政府安全生产委员会组成单位职责规定

关于印发龙江县政府

安全生产委员会组成单位安全生产监督

管理职责暂行规定的通知

县安委会各成员单位：

《龙江县政府安全生产委员会组成单位安全生产监督管理职责暂行规定》和《全县安全生产监督管理工作责任分工流程图》，经2011年月日县政府安委会第次全体会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2011年月日

龙江县政府安全生产委员会

组成单位安全生产监督管理职责暂行规定

第一章总则

第一条为进一步明确县政府安全生产委员会（以下简称县安委会）组成单位安全生产职责，全面落实安全生产监督管理责任，强化安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《黑龙江省安全生产条例》等法律法规和有关规定，结合工作实际，制定本暂行规定。

第二条县安委会是在县政府领导下组织、协调、监督全县安全生产工作的议事机构，其组成单位由县政府有关部门和单位组成，县安委会办公室设在县安全生产监督管理局，作为县安委会的办事机构，负责安委会的日常工作。

第三条县安委会组成单位按照有关法律法规和本规定，在各自的职责范围内认真履行安全生产工作职责，落实县政府和县安委会交办的各项工作事项

第四条县安委会办公室对县安委会组成单位履行安全生产工作职责情况实施指导协调和监督检查。

第二章县安委会组成单位安全生产监督管理职责

第五条安全生产监督管理部门依法行使综合监督管理职权，指导协调、监督检查有关部门和乡镇政府安全生

产工作。

第六条其他各组成单位依照有关法律法规规定，在各自职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。

第七条有关部门安全生产监督管理工作具体职责：

（一）县安全生产监督管理局职责：

1．对县直有关部门和乡镇政府安全生产工作实施监督检查。承担县政府安全生产委员会办公室综合协调工作，负责应急救援综合指导协调和县安全生产应急救援日常工作；组织县政府安全生产大检查和专项督查；组织指导协调、监督检查有关部门和乡镇政府安全生产工作；监督考核并通报安全生产控制指标执行情况；根据县政府授权，依法组织生产安全事故调查处理和办理结案工作，监督生产安全事故查处和责任追究落实情况。

2．负责非煤矿山安全监督管理。负责非煤矿矿山安全生产准入管理工作；监督检查非煤矿矿山行业安全生产条件、设备设施安全情况、建设项目“三同时”执行情况。 3．负责危险化学品和烟花爆竹安全监督管理。负责危险化学品、烟花爆竹和第三类非药品类易制毒化学品生产经营单位安全生产准入管理工作；监督检查相关建设项目“三同时”执行情况并组织安全设施的设计审查和竣工验收工作。 4．贯彻和组织实施工矿商贸行业安全生产规章、标准和规程，监督检查冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、

烟草、商贸等行业生产经营单位安全生产条件、设备设施安全、建设项目“三同时”执行情况，监督检查有专门安全生产主管部门的行业和领域安全监督管理工作。

5．对生产经营单位作业场所职业卫生情况监督检查。组织查处职业危害事故和违法违规行为。

6．组织指导全县安全生产和职业安全培训工作。检查特种作业人员和生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的持证上岗情况。

（二）县委宣传部职责：

1．指导、协调新闻媒体对国家和省有关安全生产的方针政策、法律法规和安全生产知识、先进典型及重大活动进行宣传。

2．协同县安全监管部门发布全县安全生产工作重大事项公告和通报。

3．协同有关部门开展安全生产宣传教育活动。

4．协调新闻媒体开设安全生产专栏，开辟安全生产公益宣传通道。

5．正确把握舆论导向，协调新闻媒体按照事故发生地政府的口径报道生产事故。

6．对全县安全生产工作实施舆论监督，引导新闻媒体正确报道生产安全事故或其他突发事件。

（三）县发展和改革局职责：

1．负责将安全生产相关工作纳入龙江县国民经济与社会发展中长期规划。

2．承担规划全县重大建设项目和生产力布局的责任，按规定权限，审批、核准、审核重大建设项目。负责把新建项目安全生产设施作为审批、核准、备案的前置条件之一，督促业主和建设单位将安全生产设施纳入建设项目概算。

3．协调重大技术装备推广应用，鼓励和支持采用先进工艺技术，限制和淘汰工艺技术落后、不符合产业安全条件的建设项目。

4．负责组织重要物资的紧急调度和交通运输协调。

（四）县教育局职责：

1．组织、指导、监督检查各级各类学校和幼儿园安全管理和安全教育工作。

2．指导、监督学校建立健全并落实安全工作责任制。

3．定期组织和开展学校安全大检查，加强对各类学校的教学场所、生活设施、实验基地、用火用电场所、接送学生的校车的检查、组织大型活动的安全监督管理和安全检查，及时发现事故隐患并督促整改。

4．协调、指导教育系统重大突发公共事件处置和重大安全事故处理。

（五）县工业和科技信息化局职责：

1．负责企业新建、改扩建项目审核、上报、初步设

计审核和验收；

2．加强对企业安全生产的指导。

3.将安全生产科技知识纳入科普范围，促进安全生产新技术、新设备、新成果的推广应用。

（六）县公安局职责：

1．负责全县危险化学品公共安全管理。发放剧毒化学品购买凭证和准购证，负责审查核发剧毒化学品公路运输通行证，对危险化学品道路运输安全实施监督检查。

2．负责全县民用爆炸物品公共安全管理。审查核发民用爆炸物品准购证及烟花爆竹原料购买凭证；负责民用爆炸物品、烟花爆竹道路运输环节的安全监督检查职责；负责爆破作业人员的安全技术培训、考核、发证工作。

3．负责烟花爆竹的公共安全管理，加强对危险等级较高的焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的监督检查；组织销毁、处置废旧和罚没的非法烟花爆竹，查处非法生产、经营、储存、运输、邮寄以及非法燃放烟花爆竹的行为。

4．查处违反危险化学品、民用爆炸物品和烟花爆竹安全管理法律法规的行为，打击无证生产、经营、运输、买卖、使用民用爆炸物品和非法生产、储存、邮寄、销售烟花爆竹的行为。

5．组织、指导、监督全县公安交通管理机构和公安消防机构依法履行安全监督管理职责；依法指导、监督、管理

全县道路交通安全，维护交通秩序，以及机动车辆和驾驶员管理。

6．依法查处涉及安全生产的刑事犯罪案件和治安管理案件，及时抓捕事故逃逸责任人，参加全省重特大安全事故的应急救援和调查处理。

（七）县公安局交通警察大队职责：

1．依法查处道路交通违法行为和处理交通事故，维护道路交通秩序。

2．组织实施全县道路交通安全专项整治，会同有关部门抓好全县事故多发点段的隐患排查，并向有关部门和单位提出整改的措施建议。

3。组织全县机动车安全检验、牌证发放和驾驶员考核工作，开展交通安全宣传教育活动。

4．参与城市建设、道路交通和安全设施的规划；

5．负责全县道路交通事故的综合统计、分析、报告及信息发布工作；参与重特大道路交通事故的应急救援，并负责事故现场勘察工作；参与重特大道路交通事故的调查处理。

（八）县公安局消防大队职责：

1．依法实施消防行政许可、开展消防监督检查、查处消防安全违法行为。

2．负责组织实施全县人员密集场所、物资集中场所、

易燃易爆单位消防安全专项整治，开展全县消防安全监督检查工作，依法督促和指导全省有关单位排查重大火灾事故隐患，对重大火灾隐患的整治情况实施跟踪监督。

3．开展和指导火灾调查、消防刑事案件办理及火灾统计、上报、分析工作，组织全县公安消防队、专职消防队按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作，参与组织重特大、指导疑难火灾事故调查处理工作。

（九）县监察局职责：

1．依法对行政监察对象履行安全生产监督管理职责实施监督检查，负责调查处理县政府各部门及其公务员、乡镇政府及其负责人和县政府任命的其他人员在安全生产监督管理中违反国家政策、法律法规和政纪的行为。

2．参加和监督责任事故调查处理，对负有责任的监察对象向县政府提出行政处分意见或做出行政处分决定，并对责任追究落实情况实施监察。

（十）县司法局职责：

1．将安全生产法律法规列入公民普法的重要内容，负责全县的法制宣传教育工作。

（十一）县财政局职责：

1．承担安全生产监管方面的财政财务管理工作，根据安全生产工作的需要，确保县级安全生产监督管理和行政执

法所需的经费，以及全县性安全生产会议、专项整治、宣传教育、事故处理、相关奖励等工作所需的经费。

2．每年安排专项资金，用于安全生产支撑体系建设、安全技术改造项目资金贴息、应急救援体系建设以及县政府备案督办的重大事故隐患整治。

（十二）县人力资源和社会保障局职责：

1．组织受到事故伤害及患职业病职工工伤认定，组织实施全省因工伤残劳动能力鉴定及再次鉴定工作。组织开展用人单位参加工伤保险宣传工作，及时兑现已参加工伤保险用人单位工伤职工工伤保险待遇。

2．指导全县职业技能培训机构的安全工作，将安全教育作为职业技能培训机构的重要课程并纳入教学计划。

3．监督、检查、指导全县人力资源和社会保障信访工作，协调处理重大集体信访事件或突发事件。

（十三）县国土资源局职责：

l．负责规范国土资源管理秩序工作，依法组织查处重大国土资源违法案件和乡镇人民政府及相关单位违反国土资源管理法律、法规的行为。

2．负责规范国土资源市场秩序工作，规范和监管矿业权市场；规范和监管国土资源相关社会中介组织和中介行为，并对违法违规行为进行查处。

3．负责矿产资源开发管理，依法管理矿业权的审批登

记发证和转让审批登记，对矿产资源保护与利用规划执行情况、矿业权出让、转让、矿产资源开发利用等进行监督检查。

4．负责地质灾害预防和治理工作，组织、协调、指导

和监督地质灾害防治工作，制定并组织实施重大地质灾害等突发事件应急预案。

5。负责矿产资源勘查、开采活动（石油、天然气、煤

层气除外）的监督管理，依法查处违法勘查、非法开采、越界采矿行为。

（十四）县环境保护局职责：

1．负责全县环境保护安全监督管理工作，定期组织开展对企业的环保设施及环境保护工作的安全检查。

2．负责全县放射性物品的安全监督管理工作。负责放射性物品生产、储存、运输、使用安全的统一监管；依法查处放射性物品违法行为，调查和处理放射性物品安全事故。

3．负责全县废弃危险化学品和医疗废弃物处置的安全监督管理工作，负责调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事件。

4．负责有毒化学品事故现场的应急监测、处置工作，督促、指导危险化学品进口单位依法进行登记。

（十五）县住房和城乡建设局职责：

1.负责全县建筑工程的安全生产监督管理工作。对全县建设工程安全生产实施监督管理；对建筑施工用起重机械的

安装、拆卸、使用实施监督管理；对施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员进行考核；负责全县建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理。

2．监督城乡规划实施，确保建设工程的选址及其周围环境的安全；指导、管理城市供水、节水、燃气、供热、市政设施、园林绿化等安全生产工作。

3．指导全县房地产业安全管理工作；负责建筑工程伤亡事故统计、报告工作，发布建筑工程安全生产工作信息组织或参与建设行业一般安全事故的调查处理工作。

（十六）县交通运输局职责：

1．负责全县道路运输安全监督管理工作。负责监督、指导全县道路运政机构把好道路运输企业行业市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶员等人员的从业资格关，搞好车站（场）的安全管理工作。

2．负责全县水路运输、港口、码头经营行业的安全监督管理工作。负责航道、航标的设置和维护工作，保障航道安全畅通；把好航运企业市场准入关。

3．负责全县公路、水路有关重点工程的安全生产监督管理工作。负责公路、港口、码头设施的安全监督检查工作，指导有关单位严格执行建设项目安全设施与主体工程“三同时’’制度；会同有关部门摊查公路、航道安全隐患，并负责组织有关单位进行整改；配合有关部门做好全县道路、水

路交通安全专项整治工作；配合有关部门查处车船超载和打击无牌、无证、报废车船营运的违法行为。

4．负责全县危险化学品公路运输企业、车辆、人员和水路运输企业的安全生产监督管理工作。

5．组织或参加道路、水路运输重特大安全事故的应急救援和调查处理。

（十七）县水务局职责：

1。负责全县水利设施、河道及其岸线的安全生产监督管理工作，负责大坝、水库、江堤、河堤、湖泊的安全监控工作，指导、协调有关地方政府和部门做好决堤、垮坝事故的防范工作。

2．负责全县水利工程建设的监理和施工安全的监督管理工作。

3．组织、协调、监督全县防汛工作。

4．负责组织编制全县水灾害特大事故应急预案并组织演练，依法组织或参加水利系统重特大安全事故的应急救援和调查处理。

（十八）县农业局职责：

1．负责全县农业机械安全监督管理工作。负责拖拉机等农业机械在农业生产作业场所使用的安全监督检查，依法纠正和处理违章行为。

2．配合有关部门搞好道路交通安全专项整治，并根据

农机安全生产的实际，开展农机安全专项整治。

3．负责全县拖拉机等农业机械的安全技术检验、注册登记、核发牌证工作。

4．负责农业机械驾驶、操作人员的培训、考试、发证以及定期审验工作。

（十九）县商务局职责：

配合有关部门指导流通领域相关安全工作。

（二十）县卫生局职责：

1．负责全县卫生系统的医疗卫生安全监督管理工作，指导全县各级各类医疗机构做好医疗废弃物、放射性物品安全处置管理工作；负责职业病的监护、检查和救治。负责组织、实施全县卫生系统的安全检查，督促卫生系统各单位贯彻落实安全标准。

2．审批承担职业健康检查、职业病诊断的医疗卫生机构并进行监督管理；负责化学品毒性鉴定管理工作；负责对建设项目进行职业病危害预评价审核、职业病防护设施设计卫生审查和竣工验收

3．协助有关部门对重大突发事故实施紧急医疗卫生处置和医疗救治；负责组织食物中毒事故的调查处理工作，协助有关部门做好其他中毒事故的查处工作。

（二十一）县政府国有资产监督管理委员会职责：

1．履行出资人职责，承担督促检查出资企业贯彻落实

国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准等工作。

2．协助出资企业解决安全生产工作中存在的重大问题。 3．将安全生产工作纳入出资企业负责人年度经营业绩考核体系，考核结果与企业负责人奖惩和薪酬挂钩。

（二十二）县工商行政管理局职责：

1．将法律、法规规定的安全生产条件作为市场准入登记注册的前置条件；将规范安全生产作为整顿市场的重要内容纳入工商行政管理工作计划，并组织实施。

2．依法查处取缔无照经营非法生产经营企业；配合有关部门开展安全生产专项整治。

3．对被依法关闭、不具备安全生产基本条件或未经安全生产（经营）许可的企业，依法吊销其营业执照。

（二十三）县质量技术监督局职责：

1．负责全县锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、游乐设施和场（厂）内专用机动车辆

的安全监察工作，制定有关规章、制度并组织实施；对特种设备的设计、制造、安装、改造、维修、使用、充装、检验和进出口等环节进行监督检查。

2．负责特种设备作业人员的资格考核和发证工作；组织查处特种设备生产、使用、检验检测环节中的违法行为。 3．负责全县特种设备事故的统计、分析和报告工作：依法组织或参加全县特种设备重特大事故的应急救援和调

查处理。

（二十四）县文化广电体育局职责：

1．组织和指导全县广播电视宣传工作，配合政府有关部门共同开展安全生产法制教育和安全生产重大宣传活动。 2．领导县电台、县电视台，对其重大宣传进行协调和检查，指导广播电台、电视台等新闻媒体积极播放关于安全生产题材的新闻或专题节目。

3、负责对公共体育设施的监督管理、指导，监督高危险性体育项目经营活动场所、文化娱乐场所和体育市场安全。

4、履行全县旅游行业的安全管理职责。组织开展旅游安全专项检查，排查旅游设施安全隐患并督促责任单位及时整改。制定旅游区、旅游设施、旅游服务、旅游产品等方面的标准并组织实施。

5、负责监督、指导有关部门、单位做好旅游景区（点）、度假区、旅游宾馆、旅行社、旅游车船以及特种旅游项目的安全管理工作。

6．履行旅游景区（点）建设项目施工安全的监督检查职责，督促、协助有关部门、单位做好游览区的安全设施检验检测工作，督促有关单位做好游客聚集场所的安全管理工作。

7．参与一般旅游人身伤亡事故的应急救援和调查处理。

（二十六）县林业局职责：

1．承担组织、协调、指导、监督全县森林防火扑火、草原扑火工作，负责森林防火检查站的设立审批。承担县政府森林草原防火指挥部的日常工作

2．承担林业行政执法监管的责任，查处破坏森林资源、野生动植物资源、湿地资源等违法犯罪案件的查处。

3．负责指导和监督检查林业系统营林生产、木材生产、林产工业生产的安全工作；监督全县木材凭证采伐、运输、经营等林政管理工作。

（二十七）县食品药品监督管理局职责：

1〃负责全县药品流通、使用环节的安全监督管理工作。

2．开展药品、保健食品和化妆品、餐饮服务重大事故的应急救援工作。

3．依法参加有关重特大安全事故的调查处理。

（二十八）县法制办职责：

1．负责将安全生产工作的监督管理纳入全县法制建设的重要内容，加快安全生产监督管理的法制建设。

2．《按照黑龙江省人民政府立法工作程序规定》和《黑龙江省规范性文件制定和备案规定》的有关规定，做好有关安全生产监督管理的规范性文件审核、审查工作。

3．协同有关部门开展安全生产执法检查，依法受理安全生产监督管理过程中引发的行政复议案件。

（二十九）县人民防空办公室职责：

1．负责全县人防系统安全生产监督管理工作。监督检

查和指导全县人防工程消防和防洪安全工作，组织、指导制定应急预案，并加强演练。

（三十）县总工会职责：

1．充分发挥工会组织在安全生产方面的监督检查作用，负责全县群众性安全生产监督检查组织体系建设，组织发动职工开展各类群众性监督检查活动。

2．参加一般及以上生产安全事故和严重危害职工健康

问题的调查处理工作。

3。对新建、技术改造、扩建工程项目的劳动条件和安

全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行审查和监督。

4.参加县政府及有关部门组织开展的安全生产、职业

病危害监督检查工作；参与全县有关安全生产和职业病危害防治法规和政策标准的制定及监督实施。

（三十一）共青团龙江县委职责：

将宣传贯彻安全生产的法律法规、开展安全生产法制教育、普及安全生产科技知识列入共青团活动计划，并组织实施；组织共青团员和青年职工参加各种形式的安全生产活动。

（三十二）县气象局职责：

1．负责全县重大灾害性天气的监测、预报、警报工作，

及时提出气象灾害防御措施。

2．组织管理雷电灾害的防御工作，负责对防雷安全工作的监督检查，会同有关部门指导可能遭受袭击的建筑物、构筑物等雷电灾害防护装置的检测。

3．负责组织全县施放气球的安全检查和监督管理工作。

（三十三）龙江火车站职责：

1．负责全县铁路运输行业的安全生产监督管理工作。对所辖列车运行实施安全监察，负责危险化学品、易燃易爆品等危险物品铁路运输单位、运输工具的安全管理和监督检查工作。

2．负责铁路机车、车辆、线路、信号、道口等有关行车设备和车站的安全管理工作，严格落实管辖道口的安全监控措施；负责铁路施工安全的监督检查；监管地方铁路安全生产工作。

3．负责铁路交通事故的综合统计、分析和报告工作，依法组织或参与龙江县境内铁路交通事故的应急救援和调查处理。

（三十四）供电局、电业局职责：

负责龙江县电力系统安全生产监督管理工作。监督检查电力企业安全生产工作；定期组织开展重要电力设施和电力建设施工项目的安全检查；组织、监督、指导电力企业制定应急预案，并加强演练。

（三十五）武警中队职责：

经县政府、县政府安委会协调，调集部队参加安全生产事故应急救援工作。

第三章责任落实保障措施

第八条建立健全安全生产考核制度。县安委会每年要将县政府下达的安全生产控制考核指标逐一分解，层层落实，并在年终考核通报。

第九条建立健全安全生产定期报告制度。各组成单位必须认真贯彻落实县安委会作出的安全生产工作部署，每季度应向县安委会办公室书面报告本系统安全生产工作情况，每年年底提交安全生产工作报告。

第十条建立重大危险源监控制度。县安委会有关组成单位应当建立重大危险源数据库，加强对存在重大危险源生产经营单位的监督检查，并根据重大危险源数据库信息，定期组织专家对重大危险源的状况进行综合分析、评估，督促生产经营单位采取有效防范和监控措施。

第十一条建立安全隐患排查治理监督检查、督办落实制度。县安委会有关组成单位应加强对生产经营单位安全隐患排查治理情况的监督检查。对重大安全隐患的整改实施挂牌督办，由有关部门下达隐患整改指令，督促生产经营单位制定整改方案，明确责任领导、整改措施、整改资金、整改负责人、整改期限和应急预案。对拒不执行隐患整改指令或整

改后仍达不到要求的，有关部门应当依法及时查处。各组成单位应每季度将本行政区域重大安全隐患的排查治理情况报送县安委会办公室。

第十二条建立生产安全事故检查报告制度。所监管的行业（领域）发生特别重大生产安全事故，安委会有关组成单位应于事故发生后的1 5个工作日内向县政府和安委会作出书面检查报告。

第十三条建立健全安全生产隐患和安全生产违法行为举报受理和查处制度。县安委会各组成单位要设立并公开举报电话、电子邮箱或其他举报平台，建立健全举报台账，规范受理处置程序。对受理的举报事项，要认真组织调查核实，按规定处理，并为举报者保密。举报事项经查证属实的，应当对举报者给予奖励。

第十四条切实加强生产安全事故应急救援队伍建设。县安委会有关组成单位要根据事故等级及时启动相应的应急救援预案，组织开展事故救援工作，协调解决事故应急救援、善后处理中遇到的重大问题，并向县政府和县安委会办公室及时报告应急救援进展情况。

第十五条建立联席会议制度。由县安委会办公室牵头，定期组织召开各有关组成单位参加的联络员会议，加强部门协调、信息沟通、情况通报、经验交流，解决实际问题。

第十六条县安委会各组成单位在履行安全生产监督