该学派论著的大部分内容都是理论性的和抽象的，基本上不涉及制度内容。
这一派的成员大多对西方传统的政治学偏好制度主义持反感态度，而注重空间投票模型的研究。
同时，该学派的大多数论著不讨论规范问题，他们试图站在中性立场上来研究民主选举中的多数票循环、互投赞成票所造成的缺乏效率、利益集团政治学、官员斟酌权等公共选择论题。
芝加哥学派：代表人物有贝克尔、佩茨曼等。
芝加哥学派的自由主义色彩尤其是“反历史”的色彩最为明显。
该学派认为，经济学家可以观察、解释和描述历史过程，但是不能影响历史过程；改变这个世界的努力总的来说是枉费心机的，是对本来就稀缺的资源的一种浪费。
根据这个基本思想，该学派排除了经济学家向政府提供政策建议以及政府干预的必要性。
芝加哥政治经济学建立在效用和利润最大化的强假设前途上，它从价格理论和实证经济学的角度来分析政府，把政府主要看作是受追求自身利益的理性的个人所利用的、在社会范围内对财富进行再分配的一种机制。
其否认政府是为公众谋利益的，它认为，政治市场只不过是满足起决定性作用的利益集团成员再分配偏好的技术上有效率的机制。