江苏省考古调查、勘探、发掘经费预算办法

附件： 江苏省考古调查、勘探、发掘 经费预算办法

第一章 总 则 第二章 考古调查、勘探经费预算 第三章 考古发掘经费预算 第四章 考古经费预算定额计算 第五章 考古发掘特殊项目经费预算 第六章 附 则

第一章 总 则 第一条 为做好历史文化遗存保护与抢救，科学编制考 古经费预算，保证基本建设与考古工作顺利进行，根据《中华 人民共和国文物保护法》以及国家文物局、国家计委、财政 部 1990 年颁发的《考古调查、勘探、发掘经费预算定额管理 办法》（90 文物字第 248 号）等法律法规和规定，结合江苏省 实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于江苏省范围内文物考古单位为科 学研究和基本建设工程及其他需要而进行的考古调查、勘探 和考古发掘经费预算编制工作，为建设单位编制投资预算提 供依据。

第三条 本办法取费范围涉及一般考古调查、区域系统 考古调查，普通考古勘探、重点考古勘探，考古发掘、考古现 场保护，考古资料整理、成果论证、报告出版等方面。

1 第四条 考古调查、勘探和发掘经费预算由考古发掘单 位编制。因科学研究需要的考古经费可向文化文物行政部门 申请；基本建设工程考古经费由建设单位提供；其他考古经 费视具体情况确定经费来源。

第五条 从事基本建设考古调查、勘探和发掘的单位须 在与建设单位签订文物保护协议前，将考古经费预算报省级 文物行政部门审核。省级文物行政部门须在 7 个工作日内对 考古经费预算提出意见。考古工作结束后，由省文物局组织 相关部门进行审核。

第二章 考古调查、勘探经费预算 第六条 考古调查指为了解地面、地下、水下的古代文化 遗存而进行的查阅文献、实地踏勘、采集标本，并做出文字、 绘图、摄影记录，提出勘探或考古发掘计划等工作。考古调 查分为一般调查和区域系统调查。 考古调查经费预算内容主要有：调查人员的交通费、住 宿费、补助费、普通工人费、技术工人费、文具及工具损耗费、 设备更新折旧费、文物包装运输费、资料整理费及不可预见 费。一般调查经费按每平方公里 5000-10000 元编列；区域系 统调查经费按每平方公里 20000-30000 元编列。调查面积不 足 1 平方公里按 1 平方公里计。调查经费每三年可在原有基 础上作 5-10%的调整。

第七条 考古勘探指为了解地下、水下古代文化遗存的 性质、结构、范围、面积等基本情况而进行的勘探工作。考古 勘探分普通勘探和重点勘探。

第八条 普通勘探指采用每平方米布孔 5 个梅花点布孔 法而进行的勘探工作。普通土质、孔深在 2.5 米之内的普通

2 勘探定额标准以每百平方米用技术工人数量为 6 至 8 工／ 日计算。

第九条 重点勘探指为了解墓葬及其他遗迹现象并在地 面作出形状标记而必须进行的勘探工作。普通土质、孔深在 2.5 米之内的重点勘探预算定额标准以每百平方米用技术工 人数量为 80 至 120 工／日计算。

第十条 考古勘探技术工人日工资参照考古发掘经费 预算标准执行。

第十一条 较软土质以上述定额标准为基数，可最多核 减 25％。较硬土质、特硬土质或带水作业的，在上述定额标 准基础上需增加 50％至 150％。孔深在 2.5 米以上，深度每 增加 0.5 米，预算定额相应递增 10％。

第十二条 普通勘探、重点勘探的范围和面积根据考古 调查的结果划定。普通勘探面积最低从 100 平方米起计算， 重点勘探面积最低从 10 平方米起计算。

第三章 考古发掘经费预算 第十三条 考古发掘指为深入了解地下、水下古代文化 遗存的结构、布局、性质、文化面貌及内涵等基本情况而进 行的发掘工作。主要采用探方（沟）为基本工作面，对遗址进 行分区管理，逐层向下发掘，进而解剖、探明遗存的堆积层 位关系，了解遗存的文化内涵和性质。

第十四条 考古发掘经费预算内容包括： 人工费： 1、普通工人费

3 2、技术工人费 3、专业人员补贴费 （二）其他考古发掘费： 1、消耗材料费 2、器材、设备更新折旧费 3、资料记录费 4、交通运输费 5、占地补偿费 6、临时建筑设施费 7、文物标本测试鉴定及多学科合作费 （三）发掘工作管理费 （四）发掘现场安全保卫费 （五）资料整理及报告出版费 （六）不可预见费

第十五条 普通工人费：日工资标准参照江苏省日平均 社会工资计算，用工数量标准为每平方米 8-12 工／日。

第十六条 技术工人费：依其从事的工种和熟练程度确 定日工资标准，一般为当时当地普通工人日工资额的 150％ 至 250％。技术工人用工数量标准为普通工人用工数量的 15%至 25%。

第十七条 专业人员补贴费：考古发掘属特殊行业，其 补贴费标准与技术工人相同，为当时当地普通工人日工资额 的 150%至 250%。专业人员用工数量应根据考古现场的实际 情况商定。

第十八条 消耗材料费是指在田野发掘、文物修复和资 料整理等工作中自然损耗的小型工具、文具、包装、覆盖、修 复材料等的费用开支。

4 第十九条 器材、设备更新折旧费指对考古发掘单位拥 有的固定资产，如照相器材、测绘仪器、机电设备、运输工具、 柜架等用于田野发掘、文物修复、资料整理等工作而损耗的 补偿费用。

第二十条 资料记录费是指田野考古发掘、文物修复、资 料整理等工作所必需的文字、录像、摄影、绘图、测量等工作 的费用及印刷费用。

第二十一条 交通运输费是指田野考古发掘、资料整理 过程中工作人员往来，器材设备、消耗材料、出土文物及生 活资料的运输所需费用。

第二十二条 占地补偿费是指田野考古发掘中临时占用 耕地的补偿。补偿面积为实际发掘面积的 100％—300％。补 偿数额视实际情况按季计算，经济作物可按特殊情况处理。

第二十三条 临时建筑设施费是指田野考古发掘进驻期 间所必需的临时性建筑设施。包括普通工人和技术工人住宿 房、伙房、值班房、工作用房、文物库房及水电设施等。

第二十四条 文物标本测试鉴定及多学科合作费是指为 更好地保护出土文物，必须送往专门科研单位或有关专家对 文物标本进行测试鉴定，采用多种科学方法进行研究所产生 的费用。

第二十五条 考古发掘工作管理费是指持有《中华人民 共和国考古发掘证照》进行考古发掘工作的单位所必须列支 的人员费用和管理费用，包括工作人员的办公、交通、住宿 及普通工人和技术工人的医疗保险、意外伤害保险、有关部 门收取的劳动管理费等项费用。

5 第二十六条 考古发掘现场安全保卫费是指为保证考古 发掘现场及出土文物安全而雇用或聘请的专门保卫人员、公 安人员或武警，维护发掘现场安全和临时存放文物场所安全 而购置必要的保卫器械和设施所需费用。

第二十七条 资料整理及报告出版费是指田野考古发掘 结束后，需及时进行室内资料整理、完成考古发掘报告编写 所需费用。

第二十八条 不可预见费主要是指由于自然灾害等引 起的不可预见的费用。

第二十九条 上述考古发掘经费预算定额适用于耕土层 及文化层平均厚度在 1—2 米以内的古代遗址。文化层平均 厚度不足 1 米者，以此为基数递减 30％，文化层平均厚度不 足 0.5 米者，以此为基数递减 50％。文化层平均厚度在 2 米 以上，每增加 0.5 米，预算定额相应递增 15％。

第三十条 考古发掘对象为耕土层及覆土层平均厚度在 0.5 米以上的遗址，按每立方米用工数量为 2 工／日计，需另 行编制清理耕土及覆土层预算定额。耕土层及覆土层在 2 米 以上时，每增加 0.5 米，该预算定额相应递增 15％。

第三十一条 一般考古发掘面积最低从 10 平方米起计算。

第四章 考古经费预算定额计算 第三十二条 普通工人日工资标准参照考古项目所在 地设区的市有关统计数据计算，具体计算标准参照 “江苏全

6发掘费用参照计算的百分比如下表： 社会日平均工资计算方法”（附录一）执行，设区的市可套用 当地上年统计数据计算。

第三十三条 依据当时当地普通工人费总额，其他考古

第三十四条 考古发掘占地补偿费定额标准最多不得 超过发掘费总数的 12％；发掘工作管理费定额标准为人工费 用（仅指普通工人费和技术工人费两项）及其他发掘所需费 用总数的 22%；发掘现场安全保卫费定额标准为人工费用 （仅指普通工人费和技术工人费两项）及其他发掘所需费用 总数的 10％；资料整理及报告出版费为人工费用（仅指普通 工人费和技术工人费两项）及其他考古发掘所需费用总数的 3-5%；不可预见费定额标准为人工费用（仅指普通工人费和 技术工人费两项）及其他发掘所需费用总数的 3—5％。

第五章 考古发掘特殊项目预算 第三十五条 考古发掘对象为大中型墓葬或其他特殊遗 迹时，可按发掘对象的形制、规模计算劳动力投入量，以此为 基数另加 200％—300％的其他发掘费用。其中符合下列条件

7

项目 史前遗址 历史时期遗址 当时当地普通工人日 工资 60-70 元 70-80 元 80 元以 上 60-70 元 70-80 元 80 元以 上 消耗材料费 8% 4% 2% 8% 4% 2%

器材、设备更新折旧费 10% 5% 3% 15% 10% 8%

记录资料费 10% 6% 4% 12% 7% 5%

交通运输费 6% 3% 2% 6% 3% 2%

临时建筑设施费 15% 8% 4% 15% 10% 8%

文物标本测试鉴定及 多学科合作费 18% 10% 6% 14% 8% 5%