关于对行政处罚当事人申请延期或分期缴纳罚款的思考
[收稿日期]2018-11-01作者简介：孔丹（1988~），女。
医学硕士学位。
从事卫生监督工作。
关于对行政处罚当事人申请延期或分期缴纳罚款的思考孔丹，刘涛，虞洁红，李政林，郑洋（北京市海淀区卫生和计划生育监督所，北京100037）[摘要]卫生行政机关对当事人作出处以罚款的行政处罚决定后，当事人提出因经济困难申请延期或者分期缴纳罚款，卫生行政机关应当区分不同情形进行依法处理。
本文从一个具体案例入手，对该情况进行分析探究，以供卫生行政机关执法人员参考。
[关键词]行政处罚；罚款；延期缴纳；分期缴纳[中图分类号]DF36[文献标识码]B[文章编号]1007-6131（2019）01-0086-04Doi ：10.3969/j.issn.1007-6131.2019.01.0191案情简介2018年8月17日，卫生计生执法人员对A 区某出租房检查时发现，该地点未取得《医疗机构执业许可证》，现场有王某正在执业，王某未能出示医师资质证明。
A 区卫生计生委于当天对此立案并进行了调查，经查，王某自2018年7月7日至2018年8月17日，在A 区该出租房内进行非医师行医活动。
经调查核实，卫生计生执法人员认定王某的行为违反了《中华人民共和国执业医师法》第三十九条的规定，2018年9月9日，A 区卫生计生委依据《中华人民共和国执业医师法》第三十九条的规定，以及参照《北京市卫生计生行政处罚材料细则》裁量基准代码C28336A010的规定，对王某作出行政处罚决定书，给予王某罚款人民币30000元，并没收药品和器械的行政处罚。
2018年9月20日，直接送达当事人行政处罚决定书和行政处罚缴款书。
2018年9月26日，王某以家庭困难无法在限期内缴纳罚款为由，向A 区卫生计生委提出延期半年缴纳罚款的申请，并提供其居住地村民委员会出具的家庭经济困难证明（2018年9月25日），经A 区卫综上所述，当前，我国头癣类传染性皮肤疾病的发病率已经显著下降，现有卫生标准和法规等也对理发用具的“一客一消毒”作出了明确的规定。
为了避免在卫生标准和法规中，对理发工具卫生要求设置的重复性规定，也为了降低对理发行业社会管理的成本，建议删除“必须备有供患头癣等皮肤传染病顾客专用的理发工具”“应配备皮肤病患者专用工具箱”这一规定，使卫生标准更具有实用性和可操作性。
[参考文献][1]黎晓丽.头发为底物诱导不同真菌产生角蛋白酶活性的比较[D].皮肤病与性病学：中山大学,2010.[2]曲国俊,曲幸幸.川楝子治疗头癣[J].中国民间疗法,2018,(2)：43.[3]李彩霞,刘维达.我国大陆近年儿童头癣流行情况的回顾和分析[J].中国真菌学杂志,2011,6(2)：77-82.生计生委审核，要求当事人补充提交证明其家庭经济困难的材料。
当事人王某于2018年10月9日再次提交材料，包括其户口所在地人民政府（2018年2月2日）及民政局（2018年9月30日）出具的家庭经济困难证明。
卫生计生委经讨论后决定将当事人王某的行政罚款人民币30000元整延期6个月，缴款期限至2019年4月4日。
2案件评析2.1《中华人民共和国行政处罚法》第五十二条规定：当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。
《北京市实施行政处罚程序的若干规定》第二十一条规定：当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，应当提出书面申请，提出具体的、可行的延期或者分期缴纳罚款的计划，经作出处罚决定的行政机关批准，可以延期或者分期。
2.2在实践中，如果当事人认为其有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，应当及时提出相关书面申请，申请中应具体说明其经济困难的理由，并提供相应的证据材料。
对当事人的申请是否批准，应由行政机关严格审查：如当事人确有经济困难，没有能力在行政处罚决定书规定的缴款期限内一次性缴纳罚款的，应批准其申请，同意暂缓或者分期缴纳罚款；如经审查，行政机关认定当事人证据不足、理由不充分，不符合条件的，则不予批准其暂缓或者分期缴纳罚款的申请。
2.3目前法律对行政机关要求当事人提供证据的举证期限并没有明确规定[1]，民事诉讼中法律规定法院指定的当事人举证期限不得少于30日，但考虑到行政处罚程序中，行政机关要求当事人提供的证据材料较为具体明确，举证难度小，收集证据所需的时间相应较短。
同理，当事人申请暂缓或者分期缴纳罚款时，行政机关要求其进一步提供证据材料时，应当给予的举证期限也应视举证内容而定，一般控制在15日内。
本案中，A区卫生计生委按照法定程序对当事人提出的延期缴纳罚款申请严格依法进行了处理。
虽然当事人王某及时申请要求延期缴纳罚款，但因其最初提交的证明其家庭经济困难的证据材料仅为其所在地村委会的一纸“证明”，尚不足以证明其确有经济困难。
因此，卫生计生行政机关进一步要求其在15日内进一步提供其他证据材料。
2.4需要指出的是，卫生计生行政机关在受理当事人的延期或者分期缴纳罚款申请后，应当及时对当事人提交的申请材料进行审查。
行政机关经过审查，认为没必要对申请材料的实质内容进一步调查核实的，应当及时作出书面的答复决定；认为有必要对申请材料的实质内容进一步调查核实的，应当指派两名以上工作人员进行调查核实。
为调查核实当事人的经济状况，行政机关可以通知当事人到场报告其在一定期间内的财产状况、收入及资金运用情况或者为其他必要的陈述。
当事人应当如实回答询问，积极配合行政机关的调查，不得拒绝或者阻挠[2]。
3思考与建议行政机关依法作出罚款的处罚决定以后，当事人应当在行政处罚决定书载明的缴纳期限届满前一次性缴纳全部罚款。
当事人确有经济困难，无法按期一次性缴纳全部罚款的，行政机关应当允许当事人延期或者分期缴纳罚款。
但是《行政处罚法》第五十二条规定过于简单、原则，行政机关在实践中很难操作执行。
目前虽有部分行政机关对前述规定作了一些细化，但总体上仍不够具体、明确。
为了使行政机关在处理延期或者分期缴纳罚款申请时有所遵循，有必要对延期或者分期缴纳罚款有关问题予以探讨。
3.1遵循法定程序3.1.1提出申请。
当事人应向作出行政处罚决定的行政机关提出书面申请，载明不能按期缴纳罚款的原因，并附有必要的证明材料，同时，提出明确、具体的延期或分期缴纳要求。
3.1.1.1关于申请延期或者分期缴纳罚款的期限，《行政处罚法》本身未作明确规定。
目前，部分行政机关明确规定，如《旅游行政处罚办法》（2013年5月12日发布）第六十五条、《商务行政处罚程序规定》（2012年5月12日发布）第五十条、《重庆市环境行政处罚程序规定（试行）》（渝环发〔2011〕20号）第七十条第（一）款；《环境行政处罚办法》（2010修订）第六十四条等），当事人应当在行政处罚决定书确定的缴纳期限届满前提出申请。
3.1.1.2经济困难的证明材料是行政执法机关据以同意延期或分期缴纳罚款的重要内容，当事人应当据实、明确提供[3]。
如因家庭成员生病导致经济困难的，应提供家庭成员证明、相关病历材料、大额支付票据等；如家庭突遭变故导致经济困难的，应提供社区证明、救助机关证明等；如当事人单位因素导致经济困难的，应由所在单位提供相关证明材料；如果单位当事人缴纳罚款后面临停产停工的，应提供税收证明、企业经营情况证明等。
当事人提出申请后，行政机关应根据具体情况，给予当事人合理的举证期限，一般控制在15日内。
3.1.2受理。
当事人提出的延期或者分期缴纳罚款申请后，如果当事人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，行政机关可以责令当事人限期补证；当事人逾期不补证或者补证后仍然不符合要求的，行政机关驳回当事人提出的申请。
当事人提交的申请材料齐全、符合法定形式，或者当事人按照要求提交全部补证申请材料的，行政机关应当受理当事人提出的申请。
3.1.3严格审核。
对当事人提出的延期或分期缴纳申请，经案件承办人员审核，确定延期或者分期缴纳罚款的期限和金额，报分管负责领导批准后执行。
3.1.3.1当事人确有经济困难，主要指以下两种情形:（1）当事人依其经济状况，无法按期一次性缴纳全部罚款的；（2）当事人因天灾、事变或者其他不可归责于当事人的事由而遭受重大财产损失，无法按期一次性缴纳全部罚款的[3]。
3.1.3.2在审核申请延期或者分期缴纳罚款的条件时，应当注意以下几点：（1）判断当事人是否确有经济困难，不能简单地以当事人财产多少或者收入高低作为标准，而必须就个案的具体情况进行衡量。
例如，当事人虽然财产不多或者收入不高，但能够按期一次性缴纳全部罚款的，不能认为其确有经济困难。
当事人虽然财产较多或者收入较高，但不能按期一次性缴纳全部罚款的，也可以依法认定其确有经济困难。
（2）判断当事人是否确有经济困难，不能简单地把当事人所有的财产计入考虑，而必须以当事人所有的可供强制执行的财产为限[4]。
（3）如果查实当事人借申请之名，行拖延执行之实，则应依法不予准许。
必要时，应对当事人的工作单位、社区或村委会了解情况，以防止当事人利用法律法规规定逃避及时缴纳罚款的义务。
3.1.4作出决定。
经过严格审查，如果认为当事人申请延期或分期缴纳罚款的理由不成立的，应当及时予以驳回。
如果认为理由成立，应由办案机构以执法机关的名义制作《延期或分期缴纳罚款通知书》，并送达当事人。
行政机关经过审查以后，认为当事人的申请符合法律规定条件的，应当依法作出准予当事人延期或者分期缴纳罚款的决定。
行政机关准予当事人延期或者分期缴纳罚款的，必须对罚款缴纳的具体期限和数额作出明确要求。
首先，行政机关批准当事人延期缴纳罚款的，必须在决定书的主文中载明延期后的截止日期和应当缴纳的全部罚款数额；其次，行政机关批准当事人分期缴纳罚款的，必须在决定书的主文中载明分期后每一期的截止日期和当期应当缴纳的罚款数额。
3.2时间和期限的自由裁量对延期或分期缴纳的时间和期限目前无明确法律规定，王琦霞[3]认为，应根据当事人的经济状况和支付能力来判断，应由承办部门、法规部门、分管负责人、主要负责人等按照公平、公正、合理的原则进行集体讨论决定，原则上不宜超过1年。
延期或者分期缴纳罚款的期限过长，不仅会造成罚款决定执行程序的延迟，且无法防止当事人以延期或者分期缴纳为名达到拖延罚款决定执行程序的目的[5]。
行政机关在确定分期缴纳罚款的期数时，应当在分期缴纳的最长期限以内，根据罚款数额的大小和当事人在一定期间内可预期的罚款缴纳能力、每一分期的时间长短等因素确定。
例如，治安违规罚款处罚的最高金额为5000元，当事人申请分期缴纳罚款的，一般可以分为2至5期；当事人确有特殊困难的，可以适当延长期数，但延长的期数不宜超过5期。
证券违规罚款处罚金额相对较大，且最高金额没有具体数额的限制，大体上可以根据以下标准确定分期缴纳罚款的期数:罚款金额未满10万元的，可以分为2至5期；罚款金额在10万元以上，未满30万元的，可以分为2至10期；罚款金额在30万元以上，未满60万元的，可以分为2至20期；罚款金额在60万元以上的，可以分为2至30期缴纳；当事人确有特殊困难，按照前述最高期数标准分期缴纳仍然无法全部缴纳完毕的，可以适当延长期数，但延长的期数不宜超过30期。
老版《行政处罚法》第二十七条
老版《行政处罚法》第二十七条《行政处罚法》第二十七条第一款规定：“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫有违法行为的；（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。
”《行政处罚法》之所以作出从轻、减轻行政处罚的规定，主要是基于以下几点考虑：第一，在我国惩罚本身不是目的，如果用较轻的处罚能够达到目的，采用较重的处罚事实上是扩大处罚成本；第二，恰当地使用从轻、减轻或免于处罚，更容易使人改过自新；第三，违法行为客观上有情节轻重之分，有危害大小之别，如果处罚不分轻重，不管三七二十一皆打五十大板，既不能体现过罚相适应的原则，也不公正；第四，根据情节、后果决定轻重，更能够发挥行政处罚催人向善的导向作用，更能够体现行政处罚的政策。
但从《行政处罚法》第二十七条第一款的规定不难看出，决定从轻、减轻处罚必须具备法定条件，而不完全取决于行政机关及其执法人员的自由裁量。
根据行政处罚法第二十七条第一款之规定，从轻或者减轻处罚，应当具备下列情形之一：一是主动消除或者减轻违法行为危害后果的。
是指违法当事人对实施违法行为的主动补救，是从主观积极的角度来消除或者减轻违法行为的危害后果。
主动消除或者减轻违法行为危害后果，不仅使业已造成的社会危害性有所减少，而且表明行为人已经知错改错，而不是文过饰非，如不从轻或减轻处罚，就堵塞了违法者的“自新”之途。
二是受他人胁迫有违法行为的。
是指在现实生活中有些人实施违法行为是由于某种原因而受到一定程度的威逼或者强制，这些人从主观上看是不完全愿意实施违法行为的，客观上在违法过程中所起的作用也较小。
受他人胁迫实施违法行为，之所以可以从轻或减轻处罚，一是因为被胁迫人实施违法行为并非行为人主动的意思表示，而是一种被动行为，客观上处于意志相对不自由状态；二是在这种情况下，胁迫者往往应承担更重的责任，从该违法事件整体来看，并不违反“过罚相适应”原则。
处罚类行政非诉案件的实践检视与优化
处罚类行政非诉案件的实践检视与优化作者：陈飞程洁来源：《中国检察官·司法实务》2022年第05期摘要：行政非诉案件既包括行政非诉审查案件，也包括行政非诉执行案件，均是检察机关行政非诉执行监督的范围。
实践中往往因行政机关怠于申请强制执行、“加处罚款”适用不统一、违规减免罚款本金、强制执行措施不到位等原因，造成行政处罚目的无法有效实现。
因此，有必要从规范统一“加处罚款”的执法司法标准、依法纠正减免罚款实践做法、全面提升依法行政能力水平、深化内外部执法司法监督等方面予以完善。
关键词：行政非诉行政强制执行加处罚款减免罚款一、处罚类行政非诉案件基本情况及存在的主要问题——以Q市为例从Q市市县两级145家具有行政处罚权的行政机关反馈的2017年至2019年间数据看，共有49家未作出过行政处罚，40家作出过行政处罚但当事人均在法定履行期内自觉履行完毕，56家存在行政处罚作出后当事人未在法定履行期内自觉履行的情况，上述未履行的案件共计743件（不含交警处罚案件[1]），涉及罚款金额3590余万元，行政机关依法对其中复议诉讼期满后當事人仍不履行的437件案件向人民法院申请强制执行，涉及金额2370余万元，目前实际执行到位780万元。
（一）行政机关怠于申请人民法院强制执行没有行政强制执行权的行政机关在法定期限内申请人民法院强制执行是确保其行政处罚执行到位的保障，一旦超过法定期限将无法得到国家强制力的保证。
但自2012年《行政强制法》实施以来，仍有少数行政机关怠于向人民法院申请强制执行。
从Q市调研数据来看，743件逾期未履行的案件中共有45件未在规定期限内向人民法院申请强制执行，使其丧失国家强制力保障。
如B区人社局共作出8起行政处罚，当事人均未在规定期限内履行，其中7起该局以行政相对人下落不明催告书无法送达为由未向法院申请强制执行，现已超出法定申请期限。
依法按期申请人民法院强制执行，是行政强制法赋予行政机关的法定职责，行政机关怠于申请将严重影响行政处罚的执行，客观上纵容了行政相对人的违法行为，同时其损害的社会公共利益也难以得到法律救济。
治安处罚不交罚款规定
一、治安管理处罚的认定治安管理处罚，是指中国公安机关依照治安管理法规对扰乱社会秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身权利，侵犯公私财产，情节轻微尚不够刑事处罚的违法行为所实施的行政处罚。
1986年9月5日第六届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过的《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定，治安管理处罚有三种:(1)警告;(2)罚款，1元以上，200元以下(3)拘留，1日以上，15日以下。
二、治安处罚不交罚款规定《治安管理处罚法》第一百零二条被处罚人对治安管理处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
如果处罚无异议，只是不想交罚款，《行政处罚法》第五十一条当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：(一)到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款;(二)根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款;(三)申请人民法院强制执行。
当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。
根据审议中的治安管理处罚法草案，对逾期不缴纳罚款的违反治安管理行为人，经作出处罚决定的公安机关批准，将以每200元罚款折处1日行政拘留为标准，被改处行政拘留，不满200元的，按200元计算。
折处的最长期限不得超过15日。
三、逾期不交罚款的公安机关可采取的措施(1)到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款;(2)根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款;(3)申请人民法院强制执行。
不过，违反治安管理行为人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经本人申请和公安机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。
违反治安管理行为人拒不缴纳罚款的，可以根据《行政处罚法》第五十一条的规定执行，即对当事人逾期不履行治安罚款决定的，作出处罚决定的公安机关可以采取下列措施：(1)到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款;(2)根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款;(3)申请人民法院强制执行。
市场监督管理机关行政处罚案件延期／分期缴纳罚款通知书式样
××市场监督管理局
延期／分期缴纳罚款通知书
×（）市监字〔〕号
：
本局于年月日对你（单位）作出行政处罚决定（《行政处罚决定书》市监字〔〕号），处罚款元。
你（单位）于年月日向本局提出延期/分期缴纳罚款的申请。
依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十二条、《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第六十六条的规定，本局决定。
到期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定，本局将。
××市场监督管理局
（印章）
年月日
本文书一式份，份送达，一份归档，。
逾期履行行政处罚可采取什么措施
逾期履⾏⾏政处罚可采取什么措施依据《⾏政处罚法》的规定，当事⼈逾期不履⾏⾏政处罚决定的，作出⾏政处罚决定的⾏政机关可以采取：逾期不缴纳罚款的，每⽇按罚款数额的百分之三加处罚款;将查封、扣押的财物拍卖抵缴罚款等措施。
关于逾期履⾏⾏政处罚可采取的措施的问题，下⾯由店铺⼩编为⼤家详细解答。
⼀、逾期履⾏⾏政处罚可采取什么措施1、⾏政机关作出⾏政处罚决定的，当事⼈逾期不履⾏⾏政处罚决定的，⾏政机关可以采取以下措施：（1）到期不缴纳罚款的，每⽇按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额；（2）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖、依法处理或者将冻结的存款、汇款划拨抵缴罚款；（3）根据法律规定，采取其他⾏政强制执⾏⽅式；（4）依照《中华⼈民共和国⾏政强制法》的规定申请⼈民法院强制执⾏。
2、⾏政机关批准延期、分期缴纳罚款的，申请⼈民法院强制执⾏的期限，⾃暂缓或者分期缴纳罚款期限结束之⽇起计算。
3、法律依据：《中华⼈民共和国⾏政处罚法》第七⼗⼆条⼆、⾏政处罚委托实施⾏政处罚是怎么规定的1、受委托的组织必须在授权范围内，以委托⾏政机关名义实施⾏政处罚，不能再委托其他任何组织或个⼈实施⾏政处罚。
2、依法⾏使⾏政处罚的组织必须符合以下条件：（1）依法成⽴的管理公共事务的事业组织（2）具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的⼯作⼈员（3）对违法⾏为需要进⾏技术检查或技术鉴定的，应当由有条件的组织进⾏相应技术检查或技术鉴定。
上述是⼩编整理的内容，依据《⾏政处罚法》的规定，当事⼈逾期不履⾏⾏政处罚决定的，作出⾏政处罚决定的⾏政机关可以采取：逾期不缴纳罚款的，每⽇按罚款数额的百分之三加处罚款；将查封、扣押的财物拍卖抵缴罚款；采取其他⾏政强制执⾏⽅式等措施。
希望以上内容能对您有所帮助，如果您还有其它问题可以点击下⽅按钮咨询，或者到店铺咨询专业律师。
准予分期(延期)缴纳罚款通知书(示范文本)
准予分期（延期）缴纳罚款通知书（）城分（延）缴通字〔〕第号（自然人姓名或单位名称）：据你（单位）的申请，本机关根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，准予你（单位）：逾期缴纳罚款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
代收机构以本通知书为依据，办理收款手续。
行政执法机关全称（印章）年月日联系人：联系地址：联系电话：邮政编码：《准予分期（延期）缴纳罚款通知书》制作指南准予分期（延期）缴纳罚款通知书，是城市管理行政执法部门同意当事人提出的分期（延期）缴纳罚款申请时使用的文书。
一、准确填写当事人的姓名或名称，并与身份证、营业执照等证明当事人主体资格的材料上保持一致。
二、根据当事人的申请或城市管理行政执法部门根据实际调查情况，批准当事人延期缴纳罚款的，在该选项前的“□”划“√”，写明延长期限的截止日期。
批准当事人分期缴纳罚款的，在该选项前的“□”划“√”。
三、告知当事人逾期不缴纳罚款的法律后果。
四、有城市管理行政执法部门名称并加盖印章，同时注明作出文书的日期。
五、本文书一式两份，一份送达当事人，一份附卷归档，并与《送达回证》配套使用。
相关法条《中华人民共和国行政处罚法》第六十六条行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定书载明的期限内，予以履行。
当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。
第七十二条当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖、依法处理或者将冻结的存款、汇款划拨抵缴罚款；（三）根据法律规定，采取其他行政强制执行方式；（四）依照《中华人民共和国行政强制法》的规定申请人民法院强制执行。
行政机关批准延期、分期缴纳罚款的，申请人民法院强制执行的期限，自暂缓或者分期缴纳罚款期限结束之日起计算。
关于税务行政处罚的有关规定
1、到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；
2、根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；
3、申请人民法院强制执行。
（三）当事人确有经济困难。需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。（《行政处罚法》第52条）
章规定的其他行政处罚，都属于税务行政处罚的范围。
二、税务行政处罚的权限
（一）《征管法》规定的行政处罚，罚款额在二千元以下的，可以由税务所决定。（《征管法》第74条）
（二）对违反发票管理法规的行政处罚，由县以上税务机关决定；罚款额或没收非法所得款额在1000元以下的，可由税务所自行决定。（《发票管理办法实施细则》第45条）
关于税务行政处罚的有关规定
税务行政处罚概述
一、税务行政处罚的范围和ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ类
税务行政处罚是税务机关依照税收法律、法规有关规定，依法对
纳税人、扣缴义务人、纳税担保人以及其他与税务行政处罚有直接利
害关系的当事人（以下简称当事人）违反税收法律、法规、规章的规
定进行处罚的具体行政行为。包括各类罚款以及税收法律、法规、规
1、对行为发生或终了之日在2001年4月30日之前的税收违法行为，处罚时效为两年。（《行政处罚法》第二十九条）
2、对行为发生或终了之日在2001年5月1日之后的税收违法行为，处罚时效为五年。（《税收征管法》第八十六条）
七、当事人的罚款缴纳规则
（一）当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。（《行政处罚法》第46条）
四、税务行政处罚具体标准方案
不予分期(延期)缴纳罚款通知书
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履行方式同行政处罚决定书（文号。）。
到期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第
（一）项规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
当事人（签收）：单位盖章
年月日年月日
第三篇：延期（分期）缴纳罚款申请书延期（分期）缴纳罚款申请书
达州市城市管理行政执法局：
我等原因，确实存在经济困难，无力按照行政处罚决定的期限足额缴纳罚款，恳请贵局批准暂缓或分期缴纳罚款。
此致
附经济困难情况证明材料
份（共
页）
申请人：
年月日
第四篇：延期（分期）缴纳罚款申请书延期（分期）缴纳罚款申请书
达州市城市管理行政执法局：
我等原因，确实存在经济困难，无力按照行政处罚决定的期限足额缴纳罚款，恳请贵局批准暂缓或分期缴纳罚款。
此致
附：经济困难情况证明材料份（共页）
申请人：
年月日
第五篇：分期缴纳罚款保证书分期缴纳罚款保证书
****食药局：
关于********关于******不符合法律规定被贵局处罚一案，由于我的经营疏忽导致违反了法律的规定，被贵局处以罚没款*****元。由于目前我单位负债较多，经济困难，无法按期缴纳罚款，已申请分期缴纳。共分两期，第一期缴纳罚没款******元，第二期于********前缴纳剩余的罚款******元。我向贵局保证：一定按照期限缴纳罚没款，请贵局监督。
逾期缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第
（一）项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。加处的罚款由代收机构直接收缴。
交通行政执法机关（印章）
年月日
（本文书一式两份。一份存根，一份交当事人或其代理人。）
行政处罚的一般程序
行政处罚的一般程序行政处罚是行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。
为了确保行政处罚的公正、合法，我国规定了行政处罚的一般程序，这一程序包含了立案、调查取证、审查决定、送达和执行等多个环节。
首先是立案环节。
当行政机关发现违法行为或者接到对违法行为的举报、投诉等，需要对其是否符合立案条件进行审查。
如果初步判断有违法事实，且需要给予行政处罚，行政机关应当予以立案。
立案时，应当填写立案审批表，附上相关材料，报行政机关负责人批准。
立案之后，便是调查取证阶段。
这是行政处罚程序中至关重要的一环。
行政机关必须全面、客观、公正地进行调查，收集有关证据。
调查人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。
在调查过程中，行政机关可以采取多种方式收集证据，比如询问当事人、证人，进行现场检查、勘验，抽样取证，先行登记保存证据等等。
询问应当制作询问笔录，现场检查、勘验应当制作现场检查笔录，抽样取证应当制作抽样取证通知书和抽样物品清单，先行登记保存证据应当制作先行登记保存证据通知书和物品清单。
所有的证据都应当经过查证属实，才能作为认定案件事实的根据。
在完成调查取证后，行政机关需要对案件进行审查决定。
案件审查通常由行政机关的法制机构或者承担法制工作的机构负责。
审查的内容包括案件的事实是否清楚、证据是否确凿充分、适用法律法规是否正确、程序是否合法、处罚是否适当等等。
经过审查，如果认为违法事实清楚、证据确凿充分、适用法律法规正确、程序合法、处罚适当的，行政机关应当作出行政处罚决定。
行政处罚决定应当载明当事人的基本情况、违法事实和证据、处罚的种类和依据、处罚的履行方式和期限、申请行政复议和提起行政诉讼的途径和期限等内容。
作出行政处罚决定后，行政机关需要将处罚决定书送达当事人。
送达的方式有直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、公告送达等。
直接送达是最常见的方式，即行政机关将处罚决定书直接交付当事人签收。
行政处罚延期(分期)缴纳罚款决定书
行政处罚延期（分期）缴纳罚款决定书
（文号）
（法人）名称：统一社会信用代码：
（自然人）姓名：
证件类型及号码：
（个体工商户）姓名：统一社会信用代码：
证件类型及号码：
（非法人组织）名称：统一社会信用代码：
住所（地址）：
年月日，本机关（单位）对你（单位）下达了《行政处罚决定书》（文书文号），作出了罚款的决定，现根据你（单位）的申请，本机关（单位）依据《中华人民共和国行政处罚法》第六十六条的规定，同意你（单位）：☐延期缴纳罚款。
延长至年月日止。
☐分期缴纳罚款。
于年月日前，共分期缴纳完毕，每期缴纳。
☐
代收机构以本决定书为据，办理收款手续。
行政执法主体名称
（印章）
年月日
受送达人：签名或盖章
年月日
1。