城市轨道交通运营管理
城市轨道交通运营管理是什么
城市轨道交通运营管理是什么城市轨道交通是指在城市内建设的铁路交通系统，主要包括地铁和轻轨两种形式。
城市轨道交通的运营管理是指对于轨道交通系统的运营过程进行有效管理和监管，以确保交通运行安全、高效和有序。
城市轨道交通的运营管理包括以下几个方面：一、线路规划和设计城市轨道交通的线路规划和设计是运营管理的基础，它主要包括对于地铁和轻轨线路在城市内的布局和路径选择。
运营管理人员需要考虑城市的交通需求、人口分布、发展规划等因素，以确保线路规划的合理性和实用性。
二、运营组织和人员培训城市轨道交通的运营组织是指对于车辆、线路和人员的安排和管理。
运营管理人员需要制定合理的运营计划，包括列车运行时间表、轨道维护计划等，并且需要协调不同部门之间的工作，以确保轨道交通系统的正常运行。
同时，运营管理人员还需要对运营人员进行培训，包括列车驾驶员、安全员、售票员等。
他们需要提供必要的技能和知识，以确保他们能够胜任工作，并且能够应对突发事件的处理。
三、安全管理城市轨道交通的安全是运营管理的重点内容。
运营管理人员需要制定安全管理制度和规章制度，明确各个岗位的职责和工作要求。
他们还需要加强对于安全设备的检修和维护工作，确保设备的正常使用和运行。
此外，运营管理人员还需要加强对于安全意识的宣传教育，提高乘客和员工的安全意识。
他们需要制定应急预案，并定期组织演练，以提高应对突发事件的能力。
四、票务管理城市轨道交通的票务管理是运营管理的重要组成部分。
运营管理人员需要制定票务管理制度，包括票价制度、票种管理等，并且需要加强对售票员的培训与管理，以确保票务工作的有序进行。
五、客服管理城市轨道交通的客服管理是为了提供良好的乘客服务。
运营管理人员需要加强对车站工作人员的培训，确保他们有良好的服务意识和沟通能力。
同时，他们还需要建立一个客户投诉和意见反馈的机制，及时处理乘客的问题和意见，提高乘客满意度。
总之，城市轨道交通的运营管理是一个复杂的系统工程，需要运营管理人员对于线路规划、组织管理、安全管理、票务管理和客服管理等方面进行全面考量和协调。
城市轨道交通的运营管理
城市轨道交通的运营管理在现代城市生活中，城市轨道交通系统扮演着重要的角色。
它不仅为城市里的居民提供了便捷的出行方式，同时也对城市的发展和运行起到了至关重要的作用。
城市轨道交通的运营管理是确保这一系统正常运行和高效运营的关键要素。
第一部分：运营规划城市轨道交通的运营管理始于运营规划阶段。
在这一阶段，需要对城市的发展趋势、人口分布、市民需求等进行综合分析和评估。
规划人员需要制定合理的线路设计，以适应人口增长和城市扩张的趋势。
此外，还需要考虑到交通需求高峰期的调度和运力管理，以确保顺畅的运行。
第二部分：列车运营与调度城市轨道交通的运营管理主要涉及到列车的运行和调度。
在运营期间，需要将列车投入到相应的线路上，并确保列车按时、按需进行运营。
为此，运营管理人员需要制定合理的列车运行图。
运行图的制定需要考虑到列车数量、运行时刻表和运行速度等因素，并充分考虑到高峰期的交通需求。
调度系统也是运营管理的重要组成部分。
调度员通过实时监控和调度系统，确保列车的运行顺畅和安全。
他们需要根据实际情况调整列车的发车频率和间隔时间，以避免高峰期出现过分拥挤或运力不足的情况。
同时，调度员还需要处理突发事件，如故障修复、延误处理等，确保列车运行的稳定性和安全性。
第三部分：运营安全与维护城市轨道交通运营管理中一个重要的方面是运营安全和维护。
为了确保乘客的安全，必须对轨道交通系统进行定期检查和维护。
运营管理人员需要建立健全的维修计划，包括检查轨道、信号系统、列车车厢等方面。
同时，他们还需要对人员进行培训，确保运营人员具备必要的技能和知识，以应对突发状况。
运营安全也需要通过监控和安全系统来保障。
轨道交通系统应该配备先进的监测设备，如闭路电视监控系统、火灾报警系统等。
这些系统可以实时监测和控制列车运行过程中的安全问题，并提供及时的警告和反馈机制。
第四部分：乘客服务与体验城市轨道交通的运营管理还需要考虑到乘客的服务与体验。
为了满足不同乘客的需求，运营管理人员需要制定合理的票价和票务政策，并提供方便快捷的购票方式。
城市轨道交通运营管理规定
城市轨道交通运营管理规定城市轨道交通作为现代城市公共交通的重要组成部分，为人们的出行提供了便捷、高效、安全的服务。
为了确保城市轨道交通的正常运营，保障乘客的生命财产安全，提高服务质量，制定科学合理的运营管理规定显得至关重要。
首先，我们来谈谈安全管理方面的规定。
安全是城市轨道交通运营的首要任务。
在设施设备上，必须定期进行严格的检查和维护，确保轨道、车辆、信号系统等处于良好的运行状态。
对于可能影响运营安全的设备故障，要有及时有效的应急处理方案。
同时，要加强对员工的安全培训，提高他们的安全意识和应急处理能力。
比如，列车驾驶员要严格遵守操作规程，确保行车安全；站台工作人员要熟悉疏散流程，以便在紧急情况下能迅速引导乘客疏散。
在乘客安全方面，要设置明显的安全标识和警示语，提醒乘客注意自身安全。
比如在楼梯、扶梯、站台边缘等容易发生危险的地方，要有清晰的标识和防护设施。
对于携带危险物品进站乘车的行为，必须坚决禁止。
安检工作要严格执行，不能有丝毫马虎。
运营服务管理也是规定中的重要内容。
城市轨道交通的运营时间应该根据市民的出行需求合理安排，既要考虑工作日的通勤高峰，也要照顾到节假日和周末的出行特点。
列车的运行间隔要保持合理，避免过长的等待时间，让乘客能够便捷出行。
车站的环境要保持整洁、舒适。
卫生设施要齐全并且定期清洁，通风和照明系统要良好运行。
同时，要为乘客提供清晰准确的导向标识和信息服务，包括线路图、站点名称、换乘信息等。
对于特殊人群，如残疾人、老年人、孕妇等，要提供必要的帮助和服务设施。
票务管理方面，票价的制定要合理公正，既要考虑运营成本，也要考虑市民的承受能力。
票务系统要稳定可靠，方便乘客购票和检票。
对于逃票等违规行为，要有明确的处罚规定。
在应急管理方面，必须制定完善的应急预案。
包括火灾、地震、列车故障等各类突发事件。
要定期组织演练，确保工作人员熟悉应急流程，提高应急处理能力。
在突发事件发生时，要能够迅速响应，采取有效的措施，保障乘客的生命安全，减少损失。
城市轨道交通运营管理
城市轨道交通运营管理管理框架城市轨道交通运营管理是指对城市轨道交通系统进行全面规划、组织和协调，实现运营目标的一系列管理活动。
其管理框架包括以下部分：1.运营管理机构：由政府或轨道交通企业负责的管理机构，负责运营管理决策、政策制定、运营计划指导等职能。
2.线路供应管理：负责轨道交通线路供应、环线运营、及时处理线路故障等。
3.车辆运营管理：负责轨道交通车辆租赁、设备检修、设备更新等。
4.乘务管理：负责车站服务和车里服务，提高乘客体验。
5.客户服务：负责轨道交通客户服务，包括售票、铁路公告等。
6.安全管理：负责轨道交通安全监管和安全意识宣传，有效提高安全运营水平。
运营模式城市轨道交通系统的运营模式有多种类型，包括：经营模式经营模式指公共、私营公司对轨道交通系统所进行的运营管理服务。
根据不同的市场需求，该模式分为多元的方式，既可由政府运营，也可由市场主体直接运营，满足不同城市的市场需求。
设施维护模式设施维护模式指引进专业公司对轨道交通线路及设备设施的维护、保修和更新等问题的管理方式，可有效防止设备老化以及线路故障等问题的发生，确保轨道交通设施处于良好状态。
政府合作模式政府合作模式指轨道交通企业与政府合作经营，政府参与轨道交通的投资与管辖，企业负责日常经营运作。
该模式更具灵活性、适应性和可控制性。
社区参与模式社区参与模式指西方国家常见的一种轨道交通运营管理模式。
在轨道交通建设后，政府利用社区资源，通过各种宣传活动鼓励市民参与，利用市民的力量维护轨道交通系统的秩序和安全。
运营管理的挑战城市轨道交通系统的迅速发展，也带来了很多运营管理领域的挑战。
以下是一些常见问题：1.运营成本高：城市轨道交通运营的成本较高，随着地价、劳动力、物资等成本上涨，运营成本压力越来越大。
2.运营效率低：由于客流高峰期的高峰饱和，座位不足等问题，使得轨道交通计划无法顺利实施，导致它无法发挥自己的最大效益。
3.安全问题：安全问题是城市轨道交通运营面临的最大挑战之一，安全事故未能完全规避。
城市轨道交通运营管理规定
城市轨道交通运营管理规定随着城市的发展和人口的增长，城市轨道交通在现代城市交通体系中扮演着越来越重要的角色。
它不仅能够有效地缓解城市交通拥堵，还能提高居民出行的效率和舒适度。
然而，要确保城市轨道交通系统的安全、高效、有序运营，就必须有一套科学、完善的运营管理规定。
一、运营单位的职责与要求运营单位是城市轨道交通运营的主体，承担着至关重要的责任。
首先，必须建立健全的安全管理制度，包括安全生产责任制、安全检查制度、隐患排查治理制度等，确保运营过程中的安全风险得到有效控制。
运营单位要配备足够的专业人员，包括列车驾驶员、调度员、维修人员等，并对他们进行严格的培训和考核，确保其具备相应的业务能力和职业素养。
在设施设备方面，运营单位要按照规定进行维护、保养和更新，保证其处于良好的运行状态。
对于可能影响运营安全的设施设备故障，必须及时采取措施进行修复。
同时，运营单位还应当制定应急预案，并定期组织演练。
在突发事件发生时，能够迅速、有效地进行应对，保障乘客的生命财产安全。
二、运营服务的规范城市轨道交通作为一种公共交通方式，其服务质量直接关系到乘客的出行体验。
因此，运营管理规定对运营服务提出了明确的要求。
列车运行要准时、可靠，运营单位应当合理安排列车运行图，并根据实际情况进行调整，尽量减少晚点和延误。
车站和列车内的环境要整洁、卫生，通风、照明等设施要正常运行。
工作人员要保持良好的服务态度，为乘客提供准确的信息和必要的帮助。
在票务管理方面，要做到票价合理、透明，购票方式便捷多样，满足不同乘客的需求。
对于特殊人群，如老年人、残疾人等，要提供相应的优惠政策和服务措施。
三、乘客的行为规范为了保障城市轨道交通的正常运营秩序和乘客的安全，乘客也需要遵守一定的行为规范。
乘客应当文明乘车，遵守公共秩序，不大声喧哗、不随地吐痰、不乱扔垃圾。
在候车时，要按照指示在安全区域排队等候，不得推挤、插队。
上车后，要站稳扶好，不得在车厢内奔跑、打闹。
《城市轨道交通运营管理规范》
《城市轨道交通运营管理规范》随着城市化进程的不断加快，城市轨道交通作为一种高效、便捷、环保的公共交通方式，在城市发展中发挥着越来越重要的作用。
为了确保城市轨道交通的安全、有序、高效运营，制定一套科学合理的运营管理规范显得尤为重要。
城市轨道交通运营管理涉及多个方面，包括行车组织、客运服务、设施设备维护、安全管理等。
首先，行车组织是运营管理的核心环节。
要根据线路特点、客流量等因素，合理编制列车运行图，确保列车准点运行。
在日常运营中，要严格按照运行图组织行车，加强对列车运行的监控和调度，及时处理各种突发情况，保障乘客的出行需求。
客运服务是城市轨道交通运营的重要内容。
车站应提供整洁、舒适的候车环境，设置清晰明确的导向标识，方便乘客进出站和换乘。
工作人员要具备良好的服务意识和沟通能力，热情周到地为乘客提供咨询、引导等服务。
同时，要加强对特殊乘客的关爱，如设置无障碍设施，为残疾人、老年人等提供便利。
设施设备的维护管理是保障运营安全和可靠性的关键。
要建立完善的设备维护管理制度，定期对轨道、车辆、信号、供电等设备进行检查、保养和维修，确保设备处于良好的运行状态。
对于关键设备，要配备应急备件，以便在突发故障时能够及时更换，减少对运营的影响。
安全管理是城市轨道交通运营的重中之重。
要建立健全安全管理制度和应急预案，加强对员工的安全培训，提高员工的安全意识和应急处理能力。
在车站和列车上，要配备必要的安全设施和设备，如消防器材、监控系统等。
同时，要加强对乘客的安全宣传教育，引导乘客遵守安全规定，共同维护运营安全。
在人员管理方面，要加强对运营人员的招聘、培训和考核。
招聘时要严格筛选，确保录用具备相应资质和能力的人员。
培训要涵盖业务知识、技能操作、服务意识等方面，不断提高员工的综合素质。
通过考核，对员工的工作表现进行评估，激励员工积极工作，提高工作效率和质量。
票务管理也是运营管理的重要组成部分。
要制定合理的票价政策，既要考虑运营成本，又要兼顾乘客的承受能力。
城市轨道交通运营管理
城市轨道交通运营管理城市轨道交通运营管理，是指对城市轨道交通系统的规划、建设、运营和管理等方面的工作进行综合协调和监督，以确保城市轨道交通系统安全、高效、便捷地运行。
本文将从城市轨道交通的重要性、运营管理的主要内容和挑战、解决方案等方面进行探讨。
城市轨道交通是现代城市生活中不可或缺的重要组成部分，它具有快速、准点、安全的特点，能够有效缓解城市交通压力，提高市民的出行效率。
因此，城市轨道交通的运营管理显得十分重要。
城市轨道交通的运营管理主要包括以下几个方面。
首先，要对轨道交通线网进行科学合理的规划，包括线路的布局、站点的设置等。
其次，要建设先进的轨道交通设施，包括车辆、信号系统、车站等，以确保运营的顺利进行。
同时，要制定合理的运营计划，包括列车的停靠间隔、发车频率等，以满足市民的出行需求。
另外，还需要组织人员进行运营管理，包括车辆的驾驶、站台的安全管理等。
最后，要加强规章制度的建设，包括乘车规则、应急预案等，以确保乘客和工作人员的安全。
然而，在城市轨道交通的运营管理过程中也存在一些挑战。
首先是人员管理方面的问题，因为城市轨道交通系统需要大量的运营人员，而这些人员的选拔和培训都需要花费大量的时间和精力。
其次是安全管理方面的问题，因为轨道交通系统的运营涉及到大量的乘客，他们的安全是最重要的。
此外，还存在一些技术问题，如车辆故障、信号故障等，都会对轨道交通的正常运营造成影响。
为了解决这些挑战，可以采取一些措施。
首先，可以加强对运营人员的培训，提高他们的专业素质和服务意识。
其次，可以加强安全管理，提高乘车规范和应急处理能力。
此外，还可以引入先进的技术手段，如物联网、大数据等，提高轨道交通系统的运营效率和安全性。
在实际应用中，城市轨道交通运营管理可以参考一些成功案例。
例如，北京地铁就是一个成功的范例，其运营管理水平在全国乃至世界范围内都处于领先地位。
北京地铁在运营管理方面实行了先进的技术手段和管理模式，不断提升乘客的出行体验。
《城市轨道交通运营管理规范》
《城市轨道交通运营管理规范》城市轨道交通作为现代城市中高效、便捷的公共交通方式，在改善城市交通状况、促进经济发展和提升居民生活质量方面发挥着重要作用。
然而，要确保城市轨道交通系统的安全、可靠、高效运营，必须建立一套科学、完善的运营管理规范。
一、运营管理的基本要求首先，城市轨道交通运营管理应遵循安全第一的原则。
这意味着在运营的各个环节，从设施设备的维护到人员的操作，都要将安全放在首位。
建立健全的安全管理体系，制定严格的安全规章制度，并确保其得到有效执行，是保障运营安全的基础。
其次，要保证服务质量。
城市轨道交通作为公共服务的一部分，应为乘客提供舒适、便捷、准时的出行体验。
这就要求在车辆的舒适性、站点的设施配备、运营的准时性等方面下功夫，同时要加强对乘客的服务意识培训，提高工作人员的服务水平。
再者，运营管理应注重效率。
合理安排列车的运行图，优化车站的客流组织，提高设备的运行效率，能够有效地降低运营成本，提高运营效益。
二、设施设备管理设施设备是城市轨道交通运营的物质基础。
轨道、车辆、信号系统、供电系统等设施设备的良好状态是保障运营安全和效率的关键。
对于轨道，要定期进行检测和维护，及时发现和处理轨道的变形、磨损等问题，确保列车行驶的平稳和安全。
车辆作为直接服务乘客的设备，其维护保养至关重要。
要制定详细的车辆检修计划，包括日常检查、定期保养和大修，确保车辆的各项性能指标符合要求。
信号系统是保障列车运行安全和高效的“大脑”，必须具备高度的可靠性和稳定性。
要加强对信号设备的监测和维护，及时排除故障，确保信号系统的正常运行。
供电系统是整个轨道交通系统的动力来源，要保证供电的连续性和稳定性。
加强对变电站、接触网等供电设施的维护和管理，制定应急预案，以应对突发的供电故障。
三、人员管理城市轨道交通的运营离不开各类人员的协同工作，包括司机、调度员、站务员、维修人员等。
对于司机，要具备良好的驾驶技能和应急处理能力，严格遵守操作规程，确保列车的安全运行。
城市轨道交通运营管理是做什么的
城市轨道交通运营管理是做什么的城市轨道交通运营管理是一项重要的工作，其主要职责是负责城市轨道交通系统的规划、建设、运营和管理工作。
在城市轨道交通系统运营过程中，运营管理人员需要具备优秀的领导和组织管理能力，以确保轨道交通系统安全、高效、舒适地运营。
城市轨道交通运营管理工作主要包括以下几个方面：一、规划与建设城市轨道交通系统的规划和建设是整个城市轨道交通运营管理的基础工作。
在系统规划和建设阶段，运营管理人员需要参与规划设计、竣工验收等重要环节，确保轨道交通系统的安全、高效和优质。
此外，运营管理人员还需要负责规划配套设施，如公共广场、服务设施等，以方便乘客的出行和使用。
二、运营管理城市轨道交通系统的运营管理工作，主要包括车站运营、列车调度、安全监管、乘客服务等多个方面。
在运营过程中，运营管理人员需要协调培训车站工作人员等，确保车站整洁、运营有序。
同时，在列车调度方面，运营管理人员需要确保列车运营计划的合理性和准确性，从而优化运营效益。
此外，运营管理人员还需要负责安全监管工作，确保轨道交通系统的运营安全可靠。
三、维护和管理城市轨道交通系统是复杂的大型设施，其日常维护和管理至关重要。
在维护和管理方面，运营管理人员需要场站设施维护、轨道维修、机电设备检修等。
此外，运营管理人员还需要制定并执行延误、故障的处置方案，确保轨道交通系统的正常运营。
四、提高服务质量在城市轨道交通运营管理中，提高服务质量是非常重要的一项工作。
为了提高服务质量，运营管理人员需要制定有效的服务质量标准和指标，监测和评估服务质量，及时解决乘客的问题。
以此更好地满足乘客的需求，同时提升轨道交通系统的公众形象，增强市民的乘坐信心。
总之，城市轨道交通运营管理是保障城市轨道交通系统安全运营的重要工作。
运营管理人员需要高度专业化、综合素质和组织管理能力。
只有在这些方面持续努力，才能够更好地提升城市轨道交通系统的运营质量和服务水平，获得公众的信任和认可。
城市轨道交通的运营管理
城市轨道交通的运营管理随着城市化进程的加速，城市交通拥堵问题日益严重。
城市轨道交通作为一种高效、便捷、大运量的公共交通方式，在缓解城市交通压力、改善居民出行条件、促进城市经济发展等方面发挥着越来越重要的作用。
然而，要确保城市轨道交通系统的安全、高效、稳定运行，离不开科学、规范、精细的运营管理。
城市轨道交通运营管理是一个复杂的系统工程，涉及到多个方面的工作，包括行车组织、客运服务、设备维护、安全管理、票务管理等。
行车组织是城市轨道交通运营管理的核心内容之一。
它需要根据线路的特点、客流量的分布、列车的性能等因素，制定合理的列车运行图，确定列车的开行对数、停靠站点、运行时间等。
同时，还要做好列车的调度指挥工作，及时处理各种突发情况，确保列车的准点运行。
在行车组织中，信号系统起着至关重要的作用。
先进的信号系统能够实现列车的自动控制，提高行车效率和安全性。
客运服务是城市轨道交通运营管理的重要环节。
良好的客运服务能够提高乘客的满意度，吸引更多的人选择轨道交通出行。
客运服务包括车站服务和列车服务。
车站服务主要包括票务服务、引导服务、咨询服务、卫生清洁等。
车站工作人员要热情、耐心地为乘客提供帮助，解答乘客的疑问。
列车服务则主要包括列车的整洁、舒适、广播提示等。
列车驾驶员要平稳驾驶列车，为乘客提供安全、舒适的乘车环境。
设备维护是城市轨道交通运营管理的基础保障。
城市轨道交通系统包含了众多的设备，如轨道、车辆、供电、通信、信号等。
这些设备的正常运行对于保障列车的安全、准点运行至关重要。
因此，需要建立完善的设备维护管理制度，定期对设备进行检查、保养、维修和更新，确保设备始终处于良好的运行状态。
同时，要加强对设备维护人员的培训和管理，提高他们的技术水平和工作责任心。
安全管理是城市轨道交通运营管理的重中之重。
城市轨道交通系统客流量大、运行速度快、空间封闭，一旦发生安全事故，后果不堪设想。
因此，必须建立健全的安全管理体系，加强对员工的安全教育培训，提高员工的安全意识和应急处置能力。
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城市轨道交通运营管理研究公路学院2014121317武汉慧1.研究背景及意义1.1研究背景我国轨道交通从无到有已经经历了三十多年的历史了,但我国城市轨道的发展缺乏一定的稳定性,所以存在各种各样的问题。
虽然己有轨道交通建设的历史为城市轨道交通建设积累了一定的经验,但是,由于历史和体制的影响使我国城市轨道交通的建设和运营遗留了很多有待进一步研究的难题。
（1）以往的研究多注重于技术,很少涉及运营管理在轨道交通发展的初期,我们比较注重研究轨道交通系统的各种技术可行方案,而忽视了建后运营的研究。
现阶段建设资金的短缺促使人们开始研究多元化投资的可行性。
但此方式的缺点是把轨道交通进行条块分割,没有把城市轨道交通作为一个系统工程来研究。
因此有必要,把轨道交通从投资建设和建后运营进行总体考虑,以轨道交通的整体效益为核心对轨道交通进行科学研究。
（2）城市轨道交通快速发展与建设管理体制改革的要求从世界各国轨道交通的发展特点来看,一方面轨道交通属于“公共物品”其提供者是政府,另一方面轨道交通的特点是投资大、周期长、收益低,没有政府的财政支持轨道交通难以生存与发展,因此轨道交通的建设和发展必然要以政府为主体,但是,随着政府财政压力的增加,政府在轨道交通的投入逐渐下降,存在着轨道交通后续建设资金不足的问题。
我国有轨道交通的城市有北京、上海、广`州和天津,在建的有南京、成都、重庆等,还有十儿个城市都在规划之中。
我国己有的轨道交通的城市同样存在着轨道交通后续建设资金不足的问题。
新建轨道交通面临着初始投资巨大,政府财政难以负担,而要使未来轨道交通成为我国城市公交的主导,我国还须大力发展轨道交通,这就产生了轨道交通发展的需求与建设资金不足矛盾。
（3）轨道交通运营模式改革的要求从世界各国轨道交通运营的经验来看,轨道交通的运营成本很大,而客运量难以得到满足,导致轨道交通运营年年亏损,政府每年必须拿出大笔的资金来补助轨道交通运营企业,这使得各国政府的财政压力日益增加。
从世界各国轨道交通运营管理体制改革的趋势来分析,轨道交通将由原来的“福利性”转向“经营性”,这样有利于吸引私人投资者参与到轨道交通的运营中来。
1.2研究意义（1）给相关政府部门提供参考城市轨道交通投资巨大、周期长基础设施建设,从世界城市轨道交通的发展来看,它主要体现的是社会效益而非经济效益。
目前,政府财政压力的巨大,单靠政府的财力是远远不能满足我国城市轨道交通的建设任务,必须依靠国际资本和国内民间资本。
未来城市轨道交通建设的参与者可以分为两部分—政府和私人。
（2）为城市轨道交通建设提出建设模式城市轨道交通建设涉及到土建、信号、车辆、控制系统等一系列复杂的专业技术,同时还涉及到征地拆迁,建设资金的来源、建设管理、运营管理以及行业管理等多个方面和部门,如果没有一个合理的建设组织形式,城市轨道交通建设将会陷入盲目,其运行也会因此而混乱,甚至导致轨道交通建设项目的失败。
（3）为城市轨道交通运营模式提出建设性意见轨道交通的运营模式和建设模式是密不可分的,有什么样的建设模式就决定了有什么样的运营模式。
传统的城市轨道交通都是政府自建自管的管理体制,而随着投资的多元化,私人投资者追求经济利益驱使要求城市轨道交通的运营更具有效率,因而城市轨道交通运营模式也需要一些改革。
纵观轨道交通的发展,随着轨道交通建设模式的变化,轨道交通的运营方式也逐渐发生着变化—从传统自建自营、单一经营方式向建管分离、多元化经营转变。
2.国外城市城轨交通运营管理状况2.1运营管理模式城市轨道交通是指位于城市之内的以电力为驱动的有轨公共交通运输系统,它的班次频密且独立于其他交通体系,目前国际城市轨道交通有地铁、轻轨、市郊铁路、有轨电车以及悬浮列车等多种类型。
从城市轨道交通的所有权与经营权关系上来看,其运营管理模式可分为国有国营模式,公私合营模式,国有民营模式,民有民营模式,私有国营模式等。
英国伦敦的国铁和地铁是通勤运输的主要工具其中市郊铁路由国铁管理,其管理体制是国有国营性质,地铁和公共汽车由地方运输公司经营。
法国巴黎轨道交通包括地铁、地区快速铁路和市郊铁路,其中快速铁路由运输公司和国铁共同管理,市郊铁路属于国铁,其管理体制既有国有国营,也有国铁与地方共同理。
美国纽约公共交通由地铁、通勤铁路和公共汽车组成,地铁由城市运输管理局经营管理,市郊铁路由长岛铁路公司和北方铁路公司管理,其管理体制属地方国有、地方经营性质。
日本东京公共交通以地铁、国铁(后改为民营铁路)的市郊和城市铁路、私铁组成的快速铁路网为公交骨干,市郊铁路现归东日本铁路客运公司管辖。
德国的汉堡及其周边地区,快速轨道交通网由城市快速铁路、市郊铁路、地铁和AKN铁路组成,市郊铁路与地铁、公共汽车、轮船由汉堡交通联营公司共同管理,市郊铁路的修建由城市和铁路共同负责,经营由联邦铁路负责。
2.2运营状况世界各国城市轨道交通的运营管理的实践表明,绝大部分城市和线路都显现出了营业亏损,需政府支持,予以财政补贴。
由于轨道交通建设投资大,建设周期长,运营成本高,很难做到运营盈利并回收投资。
目前在世界的各大城市轨道交通中,除了香港能做到投资回收,汉城地铁的盈利能弥补投资,圣地亚哥和马尼拉接近做到,新加坡和莫斯科可以收支平衡运营外,绝大多数城市的地铁很难用自己提供的运营利润来养活自己。
随着运营成本的提高,许多地方甚至永远也达不到偿还投资。
作为轨道交通,运输成本很容易被计算出来,而其社会效益却不能用财务数字来表示。
这是因为,如果世界上没有公共交通系统的话,许多城市,尤其是大城市将会在物质上和经济上完全自身窒息,城市正常功能将不能实现,因此,发展城市轨道交通和不断地对其进行政府支持和财务补贴已成为不可避免的事实。
3.我国城市轨道交通运营管理现状3.1广州模式—一体化模式广州地铁由广州市政府投资,并委托广州市地下铁道总公司(简称广州地铁)全权负责建设、运营、资源开发等职能。
广州地铁对建设事业部、运营事业部、资源开发事业部实行一体化经营管理,在保证运营的前提下,不断控制成本,增加收入,即“开源节流”。
“开源”,即体现在运营收入和资源开发业务收入上,广州地铁借鉴香港地铁以业养铁的模式,对地铁附属资源进行了大力开发,坚持以房地产业务为首,同时加强广告、通讯、商贸等核心业务的开发经营二由此带动了地铁沿线经济,而高密度的土地利用反过来又为地铁提供了充足的客流,增加了票务收入,使运营与资源开发形成良性循环。
“节流',其一在建设方面,与地铁一号线相比,二号线实现了70%机电设备国产化率,大大减少了进口设备的高费用支出,并且积极采用新工艺、新技术降低地铁线路造价;其二,在初期购置方面,广州地铁公司在满足运营条件的前提下,采用全面预警,物资采购比质比价程序,设立最低或零库存定额,建设供货商数据库等一系列成本控制方法;其三,在运营设备运用上,三号线采用的移动闭塞信号系统大大提升了三号线的运营效率,降低运营费用。
四号线采用线性电机,使车辆转弯半径减小,大大缩减车辆用综合维修基地的用地面积,使投资成本得以控制。
除此之外,广州地铁在建设方面提供施工配合,对相关商业等各类社会资源进行整合,实现资源开发最大经济效益,广州地铁在2001年通过地铁票务收入和地铁资源的综合利用,实现可弥补运营亏损的经营利润6100余万元,抵减运营亏损后(不计折旧,房产税和土地使用税)的税前盈余2400多万元。
3.2上海模式—专业化2000年4月28日,上海轨道交通将“投资,建设,运营,监管”的四分开体制正式启动,在纵向四分开的同时实行横向适度竞争原则。
上海地铁的投融资业务由“申通集团”负责。
申通集团主要通过政府注资、沿线开发、多元投资、发行地方债券、利用外国政府贷款、国际金融组织贷款及国内银行贷款等方式解决资金筹措。
上海地铁的建设业务由上海地铁建设有限公司、久创建设管理有限公司、港铁建设管理有限公司(香港地铁下属建设公司)以及中国铁道建设总公司等通过投标方式获得。
上海地铁的运营业务由上海地铁运营有限公司与上海现代轨道交通股份有限公司通过投标方式获得地铁某号线的运营管理权。
由于实行横向竞争,2001年,上海申通集团成功对上海凌桥股份有限公司进行股权收购,将其改名为申通地铁,成功将上海地铁一号线从上海地铁运营有限公司中剥离出来注入申通地铁。
上海地铁的监管业务由城市交通管理局及下属的轨道交通管理处起草轨道交通有关规范、条例,对地铁建设、运营进行监督管理。
上海模式优点为:专业化运作,加快建设步伐;有利于解决融资以及形成建设、运营的专业化市场及引入竞争机制,实现了内部分工和相互监督,有利于提高服务质量和管理效率。
缺点为：出资人无法对建设资金实行有效管理；建设与运营衔接比较困难;投资方偏重于控制投资和压缩成本,不能为建设提供良好的资金条件。
3.3香港模式—PPP模式香港地铁作为世界上先进的地铁系统之一,归功于其所采用的PPP运营模式。
香港地铁的投资、建设及经营均由香港地铁有限公司承担,香港政府只投入了不足三分之一的资金,其余资金通过各种融资渠道获得,如股票、债券、贷款和融资租赁等。
香港地铁公司是特区政府控股的一家公用事业企业,2000年10月香港地铁实行部分私有化,在港交所上市,77%的股份由特区政府持有,其余23%为公众持股,股票融资高达94亿港元,并向投资者承诺在未来20年内,特区政府持股比例逐渐减少到50%。
同时,一直以来对公办企业实行严格监管的香港特区政府,对香港地铁有着一套行之有效的监管机制。
香港地铁1979年投入营运,1991年开始达到年度盈亏平衡,1996年后收回投资,在2000年实现纯利润40多亿港元,并于当年上市,率先打破地铁不能盈利的神话,成为世界上屈指可数的盈利地铁之一。
我国城市轨道交通作为基础设施,多采用国有国营模式(香港的PPP模式除外),但从投融资、建设、运营、监管这四项业务的管理方式上可分为一体化模式和专业化模式。