工程造价管理和工程概预算
对建筑工程造价管理中概预算编制的探讨
对建筑工程造价管理中概预算编制的探讨作者：毛波来源：《城市建设理论研究》2014年第11期摘要：概预算编制的合理运用能够有效的从效率上提高建筑工程的造价管理，可以一定程度地减少工程的建设时间，使得投资方的效益得到提高，且能够对工程造价进行控制。
要实现概预算编制的高效运用，除了要对概预算编制有足够的认识之外，首先要认清其在实施中潜在的问题，从而有效地选择合适的措施对概预算编制的运用效率进行提高，发挥其在工程造价管理中的真正作用，科学的控制建筑工程造价关键词：建筑工程造价概预算实施要点中图分类号：TU198文献标识码： A前言工程造价与市场商品价格密切相关，主要由工程成本费用、工程利润和税金构成，在工程立项决策阶段、招投标阶段、设计阶段、施工阶段、工程竣工阶段整个过程中都有所涉及，具有动态性和复杂性等特点，是工程项目决策和募集资金的重要依据，是工程招投标的重要前提，是为企业获取最大经济效益的重要手段，同时也可以保证工程建设的质量，促进社会和谐发展。
由此可见，加强工程造价概预算编制是十分重要且必要的。
一、工程造价中的概预算编制在建筑工程的造价管理中，所谓的概预算编制其实指的是工程概算和工程预算的合称。
其中，工程概算也被称为设计概算，是指设计的一方从工程投资估算的角度着手出发，对于已经完成的初步设计图纸及说明，进行定额测算，比如收费标准与材料设备的价格等方面和工程的建设相关且整个过程中产生的资金定额，再将这些编制为相关的费用文件，最后交给投资方和审核单位做评估。
简而言之，也就是通过相关的设计需求，对整个工程得造价做出概略的计算，所得出的数额作为工程投资额的上限。
另外，工程预算主要包括施工图预算和施工预算，施工图预算是由相关的设计或者是施工单位对所完成的设计图纸进行的的预算评估，再根据相应的预算定额、费用定额、估价表以及各个不同地区的人工费、设备价格和原材料费用等，进行建筑施工的相关经济性文件的编制，并且要将其合理控制在相应的设计概算范围内；施工预算指的是由施工方进行编制，则是要根据工程施工定额、工程的单位工程、分部分项工程方案和经济性的施工技术方案等各方面的相关资料，以此来完成工程所需的原材料费用、机电设备的消耗以及人工费用的相关经济性文件的确定与计算。
建筑工程概预算内容
（3）建设工程造价是筹集建设资金的依据
• 投资体制的改革和市场经济的建立，要求项目投资者必须 有很强的筹资能力，以保证工程建设有充足的资金供应。 工程造价基本决定了建设资金的需要量，从而为筹集资金 提供了比较准确的依据。对于银行贷款建设项目，金融机 构也是在对项目偿贷能力评估的基础上，依据工程造价来 确定借贷数额。
（三）修正概算
1．定义： 是设计单位在技术设计阶段，随着对初步内容的深化，对
建设规模结构性质、设备类型等方面进行必须的修改和变 动。 一般情况下，修正概算不能超过原已批准的概算投资额。 2．编制单位及所处阶段： 设计单位在设计阶段（三阶段设计时）
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（四）施工图预算
1．定义： 是施工单位根据施工图纸计算的工程量、施工组织设计（施 工方案）和国家现行预算定额、单位估价表以及各项费用的 取费标准、建筑材料预算价格和设备预算价格等资料、建设 地区的自然和技术经济条件等进行计算和确定单位工程和单 项工程建设费用的经济文件。
• 工程造价有两种含义： • 第一种含义是指建设一项工程预期或实际开支的全部固定资
产投资费用。显然，这一含义是从投资者（业主）的角度来 定义的。业主在投资活动过程中所支付的全部费用形成了固 定资产和无形资产。所有这些开支就构成了工程造价。 • 第二种含义是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际 在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交 易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。
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（5）建设工程造价是利益合理分配和调节产业结构的手段
• 工程造价的高低，涉及到国民经济各部门和企业的利益分配。 在计划经济体制下，政府为了用有限的财政资金建成更多的 工程项目，趋向于压低建设工程造价，使建设中的劳动消耗 得不到完全补偿，价值不能得到完全实现。而未被实现的部 分价值则被重新分配到各个投资部门，这种利益的再分配有 利于各产业部门按照政府的投资导向加速发展，也有利于按 宏观经济的要求调整产业结构。在市场经济中，工程造价也 无例外地受供求状况的影响，并在围绕价值的波动中实现对 建设规模产业结构和利益分配的调节，这是对计划经济体制 的必要补充和进一步完善。加上政府宏观调控和价格政策的 正确导向，工程造价在这方面的作用会充分发挥出来。 17
工程造价概预算常识详解
工程造价概预算常识详解-怎么做工程概预算概预算的含义概预算是指工程建设项目在开工前，对所需的各种人力、物力资源及资金的预先计算。
其目的在于有效地确定和控制建设项目的投资和进行人力、物力、财力的准备工作，以保证工程项目的顺利建成。
概预算作为一种专业术语，实际上又存在着两种理解。
广义理解应指概预算编制这样一个完整的工作过程，狭义理解则指这一过程必然产生的结果，即概预算文件。
概预算的分类与作用根据建设活动开展阶段的不同，概预算可分为:(1)投资估算投资估算是指在编制建设项目建议书和可行性研究阶段，对建设项目总投资的粗略估算它是建设项目决策时的一项主要参考性经济指标。
(2)设计概算设计概算是指在工程项目的初步设计阶段，根据初步设计文件和图纸、概算定额(或概算指标)及其有关费用定额等，对工程项目所应发生费用的概略计算。
它是国家确定和控制基本建设投资额、编制基本建设计划、选择最优设计方案、推行限额设计的重要依据，也是计算工程设计收费、编制招标标底和投标报价、确定工程项目总承包合同价的主要依据。
当工程项目采用三阶段设计时，在扩大初步设计(也称技术设计)阶段，随着丧计内容的深化，应对初步设计的概算进行修正，称为修正概算。
(3)施工图预算施工图预算是指一般意义上的预算，指当工程项目的施工图设计完成后，在单位工程开工前，根据施工图纸和设计说明、预算定额、预算基价以及费用定额等，对工程项目所应发生费用的较详细的计算。
它是确定单位工程、单项工程预算造价的依据;是确定招标工程标底和投标报价，签订工程承包合同价的依据;是建设单位与施工单位拨付工程款项和竣工决算的依据;也是施工企业编制施工组织设计、进行成本核算的不可缺少的文件。
本期将以介绍施工图预算为主。
(4)施工预算施工预算指施工单位在施工前编制的工程预算。
它是施工单位编制施工作业进度计划，实行内部定额管理、班组核算的依据。
上述几种概预算文件均是在工程开工之前计算的。
而在项目动工兴建过程中和竣工后，还须要分阶段编制工程结算和竣工决算，以确定工程项目的实际建设费用。
浅谈工程造价概预算控制措施
浅谈工程造价概预算控制措施工程造价预算控制是整个工程管理的关键步骤之一，它涉及到财务、计划和资源等方面。
一份合理的概预算可以有效地保障整个工程的顺利进行，并确保它的投资和效益的最大化。
在这篇文章中，我将重点关注工程造价概预算的控制措施。
1. 精确的调查和估算工程方需要在项目的早期进行彻底的调查和估算，以便确保所有的费用都被纳入预算范围。
这些估算应该包括所有必要的构建成本、人员工资、物料采购等费用，并抽取合理的一定程度的加成来应对潜在成本风险。
2. 减少变更在工程实施过程中，设计和实施阶段的变更可能导致造价预算的增加。
为了控制这些预算增加，必须采取措施减少可能的变更。
例如，强化设计和评估阶段的质量控制，重视现场技术管理，加强与承包商/供应商和客户之间的沟通，以便发现并确认任何变更情况。
3. 强化风险管理工程建设过程中相应的风险很明显，必须采用相应的管理措施。
在概预算中，应该考虑到项目实行期间可能发生的风险，以便预留合理的风险费用。
同样地，在工程实施过程中，必须强化风险管理措施，及时发现、解决和控制项目进度、质量和成本的变化，最大限度地减少潜在的风险代价。
4. 加强供应链管理供应链管理是提高工程效率和降低概预算成本的一项重要措施。
为了有效控制成本，应优先考虑与供应商的长期合作，密切关注和跟踪各个环节，及时处理采购和物流问题，避免不必要的费用浪费。
在这方面，毫无疑问，优化供应链管理是提高工程效率和质量的关键之一，也是确保概预算顺利执行的基础。
5. 严格管理项目开支在整个项目的执行期间，必须认真执行概预算计划，合理安排项目的开支。
项目管理人员必须坚持概预算计划，进行严格的费用控制和监控，确保项目进度和概预算计划的同步达成，有效减少成本和资源的浪费，达到预期的成本控制效果。
总之，对于工程造价控制，概预算是不可或缺的，一份合理的概预算不仅能为整个工程的建设和管理提供有效支撑，还能确保工程在质量、进度和成本等方面的最优化管理。
概预算与实际工程造价之间的差异分析与控制策略研究
概预算与实际工程造价之间的差异分析与控制策略研究摘要：在信息化水平的不断提高下，工程造价管理工作将直接影响到工程投资的预算，从而可以有效地增加工程建筑效益，并对工程的内部资本进行有效的控制。
施工单位要认识到预算超支的情况，及时采取针对性的对策，加强工程预算管理的规范化和准确性，提高工程管理的质量。
在这段时间里，要根据工程的具体情况，不断地加快施工进度，提高施工效率，以最低的费用获得最大的经济利益。
关键词：概预算；工程造价；控制策略引言建筑工程预算是通过合理、科学的计算，有效保障各方面的利益为主的行业，通过对其进行合理的运用和有效的管控在实际的工程施工过程中，对每个环节能够有序地进行的参照标准，在施工过程中能够更好地进行投资，对于投资款项的实施过程进行有效了解的一个凭证，也是为了有序进行放款，方便下一步工作的开展。
以下通过对建筑工程预算在工程造价控制中的具体情况进行分析与了解，充分展示出工程预算的实际作用与有效改善方法，为更好地对建筑工程造价项目提供更加优质的使用价值。
1建筑工程概预算的定义建筑工程概预算是在建筑工程设计阶段，对建筑工程施工各项费用进行测算和分析，得出的一个大致的工程造价预算。
它是建筑工程预算编制的第一步，也是工程造价控制的重要手段之一。
建筑工程概预算涉及建筑工程中的各个方面，包括建筑材料、人工费用、机械设备使用费用、土建工程费用、装饰装修费用等。
通过对这些费用进行详细的测算和分析，可以为整个工程提供一个可行性预算，以便后续的施工计划、合同签订和财务管理。
建筑工程概预算的编制需要考虑很多因素，例如工程结构和建筑物功能、建筑所处的地理位置和环境条件、相关法律和规定等。
在编制概预算时，需要根据实际情况和需求，选择适当的建筑材料和施工方式，并确定相应的施工周期和人工成本。
在建筑工程设计和施工过程中，建筑工程概预算的编制和评估具有非常重要的意义。
2建筑工程造价超预算的影响因素存在着不确定的市场。
概预算编制对工程造价的影响
概预算编制对工程造价的影响摘要：概预算编制是建筑工程中的一项重要经济政策，有效的对概预算编制进行分析，对控制工程造价、掌握投资规模、缩短施工周期、增加经济效益等方面具有重要意义。
随着时代的发展，经济体制的不断改革，概预算的编制形式与费用组成发生很大变化。
本文通过对概预算的概念、作用和对工程造价的影响进行探讨，并提出了相应的控制措施，通过提高概预算的编制质量，从而实现对工程造价的有效控制。
关键词：概预算工程造价中图分类号： tu723.5 文献标识码： a 文章编号：自改革开放以来,我国的经济水平逐渐提高，对大型建筑工程的投资越来愈多，对工程造价中预算人员的技能要求也有所提高。
在建筑工程中，工程概、预算是一项对技术和政策要求较高的经济工作，然而由于工程项目往往存在不确定性以及编制概预算人员的水平等因素的影响，预期的工程造价经常与实际投资偏差较大，建设投资往往不能进行有效的控制。
因此，对概预算编制进行合理定位，充分了解概预算编制在工程造价中的作用及影响以及合理、准确的编制概预算对有效控制工程投资具有重要的意义。
一、建筑工程概预算的概念建筑工程中的概预算是指在工程开工之前，从工程筹备兴建到工程竣工验收之间的全部投资费用的经济性文件。
概预算是一种综合性概念，由工程建设的总造价、单项的工程和单位的工程总造价所组成的造价结构。
一般来说，建筑工程中的概预算也可以叫做工程造价的预算。
二、建筑工程概预算的作用建筑工程中的概预算的作用包括以下几个方面1、是编制建设投资计划的依据；国家依据其确定和控制基本建设的计划投资额。
2、是衡量设计方案是否经济合理的依据；各设计方案和相应的概预算进行技术经济比较，从中选出经济合理的方案或修改不合理的设计部分。
3、是承发包及招标、投标的依据；建筑市场中实行的工程招投标制度都需要以工程概预算为基础，结合招标文件要求和投标报价技巧加以确定。
4、是建筑企业编制施工计划的依据；5、是控制建设投资的依据；6、是政府监管工程建设的依据。
《工程造价管理》教学大纲精选全文
精选全文完整版（可编辑修改）《工程造价管理》教学大纲一、课程的性质、地位与任务：《工程造价管理》是工程造价专业的专业核心课程，该课程的基本内容是工程造价专业人才所必备的基本理论知识。
学生通过本课程的学习获得必需的建筑工程概预算的基本理论、基本知识，培养自身分析问题和解决问题的能力，为学习后续相关专业课程乃至今后从事建筑工程或工程造价专业技术工作及研究开发打下必要的理论基础。
二、教学基本要求本课程是一门研究建筑工程与经济的主要课程。
要学习好本门课程，首先要了解本课程的研究对象和主要任务，同时还要了解本课程需要掌握的基本知识和相关知识，并对本课程的主要内容、重点、难点和学习方法加以了解，为后面学习本课程做好准备。
四、教学内容与学时安排绪论 2学时本章教学目的和要求：通过本章的学习，使学生了解固定资产与建设工程的含义；掌握建设工程的组成以及建设项目的层次划分。
教学重点：资产与建设工程的联系。
教学难点：建设工程的组成。
第一节建设工程概述一、建设工程的组成及其含义第二节工程造价概述一、工程造价的含义二、工程造价的特点及职能三、工程造价计价的特点第三节工程造价管理一、工程造价管理的含义二、工程造价管理的目标、特点和对象三、工程造价管理的内容第四节工程造价管理体制一、工程造价管理体制的构成第一章建筑工程造价的构成 4学时本章教学目的和要求：本章主要讲解了建筑工程的分类，工程量清单计价；掌握建筑工程定额计价费用构成。
教学重点：建设工程定额计价费用构成教学难点：工程量清单计价规范。
第一节建设工程定额计价费用构成一、施工定额二、预算定额三、概算定额四、《全国统一建筑工程基础定额》简介第二节工程量清单计价一、工程量清单计价的基本概念二、工程量清单计价的基本原理三、《建设工程工程量清单计价规范》的主要内容第二章建筑工程预算定额 6学时本章教学目的和要求：通过本章节的学习，使学生掌握定额的编制原则、依据；掌握定额消耗量的确定方法、预算定额项目单价的确定方法；掌握北省建筑工程预算综合基价的使用。
核电工程概算与工程造价控制方法探讨
核电工程概算与工程造价控制方法探讨摘要：核电项目是国家大型投资项目，建设过程比较复杂。
项目成本管理作为核电项目管理的重要内容之一，对提高核电项目的整体效益起到了积极的作用，同时也在很大程度上受到项目进度、质量等因素的影响。
核电项目的成本管理贯穿于项目管理的全过程。
本文主要对核电工程概预算及成本控制进行探讨，希望对核电工程的成本管理有所帮助。
关键词：核电工程; 概预算; 工程造价1绪论核电项目是一个非常复杂的项目，其子系统庞大而复杂，使得核电项目的成本管理更加复杂多变，也更加难以管理。
工程造价管理是核电项目管理的重要内容之一，对核电项目的经济效益起着重要作用。
一般来说，决策阶段和设计阶段对业主的影响是有限的，主要由上层和设计者决定。
因此，本文重点研究了工程实施阶段的造价管理，包括投标阶段、施工阶段和竣工阶段的造价管理[1]。
2影响核电工程造价管理的主要因素2.1工程造价管理人员员工是施工期间的动态因素，直接参与核电项目的组织、监理、验收等环节，具有十分重要的影响力。
因此，有必要从根本上提高工程造价人员的整体素质，以便在核电工程造价管理中发挥关键作用。
考虑到每个成本管理者的素质不同，在核电项目的实施过程中，应整合各方力量，相互配合，发挥各方力量，提高核电项目成本管理水平。
2.2造价管理机制全面的成本管理机制有助于保证核电工程的顺利进行，为工程的实施提供保障。
因此，有必要建立一套完善的成本管理体系。
制定成本管理机制应以保证核电工程项目的进度、质量和成本为前提，涵盖招标、投标、施工、监理、结算、审计等各个环节，各个层次的制度之间应有良好的衔接。
近年来，核泄漏事故的发生，使我国相关核电工程建设的安全标准进一步提高。
因此，为了保证核电工程的安全和质量，有必要增加安全管理成本，同时相关法规也需要更加严格。
2.3核电工程管理措施工程建设实际上是一个管理过程，良好的管理措施决定了一个工程的质量和进度。
根据核电工程技术标准、安全标准等比较严格，项目管理要细致。
工程造价管理的基本内容是什么
工程造价管理的基本内容是什么工程造价是建筑施工中非常重要的一个环节,有效地控制工程造价,关于〔建筑工程〕能否创造出相应的社会效益和经济效益有着决定性的作用。
以下是我为您整理的工程造价管理的基本内容是什么的相关内容。
工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效地控制工程造价。
1)工程造价的合理确定工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、完工决算价。
2)工程造价的有效控制工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、〔制定〕方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采纳一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。
具体说，要用投资估算价控制制定方案的选择和初步制定概算造价;用概算造价控制技术制定和修正概算造价;用概算造价或修正概算造价控制施工图制定和预算造价，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。
包括：(1)以制定阶段为重点的建设全过程造价控制。
建设工程全寿命费用包括工程造价和工程交付使用后的常常开支费用(含经营费用、日常维护修理费用、使用期内大修理和局部更新费用)以及该项目使用期满后的报废拆掉费用等。
据外国分析，制定费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度占75%以上。
由此可见，制定质量对整个工程建设的效益是至关重要的。
(2)主动控制。
〔造价工程师〕基本任务是对建设项目的建设工期、工程造价和工程质量进行有效的控制，为此，应依据业主的要求及建设的客观条件进行综合研究，实事求是地确定一套切合实际的衡量准则，将"控制'立足于事先，主动地采用措施，积极地影响投资决策、制定、发包和施工，主动地控制工程造价。
(3)技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。
工程建设过程中把技术与经济有机结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价观念渗透到各项制定和施工技术措施之中。
建筑工程概预算
建筑工程概预算建筑工程概预算是建筑工程施工前必须进行的一项重要工作。
建筑工程概预算是指对整个建筑工程的造价进行粗略预测，确定施工的总费用和各项费用占比。
预算越准确，就越能帮助开发商和建筑师在工程建设方面制定出更好的决策，帮助他们更好地平衡工程的成本和品质。
本文将详细介绍建筑工程概预算的各个方面，包括建筑工程概预算的定义、作用、编制流程、影响因素等。
一、建筑工程概预算的定义建筑工程概预算是指对建筑工程施工前进行的一个大致估算，确定整个工程的总价值和各项费用占比。
概预算可以根据施工图纸、工程档案以及历史上类似的工程来进行制定。
因为概预算篇幅较长，通常每个建筑项目会分为几个部分。
二、建筑工程概预算的作用1、为开发商做出正确决策预算可以帮助开发商决定一个项目是否可行，以及用多少资金去完成这个项目。
这也对于开发商来说是很重要的，因为这关系到项目的盈亏。
2、为建筑师了解项目做好准备建筑师需要了解预算，以便于确定项目的要求和规格。
建筑师可以为预算编制在设计方面做好充分的准备，找到不同方案之间费用的差异，并寻找到提高项目的质量和降低成本的平衡点。
3、为施工队伍提供有用信息与建筑师类似，施工队伍也需要大致了解项目的要求和规格。
他们可以根据预算信息知晓何时需要采购什么材料、找什么人或团队，以及如何维护包括人力资源在内的各项成本。
三、建筑工程概预算的编制流程1、定义和分析任务首先需要明确要预算的项目，然后对已有材料和工程进行分析，找出所需信息的缺点和明显方向。
此外，还需要大致了解当地市场行情和供应商价值。
2、列出预算项目然后，需要列出将要预算的项目，包括各个组成部分的费用，例如建筑、土地、人力资源、物资和机械设备等。
3、对每项费用进行估算接下来，需要对每项费用进行估算。
这些数据可以通过建筑图纸、报价单、当地市场行情和历史上类似工程的数据等进行获取。
需要考虑的因素还包括成本距离、现有建筑动态和当地实际环境因素等。
4、汇总所有费用通过合并每个组成部分内的所有费用，最后得到一个总计的预算值。
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工程造价管理和工程概预算探析
摘要：工程造价管理是工程建筑中科学管理的重要组成部分，是
对一项工程项目花费活动和货币变现活动的管理，如何有效的进行
工程造价管理是工程进行的关键点，而有效的工程造价管理自然离
不开工程的概预算。因此本文以工程造价管理和工程概预算作为研
究重点。首先，分析工程造价管理和工程概预算之间的关系；其次，
陈述当前的工程造价管理中概预算存在的主要问题；最后，针对实
际情况，提出有效的对策。
关键词：造价管理；概预算；对策
中图分类号：f284 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）
04-00-01
一、建筑工程中工程造价管理与工程概预算之间的关系
工程的概预算是指在建筑工程中，根据工程的不同、各个阶段的
设计内容、指标、费用标准的差异，预先对建筑工程项目进行估算
和确定全部费用的活动。概预算是建筑工程投资、决策、管理、核
算等的重要依据，是现代建筑工程为实现经济效益和社会利益的先
决条件。
建筑工程投资效益的好坏，建筑项目工作质量和管理的层次高低
都直接体现在工程造价的高低，因此合理的确定工程造价是工程建
筑造价管理的重要组成部分，也是最关键的部分，而工程造价管理
则正是工程实施过程中最依赖的管理部分；建筑工程概预算能够更
有效的控制和确定工程造价，掌握其规模大小、时间长短，对于工
程建筑的投资起到了重要的作用。二者在工程建筑中相互依存，相
互依赖，互为制约，缺一不可。
二、当前我国建筑工程造价管理中工程概预算存在的问题
科学的制定合理的工程概预算，能够有效的控制工程造价，支持
工程造价管理工作，最终达到保障工程投资者的经济效益和社会效
益的目标，但在实际的工程概预算中，总是存在种种问题，导致预
算出现差异，影响工程造价管理的有效进行，并最终对投资者的利
益造成了直接或间接的不良影响。
（一）工程概预算设计的阶段性
虽然工程概预算在我国工程管理中存在并发展了很多年，但是在
现行的概预算管理体系中仍然存在设计的阶段性问题，没有形成建
筑工程项目的全局意识。这种概预算，在阶段性的工程建筑中，可
以顺利的、便捷的完成工程要求，但是在工程项目的全局，由于市
场、人为等因素对工程预算的影响，不可避免的会产生额外的费用
支出，这样就会造成实际支出超出概预算的额度，影响了工程的进
度，对工程的全盘造成了不利的影响。
（二）工程设计的不稳定性
在工程施工过程中，为满足投资者的实际需要，对施工阶段设计
随意变更；在施工阶段为了追赶进度或者方便施工，不严格按照设
计要求施工，导致了额外的施工支出，造成预算超支，而不得不对
原先的概预算进行调整，不利于工程健康、有序的进行。
（三）概预算工作监管不严
工程概预算工作的监管不严格是概预算暴露出来的重要问题，是
制约我国工程概预算健康发展的重要因素之一。国家的相关监督机
构没有严格的对建筑工程项目的可行性、工程的审批工作考察不严
格，盲目的对工程进行批转、拨款；在工程造价管理上也没有严格
的监管，工程项目执行中超概预算的开支的原因不追查、探究，致
使工程造价越来越高，而工程的质量未见得有明显的提升，反而部
分工程严重的不合标。为了保证工程造价的有效性，相关部门必须
加强对建筑工程概预算的管理，为工程的投资者创造可观的经济和
社会的双层效益。
（四）工程预算编制过程的不正规性
工程概预算编制过程的不规范性是我国工程造价管理中概预算
的普遍现象，在概预算的过程中，对建筑项目中概预算编制捏造事
实，不依托于现实，这样就造成严重的反效果，给整个概预算工作
带来了消极的负面影响。因此，在工程造价管理中，应对其实行有
效的管理和监督，保证概预算的真实性和可行性，科学化工程项目
的概预算，使其健康的为建筑工程和工程投资者服务。
三、工程造价管理中概预算的控制对策
（一）创新概预算的管理控制，提高工程造价概预算工作人员的
素质
创新概预算的管理控制要严格的从以下去着手，加强建筑工程的
概预算的确定性和真实性，提高概预算的科学性，而概预算的确定
性和真实性又受工程投资者和概预算的编制人员的综合素质二者
决定，前者为了创造更多的经济消息，倾向于加大概预算的数额，
这就要求相关的部门加强对工程概预算的审批管理，严厉制止这种
行为；工程概预算的编制人员的综合素质，是项目造价的基础，这
就要求他们必须有责任感、综合能力强，能对工程造价进行准确的
预测和估计，考虑到在工程实施过程中，因原料价格变动、工期变
动等不可抗因素所带来的超额开支；加强对预算编制人员的综合能
力的培养，要求他们对建筑过程、生产图纸、设计方面有深入的了
解，熟练掌握定额的计算。
（二）加强对概预算的监督机制，规范概预算的审核
随着建筑项目规模的不断扩大，项目所需的资金也越来越庞大，
为了实现资金的有效利用，必须严格对工程的概预算的审核、审批，
对超出正常的预算情况，深究原因，性质恶劣的要追究他们的刑事
责任。
规范化对概预算的审核是控制项目资金合理性的重要手段，这就
要求审核机构的工作人员公正、无私、不徇私情，严格的按照要求
去做概预算的审核工作；相关部门也要不断的去完善概预算的审核
制度，为工程概预算的审核、审批工作提供强大的理论武器，使监
督机构有章可循，有法可依。
（三）充分利用先进的微机工具，对概预算进行现代化管理
随着建筑行业的迅速发展，工程的概预算编制的时间紧、任务重，
通过工作人员的手工操作已经满足不了概预算发展的需要，这就需
要通过外在的工具提高效率，保证工程的概预算的质量，计算机技
术的崛起恰恰解决了概预算的难题。计算机的应用在一定程度上减
轻了工作人员的概预算工作压力，也能有效的提高概预算的效率和
质量。
计算机技术在工程概预算方面的应用，也加快了概预算的现代化
管理进程，将项目的概预算时需要的规则输入计算机上，构造一个
工程概预算的体系，通过不同的版块去进行概预算实施管理，并依
靠发达的计算机技术，实现概预算现代信息化的管理。
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