职业危害的预防与管理

1、来源：在生产过程中，主要来源 、来源：在生产过程中， 于原料、辅助材料，中间产物、 于原料、辅助材料，中间产物、半 成品、成品、废气、废液及废渣， 成品、成品、废气、废液及废渣， 有时也可能来自加热分解的产物， 有时也可能来自加热分解的产物， 例如氯乙烯塑料加热至160—170摄氏 例如氯乙烯塑料加热至 摄氏 度可分解产生氯化氢。 度可分解产生氯化氢。 2、毒物形态 、 生产性毒物可以固体、液体、 生产性毒物可以固体、液体、气体 的形态存在于生产环境中。 的形态存在于生产环境中。
三、职业危害监测和职业健康监护情况 中华人民共和国职业病防治法》 《中华人民共和国职业病防治法》 要求职业病防护设施与建设项目主 体同时设计、同时施工、 体同时设计、同时施工、同时投入 生产和使用。 生产和使用。对产生职业病危害的 建设项目， 建设项目，实行职业危害预评价及 其审核、控制效果评价和竣工验收， 其审核、控制效果评价和竣工验收， 是一项投入少， 源头” 是一项投入少，从“源头”上控制 和减少职业危害， 和减少职业危害，保障职业卫生安 全的重要措施和国家法律制度。 全的重要措施和国家法律制度。
安全生产监督管理部门履行职责的，有 权采取下列措施： 1、进入被检查单位和作业现场进行职 业危害检测，了解有关情况、调查取证。
2、查阅、复制被检查单位有关职业 危害防护的文件、资料，采集有关 样品。 3、对有根据认为不符合职业危害防 治的国家标准、行业标准的设施、 设备、器材予以查封或者扣押，并 应当在15日内依法作出处理决定。
二、主要尘肺病发病情况
据卫生部统计，截至 据卫生部统计，截至2009年职业病累 年职业病累 计发病72万例 万例， 计发病 万例，其中尘肺病例数占职 业病报告总例数的79.96%，是我国最 业病报告总例数的 ， 严重的职业病， 严重的职业病，由于有相当数量的企 业未依法组织职工进行职业健康体检， 业未依法组织职工进行职业健康体检， 目前诊断出的职业病人数只是冰山一 角，潜在和累计的职业病患者人数巨 大。
第三节 职业危害的预防控制措施
一、生产性粉尘危害的预防控制 （一）生产性粉尘的来源和分类 1、来源：在生产过程中从而产生的粉 、来源： 尘， 2、分类 、 根据生产性粉尘的性质可将其分为三 类。 （1）无机性粉尘 ） （2）有机性粉尘 ） （3）混合性粉尘 ）
（二）生产性粉尘的理化性质 粉尘对人体的危害程度与其理化 性质有关， 性质有关，与其生物学作用及防尘措施 等也有密切关系。 等也有密切关系。 1、粉尘的化学成分。 、粉尘的化学成分。 2、分散度。 、分散度。 3、溶解度过与密度 、 4、形态与硬度 、 5、荷电性 、 6、爆炸性 、
营单位执行有关职业危害防治的法律、 法规、规章和国家标准、行业标准的 下列情况进行监督检查：（1）职业健 康管理机构设置人员配备情况；（2） 职业危害防治制度和规程的建立、落 实及公布情况；特别是对接触职业危 害的人员进行体检及健康档案的建立 情况。（3）主要负责人、职业健康管 理人员、从业人员的职业健康教育培 训情况；（4）作业场所职业危害因素 申报情况；（5）作业场所职业危害因 素监测、检测及结果公布情况；
第四节 职业健康监督与管理
职业健康管理模式，是指为了实现 “安全第一，预防为主，综合治理” 这一职业健康基本方针而建立的职业 安全管理组织形式和安全生产行为的 方式。
职业安全管理包括对人、设备、材料及 生产环境等各方面的管理，防止意外类似 的事故发生。职业危害防治监督管理的原 则是属地管理。
一、监管人员的权力
2、安全生产监督管理部门应当加强 对职业健康技术服务机构的监督检查， 发现存在违法行为的，及时处置。
四、职业健康监督管理的基本内容
依据令第23 定》（国家安全生产监督管理总局令第 ），安全生产监管部门依法对生产经 号），安全生产监管部门依法对生产经
二、职业健康工作总体要求和措施 职业危害是经济发展过程中出现的 健康问题，解决其根本在于预防， 健康问题，解决其根本在于预防， 而预防归根到底取决于经济发展的 转变。加强职业健康监管工作， 转变。加强职业健康监管工作，控 制和减少职业病， 制和减少职业病，是维护劳动者健 康权益、 康权益、保障劳动者家庭幸福的重 要途径。 要途径。同时也是贯彻我党以人为 执政为民理念的必然要求， 本，执政为民理念的必然要求，也 是保障和改善民生的具体体现。 是保障和改善民生的具体体现。
第二节 我国职业健康工作发展趋 势和要求
一、国家高度重视职业健康管理工作
职业健康事关广大劳动者的生命安全和健 康，党和国家高度重视和关心职业健康工 作。党的十六大以来，党中央提出坚持 “以人为本”，结合全面、协调、可持续 的科学发展观，构建社会主义和谐社会的 战略思想。职业健康工作着眼于人的健康， 是“以人为本”的具体体现，是贯彻科学 发展观，构建社会主义和谐社会的必然要 求。
人大会通过的“十二五” 人大会通过的“十二五”规划纲要中在严格 安全生产管理专节提出“ 安全生产管理专节提出“预防治理粉尘与高 毒物质等重大职业危害” 国务院已在2009 毒物质等重大职业危害”。国务院已在 年印发了《国家职业病防治规划（ 年印发了《国家职业病防治规划（2009-2015） ） 年》，明确了“十二五”时期职业健康工作 明确了“十二五” 的指导思想、基本原则、 的指导思想、基本原则、规划目标和主要任 提出了一系列量化指标。 务，提出了一系列量化指标。国家安全监管 总局研究起草的《安全生产“十二五” 总局研究起草的《安全生产“十二五”规 国家职业病防治规划（ 划》，对《国家职业病防治规划（2009-2015 年）》中的目标、任务进行细化，为我们明 中的目标、任务进行细化， 确了今后五年职业健康管理工作的目标、 确了今后五年职业健康管理工作的目标、方 重点和措施。 向、重点和措施。
建立落实“三项制度” 建立落实“三项制度”（即职业危害申 报制度、检测监控制度和警示告知制度） 报制度、检测监控制度和警示告知制度） 构建四大体系（ 构建四大体系（即职业健康监管法规标 准体系、宣传教育培训体系、 准体系、宣传教育培训体系、技术服务 与支撑体系和信息与装备保障体系）， 与支撑体系和信息与装备保障体系）， 努力做好“五项工作” 努力做好“五项工作”（即职业卫生 三同时”审查、 “三同时”审查、职业卫生安全许可证 管理、职业健康监护管理、 管理、职业健康监护管理、职业健康培 训和用人单位作业场所监督检查）， ），减 训和用人单位作业场所监督检查），减 少职业危害、改善作业环境、 少职业危害、改善作业环境、遏制重特 大职业危害事故、保障劳动者健康。 大职业危害事故、保障劳动者健康。
二、监管人员的义务 1、安全生产监督管理部门行政执 法人员依法履行监督检查职责的， 应当出示有效的执法证件。 2、行政执法人员应当忠于职守， 秉公执法，严格遵守执法规范；对 涉及被检查单位的技术秘密和业务 秘密的，应当为其保密。
三、对技术服务机构实行资质认定和 备案管理制度
1、安全生产监督管理部门对从事职业危 害防治工作的职业健康技术服务机构 实行登记备案管理制度，依法取得相 应资质的职业健康技术服务机构，应 当向安全生产监督管理部门登记备案。 从事作业场所职业危害检测、评价、 培训等工作的技术服务机构应当客观、 真实、准确地开展检测、评价以及培 训工作，并对其结果负责。
职业健康监督管理体制逐步理顺，职 业健康法规标准体系不断完善，2010 年国家对职业健康监管部门职责进行 了调整，由卫生部门主要负责职业健 康的预防和治疗，安监部门主要负责 对职业健康的监管监察工作。这是党 中央和国务院加强职业健康监管工作 的又一重大举措，充分体现了党和国 家对职业健康监管的高度重视。
随着企业改制，其生产经营模式、劳动用 工制度等发生了很大变化，职业病防治工 作出现了许多新情况、新问题。不少企业 为职工健康主体责任落实方面存在很大差 距。主要表现为经营管理者职业健康意识 淡薄，日常职业健康管理薄弱，作业环境 恶劣，缺乏有效的防护设施和个人防护用 品。据全国职业卫生监督信息情况通报； 2009年全国职业危害接触总人数为 12192032人，接触粉尘类危害因素的人数 为5840266人，实际体检率为59.76%，检 出类似职业病数33164人，占体检人数的 0.51%，检出职业禁忌或健康损害人数 77979人，占体检人数的1.21%。
三、物理因素危害的预防控制
物理性危害指高温、低温、高湿、高气压、 低气压、噪声、振动、电磁辐射、放射性 辐射等物理因素对人员、设施和环境造成 的危害。常见物理因素危害的预防控制如 下： （一）高温危害预防控制 合理布置热源，隔热，加强通风换气，加强 个人防护。
（二）噪声危害预防控制 吸声，消声，隔声，隔振，卫生保 健措施
（二）职业中毒
1、金属与类金属中毒 2、刺激性气体中毒 3、窒息性气体中毒 4、有机溶剂中毒 5、笨的氨基和硝基化合物中毒 6、高分子化合物生产中的毒物中毒 7、农药中毒
（三）生产性毒物危害治理措施
生产过程的密闭化、自动化是解决毒物危 害的根本途径。采用无毒、低毒物质代 替有毒或高毒物质是从根本上解决毒物 危害的首选办法。 常用的生产性毒物控制措施如下。 1、密闭一通风排毒系统 2、局部排气罩 3、排出气体的净化 4、个体防护
一、职业危害分布
根据有关部门的统计数字，我国现在存 根据有关部门的统计数字， 在职业危害因素的企业从行业上看， 在职业危害因素的企业从行业上看，有 煤炭、采矿业、冶金、有金金属、机械、 煤炭、采矿业、冶金、有金金属、机械、 化工、建筑、木制家具生产、 化工、建筑、木制家具生产、水利制造 业等行业职业危害最为突出。同时， 业等行业职业危害最为突出。同时，职 业危害转移现象严重， 业危害转移现象严重，呈现出从国外转 向国内，从沿海转向内地， 向国内，从沿海转向内地，从城市转向 乡镇， 乡镇，从大中型企业转向中小型企业的 趋势特征，职业危害分布越来越广。 趋势特征，职业危害分布越来越广。
职业危害的预防与管理
巴东县安监局 苏诗虎
本期培训主要内容