2010年全省住房保障和房地产市场监管工作要点
中国房产政策回顾2010年5月底
截止到2010年五月底中国房地产相关政策回顾2010年上半年，中国政府密集出台了调控房地产的系列政策，其力度比历史上任何一次房地产调控政策都更严厉和具体。
在此情况下，房地产民商纠纷不断。
在处理房地产民商纠纷案件中，房产新政将一次次被提及、引用，故笔者将房产新政予以汇总，同仁共享。
2009年12月9日，针对三级市场的调控营业税免征时效2年变5年。
，国务院常务会议决定自2010年1月1日起个人住房转让营业税征免时限由两年恢复到五年，其他住房消费政策继续实施。
2009年12月14日，“国四条”“国四条”国务院要求遏制房价过快上涨。
，国务院常务会议决定：继续综合运用土地、金融、税收等手段加强和改善对房地产市场的调控。
加强市场监管，稳定市场预期，遏制部分城市房价过快上涨的势头，抑制投资投机性购房，称为“国四条”。
“国四条” 内容：1、增加普通商品住房的有效供给（增加中低单价，中小型商品住房和公共租赁房）。
2、抑制投资投机性购房强2次房监管，调整2次房税）3、加强市场监管（完善土地招拍挂和商品房预售等制度，管理开发商违规行为）4、大规模推进保障性安居工程建设（力争到2012年末，基本解决1540万住房难家庭住房问题）2009年12月17日，针对一级市场的调控拿地首付不低于50%。
五部委联合发文《进一步加强土地出让收支管理的通知》，明确开发商以后拿地时，“首次缴款比例不得低于全部土地出让款的50%”，分期缴纳全部土地出让价款期限原则上不得超过一年，特殊项目可以约定在两年内全部缴清。
如果开发商拖欠价款，不得参与新的土地出让交易。
囤地、炒地一直被指称为高房价的推手之一，五部委加强土地出让收支管理是在14日召开的国务院常务会议后推出的第一个具体调控措施。
2009年1月7日，“国十一条”“国十一条”二套房首付不低于40%。
国务院出台《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号），即“国十一条”。
2010年—2011年北京市房地产政策法规汇总
2010年10月25日
住房公积金个人住房贷款购买首套普通自住房,套型建筑面积在90平方米及以下的,贷款首付款比例不得低于20%;套型建筑面 四部委全面叫停第三套住房公积金 积在90平方米以上的,贷款首付款比例不得低于30%。第二套住房公积金个人住房贷款仅限于购买改善居住条件的普通自住 2010年11月3日 贷款 房，且首付比例不得低于50%、贷款利率不得低于同期首套住房公积金个人住房贷款利率的1.1倍（即在首套房利率基础上上 浮10%）。停止向购买第三套及以上住房的缴存职工家庭发放住房公积金个人住房贷款。 2011年1月14日 央行存贷款基准利率调整 2011年1月14日，中国人民银行决定，从2011年1月20日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。 要求将第二套房的房贷首付从原来的不低于50%改为不低于60%，各地要确定价格控制目标并向社会公布，拉开了限购、限外 和限贷政策。同时要求各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行 住房限购措施。限购政策详情：原则上对已有一套住房的当地户籍居民家庭，能够提供当地一定年限纳税证明或社会保险缴 纳证明的非当地户籍居民家庭，限购一套住房：对已拥有两套及以上住房的当地户籍居民家庭拥有一套及以上住房的非当地 户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭暂停在本行政区域内向其售房。 经过调整后的一年贷款利率为6.06%，一年期存款利率为3.0%。自2011年2月9日其上调金融机构人民币存贷款基准利率0.25个 百分点。
2011年4月5日
2011年来的第二次加息
2011年4月17日 央行存款基准利率调整
2011年5月12日 央行存款基准利率调整
2011年6月14日 央行存款基准利率调整
国土资发(2010)34号文件解读
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结构思维·智慧成就未来
2、政策主要内容 （3）切实加强房地产用地监管 ①实施住房用地开发利用申报制度。 从2010年4月1日起，市、县国土资源管理部门要建立房地产 用地开竣工申报制度。用地者应当在项目开工、竣工时，向 国土资源管理部门书面申报，各地应对合同约定内容进行核 验。在合同约定期限内未开工、竣工的，用地者要在到期前 15日内，申报延迟原由，市、县国土资源管理部门应按合同 约定认真处理后，可通过增加出让合同和划拨决定书条款或 签订补充协议等方式，对申报内容进行约定监管。对不执行 申报制度的，要向社会公示，并限制其至少在一年内不得参 加土地购置活动。来自13结构思维·智慧成就未来
2、政策主要内容 （4）建立健全信息公开制度 ④公开土地开发利用信息。 自今年起，部将每季度向社会公布未按出让合同和划拨决定 书约定时间开竣工的宗地信息。对社会关注的典型地块信息， 在部门户网站“出让信息”专栏及时公开。地方各级国土资 源管理部门要通过各自门户网站，或召开新闻发布会等形式， 定期或不定期向社会公开土地供应和开发利用情况及闲置土 地查处信息。 ⑤公开违法违规用地查处结果。
国土资发[2010]34号文件解读
内容提要
结构思维·智慧成就未来
2010年3月10日，国土资源部在其网站公布了《关于加强房地产用地 供应和监管有关问题的通知》(即国土资发[2010]34号文)，包含19条 内容，主要内容包括加快住房建设用地供应计划编制、促进住房建设 用地有效供应、加强房地产用地监管、建立健全信息公开、开展房地 产用地突出问题检查等五个方面，几乎涵盖了房地产可能涉及的各个 环节，对政府、开发商和银行的行为，都有直接或间接的影响。
国土资发201034号各省自治区直辖市国土资源厅国土环境资源厅国土资源局国土资源和房屋管理局规划和国土资源管理局副省级城市国土资源行政主管部门新疆生产建设兵团国土资源局各派驻地方的国家土地督察局为贯彻落实国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知国办发20104号要求依法加强监管切实落实房地产土地管理的各项规定增强土地政策参与房地产市场宏观调控的针对性和灵活性增加保障性为重点的住房建设用地有效供应提高土地供应和开发利用效率促进地产市场健康平稳有序运行现将有关问题通知如下一加快住房建设用地供应计划编制一科学编制住房特别是保障性住房用地供应计划
2010年房地产新政环境下三大走势及应对策略(精)
2010年房地产新政环境下三大走势及应对策略国务院总理温家宝14日主持召开国务院常务会议，研究部署遏制部分城市房价过快上涨的政策措施。
4月15日下午5时许，国务院公布了会议确定的四项政策措施，被业内称为房地产“新国四条”。
紧接着4月17日，国务院发出了《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》。
通知要求遏制房价过快上涨，实行更为严格的差别化住房信贷政策。
通知中提出十条举措，被业内称为房地产“新国十条”。
“新国十条”是对“新国四条”的进一步细化措施，并正式以国务院发文的形式如以公布下发。
卡拉扬国际花园管理集团总经理兼首席策划总监李海湖先生针对房地产2010年新政调控目标解读、新政发展趋势评估、新政应对策略提出专业解读、评估和应对策略意见。
一、三大特点解读新政调控目标特点1，以2种手段实施3个层面的调整和控制纵观此次“新国十条”的房产新政来看，主要运用2种手段，从3个层面来制约房价上涨。
2种手段指“政策调控”+“金融调控”并举的手段。
3个层面：房地产需求：运用差别化的信贷政策调控房地产的需求；房地产供给：增加保障性土地供给和住房供给从房地产供应结构上来调控房价；房地产开发：通过加强监控，来制约房地产商开发过程。
特点2，调控手段空前力度省长问责制，让地方政府不能阴奉阳为，必须全力贯彻执行中央政策。
量化保障性住房建设目标。
住房城乡建设部要与各省级人民政府签订住房保障工作目标责任书，落实工作责任。
特点3，调控目标为遏制过快上涨通知的标题是《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，注意是“遏制过快上涨”，所以政府政策的初衷，是要控制房价过快上涨，而不是要打压房地产，让房地产暴跌崩盘。
所以可以断言，一旦房价持稳，并调头向下到一定程度时，相关的维稳政策就会相应出台。
二、三大判断评估新政发展趋势判断1，持币观望带来市场需求锐减，成交量率先下跌新政的差别化信贷政策的实施，会严重打击一部分依靠银行贷款来炒房的投机客户，投资客将大量离场。
2010年房地产调控政策分月汇总(精)
2010年房地产政策分月汇总时间： 2010.01.01措施：财政部：五年内住房转让全额征收营业税要点：自2010年1月1日起，个人将购买不足5年的非普通住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买超过5年（含5年）的非普通住房或者不足5年的普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；个人将购买超过5年（含5年）的普通住房对外销售的，免征营业税。
时间： 2010.01.12措施：央行上调准备金率强力遏制信贷冲锋要点：中国人民银行决定，从2010年2月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。
时间： 2010.02.20措施：银监会发布流动资金贷款管理暂行办法打击炒房者要点：流动资金贷款不得用于固定资产、股权等投资，不得用于国家禁止生产、经营的领域和用途。
时间： 2010.03.10措施：国土部强调房地产用地监管将开展突击检查要点：国土部发通知：一、加快住房建设用地供应计划编制；二、促进住房建设用地有效供应；三、切实加强房地产用地监管；四、建立健全信息公开制度；五、开展房地产用地突出问题专项检查。
时间：2010.03.18措施：国资委确定78家央企退出房地产业务要点：按照国资委要求，78家不以房地产为主业中央企业正在加快调整重组，在完成自有土地开发和已实施项目后要退出房地产业务。
时间：2010.04.11措施：银监会：银行不得对投机投资购房贷款要点：中国银监会11日指出，银行业金融机构要增加风险意识，不对投机投资购房贷款，如无法判断，则应大幅度提高贷款的首付款比例和利率水平，加大差别化信贷政策执行力度。
时间：2010.04.13措施：住建部：加快保障房建设遏制房价过快上涨要点：住房城乡建设部13日召开电视电话会议，要求加快保障性住房建设，其中，公共租赁住房建设是下一阶段工作的重点，同时遏制部分城市房价过快上涨。
时间： 2010.04.15措施国务院常务会：贷款买二套房首付不得低于50%要点国务院常务会议要求，对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。
省、部级会议工作要求
一、2009年12月18日全国住房城乡建设工作会议上提出：①加强和改善房地产宏观调控，按照“增加商品住房有效供给、抑制投机购房行为和加强市场监管”的原则，把遏制商品住房价格过快上涨作为调控重点，促进房地产市场健康发展。
②继续加强房地产市场监管，坚决整治捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价，虚报售量、制造紧缺假象和假按揭、假销售等违法违规行为，加大查处和曝光力度。
完善商品住房预售制度，每个省、自治区要分别确定一个城市进行全部商品住房现售试点。
③加强房屋拆迁管理，坚持依法拆迁，细致做好工作，切实把问题解决在基层和源头。
二、《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）①继续整顿房地产市场秩序。
住房城乡建设部门要会同有关部门，加大对捂盘惜售、囤积房源，散布虚假信息、扰乱市场秩序等违法违规行为的查处力度，加强对住房特别是保障性住房的工程质量安全监管。
②加强市场监测。
地方人民政府要继续加强房地产市场统计、分析和监测，及时针对新情况、新问题提出解决措施和办法。
有关部门要及时发布市场调控和相关统计信息，稳定市场预期。
三、2010年1月15日河南省住房和城乡建设厅《关于下发2010年全省房地产市场监管工作要点的通知》（豫建房管〔2010〕1号文）要求：2010年全省房地产市场监管工作的思路是：认真贯彻落实国家和省委、省政府的重大决策部署及全省住房和城乡建设工作会议精神，特别是关于促进房地产市场平稳健康发展的各项要求，加强房地产市场监测，监控与分析。
坚持以人为本，努力推行阳光拆迁、和谐拆迁，维护被拆迁人的合法权益，严格信访评估，妥善处理拆迁信访问题。
①继续加强房地产市场监测分析，关注房地产市场出现的新情况、新问题，及时把握房地产市场走势。
二是规范房地产市场秩序。
加大对捂盘惜售、囤积房源、恶意抄作、哄抬房价等违法行为的查处和曝光力度。
三是加强分类指导，加大监督检查力度。
区分不同区域、不同城市房地产市场的差异性，加强地区分类指导。
2010房地产政策分析
客户观望, 客户观望,成交量下降 开始出现楼盘促销
政策分析结论: 政策分析结论:
政策出台的背景: 政策出台的背景: ★调控的重点是一线城市,对二三线城市影响不大 调控的重点是一线城市, ★政策调控的目的是抑制房价的过快增长,不是一定要房价大跌 政策调控的目的是抑制房价的过快增长, ★政策针对的是投资者,投资机者,对刚性需求仍然处于保护状态 政策针对的是投资者,投资机者, ★政策也是在进一步规范房地产运做程序,防止开发商捂盘,抬高房价 政策也是在进一步规范房地产运做程序,防止开发商捂盘, ★开发企业资金雄厚,今非昔比 开发企业资金雄厚, ★政策执行需要一定的周期,还需要完善一定制度和系统(民政,房管,银行等部门的协作) 政策执行需要一定的周期,还需要完善一定制度和系统(民政,房管,银行等部门的协作) 很多银行仍然还没有完全执行"认房不认贷" 主要还是看有没有贷款记录, 很多银行仍然还没有完全执行"认房不认贷",主要还是看有没有贷款记录,因此执行起来还 需要一个过程 值得注意: 值得注意: 07年9.27政策出现了观望,而且今年的政策力度更大 07年9.27政策出现了观望, 政策出现了观望 温总理:本届政府有能力有信心
国土资源部
各地方政府…….. 各地方政府
在北京,最火热的时候是2007年 北京一天能卖五百套房子,到了2010年的3月份, 在北京,最火热的时候是2007年,北京一天能卖五百套房子,到了2010年的3月份,北 2007 2010年的 京一天能卖两千套房子,而且在销售量增长的同时,价格在大幅攀升.比如比较典型的 京一天能卖两千套房子,而且在销售量增长的同时,价格在大幅攀升. 就是北京通州, 2009年12月底 还是一万块钱, 月底, 就是北京通州,在2009年12月底,还是一万块钱,而且这一万块钱用了十几年才涨 到了一万,而进入了2010 2010年 一到三月份就涨成了两万, 月份还不到20 20天就接近了三 到了一万,而进入了2010年,一到三月份就涨成了两万,4月份还不到20天就接近了三 万.
2010年高考政治热点专题：加强和改善对房地产市场的调控
加强和改善对房地产市场的调控背景资料：2009年12月14日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究完善促进房地产市场健康发展的政策措施，全面启动城市和国有工矿棚户区改造工作。
会议认为，为应对国际金融危机，国家采取了一系列促进房地产市场健康发展的政策。
这些政策对于提振信心、活跃市场、促进住房消费和投资，实现保增长、扩内需、惠民生的目标发挥了重要作用。
2009年以来，新建商品住房成交面积有较大幅度增加，保障性住房建设速度加快，380多万户低收入家庭解决了住房困难问题。
但是，随着房地产市场的回升，一些城市出现了房价上涨过快等问题，应当引起高度重视。
为保持房地产市场的平稳健康发展，会议要求，按照稳定完善政策、增加有效供给、加强市场监管、完善相关制度的原则，继续综合运用土地、金融、税收等手段，加强和改善对房地产市场的调控。
重点是在保持政策连续性和稳定性的同时，加快保障性住房建设，加强市场监管，稳定市场预期，遏制部分城市房价过快上涨的势头。
一要增加普通商品住房的有效供给。
适当增加中低价位、中小套型普通商品住房和公共租赁房用地供应，提高土地供应和使用效率。
在保证质量前提下，加快普通商品住房建设。
二要继续支持居民自住和改善型住房消费，抑制投资投机性购房。
加大差别化信贷政策执行力度，切实防范各类住房按揭贷款风险。
三要加强市场监管。
继续整顿房地产市场秩序，加强房地产市场监测，完善土地招拍挂和商品房预售等制度。
加强房地产信贷风险管理。
四要继续大规模推进保障性安居工程建设。
力争到2012年末，基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题。
会议指出，随着经济持续快速发展，各地加大了对建筑质量差、设施简陋、居住密度高的棚户区的改造力度，大批居民住进新居，群众生活质量和城市环境得到明显改善。
但目前我国一些城市和国有工矿及林区、垦区仍有近1000万户家庭居住在棚户区。
会议决定，用5年左右时间基本完成城市和国有工矿集中成片棚户区改造，有条件的地方争取用3年时间基本完成。
2004—2010年的国家房地产政策
2004—2010年的国家房地产政策2004年831大限提高拿地“门槛”调控正式开始04年3月，继2003年7月国务院发文严格控制土地供给之后，国土资源部、监察部又联合发文，严令各地须在当年8月31前将协议出让土地中的“遗留问题”处理完毕，否则国土部门有权收回土地，纳入国家土地储备，从9月1日开始，取消国有土地使用权协议出让，国有土地使用权一律采用招、拍、挂，此项措施被称为“8.31大限”。
此举是中央政府从土地供给上抑制房地产过热的又一举措央行10年来首次宣布上调存贷款利率2004年10月29日，中国人民银行决定上调金融机构存贷款基准利率并放宽人民币贷款利率浮动区间和允许人民币存款利率下浮。
金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点。
同时，进一步放宽金融机构贷款利率浮动区间。
此举成为利用货币政策调控房地产的开端，2006年7月至2008年6月间曾18次上调存款准备金率，从2006年4月至2007年12月间8次上调存贷款利率。
2005年房贷优惠政策取消调控涉及消费层面2005年3月，央行决定调整商业银行自营性个人住房贷款政策。
宣布取消住房贷款优惠利率；对房地产价格上涨过快的城市或地区，个人住房贷款最低首付款比例可由现行的20%提高到30%。
此举表明，中央政府对房地产的政策调控力度进一步加大。
国八条出台调控上升到政治高度2005年3月，国务院出台八点意见稳定房价，业内称之为“国八条”。
一是高度重视稳定住房价格；二是将稳定房价提高到政治高度，建立政府负责制；三是大力调整住房供应结构，调整用地供应结构，增加普通商品房和经济住房土地供应，并督促建设；四是严格控制被动性住房需求，主要是控制拆迁数量；五是正确引导居民合理消费需求；六是全面监测房地产市场运行；七是积极贯彻调控住房供求的各项政策措施；八是认真组织对稳定住房价格工作的督促检查。
此举明确了房地产调控成功与否国民经济的重要性。
七部委意见出台调控细则2005年5月，国务院办公厅发出通知，转发建设部等七部委《关于做好稳定住房价格工作的意见》。
2010年全省住房和城乡建设系统
2010年全省住房和城乡建设系统行风建设工作方案根据2010年省行风建设工作部署和要求，结合全省住房和城乡建设系统工作实际，制定本方案。
一、指导思想认真贯彻落实党的十七届四中全会、中纪委十七届五次全会、国务院第三次廉政工作会议、省纪委七届六次全会和省政府纠风会议精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕改革发展稳定大局和“城镇面貌三年大变样”目标，深入推进干部作风建设，着力解决影响社会关切、群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，进一步转变职能、改进作风，提高工作效率和服务质量，不断提高群众满意度，为住房城乡建设事业又好又快发展提供有力保障。
二、工作目标2010年行风建设工作的总体目标是:全系统民主评议总评群众满意度达80%以上，同组排名与2009年基本持平，努力实现行业风气进一步好转，群众满意度不断提高。
（一）各市局工作目标1、在2009年本市本参评组位于上游（即位于前三分之一）的单位，2010年继续保持原位次。
具体目标是：唐山市、秦皇－1－岛市、张家口市、衡水市住房和城乡建设局，邯郸市建设局分别达到本参评组的前3、6、7、7，7名；衡水市城乡规划局，达到本参评组的前8名；唐山市城市管理局，达到本参评组的前5名；秦皇岛市、唐山市、邢台市住房公积金管理中心，分别达到本参评组的前4、6、6名。
2、在2009年本市本参评组位于中游（即位于中三分之一）的单位，2010年上升1个位次。
具体目标是：沧州市住房和城乡建设局，邢台市、廊坊市、石家庄市、保定市建设局，分别达到本参评组的前6，7、9、12、15名；秦皇岛市、邢台市、石家庄市、唐山市、邯郸市城乡规划局，分别达到本参评组的前8、9、9、12、12名；邯郸市、秦皇岛市城市管理局，分别达到本参评组的前9、11名；邢台市、廊坊市、邯郸市住房保障和房产管理局，分别达到本参评组的前9、10、16名；保定市园林局，达到本参评组的前13名，保定市住房公积金管理中心，达到本参评组的前16名。
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2010年全省住房
保障和房地产市场监管工作要点
2010年是实施国民经济和社会发展“十一.五规划”的最后
一年，也是灾后重建“三年任务两年完成”的决胜之年。全省
住房保障和房地产市场监管工作要紧紧围绕省委、省政府的决
策部署，认真贯彻落实全省住房和城乡建设工作会议精神，采
取措施，克服困难和挑战，大力推进灾后城镇住房重建，加强
住房保障制度建设，积极促进房地产市场平稳健康发展，坚决
完成各项目标任务。
一、确保完成灾后城镇住房重建
（一）按照省委、省政府的要求，切实加大施工力量投入，
在保证质量和安全的前提下加快施工进度，确保2010年5月底
前城镇住房重建完成90%，力争完成95%。到2010年9月底前
全部完成，实现广大受灾城镇居民“家家有房住”的目标。
（二）围绕灾后重建工作目标任务，加大监督检查力度，
进一步落实工作主体和实施主体，严格执行工程建设各项管理
制度，统筹安排市政基础设施与住房恢复重建同步建设，确保
灾后城镇住房重建项目又好又快实施，为城镇居民住房提供基
本生活保障。
二、继续大力推进住房保障工作
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（三）认真组织实施《四川省2009-2011年廉租住房保障
规划》。2010年，全省要解决34.2万户低收入住房困难家庭的
住房问题。其中，新增房源12.6万套，发放租赁补贴21.6万
户(含新增发放租赁补贴2.6万户)。
（四）加快廉租住房建设。要在2010年一季度内，确保2009
年尚未开工建设的廉租住房项目全部开工；在2010年上半年内，
力争当年新申报的廉租住房项目全部开工。要加强廉租住房项
目工程建设管理，严格执行规划设计标准，确保工程施工质量
和安全，加快工程建设进度，让困难群众早日住进新房。
（五）积极创新改革，推动部分市（县）廉租住房共有产
权试点工作。鼓励有条件的地方大胆探索把廉租房以优惠的价
格出售给保障对象，既解决困难家庭住房产权问题，又保证政
府投入资金滚动使用，发挥最大效益。省住房城乡建设厅将积
极帮助、指导试点城市做好有关方案的制定、审核工作。
（六）合理确定经济适用住房供应规模。各地要根据当地
实际，认真分析经济适用住房需求，平衡好经济适用住房供应，
确定经济适用住房建设规模。商品住房价格过高、上涨过快的
城市，可以适当放宽经济适用住房供应范围，由低收入向中等
偏下收入逐步扩大。继续规范和健全经济适用住房制度。
（七）制定下发《四川省关于贯彻〈住房和城乡建设部等
部门关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见〉的
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实施意见》，加快推动城市和国有工矿棚户区改造。2010年，全
省启动 10万户县以上城市棚户区居民住房改造和城市规划区
外国有独立工矿企业棚户区改造。
（八）认真贯彻落实棚户区改造政策。通过财政补助、银
行贷款、企业支持、群众自筹、市场开发等办法多渠道筹集资
金，做好改造规划编制、土地落实、居民安置等工作，把城市
和国有工矿棚户区改造与廉租住房、经济适用住房和普通商品
住房建设有机结合起来，统筹全面推进。要量力而行，有序推
进，注意防止大拆大建。
（九）加强保障性住房建设管理。加强廉租住房和经济适
用住房小区的规划、设计，积极推广运用廉租住房小区设计获
奖作品。新建廉租住房单套建筑面积控制在50平方米以内，进
一步加强廉租住房和经济适用住房等保障性住房的供水、供电、
供气等市政基础配套建设，使小区具备基本居住条件。加强廉
租住房和经济适用住房入住管理，建立健全小区基本物业服务。
（十）加大监督检查，落实保障性住房建设政策措施。会
同财政、国土、发改、监察、税务、人民银行、审计等部门开
展保障性住房政策落实情况的监督检查，确保保障性住房建设
的资金、土地、税收、信贷、工程建设进度等政策措施落实到
位，扎实推进保障性住房建设。
三、促进房地产市场平稳健康发展
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（十一）认真贯彻《国务院办公厅关于促进房地产市场平
稳健康发展的通知》（国办发[2010]4号）精神，按照省委、省
政府“巩固回升、加快发展”的工作基调，努力确保房地产业
的持续发展。2010年，全省力争完成房地产开发投资1700亿元。
（十二）增加普通商品住房有效供给。指导各地抓紧编制
2010-2012住房建设规划。对已批未建项目，要采取促开工措施，
督促房地产开发企业加快项目建设。指导房价上涨过快、住房
有效供应不足的城市，增加中低价位、中小套型普通商品住房、
限价商品住房和公共租赁住房建设。
（十三）配合有关部门认真落实差别化的土地、信贷和税
收政策，合理引导住房消费，抑制投资投机性购房需求。同时，
进一步引导企业积极主动应对市场变化，以合理价格促进商品
住房销售。指导各地结合实际，积极组织开展房地产交易活动。
（十四）继续整顿和规范房地产市场秩序，坚决整治捂盘
惜售、哄抬房价、制造紧缺假象等违法违规行为，加大查处和
曝光力度；加强房屋拆迁管理，严格依法拆迁；拓宽物业管理
覆盖面，进一步规范物业服务活动，做好城乡环境综合治理职
责范围工作。
（十五）进一步加强对房地产市场运行的监测分析。及时
分析研究房地产市场形势，为省委、省政府决策提供参考。特
别要加大对重点城市、房价上涨过快地区的跟踪调研，及时发
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现新情况、新问题，提出应对措施。同时，加快房地产信息系
统建设。2010年，要完成各市（州）与省级房地产市场监管网
络的对接。
四、做好住房政策法规调研和统计分析工作
（十六）做好《四川省物业管理条例》立法调研。会同省
人大城环资委、省政府法制办和省住房城乡建设厅相关处室等
单位，完成立法调研各项工作。
（十七）做好住房保障和房地产市场监管重大问题调研。
加强对廉租住房建设、棚户区改造、房地产市场平稳运行等重
大问题的调研，及时提出对策建议。会同有关单位研究制定加
强房地产市场监管与行政审批工作有效对接的意见。研究完善
农民工住房政策，推进城镇化进程中农民工住房问题的逐步解
决。
（十八）做好住房保障和房地产市场监管业务统计分析工
作。认真贯彻执行有关统计制度，高度重视住房保障和房地产
市场监管各项业务的统计和发展态势分析。建立主管领导亲自
抓、业务科（处）室具体负责的统计分析制度，为党委政府科
学决策提供有力支撑。
五、加强房地产管理部门行风建设
（十九）加强政治理论和业务学习。各级房管部门要按照
省委、省政府的部署和要求，勤于学习、善于学习，踏实学习
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和研究问题。加强政治理论学习，用科学的理论武装头脑；加
强政策业务学习，提高工作水平。向先进地区学习，他山之石，
可以攻玉，不断完善工作内容和方法；向群众学习，用群众的
智慧丰富头脑，开阔视野，提高能力。
（二十）加强反腐倡廉建设。严格落实党风廉政建设责任
制，强化房管部门领导班子党风廉政建设的责任，把党风廉政
建设工作摆在和业务工作同样重要的位置，坚持“两手抓，两
手都要硬”。
（二十一）加强依法行政制度建设。进一步贯彻落实《国
务院关于全面推进依法行政的决定》，深入推进房管部门机关行
政效能建设。扎实推进行政审批项目、办事流程、办事制度、
服务类型和模式、服务设施标准化，严格落实首问负责制、限
时办结制和责任追究制。进一步深化行政审批制度改革，推进
建设项目并联审批工作，提高审批效率。