多中心区域下的空间协调与管治构建_海峡西岸经济区发展研究_王开科
构建海峡西岸经济区中心城市的对策思考
作者： 叶敏弦[1];叶穗山[2]
作者机构： [1]福建师范大学地理科学学院;[2]中共福建省委政策研究室,福建,福州,350000;
出版物刊名： 福建论坛：人文社会科学版
页码： 91-95页
主题词： 中心城市;海峡西岸经济区;城乡一体化;产业发展
摘要：中心城市已成为区域内部发展进步的引擎,相互竞争合作的重要载体.文章围绕建设海峡西岸经济区、做大做强中心城市问题,对发展的空间布局、功能定位、产业发展、建设管理以及突破资金瓶颈制约等方面,在深入分析研究的基础上,提出相应建议对策.。
建设海峡西岸经济区的战略思考
建设海峡西岸经济区的战略思考王开明【期刊名称】《福建农林大学学报（哲学社会科学版）》【年(卷),期】2005(008)003【摘要】福建地处台湾海峡西岸,北接"长三角"、南接"珠三角",特殊的区位和竞合态势,是福建提出"建设海峡西岸经济区"新战略的重要背景.与"长三角"、"珠三角"相比,福建主要优势有对台优势、港口优势和生态环境较好的优势.福建未来发展,不仅要积极参与"长三角"、"珠三角"区域间的经济合作,更要通过闽台合作,提升自身综合实力,在竞争中发展自己.近中期内,福建应主要在开放型经济、港口经济、壮大中心城市、培育产业集群和建设生态省等5个方面努力奋斗,抢抓机遇,争取在尽可能短的时间里,建好海峡西岸经济区,为实现祖国统一,最终建成"环海峡经济圈"做出自己应有的贡献.【总页数】5页(P1-5)【作者】王开明【作者单位】福建省人民政府发展研究中心,福建,福州,350003【正文语种】中文【中图分类】F127【相关文献】1.海峡西岸经济区科技支撑现状与战略思考 [J], 王书华2.海峡西岸经济区现代农业发展战略思考与若干对策 [J], 翁伯琦;张伟利;刘碧云;林梅;吴越3.建设海峡西岸经济区的纲领性文件——学习《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》的体会 [J], 游炎灿4.用科学发展观谋划建设绿色海峡西岸经济区的战略思考 [J], 吕月良;施季森5.建设海峡西岸经济区的战略意义和主要任务——《建设开放繁荣的海峡西岸经济区战略研究》子课题 [J], 福建省委党校课题组因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
海峡西岸经济区经济协同发展的模式与运行机制
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２０１０ 年第 ６ 期 （ 总第 １６５ 期） 福建师范大学学报 （ 哲学社会科学版） Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｆｕｊｉａｎ Ｎ ｏｒｍａｌ Ｕ ｎｉｖｅｒｓｉｔｙ （ Ｐ ｈｉｌｏｓｏｐｈｙ ａｎｄ Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ Ｅｄｉｔｉｏｎ） Ｎｏ ６， ２０１０ Ｇｅｎｅｒａｌ， Ｎ ｏ １６５ 海峡西岸经济区经济协同发展的模式与运行机制 朱鹏颐 （ 福建师范大学经济学院， 福建 福州 ３５０１０８） 摘 要： 海峡西岸经济区跨越多个行政单元， 在建设 过程中， 协同 发展应成为 核心理念， 以 求经济 一 体化。
为使区域内各地域单元 （ 子区域） 资源整合和系 统化运作， 必 须实施资源 共享型、优 势互补 型、关 联互动型和联网辐射型等协同发展的模式。
并要建立联动机制、协调机制和市场机制。
关键词： 协同发展； 发展模式； 运行机制； 海峡西岸经济区 中图分类号： Ｆ２０７ 文献 标识码： Ａ 文章编号： １０００－ ５２８５ （ ２０１０） ０６－ ０００８－ ０４ 一、协同发展应成为海西经济区建设的核心 理念 ２０ 世纪 ７０ 年代赫尔 曼 哈 肯 （ Ｈａｒｍａｎｎ Ｈａｋｅｎ） 创建的协同学是研究开放系统通过内部 的子系统间的协同作用而形成有序结构的机理和 规律 的学 科 ［ １］ 区若干意见？［ ４］ （ 以下简 称 ！ 意见？） 明 确其战 略定位： ＃ 海西是两岸人民交流合作先行先试区 域； 服务周边地区发展新的对外开放综合通道； 东部沿海地区先进制造业的重要基地； 我国重要 的自然和文化旅游中心。
强调努力将海峡西岸 ？ 经济区建设成为 ＃ 和谐区域？、 ＃ 可持续发展地 区？。
福建提出建设对外开放、协调发展、全面 繁荣的海峡西岸经 济区的发展思路 ［ ５］ 。
闽台经贸合作及建立海峡西岸经济区的探索
闽台经贸合作及建立海峡西岸经济区的探索一、闽台经贸合作：现状与趋势1、闽台经贸合作的现状2、闽台经贸合作的趋势3、闽台经贸合作的优势4、闽台经贸合作面临的挑战5、未来闽台经贸合作的发展方向二、海峡西岸经济区建设：机遇与挑战1、海峡西岸经济区的意义2、海峡西岸经济区的发展现状3、海峡西岸经济区的优势4、海峡西岸经济区面临的挑战5、海峡西岸经济区建设的路径和方向三、闽台货物贸易的发展：过程和趋势1、闽台货物贸易的历史回顾2、闽台货物贸易的发展趋势3、闽台货物贸易的结构变化4、闽台货物贸易的竞争及区域合作5、闽台货物贸易的未来发展前景四、闽台服务贸易的深度合作：政策与实践1、闽台服务贸易的现状2、闽台服务贸易的政策环境3、闽台服务贸易的深度合作4、闽台服务贸易的创新模式5、闽台服务贸易的国际化趋势五、台资企业的发展与转型升级1、台资企业的历史发展2、台资企业的现状与运作模式3、台资企业的转型升级和品牌建设4、台湾本地化、台湾知识化与产业空间重构5、台资企业的面向未来发展战略六、案例研究1、闽台货物贸易的案例：厦门外贸出口逆势增长在全球经济低迷的背景下，厦门外贸持续逆势增长。
此次分析厦门外贸增长的原因及有哪些值得借鉴的经验。
2、闽台服务贸易的案例：台湾品牌服务进驻厦门台湾品牌服务进入厦门市场，为当地服务贸易市场带来了哪些变化，具体分析该案例的成功因素。
3、海峡西岸经济区建设的案例：福建建设“世界名城之都”福建作为海峡西岸经济区的重要建设地区，其文化旅游资源和对台经济合作优势如何助力其建设“世界名城之都”？4、台资企业的发展与转型升级案例：联华超市的战略转型联华超市是一直以来在大陆市场艰难运营的台资企业，如何完成战略转型，适应当前市场变化，取得成功？5、台湾地区自由贸易试验区的案例：橡树湾经济特区橡树湾经济特区是台湾地区自由贸易试验区的重要组成部分，该经济特区如何运营，为两岸贸易合作带来哪些机遇和挑战？闽台经贸合作及建立海峡西岸经济区的探索一、闽台经贸合作：现状与趋势1、闽台经贸合作的现状闽台贸易合作历史悠久且日益紧密，在全省货物贸易进出口中，台商在闽贸易额占比一直保持在30%以上。
多中心区域下的空间协调与管治构建——海峡西岸经济区发展研究
海 峡 西岸 经 济 区发 展研 究
。王 开 科
庄 培 章
（ 华侨 大 学 经 济 与金 融 学 院 ，福 建 泉 州 ３ ２ ２ ） ６ ０ １
摘
要 ：建设 海峡西岸 经济区作为国家层 面的一项重大区域发展举措 ，不仅有利 于推动海峡 两岸 的交流 与合 作 ，
澳 、京 津 冀 、南 京 都 市 圈 、广 佛 以及 厦 泉 漳 等 地 区 。 近 些 年 来 ，学 术 界 对 于 微 观 区域 的 规 划 和 管
治研 究 也 取 得 了一 定 成 果 ， 比 如 甄 峰 对 常 州 市 区 的研 究 ｌ 】
政 区 划 变 动 幅 度 较 大 的地 区
。而 以 上 研 究 区域 同 样 也 是 我 围 行
” ，在 一 定 程 度 上 说 明 了 我 国 地 区 管 治 的政 府 主 导 特 性 。
在 最 基 本 形 态 上 ，城 市 ～ 区 域 成 为 多 中 心 城 市 网 络 的 节 点 ， 使 得 区 域 结 构 得 以 重 新 界 定 ，
近 些 年 来 ，随 着 我 国 区 域 经 济 的 深 入 发 展 ，对 于 区域 内 、外 部 协 调 以及 空 间 规 划 的 研 究 日益 增 多 ，而 多 中 心 区 域 的 研 究 就 属 于 其 中一 个 较 具 代 表 性 的 方 向 。 海 峡 西 岸 经 济 区 （以 下 简 称 海 西 ） 和 我 国 长 三 角 、粤 港 澳 等 地 区 一 样 ，在 地 域 空 间 上 呈 现 较 强 的 多 中 心 特 征 ，需 要 采 取 差 别 化 协 调 措 施 来 实 现 区 域 整 体 的联 动 发 展 ；加 之 我 国 公 民社 会 建 设 进 程 的 加 速 以及 政 府 职 能 的 服 务
海峡西岸经济区人口资源环境经济社会协调发展研究
（ ）人 口结构 问题 日趋严重。第一 ，育龄妇女持续增长 ， １ 潜在生育量大。 自从 １７ ９ ２年推行计划生育政策以来 ，人 口过 快增长的势头得 到 了有效 的遏 制。但受 历史人 口惯 性影 响， ２ １世纪头 １ Ｏ年全省育 龄妇女 总量仍呈 上升趋 势。根据 可靠
（ ）人 口素质还仍偏低。 “ 五” 以来 ，经过全 省上下 ２ 八 的共 同的努力 ，对教育事业加 大投入 ，使得教育 事业发展较
快 ，人力资源的文化素质有 了很 大的提高。１９ ９０年第 四次人 口普查 以来 ，全省 文盲 半文盲 人 口比例有 较大 的下降趋 势 ， 但文盲半文盲数量和受较低 水平教育 的数量仍较 多 （ １ 。 表 ） 与全 国平均水平相 比，受较低 教育程度 （ 文盲半 文盲和仅受 小学教育 ）的人 口高 于全 国平 均 水平 ，而受 较 高教 育 程度 （ 受高中和大学程 度）的人 口则低于全 国平均水平 。 表 １ 各种 文化程度人 口占总人口的比重
海峡西岸经济 区人 口资源环境经济 社会协调发 展研究
苏明城 ，张向前
（ 国立华侨 大学 ，福建泉 州 ３２ ２ ） ６０ １
摘要 ：协调与控制海峡西岸经济区人 口、资源、环境 、经济和社会 发展 的关 系，是海峡 西岸经济区的建设和繁 荣发展的关键 。通过分析海西人 口、资源、环境、经济 的发展现 状 以及 其协调 发展 存在 的 问题 ，提 出海 西人 口、资 源 、环 境 、经 济 和社 会 协 调 发 展 的 主要 对 策 。 关键词 ：海峡 西岸经济 区； 可持续发展 ； 协调
海峡西岸经济区的经济发展与政策建议
海峡西岸经济区的经济发展与政策建议海峡西岸经济区简介海峡西岸经济区，全称为海峡西岸经济区城市群，是由福建、台湾、广东三省（区）和澳门特别行政区的13个地级及以上城市组成的，总面积达14.5万平方公里。
它位于闽台合作、泉金建设和珠三角经济区之间，东临台湾海峡、南濒南海、西接广西壮族自治区、北毗福建省。
海峡西岸经济区是中国改革开放后新兴的经济发展区，拥有得天独厚的地理位置与丰富的自然资源，并在政策、资金等方面得到国家的大力支持。
海峡西岸经济区的经济发展现状在经济发展方面，海峡西岸经济区已经取得了较大的成就。
2019年，海峡西岸经济区的GDP总规模超过5万亿元，占全国总GDP的4.4%。
同时，在经济增长速度、外贸发展、固定资产投资、财政收入等多项指标上，海峡西岸经济区均位居全国前列。
在产业布局上，海峡西岸经济区以制造业为主力，同时也大力发展服务业。
福建省闽南地区和台湾南部地区是海峡西岸经济区制造业的重要基地。
台湾、澳门和广东粤西地区则是海峡西岸经济区服务业的主要发展区域。
政府部门也在推动新型城镇化和现代化农业的发展，建设智慧城市，加强环保和生态建设，全面提升海峡西岸经济区的综合实力。
政策建议虽然海峡西岸经济区发展取得了很好的成绩，但仍面临一些困难和问题。
为进一步促进其经济发展，我们提出以下几点建议：一、加强与台湾的经贸合作海峡西岸经济区的台湾地区与大陆之间的联系紧密，但受到政治因素等的影响，经贸往来受到限制。
加强与台湾的经贸合作，扩大交流，扶持台资企业在海峡西岸经济区的发展，将有助于推动双方的经济共同发展。
二、推动智能制造与新能源发展智能制造是制造业转型升级的重要方向。
海峡西岸经济区拥有较强的制造业基础，应积极推动智能制造的发展。
同时，海峡西岸经济区也应加大新能源的投入和开发，在清洁能源方面走在全国的前列。
三、完善创新支持政策创新是推动新型经济发展的重要驱动力。
海峡西岸经济区应完善创新支持政策，加大研发投入，提高科技创新水平，促进技术转移和市场化应用，将有助于提升经济增长的质量和效益。
海峡西岸经济区发展动力十足
海峡西岸经济区发展动力十足
康淼
【期刊名称】《共产党员：下半月》
【年(卷),期】2009(000)006
【摘要】随着《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》被原则通过，海峡西岸经济区再度引起海内外的广泛关注，各界对海峡西岸经济区成为中国继长江三角洲、珠江三角洲、环渤海区域之后中国区域经济又一增长极充满期待。
【总页数】1页(P31)
【作者】康淼
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】F127.57
【相关文献】
1.海西经济区的超常发展与策略选择——海峡西岸经济区发展的几个战略问题 [J], 王玉民
2.粤东地区融入海峡西岸经济区发展研究——谈《海峡西岸经济区发展规划》 [J], 李莉;吴雁彬
3.浅析海峡西岸经济区的发展--兼谈三明经济在海峡西岸经济区中的地位和作用[J], 林天鸿
4.海峡西岸经济区与安全生产——“海峡西岸经济区安全发展”论坛主题演讲1 [J], 王开明
5.立足全国审视福建跳出福建发展福建——海峡西岸经济区是海峡西岸繁荣带的延伸和发展 [J], 陈金添
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2012110282328-海峡西岸经济区发展规划与福建跨越发展
省政府发展研究中心 王开明
2009年5月14日国务院颁布《关于支持福建省加快 建设海峡西岸经济区的若干意见》。
2011年4月8日《海峡西岸经济区发展规划（2011 一2020）》正式发布，海西战略正式上升为国家 级战略。
（一）重大意义
——明确了海峡西岸经济区的概念：“海峡西岸 经济区东与台湾地区一水相隔，北承长江三角洲， 南接珠江三角洲，是我国沿海经济带的重要组成 部分，在全国区域经济发展布局中处于重要位 置。”
（六）加快社会事业发展
1、大力推进人力资源建设 2、优先发展教育 3、大力发展文化事业 4、提升医疗卫生服务水平 5、构建和谐社会。
（七）加强生态文明建设 1、加强资源节约利用 2、加强生态建设和保护 3、强化环境综合整治 4、大力发展循环经济。
（八）提升改革开放水平 1、积极合理有效利用外资 2、加快转变外贸发展方式 3、深化经济体制改革 4、发挥特区改革开放先行作用。
三、八项重点任务
（一）构筑两岸交流合作的前沿平台
1、建设两岸经贸合作的紧密区域 （1）加强产业深度对接；（2）深化农业合作； （3）提升服务业合作水平；（4）扩大对台直接 贸易。 ——加快厦门湾、闽江口、湄洲湾等沿海一线产 业对接集中区建设 ——培育发展闽台产业对接专业园区
——鼓励企业到台湾投资兴业。 ——加快台湾农民创业园建设。 ——推动对台离岸金融服务。 ----建立两岸物流合作基地。 ----加强旅游合作。 ----扩大对台直接贸易。
（二）总体布句（一带、五轴、九区）
Hale Waihona Puke 1、一带：沿海发展带 2、五轴： （1）福一宁一南一鹰一上 发展轴 （2）厦一漳一龙一赣 发展轴 （3）泉一莆一三一抚 发展轴 （4）温一丽一衢一上 发展轴 （5）汕一潮一揭一梅一龙一赣 发展轴。 3、九区（集中发展区或互动发展区）：厦门湾、 闽江口、湄州湾、泉州湾、环三都澳、温州沿海、 粤东沿海、闽粤赣、闽浙赣。
科学发展观与海西经济区建设在线考试答案套
《科学发展观与海西经济区建设》答案一一、判断题共 20 题题号: 1 本题分数:1 分自然界是包括人类在内的一切生物的摇篮，是人类赖以生存的基本条件。
（）0001正确错误题号: 2 本题分数:1 分《科学发展观与海峡西岸经济区建设》一书的核心观点是以科学发展观统领海峡西岸经济区建设。
（）0001正确错误题号: 3 本题分数:1 分坚持发展依靠人民，就是要尊重人民群众的积极性和创造性，最广泛地动员和组织亿万群众投身中国特色社会主义的伟大事业。
（）0001正确错误题号: 4 本题分数:1 分“度”是事物质和量的统一，是事物发展变化的临界点。
（）0001正确错误题号: 5 本题分数:1 分海峡西岸经济区涵盖福建省的9个设区市，加上周边的粤东的汕头、潮州、梅州、揭阳、浙南的温州、丽水、衢州，赣东的上饶、鹰潭、抚州、赣州11个城市。
（）0001正确错误题号: 6 本题分数:1 分2003年7月，省委七届五次全会把项目带动作为加快发展的重大举措。
（）0001 正确错误题号: 7 本题分数:1 分首次以中央决定的形式阐明科学发展观的概念及其内涵的会议是全国防治“非典”工作会议。
（）0001正确错误题号: 8 本题分数:1 分福建历史悠久，5000多年前，先民们就在此生息繁衍，创造了可与仰韶文化、河姆渡文化相媲美的昙石山文化。
（）0001正确错误题号: 9 本题分数:1 分健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。
（）0001 正确错误题号: 10 本题分数:1 分截止2009年2月底，已先后有57个国家部委和中央企业与福建签署了支持海峡西岸经济区发展的合作协议、会议纪要或备忘录。
（）0001正确错误题号: 11 本题分数:1 分2007年，全省适龄儿童入学率达到%，初中入学率达到%，高中阶段教育毛入学率达到%，高等教育毛入学率达到22%。
（）0001正确错误题号: 12 本题分数:1 分深入实施人才强省战略，牢固树立人才资源是科学发展第一资源的观念。
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多中心区域下的空间协调与管治构建海峡西岸经济区发展研究★王开科 庄培章(华侨大学经济与金融学院,福建泉州362021)摘 要:建设海峡西岸经济区作为国家层面的一项重大区域发展举措,不仅有利于推动海峡两岸的交流与合作,而且有助于实现区域协调发展,建设服务广大中西部地区的综合开放通道。
关于海峡西岸经济区的现有研究主要是在区域发展战略、功能定位、区域对比以及具体的提升策略方面,缺少从管治角度进行的分析。
基于此,首先对管治理论进行了简要的综述,分析了海峡西岸经济区所面临的区域协作问题,并就其多中心区域格局下的空间协调和管治构建进行了详细分析。
最后,提出了相关建议。
关键词:管治;海峡西岸经济区;多中心区域;空间协调中图分类号:F127 文献标志码:A 文章编号:1006-1398(2010)03-0049-09近些年来,随着我国区域经济的深入发展,对于区域内、外部协调以及空间规划的研究日益增多,而多中心区域的研究就属于其中一个较具代表性的方向。
海峡西岸经济区(以下简称海西)和我国长三角、粤港澳等地区一样,在地域空间上呈现较强的多中心特征,需要采取差别化协调措施来实现区域整体的联动发展;加之我国公民社会建设进程的加速以及政府职能的服务化转型,对现有管治体系提出了巨大挑战,迫切需要建构符合我国国情的多主体参与的区域管治体系。
海西建设历程较短,在产业协作、交通衔接、城市发展协调以及公众参与等方面相对落后,内、外部协调还处于整合阶段,在此背景下,分析海西的管治问题有较大的现实意义。
一 文献综述关于“管治(g o v e r n a n c e)”,包括世界银行、O E C D、全球管治协会以及国内外诸多学者都对其进行了相关定义,虽然尚未形成统一的概念,但却遵循一个基本共识,即认可管治的多主体参与特征,强调非政府主体参与社会协调过程。
顾朝林教授是国内较早开展管治问题研究的学者,他认为管治是一种综合的全社会过程,是以“协调”为手段,不以“控制”为目的,涉及广收稿日期:2010-01-04作者简介:王开科(1986-),男,河南禹州人,硕士研究生,主要从事区域工业化与城市化、城市地理研究。
泛的政府、非政府主体间的合作与协调[1]7-10。
在国内,除了顾朝林、沈建法、张京祥等就管治理论体系进行研究外,大多是以实证分析为主,主要集中在经济社会发展迅速的长三角、粤港澳、京津冀、南京都市圈、广佛以及厦泉漳等地区。
近些年来,学术界对于微观区域的规划和管治研究也取得了一定成果,比如甄峰对常州市区的研究[2]157-167。
而以上研究区域同样也是我国行政区划变动幅度较大的地区[3]244-249,在一定程度上说明了我国地区管治的政府主导特性。
在最基本形态上,城市—区域成为多中心城市网络的节点,使得区域结构得以重新界定[4]6,而这一形态在当今世界的城镇密集地区也越来越多地呈现出来。
随着社会、经济的发展以及分权制改革的深入,我国的长三角、粤港澳等地区的区域多中心特征也越来越明显,部分学者进行了专门的分析:张京祥、罗小龙、殷洁在对长三角地区的多中心城市—区域进行分析时认为:地方政府的发展冲动与非理性竞争导致一系列的投资争夺、重复建设和产业趋同问题,使长三角地区陷入无序竞争的管治困境,而其在探索中所形成的多层次管治模式有助于缓解这些问题[5]65-69;目前,多中心跨境城市—区域的实证研究较多的集中在欧盟国家,在我国较少,杨春以香港—珠三角的跨境互动演变为切入口,从经济发展的角度说明了“大珠三角”①的多中心性,并揭示了在“一国两制”下的多层级管治格局[6]79-84;吴玉琴主要从珠三角的区域多中心性角度出发提出相关管治措施,包括开展都市圈建设,进行详细的区域划分,建立跨行政界限的协调机构,明确行政职能以及详细的土地开发利用模式等[7]85-89;王开泳、肖玲对粤港澳地区的协作发展进行分析时,明确指出在“大珠三角”②地区已经形成了“深港—广佛—珠澳”的空间格局,应当分别设立三个区域中心进行管治,而粤西、粤东、粤北地区应分别另设次一级区域中心[8]28-31。
海峡西岸经济区自提出之日起便引起学术界的高度关注,研究成果主要集中在区域发展战略意义、功能定位、产业选择、闽台合作、中心城市建设以及区域对比等方面。
刘克华、陈仲光对厦泉漳地区“城市联盟”这一管治模式的分析[9]843-846,是有关海西管治研究为数不多的典型文献。
但是,对于海西多中心区域格局及其演变,特别是基于管治视角的区域外部关联、内部协调以及多主体间相互关系等方面,仍缺乏全面和系统的分析。
本文尝试对海西多中心区域的空间协调管治进行分析,以期对海西的发展、壮大提供有益的启示。
二 海西区域协调发展困境及其对有效管治的诉求(一)海西区域协调发展困境长三角和珠三角(以下简称“两三角”)地区,已经成为引领我国经济社会快速发展的重要增长极,而位于两者之间的海西却明显发展滞后。
长期以来,“两三角”的快速发展不仅没有有效的带动海西协调联动,反而对其产生挤压,导致资源倒流,形成了“虹吸效应”。
不管是经济总量,还是进出口总额、财政收入、利用外资情况都远远落后于“两三角”地区,海西成了东南部沿海地区的一个“弱极”,见表1。
改革开放以来,大量劳动密集型产业向我国沿海地区转移,“三来一补”和三资企业快速发展,为经济增长注入了巨大活力。
但是,近些年来劳动力成本优势已经不再明显,承接发达国家(地区)劳动密集型产业转移的驱动力已经明显弱于东南亚地区;另外,受土地刚性制约,走粗放式发展道路已无空间。
而海西在吸纳台资和对台交流、合作方面,近年来也相对落后于“两三角”地区。
①②此处的“大珠三角”原文作者是指“小珠三角”+港澳。
“珠三角”最初仅指广东省辖的广州、佛山、珠海、江门、中山、东莞、深圳、惠州、肇庆共九地市(也被称为“小珠三角”),后来在此基础上又提出了“大珠三角”的概念;关于“大珠三角”有两种不同的认识:一种是“小珠三角”+港澳,另一种则指粤港澳地区。
除特别注明外,本文所提及的“珠三角”均指代“小珠三角”地区。
此处的“大珠三角”原文作者指粤港澳地区。
表12007年海峡西岸经济区与长三角、珠三角地区主要经济发展情况区域经济总量(亿元)进出口(亿美元)总额进口出口F D I(亿美元)财政收入(亿元)社会消费品零售总额(亿元)长三角46860.77775.64506.83268.8371.44964.814427.9珠三角25415.56101.12560.33540.9151.91832.47811.8海 西16342.661032.03322.95709.07105.021118.56038.64 注:长三角和珠三角的数据来自《中国区域经济统计年鉴》2008,其中珠三角的数据按照《中国区域经济统计年鉴》2008的统计口径,仅包括广东省辖的九市;海西的数据来自参考文献[11]7-18。
在区域内部:厦门、福州、泉州作为海峡西岸经济区的三大中心城市,相比其他区域中心城市,实力明显弱小,见表2。
加之,海西涉及福建、广东、浙江、江西四省,而区域的发展历程相对较短,这使得基于区域层面的政策、协调机制均不完善。
海西南临的潮汕四市是广东省的一部分,北接的浙南是长三角的一部分,西面接壤的江西省则同时参与中部六省经济和“泛珠三角”①区域合作,甚至福建本省也是“泛珠三角”的成员省份,在这样一个利益交融的区域构建稳固的区域经济共同体中,海西发展面临着诸多的挑战。
表22007年海峡西岸经济区与其他三大区域中心城市主要经济社会指标对比区域城市珠三角长三角京津冀海峡西岸经济区广州深圳上海北京厦门福州泉州G D P(亿元)7109.186801.5712188.99353.321387.851974.582283.7面积(平方公里)7434195363401641115731218811015人口(万人)77321213791213167.24630.3674.29固定资产投资(亿元)1863.341345.004458.613966.57927.701001.45587.90财政收入(亿元)523.79658.062074.481492.64186.53146.56114.61 资料来源:《福建统计年鉴》2008,《中国统计年鉴》2008,《中国城市统计年鉴》2008。
(二)区域有效管治的诉求通过以上分析可以得出:海西建设面临着严峻的区域协调发展困境,要想实现其快速崛起就必须实施有效管治,实现政府之间以及政府同企业、民众等多主体之间的良好协作与互动,建立符合海西实际的区域管治体系,以带动全社会的力量共同促进区域发展。
因此,大力开展适合海西发展的管治研究与实践,对于推动海西区管治进一步走向和谐具有理论意义和实践价值。
三 海峡西岸经济区区域管治分析(一)海峡西岸经济区的多中心区域特征海峡西岸经济区位于我国东南部沿海,包括福建全省和广东、江西、浙江部分地区,与台湾一水相隔,是大陆距离台湾最近的地区。
其中,厦门与嘉义之间距离仅为120海里、距高雄165海里,福州离基隆仅149海里[10]190。
该区域北、西、南三面环山,东面濒临台湾海峡,在地域空间上呈现较强的临近性和区域独立性。
粤东、浙南和江西部分地区与福建有着深厚的历史渊源,联系密切,同属于古闽越区域,在长期的历史交往中形成了紧密的社会文化联系,为海西的区域融合发展奠定了历史文化基础[11]231-232。
①“泛珠三角”包括广东、广西、海南、福建、江西、湖南、四川、贵州、云南9省以及香港、澳门2个特别行政区,简称“9+2”。
厦门、福州、泉州、温州、汕头是海西五大城市,其中厦门、汕头为经济特区,在城市等级、优惠政策方面有着独特优势;福州为福建省省会城市,经过多年建设已经成为福建省的中心城市;而泉州、温州则以较大的经济总量和人口规模以及灵活的民营经济著称。
五大城市之间差距较小,没有核心地位特别突出的城市,见表3。
以上特征符合R o b e r t CK l o o s t e r m a n,B a r t L a m-b r e g t s对多中心区域的界定[12]717-732:具有共同的历史文脉、隶属于不同行政单元的城市在地域上相互临近,但缺乏明显的主导城市,由少量的大城市和大量的小城市组成。
表3 2007年海峡西岸经济区五大城市主要指标中心度对比单位:%城市经济总量人口规模F D I财政收入进出口总额城市类别厦门8.491.9212.1116.6838.54经济特区福州12.087.246.6713.1018.06省会泉州13.977.7410.3310.256.64沿海经济开放区温州13.218.785.8814.0411.87沿海开放城市汕头5.205.751.633.805.92经济特区 资料来源:《福建统计年鉴》2008;《中国城市统计年鉴》2008;城市中心度的计算公式:某市的i指标值/海西各市i指标值之和,其中各项总量指标的数据来源同表1,总人口数据由海西20地市数据加总得来。