公共服务市场化
政府购买公共服务的市场化改革
政府购买公共服务的市场化改革公共服务是指为全社会提供的具有普遍性、必要性、公益性的服务，如教育、医疗、社会福利等。
政府购买公共服务则是指政府通过市场化方式向社会购买服务，以提高公共服务的质量和效率。
近年来，我国政府购买公共服务逐渐市场化，市场化改革已成为公共服务领域的重要改革方向。
一、政府购买公共服务市场化的概念与特点政府购买公共服务市场化是指政府向社会购买公共服务，通过市场机制来提高服务的供给质量和效率。
政府购买公共服务市场化的特点为：1、政府与市场相结合：政府采用市场机制，充分利用市场资源来提高公共服务的供给水平。
2、公共服务多元化：政府采用市场化方式购买公共服务，为公共服务提供更加多元化的选择，满足不同层次、不同需求的公众。
3、竞争与监管双重作用：政府购买公共服务市场化可以促进竞争，提高服务提供商的服务质量，同时也需要政府部门对服务提供商进行监管，维护公共服务的公益性。
二、政府购买公共服务市场化的实践与成效政府购买公共服务市场化在实践中已取得了较好的成效，主要表现在以下几个方面：1、提高公共服务的供给水平：政府通过向社会购买公共服务，扩大了服务的提供范围和供给渠道，同时也提高了服务的质量和效率，使公众获得更好的服务。
2、促进公共服务创新：政府购买公共服务市场化鼓励服务提供商进行创新，提供更加符合公众需求的服务，将公共服务提供转变为一种服务产品，满足公众不同需求。
3、节约政府财政资金：政府购买公共服务市场化将服务提供权交给市场，使市场提供商具有更强的竞争意识，提高服务的效率，从而降低服务成本，节约政府财政资金。
4、推动公共服务的社会化：政府购买公共服务市场化，使公众可以通过市场自主选择满足自己的服务需求，推动公共服务向社会化方向转变。
三、政府购买公共服务市场化的发展趋势与瓶颈政府购买公共服务市场化的发展趋势与瓶颈主要表现在以下几个方面：1、发展趋势：政府购买公共服务市场化的发展趋势是：市场供给服务逐渐丰富、不断提高服务质量和水平、推动公共服务制度和机制不断完善。
公共服务市场化的效果和问题分析
公共服务市场化的效果和问题分析随着经济社会的发展，公共服务市场化逐渐成为了一种趋势，尤其在中国。
公共服务市场化是指政府将原本由其负责提供的公共服务向市场开放，开放市场，供应服务的主体不局限于政府，更多的涉及私人企业、民间组织和市场机构等多方参与。
市场化的公共服务带来了一些积极的影响，使得公共服务可定制化、个性化，提高了服务的品质和效率，同时节约了政府的开销。
但是，市场化的公共服务也带来了一些问题和挑战，例如一些公共服务面对市场化竞争过于激烈，导致各类服务提供者为了抢夺市场份额而采用不合理、甚至牺牲用户利益的营销手段，进而损害消费者的权益。
本文将对公共服务市场化的效果和问题分析做出论述，来给人们对这一趋势的认知提供更深入一些的了解。
一、公共服务市场化的效果1.提高了服务品质和效率。
公共服务市场化是以市场为中心的，这意味着服务提供者会根据用户的需求和反馈调整服务与质量，以提高竞争力。
服务的质量和效率显著得提升，用户获得了更优秀的服务体验，市场自动地通过消费者的权益约束服务提供者的行为，不断取得双方的理性平衡。
2.体现了市场需求和服务定制化。
公共服务市场化不同于政府单一的服务定位，公共服务市场化更多地依赖于市场需求，把市场的诉求与政府提供的公共服务需求之间建立起明确的映射关系，适应了个性化的服务需求，推动了支付者服务、用户支付与服务的价值的匹配。
3.提高了政府的效率和节约了政府开支。
政府的执政效率是每个地方政府都关注的问题，政府需要集中精力处理国家和公共利益，将其他非公益性的任务转移至市场化向企业和社会组织等市场机构上，同时可以降低财政支出，提高财政的使用效率。
二、公共服务市场化的问题1.公共服务市场化导致市场竞争过于激烈，导致部分服务提供者采取不合理、甚至牺牲用户利益的营销手段，损害消费者的权益。
市场化竞争激烈，市场中不同组织间既存巨大交叉复杂的关系，其中的非法行为增多。
有些服务提供者会利用消费者的需求进行多次收费，或者通过把低价商品的价格提高后再以折扣的形式出售，或者商品的质量大打折扣来吸引消费者，以此来扩大市场，殊不知这样的行为会妨害消费者权益。
公共服务市场化
公共服务市场化公共服务是指城市公共领域所提供的直接的和间接的服务的总称，具体包括科学研究、基础设施、公共交通系统、环境保护、城市规划、社会福利、警察服务、公共教育、消防救灾、信息服务，等等。
它既有物质形态的公共服务，也有非物质形态的公共服务。
传统的公共服务体制基本上是“一元”的公共服务体制。
在这种体制中，政府综合消费者的偏好，组织和实现公共服务的生产，作为垄断的提供者向社会提供服务。
一般认为，公共服务投资的回报率低、资本系数高，不适宜民间力量的介入，政府公共机构应该承担起公共服务提供和生产的全部责任。
然而，随着时代的发展，民间力量正日益介入到原本属于政府的公共服务领域。
20世纪80年代后情况发生了很大变化，西方国家纷纷对公共设施与服务领域进行市场化改革，政府放松市场准入限制，大量民间资本投资兴办，供给量急剧增加。
长期以来，由于我国经济发展水平较低，市场处于供不应求的不平衡状态，为防止市场混乱，产生私人垄断，危害公共利益，政府承担了提供了全部公共服务的职责，如自来水供应、城市垃圾和污水处理、邮电通讯、医院、城市交通,属于自然垄断的煤气、电力,以及基础设施建设等。
但是如今情况却发生了变化,减少政府直接干预越来越成为一种政府改革的方向。
一、公共服务市场化的内涵。
市场化首先意味着重新界定政府与市场的功能，以解决公共服务提供什么的问题，其表现形式是政府撤资及政府淡出；其次，它意味着政府决策机制的更加民主化，鼓励人们显示自己的需求偏好，以解决提供多少的问题，其主要表现是决策权力的下放等；再次，它意味着在确定政府承担提供公共服务责任的前提下，把私人部门的管理手段和市场激励结构引入公共服务之中，以追求公共服务提供的有效性，其主要表现形式是企业管理方法的引入（绩效评估、全面质量管理、标杆管理、成本核算制度等）、政府委托授权如合同外包、特许经营等，以及在内部引入竞争实行内部市场等。
二、公共服务市场化的动力。
公共服务市场化的动力是多元、复杂的公共服务市场化的主要动因来自以下几个方面。
如何认识公共服务的新趋势——兼论公共服务的市场化与社会化
如何认识公共服务的新趋势——兼论公共服务的市场化与社会化公共服务是指由政府提供的，以满足公众基本民生需求为目标的服务。
近年来，随着社会的不断发展和变化，公共服务的新趋势也随之出现。
本文将从公共服务市场化和社会化两方面进行探讨。
首先，公共服务的市场化是指将公共服务引入市场机制，通过竞争和自由选择来提高服务质量和效率。
市场化将公共服务视为商品，根据需求和供给的关系进行交换。
这一趋势的出现主要是为了解决传统政府行政体制下效率低下、资源配置不合理等问题。
市场化的途径主要有两种：一是引入竞争机制，通过招标或竞争性洽谈的方式，选择最合适的服务提供者；二是引入市场化的运营和管理方式，将公共服务交由市场主体负责运营和管理。
公共服务市场化的优势在于，通过竞争机制可以有效激发服务提供者的积极性，提高服务质量和效率。
同时，市场化还可以降低政府负担，节约成本，提高资源配置的效率和公平性。
然而，公共服务市场化也存在一些问题和挑战。
一方面，市场化可能导致服务提供者偏重于追求经济利益，而忽视了公共利益和社会公平。
另一方面，一些基础设施和服务可能无法通过市场形式提供，如教育、医疗等，这就需要政府继续进行干预和提供。
其次，公共服务的社会化是指将公共服务的提供主体由政府单一机构转变为多元化主体，包括政府、非营利组织、企业等多种形式。
通过社会化，可以提高公共服务的透明度、公正性和效率。
社会化的途径主要有两种：一是引导和鼓励非营利组织和社会组织参与公共服务的提供和管理；二是引入社会参与机制，通过公众的参与和监督来提高公共服务的质量和公信力。
公共服务社会化的优势在于，可以充分发挥社会组织和非营利组织的专业性和灵活性，使公共服务更加贴近市民的需求，提高服务的针对性和实效性。
同时，社会化也可以增强公众参与感，提高公众对公共事务的满意度和信任度。
然而，公共服务社会化也存在一些问题和挑战。
一方面，社会组织和非营利组织的能力和资源有限，可能无法全面满足市民的需求。
政府公共服务供给的市场化和社会化改革
政府公共服务供给的市场化和社会化改革随着社会的不断发展，政府的公共服务供给模式也需要不断地进行改革和更新。
随着市场形势的变化、人民需求的变化以及公共服务供给方面的问题不断暴露出来，政府需要不断地进行改革来适应新的需求。
本文将从市场化和社会化两个方面来探讨公共服务供给的改革。
一、市场化改革市场化改革是指政府将部分或全部的公共服务交给市场机制实行的改革。
在市场机制下，市场规律将被运用到公共服务的运作中，政府会注重公共服务的效益和质量，同时也给市场提供了更多的选择权利，避免了政府对公共服务的过度垄断。
1、市场化改革在教育领域的实践教育是国家的重点公共服务领域之一。
近年来，我国政府在教育领域进行了众多的市场化改革。
在一定范围内，将学前教育、小学低年级、中等职业学校的管理权、招生办法、语言教育等方面交给了市场机制。
在大学的招生方面，政府引入了高考以外的多元招生制度，进一步鼓励高校之间的竞争。
市场化改革使得教育资源得到了有效的分配和利用。
在市场机制的作用下，教育机构更为注重教育质量和效益，同时也更加积极地吸引和培养学生的兴趣和能力，达到了更好的培养品质拔尖人才的目的。
2、市场化改革在卫生领域的实践卫生是关系到人民口腔健康的重要公共服务领域之一。
近年来，我国政府在卫生领域也进行了各种市场化改革。
政府采取了举措来鼓励民间资本发展社会福利事业，同时也在医保制度中引入了竞争的因素，将医疗机构的管理权交给市场机制调节。
市场化改革使得卫生机构更加注重患者的需求和诉求，同时也提高了医务人员的整体素质。
患者们可以从中获得更高的满意度和服务体验。
二、社会化改革社会化改革是指政府通过将一部分或全部的公共服务委托给社会力量来进行改革。
在社会化改革中，政府将更多地关注公共服务供给的公益性和普惠性，同时也更多地给予了社会组织和民间力量一定的参与权利。
1、社会化改革在文化领域的实践文化是具有广泛社会性的公共服务领域之一。
为了更好地保护和传承良好文化传统，近年来我国政府进行了众多的社会化改革。
市场化与公共服务
市场化与公共服务市场化和公共服务是两个不同的概念，但它们却有着密不可分的联系，也是社会中不可或缺的两个方面。
市场化是指经济体制和运行方式呈现出市场化的趋势，而公共服务则是指在政府和社会的范围内提供的服务。
市场化和公共服务都是社会经济发展的重要方面，但在当前社会背景下，如何平衡市场化和公共服务，让二者在发挥各自特长的同时，实现互补与共赢，值得我们深入思考。
一、市场化和公共服务的联系市场经济的基础是市场化，市场的有效运行需要市场的自我调节和市场力量的约束。
市场化体制下，企业更注重竞争，市场对于消费者的需求和供给起着调节作用，同时也促进了物资的流通。
在这个过程中，企业会为赢得市场份额而不断创新和提高竞争力，以满足消费者的需求。
这样的竞争机制往往会导致市场稳定和经济发展。
在市场经济中，公共服务在保障商品和服务质量方面显得尤为重要。
公共服务为市场提供安全、可靠、合法的商品和服务，优化市场环境，为市场经济的发展提供有力支撑。
同时，在很多场合下，公共服务本身也是一种必不可少的市场服务资源，例如教育、医疗等领域。
二、市场化和公共服务的矛盾与问题市场化和公共服务往往存在矛盾和问题。
市场化强调竞争和效率，企业需要从市场中获取利益，在提高效率和降低成本的同时，也会牺牲一些公共服务和社会责任。
这会导致一些社会问题的产生，例如食品安全问题、环境污染等。
此外，市场化也会导致贫富差距增大，让一部分人失去公共服务的平等享受权。
另一方面，公共服务在实施中也存在一些问题。
政府官僚主义和腐败问题导致了公共服务质量的下降，公共服务项目的建设存在过度规模和不科学的规划问题。
此外，公共服务还面临着资金不足和缺乏效率等问题。
三、解决市场化和公共服务的矛盾为了解决市场化和公共服务之间的矛盾，我们必须有系统和长远的思考。
这不仅涉及到市场垄断和垄断制度、权力和市场秩序等方面的问题，还涉及到政府的公共服务机构建设和运作模式的改变。
具体措施如下：1、建立健全市场监管机构，完善市场机制。
公共服务的市场化与行政管理
公共服务的市场化与行政管理随着社会的不断发展，公共服务的市场化与行政管理成为了一个重要的议题。
在过去，公共服务往往由政府独家提供和管理，但随着市场经济的发展和人们需求的多样化，传统的行政管理模式已经无法完全满足社会的需求。
因此，公共服务的市场化成为了一种趋势，并带来了一系列的变革。
公共服务的市场化可以理解为将公共服务引入市场机制，引入竞争机制来提高效率和服务质量。
通过市场化的手段，公共服务可以实现资源的优化配置和提高效益，同时也可以使公共服务的提供者更加贴近市场、更加适应民众需求。
市场化可以激发公共服务提供者的积极性和创造力，推动公共服务的创新和发展。
然而，公共服务的市场化也面临着一些挑战和问题。
首先是市场竞争可能导致资源不均衡。
在竞争激烈的市场环境下，一些地区或者人群可能会被忽视或者无法获得公共服务，造成资源的不平衡。
其次是市场化可能导致公共服务的社会属性下降。
由于市场化会追求经济效益，公共服务可能出现过度商业化的倾向，忽视了服务对象的特殊需求和社会责任。
再次，市场化也可能导致公共服务的不公平。
由于市场竞争存在差异，一些群体可能享受到更好的服务，而另一些群体则面临着更差的服务。
面对这些问题，行政管理的作用依然不可或缺。
行政管理可以对公共服务的市场化进行引导和监管，确保公共服务的提供者遵守规则和承担社会责任。
行政管理可以通过制定相关政策和法规，确保公共服务的普惠性和公平性。
行政管理也可以建立有效的监督机制，防止公共服务的市场化过程中出现不正当竞争行为和资金浪费等问题。
公共服务的市场化和行政管理应该相辅相成，形成一种良性循环。
市场化可以激发行政管理的创新和改革，通过竞争机制推动行政管理的提高。
行政管理可以同时引导和限制市场化的过程，确保市场化不会产生过度商业化或者资源不均衡的问题。
两者之间的互补性可以促进公共服务的发展和进步。
在公共服务的市场化和行政管理中，还应该注重相关参与方的角色。
包括政府、公众、企业等各方应该积极参与，形成合力。
公共服务的市场化改革分析
公共服务的市场化改革分析公共服务是指由政府提供、为社会公众提供的服务，如教育、医疗、养老等。
在市场经济发展的过程中，政府将重心转向市场化改革，其核心是发挥市场机制的作用，将公共服务逐步市场化。
本文将从市场化改革的背景、意义及存在问题三个方面，对公共服务的市场化改革进行分析。
一、市场化改革的背景我国深入实施市场化改革的背景是全球化的市场经济趋势、信息技术和物联网等科技手段的应用以及大数据分析等工具的发展，这些因素共同推动了市场经济的发展。
在此背景下，我国政府也推出了一系列市场化改革措施，以适应国内外市场经济环境的变化。
公共服务市场化改革正是其中之一，旨在减轻政府负担，同时促进公共服务的优质竞争。
因此，直接参与公共服务的服务提供者逐步从政府向市场经济转变。
二、公共服务市场化改革的意义公共服务市场化改革的出发点是为了促进资源的优化配置，鼓励竞争和创新，提高公共服务的效率和服务质量。
公共服务市场化改革的意义如下：1. 改善公共服务质量。
市场化改革可以推动公共服务提供方面对服务质量的持续追求，而非政府垄断式的提供，使服务主体逐渐形成自我约束机制，从而实现公共服务的不断优化。
2. 降低政府成本。
市场化改革可以减轻政府的重负，更好地利用社会资源支持公共服务的发展，同时降低政府的管理成本。
3. 激发民间投入。
通过市场化改革，民间资本可以更加自由地进入公共服务领域，从而扩大了公共服务领域的投入来源，使得市场参与者的利益得到了更好的平衡。
4. 扩大就业岗位。
公共服务市场化改革使市场中涌现更多的服务提供机构，进而使得就业机会增加。
三、公共服务市场化改革面临的问题尽管市场化改革对公共服务产生了积极影响，但是也需要克服一些困难和挑战，包括：1. 市场机制不完善。
公共服务的市场化改革离不开成熟的市场机制，但目前我国市场机制还存在不完善的情况，例如，服务市场多是错误导向的，市场参与者缺乏试错和学习的渠道，有些政府部门仍保持掌控服务资源的想法。
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公共服务市场化案例：一天，纽约市出现了一场灾难性降雪，负责扫雪的市公共卫生部门只有一半时间在工作，其余时间则消耗在工间休息、取暖、喝咖啡、添加燃料、午餐和洗涤上。
这件事引起了纽约市立大学管理系主任E.S.萨瓦斯的兴趣。
经过研究，他发现私营承包商收集每吨垃圾的花费约为17美元，而市公共卫生部门却要花费49美元。
1987年，萨瓦斯对美国、加拿大、瑞士、日本的公私垃圾收集业进行对比研究，得出的结论是：受合同约束的私营企业同公共企业一样负责，工作效率却要高得多。
一公共服务项目市场化的利弊剖析有选择地将部分公共服务项目进行市场化的改革，反映了政府职能在公共领域的退缩和市场价值的回归。
随着经济社会的快速发展，现代政府面临着社会需求急剧增长与公共财力相对不足的困境。
改革是顺应政府职能转变，顺应民众诉求的必然趋势。
(一)公共服务市场化的有利因素1.实现政府职能与市场机制相结合。
在公共服务领域采取市场化的手段和民营化的方式，实质上是引入了竞争机制，从而能有效降低公共服务成本和提高公共服务质量，实现市场对公共资源的优化配置；而政府通过制定标准和对服务效果进行评估和监督，则又发挥了政府宏观管理的作用。
因此，市场化取向的公共服务项目的改革，有效地解决了政府动作缺乏效率，而市场动作缺乏政府公共支持的问题。
2.提升城市品位与服务普通民众相结合。
公共服务领域的市场化、社会化程度是衡量城市现代化水平的重要尺度，传统的以政府“统包”的公共服务，虽然管理秩序井然，但却缺乏应有的活力，从而使广大民众的公共消费维持在较低的基点上。
政府主动降低公共服务项目的市场准入门槛，构筑起多元化的公共服务项目投入机制，使公共服务领域在横向上不断扩展并在此基础上向纵深发展，有助于形成较为完善的公共服务网络。
以社会的力量介入公共服务领域，既是对政府职能的承接和转移，也是公共管理领域对“小政府、大社会”的呼唤。
私立医院高起点的规划建设和高规格的医疗服务，私立高中近年来教学质量的提高和社会影响的扩大，汇聚了城市人气，集聚起大批人才。
一些私立医院运行以来先后引进了一批硕、博士生；私立高中的举办也从外省引进了大批本科生，这对提升城市的知名度进而打造城市品牌具有重要作用。
提高城市品位的根本宗旨是服务民众，公共服务项目实行市场化运作，有效地缓解了公共服务供给与市场需求的矛盾。
3.节约行政资源与激发民间活力相结合。
随着社会事业的地位凸现，柯桥城市空间的不断拉大，必然使公共服务的领域不断拓展，公共服务项目分工的细化。
在这种背景下，政府有限的财政资金既要加大投入城市基础设施建设，又要不断充实到公共服务领域，从而使政府资金的支配与使用压力加重。
因此，剥离政府的部分公共服务职能，有利于降低行政成本，便于政府集中力量办大事、办难事。
与此同时，一些公共服务项目采取市场化的手段，对化解不良资产，卸下财政包袱也确实起到了相当重要的作用。
从历史的角度来分析，民营企业介入公共服务领域，确实是承担了政府想办而又无力兴办的某些项目，为推动县城的发展作出了贡献。
在经济发达又藏富于民的绍兴县，实现公共服务的市场化、社会化有其现实的社会基础，特别是一大批规模以上企业，通过多年的市场拼搏和成功的企业运作，已积累了相当雄厚的经济实力，从而为企业实现多元化拓展及参与公共项目经营创造了重要条件。
4.转变政府职能与扩大民主参与相结合。
公共服务市场化、社会化，能达到政府职能卸载和机构精简的目的。
市场化取向的改革，厘定了政府与市场的职能关系：政府的职能主要在于“掌舵”，而“划浆”的职能则更多地由市场来完成。
公共服务采取民营化等形式，实现部分政府职能向市场和社会的转移，能有效地调整和优化部门职能，有助于建设“廉价政府”。
一般而言，凡是可以由私营部门和非政府组织来完成且可以比政府完成得更好的职能，就不应保留在政府公共服务部门，这样做有助于实现政事分开，管养分离，从而达到精简机构的目的。
公共服务的市场化还能扩大公民的民主参与，促进民主程度的提高。
政府通过在公共服务领域引入市场、社会力量，实行多元化服务供给，实际上是政府向社会的“权力返还”和民众对行政的参与过程，这一过程的本质是社会民主过程的发展。
政府与其他市场主体在公共服务市场化、社会化的过程中，充满着复杂的利益博弈关系，这有助于政府在未来的决策中做到更加科学有效。
5.转变执政理念与提高应对能力相结合。
从更深层面上看，公共服务的市场化、社会化是一场观念层面的革命，它促使人们逐渐摆脱仅从政府自身来拓展公共服务资源的思维定势，逐步确立起社会良性互动运行的观念，辩证认识现代社会的三大支柱(政府、企业及社会组织)的功能和作用，真正使政府做到“有所为而有所不为”，促使政府从以权力中心向规则中心的运作方式转变，从全能政府向有限政府转变，从暗箱行政向透明行政转变。
公共服务市场化、社会化的过程是一个充满矛盾的过程，尤其是在其发展的初期，由于政府本身在公共服务市场化运作的经验和体制监督方面的欠缺，容易造成大量优质的公共服务资源的闲置乃至浪费。
这深度拷问着政府驾驭市场经济的能力，从而促使其提高应对复杂局面的能力。
(二)公共服务市场化存在的主要问题在肯定公共服务市场化、社会化的正面效应的同时，也应如实寻找其负面因素。
市场化不是万能的，其间出现的政府与投资商之间复杂的利益博弈，良好愿望与客观效果的现实反差，使人领悟到公共服务市场化之路的艰难与曲折。
1.公共责任的严重缺失。
在公共服务市场化进程中，政府和投资者对公共产品上的价值目标的追求是不尽一致的。
作为政府部门不仅要求其有效率，而且更注重社会责任；而私营部门可能在计较投入产出率下，忽略社会责任及公共利益。
这始终是一个难以两全的矛盾。
这样，在运作过程中就会出现“掠夺性”经营和欺诈问题。
在实际运作中，一些投资者通过变更合同、欺诈等手段，造成了工程款拖欠、银行追讨贷款、法院查封土地、群众上访等问题，这是经营者公共责任的严重缺失。
在一些私立学校的经营中，由于投资者追求利润最大化的内在冲动，在安插亲戚掌管财、物大权的同时，随意不履行自己的承诺，又直接干预日常教学管理工作，引发学校内部管理的混乱。
因此，公共服务市场化、社会化实践中的“道德风险”的化解，从根本上说是不能寄希望于投资者的良心发现，而行政监管的失范和制度约束的脱离，使道德风险的机会加大。
2.社会资源闲置、亏损严重。
从私营投入公共服务项目的实际运作情况来看，公共服务项目运作业绩令人堪忧。
一些私立医院存在着设备闲置、经营亏损的情况。
同时，由于业务不足，引进的高档次人才大量闲置，影响了人才队伍的稳定。
而与此形成反差的是一些公立医院服务处于饱和状态。
一些私立学校由于自身办学定位及内部管理问题，也出现连年亏损甚至停止办学。
造成上述项目经营处于困境及亏损有其自身原因，但从客观上讲，在政府公共服务资源处于强势地位的发达县域，尤其是象教育、医疗这样的领域，私人承担公共服务项目，生存的空间本来已经不大。
在现存体制和行政偏好下，政府直接经营公共服务项目的强力扶持也在情理之中。
3.公共服务市场化思路狭窄、形式单一。
在推出公共服务项目市场化、社会化过程中，基本上是采取民营化这一形式，相当程度上是属于土地“一卖了之”的做法。
因此，在产权上割断了与政府的联系，从客观上削弱了政府介入这些服务项目的深度和力度。
这显然是属于外部松散型的政府与市场结合模式。
这种做法，看似比较彻底的公共服务的市场化，却反映了我们对市场化认识的不成熟。
在推出项目的具体操作上也没有做到循序渐进，从而造成一些公共服务项目经营亏损和资源闲置。
仅仅采用民营化这一模式，从长远来看也造成了政府优质资源(包括土地)的流失，一定程度上影响了政府对经济资源的调控和城市整体的规划；同时，由于私营部门公共服务项目经营的亏损，势必又会对政府提出利益补偿的要求，从而使政府的良好初衷化为泡影。
其实，公共服务项目市场化，不仅可采取民营方式，还可以采取政府项目合同外包及政府与民间合作等模式。
4.引进项目监管不力，规划执行缺乏刚性。
公共服务项目市场化中出现的问题常常与政府对项目监管与规划的执行有关。
在引进该项目时，政府管理没有步步跟进，没有严格按合同实施，轻易地允许一些投资商调整规划，关键环节上政府职能的缺位，常常成为诱发钱权交易的温床。
同时，这些项目建设中出现的问题也与城建、金融、工商部门等没有全方位的监管有关，从而使资金抽逃和违规运作有机可乘。
从现实的经济发展阶段和投资者的职业操守来看，要使其自觉自愿地承担公共服务项目的社会责任，似乎为时还早，这也是公共服务项目的投资者总是要以“房产捆绑”等形式，向政府提出利益回报的原因。
5.政府后续管理缺乏，内部机制不全。
在公共服务市场化的过程中，政府只注重公共服务市场化的前期管理，包括规划、建设等，而对其建成后的实际运作，往往缺乏后续管理制度和措施，常常是在出现问题或投资者提出要求后，以政策性的文件代替规范化的管理，从而不能有效地建立起政府和投资者之间经常性的对话和协商机制，造成政府和私营部门信息不畅与不对称。
事实上，在市场化过程中，政府是不能与之完全脱离的，政府仍然负有绩效管理与评价的责任。
公共服务领域在运作中出现的问题，也与私营部门自身缺乏健全的内部管理机制有关，投资者惯用对企业的那套“老板管理”模式来管理公共服务项目，以低薪聘用外地人才，不重实际效果，并急功近利要使公共项目早出效益。
同时，公共服务领域是高知识人才集聚的地方，而这些被投资者聘用的管理者又是其中的佼佼者，尽管没有资产，但他们有思想和能力，投资者只有充分激发管理者的积极性，为其提供一个良好的创业环境，才能实现公共服务领域的可持续发展。
二、公共服务市场化的改革措施1.提高理性认识，规范公共服务。
公共服务项目实现适度市场化和社会化是一种必然趋势，尽管在实践中出现了这样那样的问题，然而其发展方向是不可逆转的。
因此，作为政府既要坚定发展的信心，同时也要不断地总结经验，提高对公共服务市场化和社会化的科学认识，使我们少走和不走弯路。
首先要加深认识市场化的限度问题。
在市场经济的背景下，私人物品完全由市场来提供，这是没有异议的。
而对那些公共性、公益性强又非营利性的纯公共服务产品，又必须掌握在政府手里。
因此，公共服务市场化是“有限的市场化”。
在此前提下，对既具有公共性质、又具有一定的竞争性的产品，部分公共设施，如给排水、燃气、教育等，就不必由政府来包揽，以市场方式提供，往往比政府垄断更有效。
其次，加强对投资者的监管。
即使是纯粹市场化的公共产品，也不是完全与政府脱钩，资本逐利的本性常常会使其偏离公共性的要求，亟需政府的全程监控和正确引导。
再次，要正确认识公共服务的社会化。
市场化是社会化的前提，社会化是市场化的内在要求。
社会化的实质是公共产品提供者的多元性问题，既可以是政府，也可以是私营部门，还可以是社会其他组织等。