第一章 海关法概述ppt课件
第一章海关管理制度课件
（二）海关权力的内容 1、行政许可权 （1）以法律、行政法规设定的海关行政许可项目（10项）： 报关企业登记许可，报关员资格核准及注册登记许可，出口监管仓 库、保税仓库设立审批许可，进出境运输工具改兼营境内运输审批 许可，海关监管货物仓储审批许可，免税商店设立审批许可，加工 贸易备案（变更）、外发加工、深加工结转、余料结转、核销、放 弃核准许可，暂时进出口货物的核准许可，报关单修改、撤销审批 许可等。
“两区”外
第一章海关管理制度
无授权，不能行使
（2）滞报、滞纳金强制征收权 海关对超期未报货物征收滞报金，对于逾期缴纳进出口税费的征收滞纳金。 强制： ● 书面通知纳税义务人的开户银行或其他金融机构，从其存款中扣缴， ● 将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款， ● 扣留并依法变卖价值相当于应缴税款的货物或者其他财产，以变卖所得 抵缴税款。 （3）其他特殊行政强制权 ● 处罚担保 ● 税收担保
海关管理制度
第一章海关管理制度
第一章 报关与海关管理
国际经贸学院 赵 燕
第一章海关管理制度
第一章 报关与海关管理
一、海关概述 海关是根据国家法律设立的，对进出口货物、物品、人员和运输工 具等进行监督检查的专门的国家行政管理机关。 （一）海关的性质 1、海关是国家行政机关 海关是国务院直属机构，代表国家依法独立行使有关行政管理权， 维护国家的主权和利益。 2、海关是国家进出境监督管理机关 3、海关是一个有执法权的行政机关
第一章海关管理制度
2、税费征收权 代表国家依法对进出口货物、物品征收关税及其他税费，以及依法对 减征或免征关税，少征漏征的补正追征等事项的权力。 3、行政监督检查权 （1）检查权 （2）查验权 （3）施加封志权 （4）查阅、复制权 （5）查问权 （6）稽查权
海关概述课件
申请，海关同意，进口货物的收货人可以在设
有海关的指运地、出口货物的发货人可
关运输，应当符合海关监管要求；必要时，海
关可以派员押运。”P（PT学习转交流关）
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• 经营保税货物的储存、加工、装配、展示、运 输、寄售业务和经营免税商店，应当符合海关 监管要求，经海关批准，并办理注册手续。 （保税）
（首都机场海关）
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决策 管理
执行
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口岸常识
• 口岸是指供人员、货物、物品和交通工具出入 国（关、边）境的港口、机场、车站等。
• 一类口岸是指允许中国籍和外国籍人员、货物、 物品和交通工具直接出入国（关、边）境的海 （河）、陆、空客货口岸；
• 二类口岸是指仅允许中国籍人员、货物、物品 和交通工具直接出入国（关、边）境的海 （河）、空客货口岸以及仅允许毗邻国家双边 人员、货物、物品和交通工具直接出国（关、 边）境的铁路车站和跨境公路通道。
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• 关衔的等级设置为五等十三级，即：一等、海关总监、海 关副总监；二等、关务监督（一级、二级、三级）；三等、 关务督察（一级、二级、三级）；四等、关务 督办 （一级、 二级、三级）；五等、关务员（一级、二级）。海关总监、 海关副总监、一级关务监督、二级关务监督由国务院总理批 准授予； 三级关务监督至三级关务督察，由海关总署署长批 准授予；海关总署机关及海关总署派出机构的一级关务 督办 以下的关衔由海关总署政治部主任批准授予；各直属海关、 隶属海关的一级关务 督办 以下的关衔由各直属海关关长批准 授予。
★ 美国海关（海关总署） ★ 英国海关（关税及消费局） ★ 日本海关（海关局） ★ 加拿大海关（国税部）
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第一节 海关概述
货物海关监管法律规范精品PPT课件
第一节 海关及其海关立法概述
（六）关税
1.纳税货物和纳税义务人 2.完税价格 3.减免关税货物 4.纳税义务人的义务
⑴ 无商业价值的广告品和货样； ⑵ 外国政府、国际组织无偿赠送的物资； ⑶ 在海关放行前遭受损坏或者损失的货物； ⑷ 规定数额以内的物品； ⑸ 法律规定减征、免征关税的其他货物、 物品； ⑹ 中华人民共和国缔结或者参加的国际条 约规定减征、免征关税的货物、物品。
第一节 海关及其海关立法概述
（五）进出境物品
1.个人物品 个人携带进出境的行李物品、邮寄进出境的物品，应当以自用、合理 数量为限，并接受海关监管。进出境物品的所有人应当向海关如实申报， 并接受海关查验。海关加施的封志，任何人不得擅自开启或者损毁。 2.邮袋 进出境邮袋的装卸、转运和过境，应当接受海关监管。邮政企业应当 向海关递交邮件路单。邮政企业应当将开拆及封发国际邮袋的时间事先通 知海关，海关应当按时派人员到场监管查验。邮运进出境的物品，经海关 查验放行后，有关经营单位方可进行投递或者交付。 3.免税物品 经海关登记准予暂时免税进境或者暂时免税出境的物品，应当由本人 复带出境或者复带进境。
第二节 我国口岸管理相关规定
二、我国口岸管理相关规定 （一）地方口岸管理机构职责范围 1.地方口岸管理职责 (6) 负责协调处理口岸各单位（包括外贸运输、船货代理、装卸理货、仓 储转运、检查检验、公证鉴定、对外索赔、供应服务、接待宣传等有关单位 ）之间的矛盾，具有仲裁职能。 (7) 负责组织口岸各单位对职工进行涉外政策、纪律和加强治安的宣传教 育，并会同有关部门重大涉外问题和严重违反纪律的情况进行检查，提出处 理意见。 (8) 检查督促本地区的口岸规划、建设和技术改造配套工作的组织实施， 并促使其同步进行。
第一章 中国海关管理概述
海关总署统计咨询室
《海关统计》 《海关统计年鉴》 《海关统计商品目录》 海关进出口贸易统计数据
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海关的四项基本任务是统一的有机联系的整体。
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*含义：海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的对象
*4. 统计
，通过搜集、整理、加工处理进出口货物报关单或经海关核 准的其他申报单证，对进出口货物的品名及编码、数量、价 格、经营单位、贸易方式、运输方式、国别(地区)、境内目 的地、境内货源地、进出口日期、关别等项目分别进行统计 和综合分析，全面、准确地反映对外贸易的运行态势，及时 提供统计信息和咨询，实施有效的统计监督，开展国际贸易 统计的交流与合作，促进对外贸易的发展。 *地位：海关统计是海关依法对进出口货物贸易的统计，是国 民经济统计的组成部分，是国家制定对外经济贸易政策、进 行宏观经济调控、实施海关严密高效管理的重要依据，是研 究我国对外贸易经济发展和国际经济贸易关系的重要资料。 *主体：1992年海关总署以国际通用的《商品名称及编码协调 制度》为基础，编制了《中华人民共和国海关统计商品目录 》，负责组织、管理全国海关统计工作。
的对象是所有进出关境的运输工具、货物和物品。
* 3．海关的监督管理是国家行政执法活动 * 海关通过法律赋予的权力，对特定范围内的社会经济活动进行监督
管理，并对违法行为依法实施行政处罚，以保证这些社会经济活动 按照国家的法律规范进行。
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关境与国境的关系
关境＝国境
关境﹥国境
关境﹤国境
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* 二、我国海关的任务
海关的类型：
海关： 设在沿海口岸的关口
海关
陆关： 设在陆地边境的关口 设在内地的关口
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第一节 我国海关的性质与任务
报关第一章.pptx
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第一章 海关第三节 海关的任务与权力 ❖第四节 海关与商检的关系 ❖第五节 海关与港航部门的关系
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第一节 现代海关制度的建立和发展
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中国海关的历史沿革
一、古代 西周：“关执禁以讥”、“讥异服，识异言”
❖设置于
国际航空站、
国际联运火车站、
的关卡
国际邮件交换地点 12
钻缝经营
一万副
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二、海关总署的主要职能
法定职能
➢ 研究拟订海关业务工作的方针、政策、法律法规草案； ➢ 参与制定和修订关税条例、进出口税则，全国海关监管； ➢ 管理全国海关组织、人事、财务、思想等工作； ➢ 监督检查全国海关工作人员的执法、守法情况，查处违纪 ➢ 开展交流与合作 ➢ 参与、拟订有关国际条约或协定草案
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(二) 征收关税
❖简称征税。包括两项内容，即海关依据《关税条 例》和《海关进出口税则》对进出口货物以及进 口物品强制征收关税和其他税费。
❖ 征收关税是对贸易性货物征收进口关税、出口关 税以及对非贸易性的邮递物品征收的行邮税。
❖ 其他税费是指海关代国家税务总局征收的进口环 节增值税、消费税以及代交通部征收的船舶吨税。
防止奴隶逃跑、外敌入侵；管理商品交换活动和 征税 唐代：设置市舶司，检查货物、船舶和征税
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二、近现代的海关
➢ 康熙24年，在江、浙、 闽、粤四省设立海关。
➢ 制定关税税率、进行 行政管理、征收关税 税款
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总税务司 Inspector General(I.G.)
1859-1863 [英]李泰国（Lay,H.N.） 1863-1911 [英]赫德（Robert Hart） 1911-1927 [英]安格联（Aglen,F.A.） 1927-1928 [英]易纨士（Edwardes, A.F.代理） 1928-1943 [英]梅乐和（Maze, F.A.） 1941-1945 [日]岸本广吉（Kishimoto，汪伪） 1943-1949 [美]李度（Little,L.K.）
海关管理政策宣讲PPT课件
属地海关申报 属 地 接单税费处理 申 报 查验放行
转关数据
口岸海关 口 岸 转关申报审核 申 报 选择查验
出口企业
海关监管车辆属地一次申报 口岸直通地
车 运 输
货场接驳换装
口岸卡口放行出口
属地海关申报 属 地 接单税费处理 申 报 查验放行
发 送 电 子 数 据
出口企业
直 通 车 装 货 运 输
下降21.79%，货运量688.8万吨，同比增长14.2%。其 中属地申报，口岸验放” 进出口货物货运量612.4万吨， 同比增加17.6%，货值29亿美元，同比减少31.4％。
货运88.91%；货值的48.8%。
4、关区内“多点报关，口岸验放”
概念：企业在南昌海关关区内进出口货物， 可以自主选择属地海关报关，由属地海关办理 接单审核、征收税费等通关手续，本关区实际 进出口货物的海关对货物实施验放的新型通关 监管模式。
7、企业分类管理制度。 按照守法便利的原则，不同类别的企业给予不同 的通关便利。
海关将所管理的企业分为报关企业，进出口货物 收发货人等类型，并对不同类型的企业实施不同的注 册登记管理：《中华人民共和国海关企业分类管理办 法》按照自高向低的顺序设置了AA、A、B、C、D五个 管理类别
A类进出口货物收发货人标准：
通关流程比较
口岸海 关申报
转关审核
口
卡
岸
口 放 行
货物使用海
属地
关监管运输 监管运输 海关
工具换装
申报
接单
海货物
税费
关放行
处理
验
放
属地
接单
海关电子数据传输
口岸海
海关
税费
关验放
海关法课件
六、海关税收法律制度
（八）税款救济措施： 1、进出口货物、进出境物品放行后，海关发现少征
或者漏征税款，应当自缴纳税款或者货物、物品 放行之日起一年内，向纳税义务人补征。因纳税 义务人违反规定而造成的少征或者漏征，海关可 以在三年以内追征； 2、海关多征的税款，海关发现后应当立即退还；纳 税义务人自缴纳税款之日起一年内，可以要求海 关退还； 3、纳税义务人同海关发生纳税争议时，应当缴纳税 款，并可以依法申请行政复议；对复议决定仍不 服的，可以依法向人民法院提起诉人： 高喜明
《中华人民共和国海关法》 讲义
主讲人： 高喜明
海关法
一、海关管理体制 二、海关法律体系、 法律关系 三、运输工具通关法律制度 四、货物通关法律制度 五、物品通关法律制度 六、海关税收法律制度 七、海关事物担保 八、海关执法监督 九、法律责任
一、海关管理体制
二、海关法律体系、法律关系
海关法律体系：
《中华人民共和国海关法》、《中华人民共 和国海关关税条例》、《中华人民共和国海关 稽查条例》、《中华人民共和国海关知识产权 保护条例》、《中华人民共和国海关关衔条 例》、《货物进出口条例》、《保税区海关监 管办法》、《海关对出口加工区监管暂行办法》 等。
二、海关法律体系、法律关系
四、货物通关法律制度
（一）进出口货物海关监管制度： 1、进口货物自进境起到办结海关手续止，出口货物自向海
关申报起到出境止，过境、转运和通运货物自进境起到出境止， 应当接受海关监管。
2、进口货物的收货人、出口货物的发货人应当向海关如实 申报，交验进出口许可证件和有关单证。接受海关查验，海关 查验货物时，进口货物的收货人、出口货物的发货人应当到场， 并负责搬移货物，开拆和重封货物的包装。
海关管理制度ppt课件
中国海关标志也叫海关关徽，由商神手杖（双蛇杖）与金色钥匙交叉
组成。
商神杖是商神——古希腊神话中赫尔墨斯的手持之物。赫尔墨斯是诸 神中的传信使者，兼商业、贸易、利润和发财之神，及管理商旅、畜
弃核准许可，暂时进出口货物的核准许可，报关单修改、撤销审批
许可等。
（2）以国务院决定方式公布的海关行政许可项目（10项）：
海关派员驻厂监管的保税工厂资格审批许可，常驻机构及非居民长
期旅客公私用物品进出境核准许可，小型船舶往来香港、澳门进行 货物运输备案许可，承运境内、海关监管货物的运输企业、车辆注
《中华人民共和国海关统计商品目录》：把税则与统计目录的归类编
码统一起来，规范了进出口商品名称和归类，使海关统计进一步向国 际惯例靠拢。
二、海关的权力 （一）海关权力的特点 1、特定性 海关权力只能适用于进出关境的监督管理。 2、独立性 海关拥有独立的组织系统和职权。 3、效力先定性 海关行政行为一经作出，就应推定其符合法律规定，对海关和海关管理 相对人具有约束力。 4、优益性
册许可，制造、改装、维修集装箱、集装箱式货车车厢工厂核准许
可，外国在华常驻机构和常驻人员免税进境机动交通工具出售、转 让审批许可，获准入境定居旅客安家物品审批许可，进境货物直接
退运核准许可，高新技术企业适用海关便捷通关措施审批许可，长
江驳运船舶转运海关监管的进出口货物审批许可等。
2、税费征收权 代表国家依法对进出口货物、物品征收关税及其他税费，以及依法对 减征或免征关税，少征漏征的补正追征等事项的权力。 3、行政监督检查权 （1）检查权 （2）查验权 （3）施加封志权 （4）查阅、复制权 （5）查问权 （6）稽查权
4、统计
以实际进出口货物作为统计和分析的对象，通过收集、整理、加工处
第一章海关概述
（一）海关法 《海关法》于1987年1月22日通过的，并于同年的7月1日 实施。 在2000年7月8日通过了对《海关法》进行修改的决定， 修正后的海关法实施的时间，是在2001年1月1日实施的。
（二）行政法规 主要有5个法规：《关税条例》、《稽查条例》 、《知识产权海关保护条例》、《海关行政处罚 实施条例》、《统计条例》。 （三）海关规章及其他规范性文件 如《中华人民共和国海关对报关单位注册登记 管理规定》、《报关员记分考核办法》等。 思考：省、自治区、直辖市人民代表大会和人民政 府制定的法律规范,地方法规、地方规章是不是海 关执法的依据？
3、隶属海关是进出境监督管理职能的基本执 行单位（具体办事的），一般设在口岸和海关业务 集中的地点。 4、海关缉私警察机构 海关缉私警察是专司打击走私犯罪活动的警察 队伍。由海关总署、公安部联合组建走私犯罪侦察 局，设在海关总署。实行海关总署和公安部双重领 导，以海关领导为主的体制。
海关行政领导体制
四、海关的管理体制与机构
（一）海关的管理体制
• 领导体制：①海关事务属中央事权； ②海关采取集中统一的垂直领导体制， 海关隶属关系不受行政区划限制； ③海关依法独立行使职权，向海关总署 负责。
（二）海关的组织机构
海关机构的设置为海关总署、直属海关和隶属 海关三级。隶属海关由直属海关领导，向直属海关 负责；直属海关由海关总署领导，向海关总署负责 。 1、海关总署：是海关系统的最高领导部门，下 设广东分署，在上海和天津设立特派员办事处，作 为其派出机构。 2、直属海关：是直接由海关总署领导，负责管 理一定区域范围内海关业务的海关。目前共有41 个 ，除香港、澳门、台湾地区外，分布在全国31 个省 、自治区、直辖市。
（1）一般情况下，关境的范围等于国境； （2）关境大于国境； 对关税同盟签署国的每个成员国来说，成员国 间货物进出国境不征收关税，其关境大于国境，如欧 盟。
海关法课件
海关法课件二、海关法（一）定义海关法是海关监督管理进出境运输工具、货物、物品和征收关税及其他税费、查缉走私和编制海关统计的法律规范和监督管理机关对海关的进出境监督管理进行监督的法律规范的总称。
（二）主体与调整对象1、主体三类：A、海关（行政管理人）B、参与出入境活动的当事人（行政管理相对人）C、监督机关（针对海关管理行为）A、管理与被管理的社会关系——海关与相对人之间B、监督与被监督的社会关系——海关与监督海关的机关之间c.海关内部上下级关系（三）主要内容1、海关组织法律制度2、海关监管法律制度3、关税法律制度4、海关统计法律制度5、海关法律责任制度6、海关行政救济法律制度（五）海关法的历史沿革1、国外海关法的起源与发展A、古代——雅典与罗马B、近代——三种海关法立法模式的出现2、中国海关法历史沿革A、旧中国与海关法萌芽：周——“司关”唐——“关津律”专门的法典性规定：宋、元市舶条例、法则正式”海关“出现：清康熙年间B、新中国与海关法夺回主权－积极实践转变观念－科学建设（六）海关法的渊源１、宪法２、法律３、行政法规和规章4、国际条约和国际习惯第二节海关法基本原则一、海关法基本原则的概念二、作为行政法的基本原则（一）行政合法性原则二、海关法的特有原则（一）维护国家主权利益的原则（二）加强海关监督管理的原则（三）促进对外贸易和科技文化交往的原则（四）保障社会主义现代化建设的原则（五）保护人合法权益的原则（六）从严治关的原则第三节《海关法》修订概况一、修订背景二、修订内容概述（一）设立专门的侦查走私犯罪的公安机构（二）国家的缉私体制（三）海关行使权力的增加（四）海关执法的独立性（五）办理报关纳税的主体（六）报关人员的资格（七）报关单位的规定（八）经营海关监管货物仓储业务的企业（九）进出口货物的商品归类（十）知识产权的保护（十一）货物放行后的稽查期限（十二）完税价格的确定（十三）缴纳税款的期限（十四）税收保全（十五）海关事务担保（十六）执法监督（十七）法律责任第二章海关组织法律制度第一节海关的法律地位20世纪90年代后：服务与合作２、我国保护为主——促进为主第二节海关的组织机构●（一）阶段一：●1949年10月－1952年底●阶段特征：●政务院海关总署●集中统一的垂直领导体制（二）阶段二：1953年1月－1955年8月●阶段特征●对外交易管理局＋海关总署●关局合并●双重领导始见雏形（三）阶段三：1955年9月－1960年10月●双重领导：●对外贸易部和所在地的省或直辖市人民委员会●指导：●省（市）对外贸易局（四）阶段四：1960年11月－1979年底●署改局●层层下放●地方领导为主（五）阶段五：1980年后●确立方针：集中统一领导二、海关的领导体制垂直领导体制三、海关的组织体系●（一）海关总署（194910）●统一管理：海关机关人员编制经费物资海关业务●（二）直属海关（三）隶属海关●院校●学会●杂志社●基地四、海关的设置海关监管业务集中的地点五、海关的任务：●（一）基本任务：● 1. 监督管理特点：● 2. 征收关税和其它税费特点：● 3. 查缉走私具体任务、特点● 4. 海关统计作用：●（二）延伸任务●环保、社会安全、缉毒、知识产权保护、反偷渡、战役武器控制●第三节海关缉私局１、成立背景二、职责和权限●三、缉私警察与公安部门的分工第四节海关的权力１、我国海关执法的地域范围二、海关权力的概念●三、海关权力的特征复合性自由裁量性特定性单向性强制性四、海关权力的种类●（一）行政法规创制权行政立法参与权行政规章制定权行政法规解释权（二）进出口监督管理权包括：检查权：常规、固定性特定性查阅权查验权复制权（三）税费征收管理权关税征收权法定费用征收权●（四）穧查权●1、询问权●2、询查权●3、封存权（五）走私违规行为调查处罚权●（六）行政处置权●（七）行政许可权●（八）司法请求权●（九）走私犯罪侦察权第五节海关关员的权利和义务二、海关关员的特定权利和义务（二）特定义务1、佩带和使用武器2、排除任何单位和个人的阻挠，依法独立行政3、请求公安机关和人民警察协助执法三、海关监管的基本流程●（一）接受申报程序●（二）检查或查验程序●（三）征收关税程序●（四）放行程序●（五）稽查制度第三章进出境货物监管法律制度进出境货物：二、进出境货物的监管制度第二节报关管理制度2、现状二、报关法律关系（四）代理报关企业管理制度1、具备境内企业法人资格条件2、注册资金150万元以上3、健全的组织和财务管理机构4、服务所需的经营场所与设施5、无因走私违法行为被海关撤销注册登记许可记录（１）因政策变动而滞报的（２）因不可抗力而滞报的（３）属于援助或捐赠物资的（４）因证件或其他资格文件延迟而滞报的（５）因海关工作而滞报的（６）因其他特殊情况而滞报的１、严重超期已提取变卖未返还余款的２、已经提供担保并符合担保要求的３、已被扣留或扣押、处于扣留或扣押期内的４、属于直接退运的货物５、应征金额过低（三）报关代理中的连带责任第三节审单管理制度２、范围二：1、同一时期内向同一国家或者地区销售出口的相同商品的成交价格。