合肥区域产业集群发展态势与政府路径

!""#年$!月第$%卷第&期华东经济管理!"#$%&’("!)*(*+’),"("-.+.($!"#$，!""#%&’’$%，(&!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!’&［收稿日期］)**+—,,—,*［作者简介］张艳（,-.+—），女，副教授，研究方向：区域产业发展；程丽雅（,-//—），女，在读研究生，研究方向：区域产业发展；胡苏娜（,-/-—），女，在读研究生，研究方向：区域产业发展。

合肥区域产业集群发展态势与政府路径张艳，程丽雅，胡苏娜（合肥工业大学人文经济学院，安徽合肥)0***-）［摘要］区域产业集群对促进区域经济发展和提升区域竞争力起重要作用。

本文运用产业集群理论，分析合肥区域产业集群发展态势，针对合肥区域产业集群发展中存在的问题，从政府作为角度提出一些建设性建议。

［关键词］产业集群；区域优势；开发区［中图分类号］1*.,23［文献标识码］4［文章编号］,**/—3*-/（)**+）*.—**)+—*)/.-’*("01.2.0*3+.($4’$5"$’*("(67*2.8(+.($9":*;<(65#$8’"0=--0*+.8"$’*(’(>.;.’564(789:，;6<(7=>?@9，6AB C ?:9（!"##$%$"&’()*+,-)D ./"+")0，’$&$,1+,2$3-,40"&5$/6+"#"%0，’$&$,)0***-，!6,+*）=?#$8")$：E "F >&:9’>:G C H I J >9’9F F ’&K "J 9I >&:L ’9@H 9:>K L &J I 9:I J &’">:L J &K &I >:F J "F >&:9’"#&:&K @G "M "’&L K ":I 9:G #&K L "I >I >M "L&N "J 2O :I P "Q 9H >H &R I P "I P "&J @&R >:G C H I J >9’9F F ’&K "J 9I >&:，I P >H 9J I >#’"9:9’@S "H I P "G "M "’&L K ":I H >I C 9I >&:9:G L J &Q ’"K&R J "F >&:9’>:G C H I J >9’9F F’&K "J 9I >&:>:6"R ">，9:G L C I H R &J N 9J G H &K "9G M >#"H I &F &M "J :K ":I 9’9#I >&:2@.:A *86#：>:G C H I J >9’9F F ’&K "J 9I >&:；J "F >&:9’H C L "J >&J >I @；G "M "’&L K ":I S &:"产业集群是指在某一特定区域内，某一特定产业领域中，众多既相互独立又相互关联的企业及其支撑体系（包括生产商、供应商、顾客、政府、中介组织等），依据分工协作关系而形成的一种具有持续竞争优势的经济群落。

经济增长来源于劳动力、资金、科学技术、社会资本、市场供需状况等要素的综合作用，产业集群正是这种综合作用的重要体现和结合力量。

产业集群的特征及其带来的机制效应一般表现为：一是规模效应。

产业集群区内形成区域规模效应，需求和供给的聚集，促使生产、销售的规模扩张。

如广东澄海市玩具市场年交易量.*多亿元，产品/*B 以上出口，销往世界,**多个国家和地区；浙江海宁年产皮革,.**多万件，产量占全国的,／+，销售额)3亿元。

二是市场效应。

由于产业链条的相对完整性，区内主导产业和相关产业，存在上下游关系的纵向产业部门间有着密切的分工协作关系。

产业集群区内专业化分工空前发展，促进专业化市场日趋完善。

区内专业化市场的形成，信息资源的流动共享，消费需求的相对集中，有效地促进了区域创新能力的提高。

三是成本效应。

产业集群区物质、信息、人力等要素资源流动充分而有效，进而降低了交易成本，而交易成本的降低正是产业集群的优势本质所在。

具体表现为搜寻成本（包括顾客搜寻成本，企业生产的知识、人才和技术搜寻成本等）的降低，信息的溢出而带来的代理成本的降低等。

四是辐射效应。

由于产业集群内产业链条的相对完整性和集中性，主导产业发展也带动了相关物流、金融、交通、服务等产业的聚集发展，从而有助于促进整个地区经济的飞跃。

一、合肥区域优势与产业集群发展任何区域的发展都离不开现实基础，其区域的比较优势是区域产业集群形成发展的基础和依据。

比较优势是指某一地区在经济和生产发展中所独具的资源与有利条件。

合肥作为安徽省省会，位于中国中部，具有承东启西、接连中原、贯通南北的重要区位优势和丰富的物产、市场、人力资源禀赋，比较优势明显。

合肥地处华东腹部，交通、通讯方便。

环境优美，获得全国城市环境综合整治优秀城市等殊荣。

合肥是一座新兴的科教城，曾于,-T )、,---年两次被国务院确定为全国重点科研教育基地，科教资源丰富。

拥有中国科技大学、合肥工业大学、中国科学院合肥物质研究院等著名的科研院所。

有近)*万科技人员，智力资源在全国同类城市中名列前茅。

是我国加入世界科技城市联盟的七个城市之一，与国际间有着广泛的科技交流和合作的渠道。

合肥的劳动力、土地等要素价格相对较低，供给量充沛，这种低成本优势正是发达地区转移资本和技术所追求的核心内容。

将比较优势变为竞争优势，使潜在优势转化为现实优势，把资源优势变为产业优势是提高区域竞争力的重要途径。

合肥区域比较优势，正在通过发展产业集群而有效的释放和体现出来。

一是高新技术产业集群生机勃勃。

合肥国家高新技术产业开发区是合肥新的经济增长点的培植区，高新技术—+)—的研发和产业化基地，对全省高新技术产业的发展起龙头带动作用。

合肥高新技术产业开发区自!""#年!#月!$日奠基至今，区内科技型企业占%#!以上，其中经认定的高新技术企业占全省&’!以上，国家重点高新技术企业(家；国家%)&计划成果产业化基地&个；国家级企业技术中心*家；国家级工艺装备试验基地!家；国家级检测中心%家；省级企业技术中心&家；承担火炬计划项目!*#个；重点火炬计划项目&个；%)&计划项目%个；科技兴贸行动计划项目&个。

初步形成了电子信息、生物医药、新材料、光机电一体化等四个高新技术产业集群。

*##&年合肥市高新技术产业总产值和技工贸收入分别为*%*+’亿元和*)*+"亿元，已成为合肥经济增长的主要支撑点，省招商引资的重要载体，产品出口的重要基地和产业结构调整和升级的重要推动力。

二是加工制造业产业集群枝繁叶茂。

合肥是以加工工业为主的综合性工业城市。

现有&(个工业行业，*##多个工业门类，*###多种大类产品，有近*#万名技术熟练的产业工人。

已形成了以电冰箱、洗衣机、电视机、空调机为主的家用电器和配件工业，以轮胎、日用化工、化肥为主的化学工业和新型建材，以汽车、叉车、挖掘机、成套配变电设施为主的汽车和工程机械等支柱产业。

*###年*月成立的合肥经济技术开发区，坚持以现代工业、吸收外资和出口为主，致力于发展高新技术，加快招商引资的步伐，不断完善基础设施建设，初步形成了以海尔集团为核心的海尔工业园，以佳通轮胎及相关产品为代表的佳通工业园，以日立挖掘机及关联企业为代表的日立工业园，以德国史坦白氏、库尔兹、福斯润滑油为代表的德国工业园，以统一企业、可口可乐公司、华泰食品为代表的食品工业园，以江淮汽车、安凯汽车为代表的汽车工业园，以林龙卫生用品公司、日立挖掘机维修中心、金相缘公司等为代表的民营科技经济园。

目前，美菱、荣事达等家用电器业，安徽佳通轮胎、安徽国风等化工和新型建材业，合力叉车、江淮汽车集团公司等汽车和工程机械业，无论其发展规模、市场占有率，还是经营业绩，均列全国前几位，成为所在行业的领导者。

三是商贸、物流产业集群方兴未艾。

合肥新站综合开发试验区以国家重点工程合肥火车新客站为核心，规划布局分为三大部分，即交通商贸金融区、居住区和工业区。

!"")年*月被国家建设部列为全国首家“城市综合开发试点区”，是合肥市建设现代化大城市的窗口区和形象区。

合肥新站综合试验开发区临近汽车站，铁路站，公路铁路运输发达，周边大型市场极多，目前站前交通商贸金融区内已建成“五州商城”、“新鸿安商城”、“银沱金贸区”、“四海商贸区”、“安徽大市场”、“瑶海家具世界”等)#多万平方米的商业建筑，(#万平方米的居住区，适合发展物流业。

四是商业企业集群初见规模。

形成了以长江中路及金寨路为主体的中心商务区，合肥百货大楼、鼓楼商厦、商之都、乐普生商厦等一批大型现代化综合商场，构成合肥商业网点的骨架。

城隍庙小商品批零市场、中菜市综合商场、坝上街农副产品批发市场以及近年来迅速崛起的安徽大市场、长江批发市场、东方商城、瑶海家具世界，合肥商业正向着大市场、大流通的目标发展，形成多种经济类型并存，多种经营形式互补的新格局。

五是餐饮业、农业产业等集群蓄势待发。

合肥餐饮业及所辖三县的农业产业化发展虽然不乏特色，但较为分散缺少整合，尚未形成产业集群规模效应。

二、存在问题与政府路径合肥区域产业集群发展已经初具规模、初具特色、初具影响，效益与效应正在显现并呈扩展之势。