镇江涉外突发事件应急预案

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涉外人员应急处置预案

涉外人员应急处置预案

一、预案编制目的为提高我国涉外人员在境外遇到突发事件时的应急处置能力,确保人员生命财产安全,维护国家形象和利益,特制定本预案。

二、预案适用范围本预案适用于我国在境外工作、学习、旅游、经商等涉外人员。

三、预案组织机构及职责1.成立涉外人员应急处置领导小组,负责应急处置工作的全面领导、指挥和协调。

2.领导小组下设办公室,负责应急处置工作的日常管理、信息收集、上报、协调和指导。

3.各相关部门按照职责分工,密切配合,共同做好应急处置工作。

四、应急处置原则1.以人为本,确保人员生命安全为首要原则。

2.统一领导,分级负责,协同作战。

3.快速反应,及时处置。

4.信息公开,及时报告。

5.依法依规,科学处置。

五、应急处置流程1.预警阶段(1)密切关注境外安全形势,及时收集相关信息。

(2)对可能发生的安全事件进行风险评估,制定预警信息。

(3)通过多种渠道向涉外人员发布预警信息。

2.应急响应阶段(1)接到预警信息后,立即启动应急预案,进入应急响应状态。

(2)领导小组召开紧急会议,分析研判情况,制定应急处置方案。

(3)各部门按照预案要求,迅速开展应急处置工作。

3.应急处置阶段(1)救援与疏散:根据实际情况,组织救援力量,确保人员生命安全。

对被困、受伤人员实施紧急救治,及时疏散受威胁人员。

(2)信息报送:及时向上级部门报告应急处置情况,确保信息畅通。

(3)物资保障:协调相关部门,确保应急救援物资供应。

(4)心理疏导:对受影响人员开展心理疏导,减轻心理压力。

4.善后处理阶段(1)核实人员伤亡情况,做好善后工作。

(2)调查事故原因,总结经验教训。

(3)加强宣传教育,提高涉外人员安全防范意识。

六、应急处置措施1.安全防范(1)加强安全意识教育,提高涉外人员安全防范能力。

(2)关注境外安全形势,及时调整安全防范措施。

(3)严格执行出境审批制度,确保人员安全。

2.应急处置(1)建立应急队伍,定期开展应急演练。

(2)制定应急预案,明确各部门职责。

涉外突发事件处置应急预案

涉外突发事件处置应急预案

涉外突发事件处置应急预案和定义涉外突发事件是指在公司境内或境外,由于自然灾害、社会安全事件、疫情等原因,对公司及其员工、客户、合作伙伴、社会公众等利益相关方造成威胁或损失的事件。

3.2危害程度分析涉外突发事件可能对公司的生产经营、财务、声誉等方面造成不同程度的影响和损失,甚至威胁到员工和客户的生命和财产安全。

因此,应对涉外突发事件的能力和水平,直接关系到公司的长远发展和社会形象。

4应急响应体系4.1组织机构公司设立涉外突发事件应急领导小组,负责涉外突发事件应急处置工作的组织协调、决策指挥和信息发布等工作。

根据需要,可以成立涉外突发事件应急工作组,负责具体的应急处置工作。

4.2工作职责涉外突发事件应急领导小组的主要职责包括:制定应急预案和应急处置方案;组织应急演练和培训;指挥应急处置工作;协调内外部资源,提供必要的支持和保障;及时发布应急信息,维护社会稳定和公司形象。

涉外突发事件应急工作组的主要职责包括:根据应急预案和处置方案,组织实施应急处置措施;及时报告事件情况和处置进展;协调内外部资源,提供必要的支持和保障;保障员工和客户的安全和权益。

4.3应急资源公司应建立健全应急资源库,包括人员、物资、设备、信息等方面的资源,以应对不同类型、不同规模的涉外突发事件。

同时,加强与政府、社会组织、合作伙伴等方面的合作,共同应对突发事件。

5应急预案管理5.1应急预案的编制、审批和备案工作由公司应急管理部门负责。

应急预案应当定期修订和演练,以确保其适应公司实际情况和应对能力的提升。

5.2应急预案应当与其他管理制度相衔接,如安全生产管理制度、安全保卫管理制度等。

5.3应急预案的保密工作应当按照国家保密规定和公司有关规定执行。

应急预案的知识产权归公司所有,未经公司同意,任何单位和个人不得擅自复制、传播和使用。

6应急演练和培训6.1应急演练是检验应急预案和应急处置能力的有效方式,应当定期组织开展。

应急演练应当真实模拟涉外突发事件的情况和特点,全面评估应急预案和应急处置方案的可行性和有效性。

涉外突发事件应急处置预案

涉外突发事件应急处置预案

涉外突发事件应急处置预案为了提高涉外突发事件应急处理的组织协调能力,加强对员工及其家属、客户的保障,确保公司经营稳定,特制定本预案。

一、涉外突发事件的范围涉外突发事件主要包括但不限于以下类型:1.地震、火灾、爆炸等自然或技术灾害;2.恐怖袭击、劫持、暴力抗议等社会突发事件;3.疾病疫情、交通事故等其他突发事件。

二、处理流程1. 应急响应一旦发生涉外突发事件,各部门应立即启动应急响应程序,组织力量进行情况评估、资源调配和现场处置。

2. 信息收集各部门负责对事态发展进行观察和分析,及时向公司领导报告事件的基本情况和影响范围,协助公司领导做出决策。

3. 协调指挥由紧急事务管理小组进行统一协调,明确各部门应急职责,协商应急资源调配方案,协调相关单位开展救援工作。

4. 现场处置根据应急预案和救援方案开展现场处置工作,并根据实际情况不断调整救援方案,确保救援工作的顺利进行。

5. 信息发布积极向社会发布事件的相关信息和应对措施,防止谣言传播和社会不安,保证公众知情权和安全感。

6. 事后处理对各种干预措施进行评估,总结救援经验,完善应急预案,做好各种后续工作和善后处理工作。

三、预案保障措施1. 指派专人负责公司领导指派紧急事务管理小组负责应急预案的制定、培训、演练和应急响应等工作。

2. 应急预案培训和演练公司对相关人员进行应急预案培训和演练,提高应急响应能力和现场处置能力。

3. 应急资源储备公司在常备五项物资的基础上,增加涉外突发事件的应急物资储备,确保救援工作有足够的物资保障。

4. 应急处置设施建设公司建设应急联络、指挥、调度中心,配备应急通讯、传输、监视、检测、救援和处置设备,提高应急处置能力。

5. 人员保障公司为员工及其家属提供应急安置和心理疏导服务,保障员工及其家属的安全和权益。

四、其他注意事项1. 与相关单位建立联系公司应与涉外机构、官方及民间救援组织建立联系,并建立有效协调机制,协助应急救援工作的顺利进行。

涉外突发事件应急预案

涉外突发事件应急预案

涉外突发事件应急预案一、目录二、前言三、突发事件类型四、应急预案制定原则五、应急预案的内容6、应急预案的执行流程七、应急资源调配八、事后总结与改进九、结语二、前言在现代社会化的快速发展过程中,涉外突发事件不可避免地会发生,这些事件包括恐怖袭击、自然灾害、公共卫生事件等,对国家和人民的生命安全、财产安全以及社会稳定造成了严峻的挑战。

为了保障国家和人民的利益,需要制定一套涉外突发事件应急预案,以应对和处理各类突发事件。

三、突发事件类型涉外突发事件包括但不限于以下类型:1.恐怖袭击:指恐怖组织或个人通过使用暴力手段针对特定目标或公共场所的攻击行为。

2.自然灾害:指地震、洪水、台风、暴雨等自然原因引起的突发灾害。

3.公共卫生事件:指传染病、疫情等对人群健康产生威胁的突发事件。

4.安全事故:指生产安全事故、交通事故等意外事故。

四、应急预案制定原则涉外突发事件应急预案的制定应遵循以下原则:1.科学性原则:预案制定应基于科学的事实和数据,充分考虑各类突发事件的特点和发展趋势,制定科学合理的应急措施。

2.实用性原则:预案应具有可操作性和实用性,预案的执行需要考虑到现实情况和实际操作能力,确保预案能够有效应对各类突发事件。

3.全面性原则:预案应全面覆盖突发事件的各个环节和应急措施,确保在突发事件发生时能够及时、有效地进行应对和处置。

4.定期更新原则:预案应定期进行评估和更新,根据新的情况和实践经验对预案进行修订和完善,以保证其时效性和有效性。

五、应急预案的内容涉外突发事件应急预案主要包括以下内容:1.事件背景和范围:对突发事件的背景和范围进行概述和说明,包括事件的起因、影响范围、可能造成的危害等。

2.应急组织机构:指定应急组织机构,并明确各成员的职责和工作分工,确保协调高效的应急响应。

3.应急预警与监测:建立和完善突发事件的预警和监测机制,及时获取事件信息,做好事件的预警和监测工作。

4.紧急通信与联络:建立紧急通信体系和联络网络,确保各应急机构之间的信息共享和协同配合。

涉外突发事件应急预案

涉外突发事件应急预案

涉外突发事件应急预案涉外突发事件应急预案一、前言涉外突发事件是指在国内发生的涉及外国公民、外国机构或影响外国利益的各类突发事件。

这些事件与涉外因素关系紧密,对国家安全、政治稳定和外交关系等产生重大影响。

针对涉外突发事件,制定科学合理的应急预案,是维护国家安全和维护外交关系的重要保障。

二、事件预警与情报分析1. 建立完善事件预警系统,及时收集、汇总和分析有关情报信息。

2. 设置应急情报分析组,进行快速判断和评估,确定事件性质和危害程度。

3. 制定涉外突发事件预警指标和响应机制。

三、应急组织机构与领导体系1. 成立涉外突发事件应急指挥部,负责组织应对工作,并确定领导体系。

2. 明确各部门职责,建立沟通协作机制。

3. 设立联络处,负责与涉事国家或地区进行联系与沟通。

四、应急响应与处置措施1. 根据情况和事件性质,启动相应的应急级别和预案措施。

2. 针对不同类型事件,采取紧急疏散、封控现场、保护外交机构或人员等措施。

3. 加强对外宣传工作,及时传递信息,维护社会稳定和外交关系。

五、外交途径与合作机制1. 依法保护外国公民和资源,充分发挥外交途径,通过外交渠道解决问题。

2. 加强与涉事国家或地区的合作,共享信息,协调行动。

3. 借助外交手段,尽量避免和化解危机,保持外交关系稳定。

六、危机管理与后续处理1. 建立完善的危机管理机制,对事件进行全程监控和管理。

2. 启动后续处理机制,包括善后处理、损失赔偿和修复工作。

3. 组织事后评估,总结经验教训,完善突发事件应急预案。

七、持续改进与培训1. 定期对应急预案进行巡查与评估,及时进行更新与改进。

2. 组织应急培训和演练,提高人员应对突发事件的应变能力。

3. 加强与国内外专家的交流与合作,吸取国际经验,提升应急预案的科学性与实用性。

八、总结与展望涉外突发事件的应急预案制定和实施对于保障国家安全和外交关系至关重要。

随着国际形势的变化和全球化程度的加深,涉外突发事件的频率和严重性在增加,我们需要不断强化应急预案的制定与实施。

涉外人员突发事件应急预案

涉外人员突发事件应急预案

一、编制目的为提高我国涉外人员应对突发事件的能力,确保涉外人员生命财产安全,维护国家形象,特制定本预案。

二、适用范围本预案适用于我国境内涉外人员突发事件的预防、应对和处置工作。

三、组织机构与职责1.成立涉外人员突发事件应急指挥部(以下简称“指挥部”),负责涉外人员突发事件的统一领导、指挥和协调。

2.指挥部下设办公室,负责日常工作和应急处置。

3.各相关部门、单位应按照职责分工,做好涉外人员突发事件的预防、应对和处置工作。

四、预防措施1.加强涉外人员安全教育,提高涉外人员的安全意识和自救互救能力。

2.建立健全涉外人员信息档案,掌握涉外人员分布、活动情况及联系方式。

3.加强与境外机构、驻外使领馆的沟通协调,共同做好涉外人员安全管理工作。

4.定期开展涉外人员突发事件应急演练,提高应急处置能力。

五、应急处置1.事件报告(1)涉外人员发生突发事件时,事发单位或个人应立即向指挥部报告。

(2)指挥部接到报告后,应迅速核实情况,启动应急预案。

2.应急处置(1)根据突发事件性质,采取相应处置措施。

(2)迅速组织救援力量,开展救援工作。

(3)维护现场秩序,确保人员安全。

3.信息发布(1)指挥部负责对外发布突发事件信息。

(2)各相关部门、单位应按照职责分工,做好信息发布工作。

4.善后处理(1)对受影响的涉外人员进行心理疏导和关爱。

(2)协助受影响人员恢复生活和工作。

(3)对事件原因进行调查,总结经验教训。

六、应急保障1.资金保障:设立专项资金,用于突发事件应急处置和善后处理。

2.物资保障:储备必要的应急物资,确保应急处置工作顺利进行。

3.人员保障:加强应急队伍建设,提高应急处置能力。

4.技术保障:加强应急通信、信息化建设,提高应急处置效率。

七、附则1.本预案由涉外人员突发事件应急指挥部负责解释。

2.本预案自发布之日起施行。

通过本预案的实施,旨在提高我国涉外人员应对突发事件的能力,确保涉外人员生命财产安全,维护国家形象。

涉外突发应急预案

一、目的为有效预防、及时控制和妥善处置涉外突发事件,确保外籍教师、留学生及我国公民的生命财产安全,维护校园稳定,根据我国相关法律法规及政策要求,结合我校实际情况,特制定本预案。

二、适用范围本预案适用于我校发生的涉外突发事件的预防、应对和处置工作。

三、组织机构及职责1. 成立涉外突发事件应急处置领导小组(以下简称“领导小组”),负责涉外突发事件的应急处置工作。

2. 领导小组下设办公室,负责日常联络、信息收集、应急处置等工作。

3. 各部门职责:(1)国际合作与交流处:负责协调处理涉外突发事件,加强与外事部门的沟通,提供相关信息。

(2)保卫处:负责校园安全保卫工作,维护校园秩序,协助其他部门开展应急处置。

(3)学生工作部:负责学生安全教育和管理,组织学生参与应急处置。

(4)后勤保障处:负责提供应急处置所需的物资、设备等保障。

(5)医疗保健部门:负责为受伤人员提供紧急救治,协助其他部门开展应急处置。

四、处置原则1. 预防为主,常备不懈;2. 统一领导,分级负责;3. 快速反应,果断处置;4. 依法依规,确保稳定。

五、处置方法1. 预警与预防(1)建立健全预警机制,密切关注国内外形势,及时了解和掌握可能引发涉外突发事件的苗头和线索。

(2)加强安全教育,提高师生员工的防范意识和应对能力。

(3)制定涉外突发事件应急预案,明确各部门职责和处置流程。

2. 应急响应(1)发生涉外突发事件时,领导小组立即启动应急预案,组织开展应急处置工作。

(2)各部门按照预案要求,迅速行动,密切配合,确保应急处置工作有序进行。

(3)对受伤人员实施紧急救治,同时做好伤员转运和救治工作。

(4)及时向有关部门报告事件情况,争取支持和协助。

3. 后期处置(1)对涉外突发事件进行评估,总结经验教训,完善应急预案。

(2)对受影响的外籍教师、留学生及我国公民进行心理疏导和安抚。

(3)加强校园安全保卫工作,防止类似事件再次发生。

六、应急保障1. 物资保障:后勤保障处负责储备应急处置所需的物资、设备等。

涉外突发事件应急预案(精选29篇)

涉外突发事件应急预案在日常的学习、工作、生活中,保不齐会出现一些突发事件,为了尽可能减小事故造成的不良影响,就不得不需要事先制定应急预案。

你知道什么样的应急预案才能切实地帮助到我们吗?以下是小编收集整理的涉外突发事件应急预案(精选29篇),供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友。

涉外突发事件应急预案篇1为全面提高保障公共安全和处置各类突发事件的能力,预防和减少突发事件及其造成的损害,保障公众生命财产安全,维护社会稳定,促进全村经济社会跨越式发展,根据(乡突发事件应急预案),制定村突发事件应急预案。

一、组织机构(一)成立白竺村突发事件应急工作领导小组,统一领导全村突发事件的应急救援工作,组成人员如下:组长:成员:(二)应急工作领导小组职责:1、贯彻执行乡应急委员会的决定,负责全村突发事件应急救援的指导协调、监督检查、组织实施等工作;负责对突发事件所涉及的全村性重大工作事项提出建议,并报乡应急指挥部。

2、负责全村重大应急救援问题的调查研究,制定全村应急救援系统建设的措施和规划。

3、负责本预案的修订和评估工作。

4、负责全村紧急救援、避险、自救、互救等应急常识与相关法律法规的宣传教育工作。

5、承办白竺乡应急办交办的其他工作。

二、运行机制建立应对突发事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建等机制,有效应对突发事件。

(一)预测与预警不断完善预测预警机制,开展风险分析,做到早发现、早报告、早处置。

1、监督网络:建立突发事件信息联络员制度,完善信息监测网络,拓宽信息渠道,扩大监测能力。

2、监测内容:负责本村重大危险源、重大隐患的普查、登记和管理工作;掌握本村重大危险源数量、重大隐患分布和可能造成危害的程序以及影响范围等基本情况;做好信息收集和风险分析工作。

(二)应急处置1、信息报告:(1)突发事件发生后,第一发现人应立即向村应急工作领导小组如实报告,村应急领导小组接到突发事件重要信息报告后,研究判断各类基础信息和动态信息,及时提出紧急处置建议,向白竺乡应急办报告,不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

涉外突发事件应急预案


05
预案的评估与修订
预案评估标准与方法
1 2
预案的实用性
评估预案在实际应对涉外突发事件中的实用性和 可操作性,确保预案能够快速有效地应对各种情 况。
预案的完整性
评估预案是否涵盖了所有可能发生的涉外突发事 件,以及是否具备完整的应急流程和措施。
3
预案的适应性
评估预案是否能够适应不同国家和地区的实际情 况,以及是否具备足够的灵活性和适应性。
总结词
预案完备,响应迅速
详细描述
某企业在面临涉外突发事件时,由于预先制 定了完备的应急预案,能够迅速调动资源, 有效应对危机,减轻了事件对企业和员工的 影响。
案例三
总结词
及时修订,适应变化
详细描述
某地区针对近年来涉外突发事件的特点和趋 势,及时修订应急预案,增强预案的针对性 和可操作性,为有效应对未来涉外突发事件
监测与识别
建立涉外突发事件监测与识别机制 ,及时发现潜在风险。
培训与演练
定期组织应急培训和演练,提高应 急响应能力。
03
02
资源储备
提前储备应急救援所需的人力、物 资和设备。
信息通报
及时向上级部门和相关方通报预警 信息,做好应对准备。
04
应急响应启动
快速响应
一旦发生涉外突发事件 ,迅速启动应急响应程
实施主体
涉外突发事件应急预案的实施主体包括政府相关部门、企事业单位、社会团体和志愿者等 。各方应明确职责分工,协同配合,确保预案的有效实施。
培训与演练
为确保涉外突发事件应急预案的有效性,应定期组织培训和演练活动,提高相关人员的应 急处置能力,不断完善和优化预案内容。
02
应急响应流程
预警与准备

涉外活动应急预案

一、预案背景为应对可能出现的涉外活动突发事件,确保活动顺利进行,保障参与人员的人身安全和财产安全,维护我国形象,特制定本预案。

二、预案目标1. 保障涉外活动顺利进行,确保参与人员的人身安全和财产安全。

2. 及时、有效地应对突发事件,最大限度地减少损失。

3. 提高涉外活动组织者的应急处理能力,为今后类似活动提供借鉴。

三、预案范围本预案适用于我国境内举办的各类涉外活动,包括但不限于国际会议、展览、节庆活动、文化交流等。

四、组织机构及职责1. 成立涉外活动应急指挥部,负责统筹协调、指挥调度应急工作。

2. 应急指挥部下设以下工作组:(1)现场指挥部:负责现场应急工作的组织实施。

(2)医疗救护组:负责受伤人员的救治和医疗救护。

(3)安全保卫组:负责现场安全保卫和秩序维护。

(4)信息宣传组:负责收集、整理、发布应急信息。

(5)后勤保障组:负责应急物资的采购、调配和供应。

五、应急响应1. 级别划分根据突发事件的影响范围、严重程度和紧急程度,将应急响应分为四个级别:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)。

2. 响应程序(1)Ⅰ级、Ⅱ级突发事件:立即启动应急指挥部,现场指挥部负责组织实施应急工作,其他工作组根据指令开展相关工作。

(2)Ⅲ级、Ⅳ级突发事件:现场指挥部根据情况启动应急响应,其他工作组根据指令开展相关工作。

六、应急措施1. 紧急疏散:发生突发事件时,立即启动紧急疏散预案,确保人员安全撤离现场。

2. 医疗救护:受伤人员得到及时救治,必要时送往医院治疗。

3. 安全保卫:加强现场安全保卫,维护现场秩序,防止事态扩大。

4. 信息宣传:及时收集、整理、发布应急信息,确保信息畅通。

5. 后勤保障:保障应急物资的供应,确保应急工作顺利进行。

七、应急结束1. 突发事件得到有效控制,现场秩序恢复正常,经应急指挥部批准,宣布应急结束。

2. 应急结束后,对应急工作进行总结评估,提出改进措施,为今后类似活动提供借鉴。

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镇江市涉外突发事件应急预案1.总则1.1目的建立健全我市处置涉外突发事件应急机制,维护国家安全和利益,保护境外我市公民和机构、外国驻镇机构和人员、外国其他在镇人员和华侨华人、侨港澳投资者的生命财产安全和合法权益,维护良好的对外开放环境。

1.2 编制依据依据宪法、国家有关法律法规、中国政府缔结或参加的国际双边、多边条约和公约、《外交部突发事件应急预案》、《镇江市突发公共事件总体应急预案》等,制定本预案。

1.3适应范围本预案适用于境外涉我市和我市境内涉外突发事件的应急处置工作。

市内涉华人、华侨及港澳居民和侨港澳投资者的突发事件,参照本预案执行。

1.3.1 境外涉我市突发事件(1)重大国际和地区及驻在国形势变化,社会性事件,涉及我国家安全和重大利益,关系我国政府确定或调整对外政策、采取应对措施的突发事件。

(2)重大安全威胁突发事件。

如境外发生战争、军事冲突、暴乱、流血政变、恐怖袭击、劫持、自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等事件,严重威胁我市驻境外人员生命财产安全和合法权益,或者造成重大人员伤亡、财产损失的。

1.3.2 市内涉外突发事件市内自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发事件,严重威胁外国人员和华侨华人、侨港澳投资者生命财产安全及合法权益或造成重大人员伤亡、财产损失的。

1.4基本原则(1)以人为本,力保安全。

保卫国家利益、保护人民群众的生命财产安全是处置涉外突发事件各项工作的首要任务。

最大限度地维护境外我市公民、外国驻镇机构和人员、外国其他人员和华侨华人、侨港澳投资者的生命财产安全及合法权益,避免或减少损失。

(2)统一指挥,分级负责。

在市委、市政府的统一领导下,根据涉外突发事件的性质、规模和影响,市有关部门和有关辖市区政府按照职责分工和属地管理的原则,分级负责、协同处置。

(3)信息共享,快速反应。

及时向市委、市政府、省外办和外交部上报信息,保持与市有关部门和地区及我市境外机构通信联络畅通,建立信息共享。

各职能部门应在保证办案质量的前提下,以最快速度处置涉外突发事件的相关事宜。

(4)预防为主,平战结合。

坚持预防为主、防范处置并重,增强忧患意识,强化宣传教育,开展培训演练,加强队伍建设,做好应对涉外突发事件的思想准备、预案准备、组织准备及物资准备。

(5)依法办事,保守秘密。

依法决策和处置突发事件,遵守国家法律、法规和我国缔结或参加的国际条约,参照事发国或地区法律、法规的相关规定,保障境外我市公民和机构、市内外国机构和人员的合法权益不受侵犯。

在应急处置过程中,须严格遵守国家保密规定和外事纪律,保守国家秘密。

2.组织领导体系及职责市涉外突发事件应急组织领导体系由领导机构、综合协调机构和辖市、区涉外突发事件应急领导机构组成。

2.1 领导机构特别重大、重大、较大涉外突发事件发生后,市政府根据应急处置工作需要,责成市涉外突发事件应急领导小组(以下简称市领导小组)统一组织、协调、指挥涉外突发事件的应急处置行动。

市涉外突发事件应急领导小组由分管副市长任组长, 市政府分管秘书长、市公安局、市国家安全局、市外办、市侨办等单位主要负责人为副组长。

市公安局、市国家安全局、市外办、市侨办、市发改委、市经信委、市国资委、市教育局、市商务局、市科技局、市民政局、市人社局、市国土局、市财政局、市卫生局、市交通运输局、市旅游局、市民宗局、市文广新局、市新闻办等为成员单位。

根据涉外突发事件实际情况,必要时包括其他相关部门。

各成员单位指定一位领导任领导小组成员,有关业务负责人为联络员。

职责:(1)传达贯彻省委省政府、市委、市政府关于境外中国公民和机构安全保护工作的指示精神。

(2)拟定境外我市公民和安全保护工作方针、政策,审议应急领导小组办公室提出的应急预案。

(3)协调处理各类境外涉及我市公民安全保护的突发事件。

(4)拟定对境外涉及我市公民突发事件的处置方案并组织监督实施。

(5)收集、整理、分析、研判各种境外安全形势及事态发展走向,适时通报有关部门,提出预警意见,并决定是否向社会发出预警。

(6)指导协调处置在我市境内发生的涉外突发事件。

(7)承办涉外突发事件的其他有关事项,重大问题向市政府请示、报告。

2.2 综合协调机构市领导小组下设办公室,为综合协调机构,负责综合协调和日常工作,办公室设在市外办,市外办主任兼任办公室主任。

应急状态下职责:(1)根据突发事件的性质、规模和影响,建议启动或终止本预案应急机制。

(2)组织安排召开市领导小组办公室会议或建议召开市领导小组会议。

(3)根据市领导小组的授权,协调市各部门开展应急处置具体工作。

(4)根据市领导小组的授权,监督检查市各有关部门开展应急处置具体工作。

(5)研究处置应急工作中的其他事项。

常态下职责:(1)与上级涉外部门保持密切联系,跟踪国际地区安全形势,收集、分析、研究有关安全信息,提出预警或启动应急机制建议。

(2)加强调查研究,学习有关危机管理和应急处置的理论和实践,不断完善应急机制。

(3)监督检查应急预案落实情况。

(4)加强与市各部门、各地区的联系,必要时与上级相关应急机构联系。

2.3 辖市、区涉外突发事件应急领导机构涉外突发事件应急处置坚持属地为主的原则,事发地的辖市、区政府应根据应急处置工作的实际需要,成立相应的涉外突发事件应急领导机构,并在各级外事主管部门设立综合协调机构,负责涉外突发事件应急处置的综合协调和日常工作。

2.4 市涉外突发事件应急领导小组下设5个工作组,根据涉外突发事件复杂程度酌情增加工作组。

(1)应急处置组:外办牵头,侨办、公安局、国家安全局、卫生局及涉外事件相关直接涉及部门(或单位)参加。

公安局负责人生安全及财物安全保障,维持社会秩序;安全局负责国家安全事务;卫生局负责生命抢救;直接相关部门负责具体事务的直接处理。

(2)宣传组:外宣办牵头,外办、文广新局等参加。

外宣办负责统一对外表态口径;外办负责外国记者相关业务管理;公安局负责外国记者现场管理;文广新局负责具体宣传报道事务。

(3)应急保障组:民政局牵头,卫生局、民宗局、财政局、旅游局及相关直接涉及部门(或单位)参加。

民政局负责民生保障;卫生局负责卫生生命保障事务;民宗局负责宗教相关事务;财政局负责有关经费保障;旅游局负责旅游相关事务;相关直接涉及部门或单位负责具体事务的落实实施。

(4)翻译组:外办牵头,商务局等部门参加。

负责翻译调配事务。

(5)调查组:市应急办牵头,外办、侨办、公安局、安全局以及相关直接涉及部门参加,负责事故发生原因及处置过程、处置效果等事务的调查。

3. 事件分级根据涉外突发事件发生的地点、性质、规模和影响,将涉外突发事件分为特别重大涉外突发事件(I级)、重大涉外突发事件(Ⅱ级)和较大涉外突发事件(Ⅲ级)三级。

3.1特别重大(I级)根据下列情况,综合研判,确定为特别重大涉外突发事件:(1)造成死亡人数30人以上或死伤人数100人以上的;(2)造成我境外国家利益、人员安全及财产重大损失,或造成境内外国机构和人员安全及财产重大损失,并具有重大政治和社会影响的;(3)需要迅速撤离我市驻国外人员、撤侨的;(4)国际、地区及驻在国形势发生重大变化,涉及我国家安全和重大利益,关系政府确定或调整对外政策、采取应对措施的;(5)国务院指示外交部参加国家预案Ⅰ级响应或启动外交部预案Ⅰ级响应的其它涉外突发事件。

3.2重大(Ⅱ级)根据下列情况,综合研判,确定为重大涉外突发事件:(1)造成死亡人数10人-29人的;(2)死伤人数50人-99人的;(3)造成或可能造成我境外国家利益、人员安全及财产较大损失的,造成或可能造成外国在华机构和人员安全及财产较大损失、并具有较大政治和社会影响的;(4)需要尽快撤离我市驻国外人员、部分撤侨的;(5)国际、地区及驻在国形势发生较大变化,涉及我国家安全和利益,关系我国政府确定或调整对外政策、采取应对措施的;3.3较大(Ⅲ级):根据下列情况,综合研判,确定为较大涉外突发事件:(1)造成死亡人数10人以下的;(2)死伤人数11-49人的;(3)造成或可能造成我境外国家利益、人员安全及财产一定损失,造成或可能造成我市境内外国人员安全及财产一定损失,并具有一定政治和社会影响的。

4. 预警机制4.1预防预警机制:建立和完善突发事件的应急准备,包括预防、预警机制。

4.2预警信息收集市领导小组办公室建立与上级相关应急机构的信息沟通与交流机制,并与市有关部门建立信息沟通和交流机制。

平时应加强调查研究,收集可能发生突发事件的信息,及时上报。

4.3预警信息的评估和发布市领导小组办公室获得境内境外可能发生突发事件的预警信息后,视情况会同市有关部门进行研判,并根据“统一领导、分级负责”原则,由市领导小组发布预警信息。

4.4 预警信息等级预警区分红色、橙色、黄色和蓝色四个等级:红色等级指标迹象:情报显示突发事件威胁逼近,或局部地区发生冲突、战乱,或情报证实即将发生武装或恐怖袭击。

行动:有关机构做好应急准备,警告有关人员减少外出或不去危险地区。

经批准,发布旅行警告,启动应急预案,采取各项措施保护有关机构和人员的生命财产安全。

橙色等级指标迹象:情报显示有发生突发事件的现实可能性,或局部地区发生冲突、动荡。

行动:有关部门注意收集情报,跟踪形势动态,考虑突发事件发生的方式、规模、影响,完善应对方案,必要时发布旅行建议或提示。

黄色等级指标迹象:情报信息显示发生突发事件的可能性增大。

行动:提醒有关机构和人员高度重视,注意收集情报,跟踪形势动态,同时考虑突发事件可能发生的方式、规模及初步应对措施。

蓝色等级指标迹象:情报信息显示可能发生突发事件。

行动:提醒有关机构和人员思想重视,注重收集情报,跟踪形势动态,注重安全。

4.5 形势动态研究市领导小组办公室平时应加强对重大国际、地区形势的动向研究,及时提出前瞻性建议。

5. 处置程序5.1 启动突发涉外事件发生或可能发生时,市有关部门、地区和事发单位应及时、主动、有效地进行处置,控制事态发展,并将事件和先期应急处置情况按规定迅速、准确上报市领导小组,由市政府决定启动本预案。

5.2处置程序(1)应急机制启动后,市领导小组办公室迅速通知各成员单位参与应急,要求各成员单位确定专人负责处置工作,直接相关单位需安排专人24小时值守,各有关单位和人员与市领导小组办公室保持联络畅通。

(2)应急机制启动后,市领导小组办公室随时掌握突发事件信息,迅速报告市领导小组,并通报各相关单位。

(3)市领导小组办公室迅速建议、组织、安排应急指挥。

(4)应急处置过程中,根据市领导小组的授权,市领导小组办公室督促检查各项处置决策和应对措施的执行情况,确保各项处置决策和应对措施落实到位。

(5)涉外突发事件处置完毕,市领导小组批准终止应急响应,由市领导小组办公室通知有关部门和单位。

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