论工程项目管理中的安全问题

论工程项目管理中的安全问题

当前，从全国范围来看，建设工程施工安全生产形势依然严峻，恶性事故屡有发生，严重危害着广大人民群众的生命财产安全，直接影响着建筑业的健康稳定发展。虽现阶段建筑市场规范化管理水平逐步在提高，但种种问题依然存在，严重影响和制约着工程建设安全管理工作的有效开展。如何改善和处理好现行项目管理中安全问题已经迫在眉睫，以下是笔者对该问题的粗浅认识。

一、工程安全的含义

工程安全在世界各国都是一个受到普遍关注的重要问题。广义的工程安全包含两个方面的含义：一方面是指工程建筑物本身的安全，即质量是否达到了合同要求、能否在设计规定的年限内安全使用，设计质量和施工质量直接影响到工程本身的安全，二者缺一不可；另一方面则是指在工程施工过程中人员的安全，特别是合同有关各方在现场工作人员的生命安全。于2004年2月1日正式实施的《建设工程安全生产管理条列》中提及的安全管理均指人员的安全，故在本文中笔者着重论述后者。

二、导致工程安全事故的原因

发生安全事故的原因有以下几个方面：人的不安全行为、物的不安全状态以及环境的影响，在工程施工过程中，一旦对危险因素失控，必将导致事故。分析事故的原因，人、物和环境因素的作用，是事故的根本原因，人的不安全行为是人表现出来的非正常行为，施工机械、物料、生产对象等生产要素都有释放和引发事故的可能性。根据我多年来的观察发现，百分之八十以上的事故都是由人的不安全行为引发的，百分之十左右的是物的不安全状态的原因，不可抗拒的和原因不明的在百分之五以下，由此可见，人和物的不安全状态是我们制定安全管理制度的依据。

人的不安全行为的主要原因：第一是思想上简单化，依赖性，选择性。经验主义，简单的推断和马虎的工作态度。第二是施工人员的素质，操作水平，熟练程度不一致，操作水平低，操作不熟练，经验缺乏的人就会较多的出现不安全行为。第三是人的生理和心理原因，如超体能，超负荷上岗，饮酒，内心压抑，精神过度紧张，在这种情况下就可能出现信息处理故，反应迟钝而作出错误的判断，

产生不安全的行为。第四是由于外界环境刺激出现行为偏差。第五是非理智行为的原因，非理智行为的产生多由于侥幸、投机、逆反、赌气等心理支配，在生产中表现为违章作业，冒险蛮干，违纪现象等；物的不安全状态，与人的不安全行为或人的操作管理失误有关。物的不安全状态既反映了物的自身特性，又反映了人的素质和人的决策水平。那么，消除人的不安全行为，正确判断物的具体不安全状态，控制其发展，对预防和消除事故有直接的现实意义。

三、对策分析

1、规范市场准入

从目前一些工程招投标情形来看，挂牌企业充斥市场，层层转包，肢解分包，不能建立合理的工程总承包管理体系；转、分包企业安全生产技术水平逐渐走低，管理力量逐渐削弱；无证上岗、违章指挥、违章作业的从业人员在一定程度上存在，监理人员对其协调管理困难重重，整治工作落不到实处。

针对上述情况，各地建设行政主管部门应坚持依法行政，严格把企业安全生产许可证和“三类人员”的管理纳入建设工程管理的全过程，实行动态管理，进行全过程监控，实时反映企业基本情况。从建筑市场准入的源头防范是极其重要的。在招投标预审时，把那些安全生产制度不健全，安全生产条件不具备的企业拒之门外，并且取消那些不具备安全生产知识和管理能力的有关人员的任职资格，而将那些真正具备安全生产条件的实力雄厚、人才密集、制度健全的施工企业引进市场。

2、规范施工企业安全管理自控自律行为

在市场经济条件下，施工企业要立足长远，要有竞争力，就要依法经营，加大自身建设的投入，加强信用制度的建设，规范施工生产质量安全管理中从业人员的自控自律行为。

施工企业的安全生产运行状况如何，重视与否，领导是关键。可是，一些施工企业在实际施工生产安全管理中，不但不能随着经营规模的不断扩大而增加对安全生产保证措施的投入，相反，为了降低成本不愿配备必要的人员和设备；施工过程中只注重质量、成本及工期的控制，而对安全生产管理工作意识淡薄、积极性不高，尽管制度健全，方案可行，但往往只是流于形式；安全生产不交底、不自查、不整改，应付检查；开再多的会，做再多的工作，收效甚微，不能达成

共识。殊不知，久病不医殃及其身而后患无穷。

3、加强项目参与者的安全意识

以人为本，强化基层管理人员和企业员工的安全意识，提高基层管理人员和企业员工的安全素质。做到“三个坚持”，即坚持每年对基层管理人员和企业员工进行安全轮训、考试、考核，对考试不合格者进行免职处分和离岗培训；坚持每年举办不同形式的安全知识竞赛、安全演讲比赛、操作技术表演赛、安全趣味运动会等；坚持把班组安全教育作为安全教育的重点，为了丰富班组安全活动的内容，不仅将有关安全的报刊下发到基层，还要发动职工踊跃为企业主办的报纸投递安全稿件并给予一定的物质奖励；在班组板报中广泛宣传安全常识及每日安全提示，结合企业员工年轻化、大力开展青安岗活动和安全双争活动。

4、保证日常检查机制有序进行

加强对现场管理的检查，不断投入财力物力，对生产现场的作业环境进行整改，用规范现场工艺设备的布局，大力推进“5S”管理即：检查、清理、清洁、整顿、素养。党政工团齐抓共管，抓好现场管理，人们常说人逢喜事精神爽，而笔者想说只要我们基层管理人员协同职工共同努力，为自己营造一个宽敞、整洁、明亮的作业环境，职工的心里一定是高兴的，高高兴兴上班、平平安安回家，才不会落为一句空话。

5、制定科学的操作规程。

严格遵守操作规程有利于控制人的不安全行为和物的不安全状态。在生产的不安全的行为中，由于不知道正确的操作方法，坚持自己的操作习惯等原因所占的比例很大。因此，必须根据操作的具体对象制定操作标准，对操作者反复训练，达到安全生产目的。在施工开始时，要把施工方案设计思想、内容与要求向操作者充分交底，着也是安全教育的过程，同时也确定了安全技能教育的时间和目标。

6、认真做好安全工作中的“预”和“防”两点要求。

“安全第一，预防为主”是我国一贯倡导的安全生产方针，它为我们企业的安全工作指明了方向，其中“预防为主”是安全生产的关键。我们都懂得把事故消灭在萌芽状态，以杜绝事故的发生。要做到这一点，从安全管理干部到我们每一位职工都必须努力提高自己的安全意识和安技素质，能够切实发现生产现场和自己身边的不安全状态，及时采取防范措施，避免事故的发生。所谓“事故”不外乎是

由物的不安全状态和人的不安全行为“联手”造成的，如果我们把物的不安全状态消灭掉，同时杜绝人的不安全行为，事故也就不会发生了。解决掉导致事故发生的因素，就是预防的目的所在。他山之石，可以攻玉。做好安全防范工作，我们要学会举一反三，善于总结他人及自身的事故教训。预见一些可能发生的事故，进而多方面采取有针对性的防范措施。既要做到亡羊补牢，又要做到延伸预防。扩大外延教育、外延检查、外延整改，保证实现“预防为主”，消灭事故发生。

安全管理是企业生产管理的前提，作为工程项目的管理人员要认真落实项目的各项管理规章制度、在做好动态和静态的检查安全，在尽可能的保障施工设施不受损坏的同时，努力为劳动者提供一个安全的生活空间和生产环境，，从而保证安全生产正常的进行，使项目的各参与方能够获得最大的经济效益。

以上所述，是笔者对基层项目管理工作中安全问题的一些粗略的认识。安全问题千头万绪，关键是各级安全生产责任制要落实到位。基石不存，大厦何在。我们要把责任落实到每个人头上，使人人感觉到自己的责任。安全责任重于泰山。作为项目管理者，在抓安全工作时一定要在认真上下功夫，在落实中动真格，真正做到以人为本。以重于泰山的责任，以安全文化的内敛力、以严格管理的影响力来扎扎实实作好项目管理工作。