排污许可证制度与排污收费制度详细分析PPT课件
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培训课件-排污申报登记
排污单位逾期未缴纳的，负责其排污费征收管理的 环境监察机构从逾期未缴纳之日起15日内向排污单位下 达?排污费限期缴纳决定书?，并从滞纳之日起每日加收 2‰的滞纳金。
五、几点要求
〔一〕排污申报登记佐证材料 工业企业： １、有?排污许可证?的单位提供复印件； ２、动态申报时需提供当季度的监测报告、 购置燃料发票复印件。
一、排污收费制度
〔四〕法律体系 2、行政法规及规章
行政法规： 国务院?排污费征收使用管理条例?〔第369号令〕 部门和地方规章 ?排污费征收标准管理方法?〔国家发改委、财政部、原 国家环保总局、经贸委 第31号令〕 ?排污费资金收缴使用管理方法?〔财政部、原国家环境 保护总局 第17号令〕 ?排污费征收工作稽查方法?〔原国家环境保护总局第42 号令〕
完善了排污费征收程序。
一、排污收费制度
〔四〕法律体系 4、标准调整 2021年9月1日，发改委、财政部和环保部联合
印发 ?关于调整排污费征收标准等有关问题的通知? 〔发改价格[2021]2021号〕
二、排污费征收标准调整
〔一〕调整依据 ?节能减排综合性工作方案?(2007年6月5 日):“按照 补偿治理本钱原那么，提高排污单位排污费征收 标准，将 二氧化硫排污费由目前的每公斤0.63元分三年提 高到每 公斤1.26元；各地根据实际情况提高COD排污费 标准，
强化征收手段,对排污费缴纳、征收、管理及使用等环 节的违法行为，均规定了相应的法律责任，并加大处分力度。
一、排污收费制度
〔四〕法律体系 严格执行“收支两条线〞，排污收费实行“环
保开单、银行代收、财政统管〞的原那么。 实行信息公开，阳光收费， 排污费的征收标
准、排污费应缴纳数额，以及减缴、免缴、缓缴排污费 的排污者名单均要予以公告。
五、几点要求
〔一〕排污申报登记佐证材料 工业企业： １、有?排污许可证?的单位提供复印件； ２、动态申报时需提供当季度的监测报告、 购置燃料发票复印件。
一、排污收费制度
〔四〕法律体系 2、行政法规及规章
行政法规： 国务院?排污费征收使用管理条例?〔第369号令〕 部门和地方规章 ?排污费征收标准管理方法?〔国家发改委、财政部、原 国家环保总局、经贸委 第31号令〕 ?排污费资金收缴使用管理方法?〔财政部、原国家环境 保护总局 第17号令〕 ?排污费征收工作稽查方法?〔原国家环境保护总局第42 号令〕
完善了排污费征收程序。
一、排污收费制度
〔四〕法律体系 4、标准调整 2021年9月1日，发改委、财政部和环保部联合
印发 ?关于调整排污费征收标准等有关问题的通知? 〔发改价格[2021]2021号〕
二、排污费征收标准调整
〔一〕调整依据 ?节能减排综合性工作方案?(2007年6月5 日):“按照 补偿治理本钱原那么，提高排污单位排污费征收 标准，将 二氧化硫排污费由目前的每公斤0.63元分三年提 高到每 公斤1.26元；各地根据实际情况提高COD排污费 标准，
强化征收手段,对排污费缴纳、征收、管理及使用等环 节的违法行为，均规定了相应的法律责任，并加大处分力度。
一、排污收费制度
〔四〕法律体系 严格执行“收支两条线〞，排污收费实行“环
保开单、银行代收、财政统管〞的原那么。 实行信息公开，阳光收费， 排污费的征收标
准、排污费应缴纳数额，以及减缴、免缴、缓缴排污费 的排污者名单均要予以公告。
排污许可管理办法课件
详细描述
该企业在获得排污许可证后，因生产规模扩 大等原因需要变更排污许可证。在变更过程 中，企业按照国家规定提交了相关材料，包 括变更申请表、承诺书等。审核人员对企业 的变更申请进行了审核，最终企业获得了变 更后的排污许可证。
05
排可管理的展望
完善排污许可管理制度的建议
01 02 03 04
总结词：健全法律法规
排污许可管理办法是依据《中华人民 共和国环境保护法》和其他有关法律、 法规及规章，结合我国实际情况而制 定的。
排污许可管理办法的适用范围
01
排污许可管理办法适用于所有向 环境排放污染物的企事业单位、 个体工商户等排污单位。
02
不论是重点排污单位，还是非重 点排污单位，只要涉及向环境排 放污染物，均应依法申请排污许 可证。
2. 公示信息：环保部门应当将申请排污许可证的企业名单和相关信息进行公示，以 便社会监督。
实施步骤与方法
3. 审核申请
环保部门应当对申请排污许可证的企业进行审核，包括企业自行监测方案、自行监测数据等。
4. 发放许可证
经过审核的企业，环保部门应当发放排污许可证。
实施步骤与方法
实施方法
1. 强化监管：环保部门应当加强对已取得排污许可证的企业进行监管，确保其按照规定的要 求进行排污。
02
排可管理法的主
排污许可证的申请与审批
01
02
03
申请条件
企业需要满足一定的条件 才能申请排污许可证，包 括达到污染物排放标准、 提交相应的申请材料等。
申请流程
企业需向环保部门提交申 请材料，并按照规定缴纳 相关费用。
审批程序
环保部门收到申请材料后， 应当对企业的申请进行审 核，并按照规定作出审批 决定。
中国排污费制度及其完善16页PPT
我国现行排污收费制度存在的缺陷
排污费不能足额征收
全国范围内都不同程度存在着少缴、 欠缴、 拖缴排污费的问题， 全国平 均收费率 50%左右
排污处罚力度不足， 超标加倍收费制而不止
污染物排放标准作为环境可以相对容纳、 稀释和消化的最高 限度,应具有强制性和约束力,超标排放污染物已构成违法行为,应 追究其法律责任,给予行政处罚,而不仅仅是征收超标排污费。 况 且,在现行排污费标准偏低的情况下,加收一倍的排污费不足以遏 制超标排放的现象。
我国现行排污收费制度存在的缺陷
1 排污费征收标准偏低 2 排污费的开征范围不全面
3 排污费不能足额征收
4
排污处罚力度不足， 超标 加倍收费制而不止
5 排污费使用不规范
我国现行排污收费制度存在的缺陷
排污费征收标准偏低 经济学角度
= 排污者征收的排污费
他给社会其他成员造成的损失
= 私人成本
社会成本
我国现行排污费征收标准征收的排污费往往 连治理污染的成本都无法完全弥补。 这种偏低的环境资源价格， 既没有反映资源的 稀缺程度， 也没有反映环境治理成本和资源枯 竭后的退出成本。
2.要以 “主要污染物排放总量减少 10%”为约束性目标, 在总量控制、 逐级分解的基础上核定排污收费标准。 排污 收费标准的确定还可通过引入排放绩效指标,在污染物排 放总量控制下实现对环境容量资源的有效配置； 3.要同步 调整现行企业会计制度关于排污费会计处理的规定,因超 量超标而形成的排污费和罚款支出不得进入定价成本。
改革我国排污收费制度的对策建议
科学制定 排污收费标准
1.要高于污染治理成本,以实现环境污染外部成本内部化, 促使排污企业加强污染治理和减少污染物排放， 建议在
排污许可课件
民政府第十二届16次常务会议通过，现予公布，自2014年4月1日起 施行。
省 长 朱小丹
2014年1月27日
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管理办法解读
广东省排污许可证管理办法共分五章36条
第一章 总 则
第二章 许可证办理条件和程序
第三章 排污许可证的监督管理
第四章 法律责任 则 第五章 附
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第三条
鼓励排污单位采用先进的技术和管理手
段，持续削减污染物排放总量。排污单位削减的主要 污染物排放总量指标，经环境保护主管部门核定后可 以留存，也可以有偿转让。具体实施办法由省人民政 府另行制定。 第四条 各级环境保护主管部门应当综合考虑环 境功能区划要求、污染减排目标、行业排污绩效等因 素，科学核定分配排污单位的污染物排放量。
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第二条 在本省行政区域内有下列排放污染物行为的排污单位， 应当取得排污许可证：
（一）排放大气污染物的；
（二）排放工业废水、医疗污水以及含重金属、病原体等有 毒有害物质的其他废水和污水的；
（三）在城镇、工业园区或者开发区等运营污水集中处理设 施的； （四）经营规模化畜禽养殖场的； （五）其他依法应当取得排污许可证的行为。 倾倒固体废物，种植业、非规模化畜禽养殖场排放污染物， 机动车、铁路机车、船舶、航空器等移动污染源排放污染物，居 民排放污染物，以及核设施与核技术应用、电磁辐射项目中有放 射性和电磁辐射排放，不适用本办法。
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排污许可证的发放和管理按照属地管理原则。 第五条 省环境保护主管部门对排污许可证管理 工作实施统一监督指导。各地级以上市、县（区） 环境保护主管部门根据日常监督管理权限，负责 本行政区域内排污许可证的核发与监督管理工作。 排污许可证管理权限存在争议的，由争议双 方共同的上一级环境保护主管部门决定。
省 长 朱小丹
2014年1月27日
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管理办法解读
广东省排污许可证管理办法共分五章36条
第一章 总 则
第二章 许可证办理条件和程序
第三章 排污许可证的监督管理
第四章 法律责任 则 第五章 附
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第三条
鼓励排污单位采用先进的技术和管理手
段，持续削减污染物排放总量。排污单位削减的主要 污染物排放总量指标，经环境保护主管部门核定后可 以留存，也可以有偿转让。具体实施办法由省人民政 府另行制定。 第四条 各级环境保护主管部门应当综合考虑环 境功能区划要求、污染减排目标、行业排污绩效等因 素，科学核定分配排污单位的污染物排放量。
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第二条 在本省行政区域内有下列排放污染物行为的排污单位， 应当取得排污许可证：
（一）排放大气污染物的；
（二）排放工业废水、医疗污水以及含重金属、病原体等有 毒有害物质的其他废水和污水的；
（三）在城镇、工业园区或者开发区等运营污水集中处理设 施的； （四）经营规模化畜禽养殖场的； （五）其他依法应当取得排污许可证的行为。 倾倒固体废物，种植业、非规模化畜禽养殖场排放污染物， 机动车、铁路机车、船舶、航空器等移动污染源排放污染物，居 民排放污染物，以及核设施与核技术应用、电磁辐射项目中有放 射性和电磁辐射排放，不适用本办法。
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排污许可证的发放和管理按照属地管理原则。 第五条 省环境保护主管部门对排污许可证管理 工作实施统一监督指导。各地级以上市、县（区） 环境保护主管部门根据日常监督管理权限，负责 本行政区域内排污许可证的核发与监督管理工作。 排污许可证管理权限存在争议的，由争议双 方共同的上一级环境保护主管部门决定。
《排污收费教案》课件
一、教案基本信息1. 教案名称：《排污收费教案》PPT课件2. 适用年级：八年级3. 学科领域：社会学科4. 课时安排：2课时二、教学目标1. 让学生了解我国排污收费制度的基本情况。
2. 使学生掌握排污收费的原则、标准、收费方式等基本知识。
3. 培养学生对环境保护的认识，提高环保意识。
三、教学重点与难点1. 教学重点：排污收费制度的基本情况、排污收费的原则、标准、收费方式。
2. 教学难点：排污收费制度的实施意义、环保意识的培养。
四、教学方法1. 采用多媒体教学，通过PPT课件展示相关内容。
2. 采用案例分析法，以具体案例引导学生了解排污收费的实际情况。
3. 采用小组讨论法，让学生分组讨论，提高课堂互动性。
五、教学内容1. 课件第一部分：介绍排污收费制度的基本情况。
1.1 我国排污收费制度的起源和发展1.2 排污收费的主要法律法规1.3 排污收费的现状及问题2. 课件第二部分：阐述排污收费的原则、标准、收费方式。
2.1 排污收费的原则2.2 排污收费的标准2.3 排污收费的方式3. 课件第三部分：分析排污收费制度的实施意义。
3.1 排污收费对环境保护的作用3.2 排污收费对经济发展的影响3.3 排污收费对社会公平的促进4. 课件第四部分：培养学生的环保意识。
4.1 环保意识的定义与重要性4.2 排污收费与环保意识的关系4.3 提高环保意识的方法与途径5. 课件第五部分：课堂小结与作业布置。
5.1 课堂小结5.2 作业布置六、教学过程1. 导入新课：通过展示环境污染的图片，引发学生对环境保护的关注，引出本课的主题《排污收费教案》PPT课件。
2. 自主学习：让学生阅读教材，了解排污收费制度的基本情况，为学生上课参与讨论做好铺垫。
3. 课堂讲解：3.1 讲解排污收费制度的基本情况，结合PPT课件展示相关内容。
3.2 讲解排污收费的原则、标准、收费方式，结合具体案例进行分析。
3.3 分析排污收费制度的实施意义，引导学生理解环保意识的重要性。
排污许可证培训课件参考课件
排放污染物超过国家或地方相关规定的排放标准或 总量控制指标，以及未达到环境保护其它相关规定 而被责令限期治理或整改的排污单位，限期治理或 整改期间，发放《临时排污许可证》，已发放的 《排污许可证》收回。
《排污许可证》的有效期限为三年；《临时排污许 可证》的有效期限为限期治理期限，最长不超过一 年。
公共污水处理系统：指通过纳污管道等方式收集废水，为两家以上排污单 位提供废水处理服务并且排水能够达到相关排放标准要求的企业或机构， 包括各种规模和类型的城镇污水处理厂、区域（包括各类工业园区、开发 区、工业聚集地等）废水处理厂等，其废水处理程度应达到二级或二级以 上。
间接排放标准
间接排放：排污单位向公共污水处理系统排放水污染物的行 为。目前有三种执行标准的形式：三级标准或预处理标准、 备案标准、间接排放标准。最后一种是国家制定行业型排放 标准的趋势。
常规办理程序
申请监测。提醒排污单位在排污许可证到期至少三个月前，开始委托监测。 按照要求，省发证企业中，仅有总装机容量为30万千瓦及以上的火电企业， 由省环境监测中心站结合监督性监测出具监测报告，其他排污单位提供省 或设区市环境监测部门的监测报告均可。市发证单位中，重点行业须提交 市环境监测中心出具的监测报告，其它排污单位提交市、县级有资质监测 部门的监测报告（可跨区域） ；县站无资质、委托市中心监测的项目， 应有市中心原始报告，再转换成县站报告；在监测报告中，水量为必测项， 固体废物、特别是危险废物的贮存和处理处置情况要表述完整。对型号、 功能相同的多个小型环境保护设施，可采用随机抽测方法进行。抽测的原 则为：随机抽测设施数量比例应不小于同样设施总数量的50% ；部分行业 向污水处理厂排放废水执行协议标准的，监测报告中应附已经当地环保部 门同意的备案登记表，以便确认执行标准。
《排污许可证》的有效期限为三年；《临时排污许 可证》的有效期限为限期治理期限，最长不超过一 年。
公共污水处理系统：指通过纳污管道等方式收集废水，为两家以上排污单 位提供废水处理服务并且排水能够达到相关排放标准要求的企业或机构， 包括各种规模和类型的城镇污水处理厂、区域（包括各类工业园区、开发 区、工业聚集地等）废水处理厂等，其废水处理程度应达到二级或二级以 上。
间接排放标准
间接排放：排污单位向公共污水处理系统排放水污染物的行 为。目前有三种执行标准的形式：三级标准或预处理标准、 备案标准、间接排放标准。最后一种是国家制定行业型排放 标准的趋势。
常规办理程序
申请监测。提醒排污单位在排污许可证到期至少三个月前，开始委托监测。 按照要求，省发证企业中，仅有总装机容量为30万千瓦及以上的火电企业， 由省环境监测中心站结合监督性监测出具监测报告，其他排污单位提供省 或设区市环境监测部门的监测报告均可。市发证单位中，重点行业须提交 市环境监测中心出具的监测报告，其它排污单位提交市、县级有资质监测 部门的监测报告（可跨区域） ；县站无资质、委托市中心监测的项目， 应有市中心原始报告，再转换成县站报告；在监测报告中，水量为必测项， 固体废物、特别是危险废物的贮存和处理处置情况要表述完整。对型号、 功能相同的多个小型环境保护设施，可采用随机抽测方法进行。抽测的原 则为：随机抽测设施数量比例应不小于同样设施总数量的50% ；部分行业 向污水处理厂排放废水执行协议标准的，监测报告中应附已经当地环保部 门同意的备案登记表，以便确认执行标准。
排污申报、排污收费及企业环境统计.pptx
• 2. 外部不经济性理论 • 2.1经济外部性
“外部不经济性”理论是上世纪初（1910年） 由著名的经济学家马歇尔提出的。随后，他的学 生，英国经济学家庇古加给社会的 某些成本或效益，而这些成本和效益不能在决定 该物品或活动的市场价值中得到反映。“经济外 部性的存在，是因为当A对B提供劳务时，往往使 其它人获得利益或受到损害，可是A并未从受益 人那里取得报酬，也不必向受损者支付任何补 偿。”经济外部性可分为两种：
• 2. 与排污收费相关的环境保护法律规定
排污收费的相关法律由全国人大常委会制定发布， 相关的法律解释同法律具有同等效力。关于排污收费的 法律规定有《中华人民共和国环境保护法》（1989年12 月26日公布施行）、《中华人民共和国水污染防治法》、 《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和 国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染 环境防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治 法》。
一是外部经济性。即某项物品活动对周围事物造成良 好影响，并使周围的人获益，但行为人并未从周围取得额 外的利益。例如，植树造林，可改善当地生态环境，使农 作物等受益。
二是外部不经济性。即某项物品或活动对周围环境造 成不良影响，而行为人未为此而付出任何补偿。
环境污染就是一种典型的外部不经济活动。其外部不 经济性表现在：疾病发病率上升、农产品产量下降、质量 下降、设备折旧加快、旅游收入减少、房地产价值下跌等 等。
• 3. 污染者负担原则
1972年5月，经济合作与发展组织（OECD） 环境委员会提出了PPP原则，PPP原则又称污染者 负担原则，即①排污者应当承担治理污染源的费 用；②消除环境污染的费用；③赔偿受害人损失 的费用。PPP原则分为三种类型：
• （1）等量负担。等量负担是指排污者负担 因排放污染而产生的外部不经济性的全部 费用。目前，发达国家的排污收费（或环 境税）基本是按照等量负担的原则设计的。