社区管理作业

1)什么是社区管理，如何理解？

社区管理是在政府指导下，社区职能部门、社区单位，社区居民对社区各项公共事务和公共事业进行的自我管理。

可以从五个方面来理解社区管理的定义：

?社区管理的范围主要是经过社区体制改革后做了

规模调整的居民委员会辖区；

?社区管理的主体是多元的；

?社区管理的内容是社区的各项公共事务和公益事

业；

?社区管理的性质是群众性的自我服务和自我管

理。社区群众既是管理的主体，又是管理的客体；?社区管理的目的是促进社区经济发展，满足社区

居民的物质和精神文化需要，全面提高生活质量

和社区居民的素质。

2)结合我国的街道办事处和社区居委会发展的历程，

谈谈各自在功能和作用上的变化。

街道办事处：街道办事处经历了建立、曲折和回归，指责也发生了变化，现在的主要职责有：

a指导、帮助居委会开展组织、制度建设和其他工作

b开展社区服务

c兴办社会福利事业，做好社会救助和社会保障工作

d负责街道城市监察管理

e开展计划生育、环境保护、教育、卫生、科普、体育工作

f维护老年人、未成年人、残疾人、华侨、少数民族的合法权益

g组织实施社会治安、人民调解工作

居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，经历了一系列的改革发展，居委会现在成了半行政性组织。

居委会的作用主要有：

①促进社会稳定

②促进物质文明建设

③促进精神文明建设

在1989年《城市居民委员会组织法》规定了居委会的六项任务：

①宣传宪法、法律、法规和国家的政策……

②办理本居住区的公共事务和公益事业；

③调解民间纠纷；

④协助维护社会治安；

⑤协助街道办事处做好与居民生活利益有关的公

共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育、安

全防火等；

⑥向街道办事处反映居民意见、要求和建议。

3)社区管理和街道管理，社区管理和物业管理有什么

区别和联系？

社区管理与街道管理区别：

1、管理主体不同

街道管理体制是行政管理，管理主体主要是街道党

工委和街道办事处；而社区管理主体还有其他。

2、管理对象不同

街道：限于街道下属的企事业单位和依附程度较大的居民委员会，而行政级别高于街道的单位及其居民，不属于管理对象。

社区：地域化管理。对象覆盖整个社区。

3、管理方式不同

街道：行政性质，上下级之间命令与服从的方式。社区：在相互尊重、平等的基础上进行的管理。

街道虽然也是管理的责任人，但采取的方式也与传统的命令方式有本质区别，主要以牵头、协调、全局把握、加强服务的方式。

4、管理机制不同

街道：单一的行政机制

社区：法律机制、道德机制、社团机制等，综合性的管理机制。

5、管理内容不同

街道：主要是上级指派的任务，内容常常随上级部门工作重心的转移而变动。

社区：地区性事务、社会性事务、群众性事务和公

益性事务，内容多。

社区管理与物业管理的区别：

1、性质不同

社区：软件管理。形式、内容、渠道多样。

物业：硬件管理

是不同领域中的不同性质的问题。

2、地位不同

物业管理要听从和积极参与居民委员会的有关协调活动，接受居民委员会与业主委员会的双重监督。

3、管理主体不同

社区：多方组成

物业：业主和物业管理公司双方，共同行使业主自治管理与专业化管理相结合的管理职能。

4、管理内容不同

5、作用不同

社区管理与物业管理的联系：

本课程把物业管理等同于社区物业管理。

社区物业管理同物业管理具有共通性

4)我国社区教育的发展方向是什么？如何实施？

发展方向：1．以街道办事处为中心的地域型社区教育模式。这种模式是目前我国社区教育的主要模式。政

府主导和社会参与是该模式的两大特点，行政管理色彩浓厚。2．以学校为中心的辐射型社区教育模式。学校主导、资源共享、社会参与是该模式的特点。

3．以社区学院为载体进行的综合型社区教育模式。融区域高教、成人高教、职业教育等为一体，融学历教育与非学历教育、职业资格证书教育与休闲文化教育、各类委托项目与居民自治教育为一体，是一种与我国现行高等教育体制不同的社区教育办学实体。以成人（在职或转岗从业人员）为主要对象，为其提供专科、本科层次学历和多层次、多类型、多样化的非学历教育。

实施：中央领导；地方推动；社区落实

政府有必要设立一个专管机构推动社区教育的发展。为了推动社区教育的快速发展，我国迫切需要自上而下构建一个强有力的社区教育管理部门。根据我国的层级管理体制：

首先，应该在中央一级行政单位设立社区教育管理机构。

其次，在地方一级的行政单位，包括省、市、（区），设立社区教育委员会。

最后，在居委会层面，还可以成立一个由社区居民选举产生的“社区教育自治委员会”。

5)社区文化事业和社区文化产业有什么区别和联

系？我国的社区文化管理如何实施？

区别与联系：社区文化事业是政府及其派出机构为满足社区成员休闲、娱乐、健身、求知、审美、交际等精神方面的需求而开展的福利性、公益性工作。社区文化产业是根据市场经济原则，由文化企业为社区成员提供文化消费供给，从而获得利润的经济活动。

实施：第一，党政部门指导监督。

第二，社区文化委员会运作。

第三，社会各方参与。

6)社区卫生的内容有哪些？我国社区卫生服务的发

展方向是什么？如何发展？

内容：1．社区预防2．社区医疗3．社区保健4．社区康复

5．社区健康教育6．社区计划生育技术服务。方向1．加快推进社区卫生服务和医疗保险相结合。

2．加强全科医生的培养。

3．积极开展预防保健工作。

4．完善双向转诊制度。

5．加快卫生资源向社区转移。

发展：（一）宏观工作方法

1．社区动员。

（1）开发领导。

（2）建立和加强部门间的合作。

（3）动员社区、家庭和个人参与

（4）发挥非政府组织的作用

（5）动员专业人员参与。

2．社区诊断。

社区诊断的步骤是：确定信息→收集信息→分析信息→作出诊断。

3．社区计划。

（1）明确现存的卫生问题。

（2）确定解决问题的目标。

（3）提出实现目标的策略。

（4）提出解决问题的办法。

（5）确定工作日程。

7)社区治安的组织结构有哪些？各自的职能是什

么？社区治安综合治安的含义和方法是什么？

结构组织与功能：1.社区自身的安全服务力量

（1）社区内的辅警组织。

（2）社区内的群众组织。

（3）社区的个体居民。

2.为社区安全服务的外来社会力量

（1）社区外来辅警组织——保安服务公司。

（2）社区设计建设公司。

（3）社区物业管理公司。

含义：社区治安综合治理，系指党和国家根据我国现阶段社区治安出现的新情况和新问题，科学总结我国社会治安工作的实践经验，适应现代化建设客观要求的所作出的基层治安决策。

方法：（一）切实加强组织建设，实行领导责任制

1.健全综治领导责任制。

2.完善激励与约束机制。

3.严格执行责任查究制度。

4.加强督促和检查。

（二）加强社区治安防范

1.严格社区治安防范管理，消灭犯罪死角。

2.加强物业公司管理人员与业主委员会的防治工作。（三）加强宣传和教育

1.积极宣传社区治安综合治理，让人们充分认识社区治安综合治理的重要性。

一方面，作为社区治安综合治理工作领导部门的各级政府与党委必须在思想上提高认识加强领导。

另一方面，社区的基本组成元素，每个个体也要进一步提高认识，积极地投身其中。

2.加强思想道德和法制教育，提高公民素质。（四）群防群治，增强社区社区治安综合治理的群众基础

1.动员社区自治力量参与治安的综合治理。

2.广泛发动群众，营造社区治安综合治理工作的雄厚基础。

（1）社区党组织要动员、组织社区的党员干部，积极参加各种综治治理工作

（2）要通过多种形式的活动，引导和组织社区内的单位、群众参加到社区建设中来

（3）群防群治队伍的功能应加以拓展，把群防群治队伍由单一的防范员变为治安员、调解员、帮解员、联络员、宣传员。

（五）强化特殊群体的教育与管理工作

1.加强对城市社区流动人口的管理。

2.加强劳动力市场管理。

3.加强刑事解教人员安置帮教工作，把安置帮教工作作为社区的重要内容。

（六）积极探索创建新型社区，创建文明安全社区活动

1、大力推进新型社区创建活动。

2、积极探索新形势下动员组织群众参与社区治安综合治理的新载体和打击、预防犯罪的新途径。

3、加强人防、物防和技防建设，逐步形成比较严密的治安防控网络。