环境法学 期末复习题

环境法学1、法的本质：以国家意志的形式表现出来并上升为法律的统治阶级的意志，这种意志的内容集中反应统治阶级的利益和要求，并由统治阶级的生活条件决定。

2、法的基本特征：①法的产生要由国家制定和认可②法是调整人们社会关系的行为规范③由国家强制力保证实施3、环境对发展的作用：首先，环境提供人类活动不可缺少的各种自然资源。

其次，环境对人类经济活动产生的废物和废能量进行消纳和同化（即环境自净功能或环境容量）。

再次，环境为人类提供舒适性环境的精神享受。

4、环境问题的产生和发展：（一）原始人类时期生产力水平低下，人口密度小，未出现严重环境问题（二）农牧业社会时期1.开垦农田、砍伐森林，严重破坏自然环境2.排放废弃物未超过环境自净能力，环境污染问题不突出（三）产业革命以后到20世纪50年代1.工业生产排放的污水、废气以及难以降解的化学合成品造成了严重的环境污染，导致重大公害事件的出现 2.自然环境遭到破坏，开始出现区域性生态平衡失调现象（四）当代环境问题大气污染、臭氧层破坏、森林过渡砍伐、水体污染、土地退化和荒漠化、生物多样性丧失等（污染范围更大，危害程度更重）5、环境保护的主要内容：1.预防和治理由生产、生活活动引起的环境污染。

2.防止由建设和开发活动引起的环境破坏。

3.保护有特殊价值的自然环境。

此外，防止臭氧层破坏、防止气候变暖、国土整治、城乡规划、植树造林、控制水。

6.环境法规范作用通过具体法律规范所设定的权利、义务，规定人们可以这样行为，必须这样行为和禁止这样行为，来对人们的行为起到个别的或普遍的指引作用。

通过衡量人的行为是合法还是违法，具有对每一个社会成员的行为进行评价的作用。

作为一种普遍的社会规范，具有教育作用。

具有强制作用，这是法律得以实现的保障。

7. 根据环境问题发生的原因，可把环境问题分为两大类:（一）原生环境问题原生环境问题，又称第一环境问题，是指由于自然原因使环境的结构和状态发生不利于人类生存和发展的现象。

如火山爆发所造成的大气污染，山洪暴发所造成的水土流失等。

（二）次生环境问题次生环境问题，又称第二环境问题，是指由于人类不恰当地开发利用环境而使环境的结构和状态发生不利于人类生存和发展的现象。

8.环境法的概念：由国家制定或认可并以国家强制力保障和推动的，为实现经济和社会可持续发展目的，调整有关保护和改善环境、合理利用自然资源等社会关系的法律规范的总称9、环境法的特征：1)环境法是生态环境科技与法的结合。

2)环境法是社会法。

3)环境法是综合部门法。

4)环境法是以可持续发展为价值的法。

10、环境法的目的：环境法的目的是指立法者在制定或认可环境法时所希望达到的目的或实现的结果。

11、环境与法律的主要关系：第一，环境法律关系是人与人之间与环境有关的意志关系。

第二，环境法律关系是环境法律规范对具体社会关系调整的结果。

第三，环境法律关系是一种特殊的综合性的法律关系。

第四，环境法律关系受自然规律的影响和制约。

第五，环境法律关系的主体、内容、客体均具有明显的广泛性和综合性。

12、环境法体系：（一）宪法性规定（二）综合性环境基本法（三）环境保护单行法（四）环境标准（五）其他部门法中的环境保护规范（六）国际法中的环境保护规范13、环境法的基本原则：1)环境保护同经济、社会持续发展相协调原则（科学发展观原则）2)预防为主、防治结合、综合治理的原则3)奖励综合利用的原则原则4)开发者养护、污染者治理原则五、环境保护民主原则14、环境标准体系三类两级三类： 1）环境质量标准2）污染物排放标准3）环境基础标准和环保方法标准两级： 1）国家标准国家环保部制定2）地方标准省级人民政府制定15、排污收费制度的意义首先它体现了利用经济杠杆调节经济发展与环境保护的关系，将环境保护与排污者的经济利益直接联系起来，从根本上改变了“污染有理，治理吃亏”的旧观念。

其次，这项制度有利于促使排污者进行技术改造，开展综合利用，促进了对污染源的治理。

再次，实行排污收费制度为治理污染开辟了一条重要的资金渠道，增强了治理污染的能力，并有利于加强环境监督管理机构的自身建设，提高各级环境保护管理部门和环境监测部门的业务能力。

16、环境影响评价的审批程序:第一：由建设单位或主管部门采用招标的方式签订合同委托评价单位进行调查和评价工作第二：评价单位通过调查和评价制作《环境影响报告书（表）》。

（该项工作要在项目的可行性研究阶段进行；铁路、交通等项目经主管环保部同意后，可在初步完成前审批）第三：建设项目的主管部门负责对建设项目的环境影响报告书（表）进行预审第四：报告书由有审批权的环保部门审查批准后，提交设计和施工。

17、环境行政许可制度的实施程序：（一）申请与受理（二）审查与决定（三）听证（四）监督检查与处理18、环境行政许可制度的作用第一，便于把影响环境的各种开发、建设、排污染活动，纳入国家统一管理的轨道，把各种影响环境和排污活动严格限制在国家规定的范围内，使国家能够有效的进行环境管理；第二，便于主管机关根据不同情况，采取灵活的管理办法，规定具体的限制条件和特殊要求，就可以使各种法规、标准和措施的执行更加具体化、合理化，更加适用第三，便于主管机关及时掌握各方面的情况，及时制止不当规划、开发，及各种损害环境的活动，及时发现违法者，从而加强国家环境管理部门的监督检查职能的行使，促使法律、法规有效实施；第四，便于群众参与环境管理，特别是对损害环境活动的监督。

19、清洁生产:《中国21世纪议程》将清洁生产定义为:既可满足人们的需要又可合理使用自然资源和能源，并保护环境的实用生产方法和措施。

激励机制：1)表彰奖励制度2)资金扶持3)中小企业资金支持4)税收减免和成本列支20、污染事故的报告分类：第一类：由与事故有关的责任人报告；第二类：由环保部门向上级报告；第三类：由其他发现事故的人向有关部门报告。

21、环境行政简易程序第一，表明身份。

第二指出事实，说明理由，必要时进行调查取证。

第三相对人可口头申辩，执法人员要答辩。

第四，制作行政决定书，送达给行政相对人并告知其权利。

第五，执行。

第六，备案。

22、环境执法的概念执法又称行政执法，是法律实施的重要组成部分和表现形式之一。

环境执法就是环境行政机关保证环境法律实施的一种活动，是有关行政管理机关执行环境法律规范的活动，是国家环境法律制度系统中行政执法活动那一部分。

23、环境执法的主体环境执法主体是环境执法机构，即依法行使环境执法权的机构。

按照我国现行的法律法规的规定，环境执法机构有以下几种类型：第一类是各级人民政府、第二类是环境保护行政主管部门、第三类是环境保护法律法规授权对某些方面的污染防治实施监督管理的有关部门、第四类是环境保护法律法规授权对某些方面的资源合理利用实施监督管理的部门、第五类是除上述四类机构外，其他一些政府行政职能部门24、环境损害赔偿案件的举证范围①污染损害事实包括：污染损害行为②受污染损害的事实，主要包括受污染损害的生态状况③与污染损害相关的其他条件，包括被污染对象污染前的状况④污染损害与污染结果的因果关系⑤免责事由25、环境教育的四个范围第一个领域是全民环境教育体系。

第二个领域是教育体系内的环境教育。

第三个领域是企事业环境教育。

第四个领域是领导和管理层的环境教育。

26、全国人大环境与资源保护委员会。

主要职责是①负责拟定并提出有关环境与资源保护方面的法律草案②负责审议有关环境与资源保护的议案③协助全国人大常委会进行有关环境与资源保护方面的法律实施与监督。

27、在环境民事责任中实行无过错责任的原因（1）环境侵权是通过环境要素为中介发生的间接损害，其过程具有长久性、累加性和复杂性，考察这种行为与实际损害的因果关系往往要花费专业人士多年的研究调查时间，这于受害人不公平。

（2）在科技、经济高速发展的今天，在人们开发利用自然资源的过程中，尽管行为人主观上不存在过错，尽管企业采取各种最安全的措施，客观上也无法完全避免发生一定的污染与破坏，如果坚持以过错为要件，对于无辜受损的人不合情理。

（3）环境污染与破坏不仅危害本国人民的健康与安全、经济的正常发展，而且影响全球的可持续发展，不仅影响当代，而且危及后代，必须严厉打击、努力防止。

（4）在环境侵权双方当事人中，一方以环境损害为代价获得了一定的利益，而另一方受害人却在毫不知情的情况下受到了伤害，而且根本无法避免或加以克服，因此要强制侵害人以其获利补偿对方损失，同时也警示生产企业采取积极的环保措施以避免侵权事件发生。

28、环境侵权的特征1)主体方面的特征2)客体方面的特征3)内容方面的特征29、破坏环境资源保护罪的特征1)构成要件的行政从属性2)破坏环境资源保护罪是类罪而非个罪3)破坏环境资源保护罪的后果严重、危险性更大4)破坏环境资源保护罪直接针对环境5)破坏环境资源保护罪犯罪构成的差异性30、环境污染与其他公害的特征第一，伴随着人类的生产、生活活动所产生，并且这些活动的大多数通常是在生产、生活活动中进行的（环境污染的来源）；第二，环境污染和其他公害是以环境质量的改变和自然生态的破坏为媒介，影响和危害人类与自然生态系统的；第三，环境污染和其他公害都是损害的结果。

31、各级人民政府对大气污染防治的主要职责第一：制定大气环境保护计划与防治大气污染规划（宏观管理）第二：制定有利于大气污染防治的经济、技术政策（配套措施）第三：决定企事业单位的限期治理（具体实施）第四：采取强制性应急措施（特殊情况的具体措施）32、执行大气污染防治的基本法律制度：一、是执行环境影响评价与“三同时”制度；二、是执行排污申报登记制度；三、是总量控制制度；四、是执行征收超标排污费制度；五、是执行限期治理制度；六、是执行大气污染事故报告处理和采取应急措施制度。

33、总量控制细化原则第一，总量控制的核心是要求在冻结排放总量的基础上，实施总量控制；第二，通过对总量控制计划和实施方案内容的确定，确定总量控制制度的适用范围、实施原则和要求及责任等实体法方面的内容；第三，将总量控制制度和排污许可证制度结合在一起；第四，总量控制指标既是对排放量的具体度量，也是对排放行为数量上的法律管制；第五，总量控制实施方案确定的削减污染物排放量的单位，必须按照环保部门的规定设置排污口，并安装总量控制的监测设备。

34、有关水污染物排放的禁止性规定第一，禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液；第二，禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器；第三，禁止将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下。

第四，禁止向水体排放、倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物；第五，禁止在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物和其他污染物；第六，禁止向水体排放或者倾倒放射性固体废弃物或者含有高放射性和中放射性物质的废水。