财政学 简答题

1、 经济学的核心问题是什么？ 经济学的核心问题是稀缺资源的有效配置问题，即资源配置。因为资源配置是社会再生产始终面临的问题,资源配置的效率决定了社会生产和再生产的效率.生产,分配,交换,消费四个环节都必须面对资源的稀缺性,对资源作出选择,必须回答资源配置的方式和方向. 所以,资源配置是经济学中的核心问题.正确理解资源配置是经济学的核心问题,就不仅要研究资源配置的经济关系,也要研究资源配置的方式和方向.

1.生产什么生产什么以及生产多少？这就涉及到了资源应该如何配置的问题。 2.为谁生产？这就涉及到了分配问题，即产品如何分配的问题 3.怎么生产？这里涉及到两个问题，一是在解决问题1的前提下，如何实现资源利用效率的问题，即宏观经济学的核心问题即产出；二是从增长角度看，就是技术进步对于产出或效率提高作用问题。

2、什么是市场失灵？20 市场失灵是指市场机制不能实现资源的有效配置，即市场机制造成资源的配置失当。市场失灵是和市场效率对应的。由于市场配置效率是以完全自由竞争作为严格假设条件的，而现实的市场并不具备这种充分条件，所以市场的资源配置功能不是万能的，市场机制本身也存在固有的缺陷，这里统称为“市场失灵”。 市场失灵主要表现在： （1）垄断。当一个行业被一个企业或几个企业垄断时，垄断者可能通过限制产量来提高价格，使价格高于其边际成本，获得额外利润，从而丧失市场效率。 （2）信息不充分和不对称。竞争性市场的生产者和消费者都要求掌握充分的信息，信息不充分和信息不对称也是影响公平竞争的重要因素。 （3）外部效应与公共物品。完全竞争市场要求成本和效益内在化，外部效应则是指在市场活动中没有得到补偿的额外成本和额外收益。 （4）收入分配不公。市场机制效率是以充分竞争为前提的，而激烈的竞争不可能自发地解决收入分配公平问题。 （5）经济波动。市场机制是通过价格和产量的自发波动达到需求与供给的均衡，而过度竞争不可避免地导致求大于供与供大于求的不断反复，这是市场经济不可避免的弊端。

3、简述公共财政的职能： 公共财政是指国家（政府）集中一部分社会资源，用于为市场提供公共物品和服务，满足社会公共需要的分配活动或经济行为。财政职能是通过财政收支活动所表现出来的财政所固有的和特有的功能。公共财政的职能包括：、资源配置职能、收入分配职能、经济稳定和发展职能。 资源配置职能：是指将一部分社会资源集中起来，形成财政收入，然后通过财政支出活动，由政府提供公共物品或服务，引导社会资金流向，弥补市场缺陷，从而优化全社会的资源配置。 收入分配职能：是指政府财政收支活动对各个社会成员收入在社会财富中所占份额施加影响，以公平收入分配。收入分配职能是指财政通过收入再分配来调节初次分配形成的收入分配差异，促进社会公正、公平，维护社会稳定。实现收入分配职能的机制和手段主要有：第一，划清市场分配与财政分配的界限和范围。第二，规范工资制度。第三，加强税收调节。第四，通过转移性支出，改善生活水平和福利水平。 经济稳定和发展职能：财政经济稳定与发展职能是指通过财政活动对生产、消费、投资和储蓄等发生影响，达到稳定和发展经济的目的。财政经济稳定职能主要包括实现充分就业、稳定物价水平和国际收支平衡。发展是一个通过物质生产的不断增长来全面满足人们不断增长的基本需要的概念，包括消除贫困、失业、文盲、疾病和收入分配不公等现象，不仅仅是要促进经济增长，而是要在促进经济增长的同时带来经济结构的改善、经济增长质量的提高和社会事业的进步。经济稳定和发展是相互统一的，经济发展要建立在经济稳定的基础上，经济稳定要以经济发展为前提。 4、正、负外部性各指什么？21微观经济学326 外部性是指经济当事人（生产者和消费者）的生产和消费行为会对其他经济当事人（生产者和消费者）的生产和消费行为施加的有益或有害影响的效应。外部性分为正外部性和负外部性。 正外部性：经济当事人（生产者或消费者）的一项经济行为会给其他社会成员带来好处，但他自己却不能由此得到补偿，此时这个人从其活动中得到的私人利益就小于该活动所带来的社会利益。这种性质的外部影响被称为“外部经济”（正外部性）。外部经济可分为生产的外部经济和消费的外部经济。 负外部性：经济当事人（生产者或消费者）的一项经济行为会给其他社会成员带来危害，但他自己却并不为此支付足够抵偿这种危害的成本，此时，这个人为其活动所付出的私人成本就小于该活动所造成的社会成本。这种外部影响叫做“外部不经济”（负外部性）。可分为生产的外部不经济和消费的外部不经济。

5、公共选择下的政治均衡是如何实现的。47 公共选择指的是与个别私人选择相区别的集团选择。它是指人们选择通过民主政治过程来决定公共物品的需求、供给与产量，是把个人选择转化为集体选择的一种过程或机制，是对资源配置的非市场决策。政治均衡在一定规则下，全体成员就公共产品的供给量及相应税收的分摊达成协议，即形成政治均衡，比如一致同意规则、多数票规则、中间投票人定理等。一致同意规则是指一项政策或议案，须经全体投票人一致赞同才能通过的一种投票规则，这是最符合公共利益要求的投票规则，但因其实质是一票否决制，故在现实生活中很难实施；多数票规则是指一项政策或议案，须经半数以上投票人赞同才能通过的一种投票规则，又分为简单多数票规则和比例多数票规则，多数票规则往往导致循环投票并且不能反映个人的偏好程度，容易造成政府失灵。只要投票者的偏好是单峰的，那么在多数票的规则下，必定会出现唯一的均衡结果，而且这个均衡结果与中间投票人的第一偏好正好相等。这就是所谓的中间投票人定理。 公共选择是一种政治过程，作为一个政治过程，公共选择有着不同的方面，要经过立宪，立法或议会与行政和司法三个阶段。政治均衡用来说明公共选择的过程。在公共物品或服务的问题上，公共选择所涉及的主要是两个因素：供给和相应的税收份额。如果一个社会的人们根据既定的原则，就一种或多种公共物品或服务的供给以及相应的份额的分配达成了协议，就取得了所谓的政治均衡。

6、简述两种不同类型公共支出对国民经济的影响。p59 不同类型财政支出对国民经济的影响存在差异。以财政支出是否与商品和服务想交换为标准，可将全部财政支出分为购买性支出和转移性支出两类。 一是购买性支出的作用，是通过支出使政府掌握的资金与微观经济主体提供的商品和服务相交换，在这里，政府直接以商品和服务的购买者身份出现在市场上，因而对于社会的生产和就业有直接的影响。此类支出间接影响分配。 转移性支出的作用，是通过支出过程使政府所有的资金转移到受领者手中，是资金使用权的转移，微观经济主体获得这笔资金以后，究竟是否用于购买商品和服务以及购买哪些商品和服务，已脱离了政府的控制，因此，此类支出直接影响收入分配，而对生产和就业的影响是间接的。 二是在安排购买性支出时，政府必须遵循等价交换的原则，通过购买性支出体现出的财政活动对政府形成较强的效益约束；在安排转移性支出时，政府并没有十分明确和一以贯之的原则可以遵循，财政支出的小一也极难换算，所以通过转移性支出体现出的财政活动对政府的效益约束是软的。 三是微观经济主体在同政府的购买性支出发生联系时，也需遵循等价交换原则，对微观经济主体的预算约束是硬的。微观经济主体在同政府的转移性支出发生联系时，并无交换发生，他们收入的高低很大程度上并不取决于自己的能力，而是取决于同政府的讨价还价，所以，对微观经济主体的预算约束是软的。 在财政支出总额中，购买性支出的比重越大，财政活动对生产和就业的直接影响越大，通过财政所配置的资源的规模也就越大；反之，转移性支出所占的比重越大，财政活动对收入分配的直接影响也就越大。联系财政的职能来看，以购买性支出占比较大的支出结构的财政活动，执行资源配置的职能较强，以转移性支出占比较大的支出结构的财政活动，执行收入分配的职能较强。 7、分析推升公共支出持续增长的主要因素p66 影响财政支出规模的有: 1.经济性因素:它主要是指经济发展水平、经济体制的选择和政府的经济干预政策和关于经济发展的水平对公共支出规模的影响等。 2.政治性因素:政治性因素对公共支出规模的影响主要体现在两个方面：一是政局是否稳定；二是政体结构的行政效率。 3.社会性因素: 如人口、就业、医疗卫生、社会救济、社会保障、以及城镇化等因素，都会在很大程度上影响财政支出规模。 4.公共支出的向上刚性:指公共支出有向上增加容易向下压缩困难的特点，因此导致公共支出相对规模增长的趋势。政府决定预算支出规模时，应该密切注意公民关于赋税承受能力的反应，公民所容忍的税收水平是政府公共支出的约束条件。 5.公共商品需求的弹性:公共商品产量水平相对规模的扩大，可能由需求的更快增长引起，还可能由收入弹性和价格弹性两者同时引起。 6.公共支出的环境因素:相同的公共商品产量水平需要不同的公共支出水平。 7.人口变化对公共支出的影响:人口增长促使公共支出增长是一个较为直观的事实。这种增长可以从总量和结构两个方面来考察。人口总量的增加要求公共劳务增加。从结构考察，人口中的某些人的增长，或某一地区人口密度增长对公共支出的影响。 8、简述转移支付的分类及特征bd 265（答案有待） 转移支付可以分为以下几类 税收返还 税收返还是中国财政转移支付的主要形式，是地方财政收入的重要来源。因此，税收返还的设计合理与否决定了整个制度的合理程度。税收返还虽然在名义上是中央财政收入，但实际上，地方财政对这部分资金具有最终决定权。 财力性转移支付是为弥补财政实力薄弱地区的财力缺口，由中央财政安排给地方财政的补助支出。财力性转移支付是缩小地区财政差距的重要手段，应是财政转移支付的主要组成部分。主要包括：一般性转移支付、调整工资转移支付、民族地区转移支付、农村税费改革转移支付、年终结算财力补助等形式。 专项转移支付是中央财政为实现特定的宏观政策及事业发展战略目标而设立的补助资金，重点用于各类事关民生的公共服务领域。地方财政需按规定用途使用资金。 其他转移支付有时，政府的某些支付不是从一些居民收入中征收上来的，如用增发货币、出卖债券所得来支付福利、救济金，它虽然不带有从一些居民转移到另一些居民手中的特点，但它同样不是政府直接用来购买商品和劳务，这种支付仍然被看做是转移支付。

转移支付特征： 1.对称性：上级政府对下级政府转移支付的财力，与能够满足该级政府承担、履行的事权职责需求相对应。 2.完整性：从转移支付的目标、种类、方式，到具体因素和数额的确定分配与监督，都要有一整套科学、完整的制度安排。 3.科学性：转移支付制度的设计要科学、合理、规范、周密，这样才能实现转移支付的公平性、公正性，才能达到转移支付的0标，实现纵向政府间和横向区域间基本公共服务的均等化。、 4.法制性：转移支付是政府间利益关系的再调整。若没有严格、明确的法律制度约束，转移支付过程中往往会存在暗箱操作、人为干扰、不公平、不公正等问题。所以，转移支付制度在许多国家都以法律形式予以规范。 5.统一性和灵活性相结合：上级政府对下级政府的财政转移支付在确定分配考核因素时，要根据统一、规