政府绩效评估

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政府机关单位年底绩效评估

政府机关单位年底绩效评估

政府机关单位年底绩效评估政府机关单位年底绩效评估是一项重要的工作,旨在评估政府机关单位在过去一年内的绩效表现,为之后的改进和决策提供参考。

通过对绩效评估的全面分析,政府机关单位可以更好地了解自身的工作情况,进而制定合理的发展目标和改进措施。

本文将围绕政府机关单位年底绩效评估展开,从绩效评估的重要性、评估指标的制定和评估方法的选择等方面进行探讨。

一、绩效评估的重要性政府机关单位的绩效评估对于推动工作的持续发展和提高工作效率至关重要。

首先,绩效评估可以及时发现和解决工作中存在的问题和不足,帮助政府机关单位及时进行调整和改进。

其次,绩效评估可以对政府机关单位的工作进行全面、客观的评价,提供科学依据,从而更好地指导工作的开展。

最后,绩效评估可以促进政府机关单位的内部协作和团队精神,激励工作人员的积极性和创造力,从而提高整体工作效能。

二、评估指标的制定评估指标的制定是政府机关单位年底绩效评估的重要环节。

合理、科学的评估指标能够真实反映政府机关单位的工作情况,为绩效评估提供准确的依据。

评估指标的制定应该结合政府机关单位的具体情况和工作重点,涵盖各个方面的绩效表现,如经济发展、社会服务、管理效能等。

评估指标的制定过程需要充分调研和广泛征求意见,确保评估指标的全面性和可操作性。

三、评估方法的选择评估方法的选择是政府机关单位年底绩效评估的另一个关键环节。

不同的评估方法能够从不同的角度对绩效进行评价,因此需要根据实际情况选择适合的评估方法。

常用的评估方法有定性评估和定量评估两种。

定性评估侧重于综合性评价,通过专家评估和案例分析等方式进行,适用于对政府机关单位的整体绩效进行评估。

定量评估则更加注重具体数据的分析和比对,可以通过统计数据和问卷调查等方式进行,适用于对政府机关单位的具体项目和细节进行评估。

绩效评估过程中可以综合运用这两种方法,以获得更全面、准确的评估结果。

四、改进和决策通过绩效评估的全面分析与结果呈现,政府机关单位可以清晰了解自身的工作情况,并制定相应的改进和发展计划。

政府绩效评估存在的问题及建议

政府绩效评估存在的问题及建议

政府绩效评估存在的问题及建议政府绩效评估是指对政府部门在执政过程中所取得的工作成果进行评估。

在社会经济发展不断加速的当下,政府部门的管理和服务水平也面临着越来越高的要求和挑战。

因此,政府绩效评估作为一种制约机制,对于提高政府工作效率、优化政府管理系统、实现民主治理具有非常重要的意义。

但是,政府绩效评估在实践中也存在着一些问题。

一、政府绩效评估存在的问题1.评估标准不完善。

政府绩效评估在评估标准的设计上,存在着知识和信息不对称、面临各种利益关系等问题。

有些标准过于简单化,有些标准又过于抽象,难以反映出政府的工作实际情况,且对于不同职能部门而言,标准并不具有可比性。

2.评估机构不规范。

政府绩效评估机构在设计评估标准和实施评估时,存在着缺乏独立性和客观性的问题。

有些评估机构存在着与被评估部门有利益关系的情况,从而影响了评估结果的真实性。

3.评估结果的利用不足。

政府绩效评估在评估结果的利用上,存在着重视程度不足、缺乏有效的监督机制等问题。

这些问题导致了政府部门缺乏对评估结果的反馈和改进意识,从而局限了评估的实效。

二、政府绩效评估的建议1.完善评估标准。

政府绩效评估需要加强与各行各业的咨询,将各职能部门的实际情况考虑进去,建立相对完善的评估标准。

各职能部门所面临的主要问题都应该必须进行量化评估,以便能够比较。

政府绩效评估应该采取可比性评估标准,将评估结果可比性作为主要目标。

2.改进评估机构。

政府绩效评估应该建立独立于被评估部门的专业评估机构,建立自主性和公正性的评估标准和回馈机制。

评估机构应该拥有优秀的专业人才和高水平的技术设施,同时,评估机构应该具有可操作性,以更好的适应评估任务的需求。

3.加强评估结果的利用。

政府绩效评估应该建立一套监督机制,确保评估结果得到积极利用。

被评估部门应该在评估结果出来后,及时接受改进建议,并且应该在一定程度上依据公众反馈来制定自己的工作计划或提高服务质量的细节,借鉴评估结果来促进政府公信力和市民满意度的提高。

第七章:政府绩效评估

第七章:政府绩效评估
• 主成分分析方法(principal component analysis)是英国心理学家、统计学 家斯皮尔曼(Chades Spearman)于1904年发明的。他将多个变量通过线 性变换以选出较少个数重要变量的一种多元统计分析方法,又称主分量 分析。
• 主成分分析将各个测量相同本质的变量归入一个因子,建立尽可能少的 新变量,使得这些新变量是两两不相关的,而且这些新变量还能够尽可 能保持原有的信息。通过主成分分析使分散而复杂的测量趋向整体和简 单化,同时便于掌握各个测量要素背后隐含的内在因素,从而找出各复 杂因子的主要成分,实现评估指标的简化和降维。
第七章 政府绩效评估
政府绩效评估就是指评估主体运用特定的指标、 采取特定的方法、依据规范的程序,对公共管理效益 高低和服务质量优劣进行评价,以期改善政府绩效的 活动。
• 要求: • 了解政府绩效评估主体的主要类型 • 掌握政府绩效评估主体应具备的条件并能用来分析我国某一领域绩效
评估的现状。
• 掌握标杆管理法、平衡记分卡法和360度评估法的内涵,并理解如何 应用于政府绩效评估。
• 5.专家评估(第三方)
• 优点: • (1)客观性 • (2)权威性 • • • • 缺点: (1)临时性 (2)有限性 (3)从属性
• 公开资料显示,全国已经有超过三分之一的省市进行了政 府绩效评估和管理方面的探索,一些地方还引入了公民参 与和第三方评估等全新模式。但从总体情况看,目前的政 府绩效评估依然摆脱不了“自我评价”的天然缺陷。
• 需要解决的问题?
– 谁来评估? – 怎样评估? – 评估什么? – 如何实施?
第一节 政府绩效评估主体
政府绩效评估主体 一、政府绩效评估主体
• 评估主体的选择是政府绩效评估的首要环节,只有评估主体选择适当,

政府绩效评估的实施方案

政府绩效评估的实施方案

政府绩效评估的实施方案政府绩效评估是指对政府机关、部门、单位及其工作人员在实施职责和任务过程中所取得的绩效进行评价和考核的活动。

政府绩效评估的实施对于提高政府工作效率、优化公共服务、增强政府责任感和透明度具有重要意义。

因此,建立科学、合理的政府绩效评估实施方案,是当前各级政府必须认真思考和积极推动的重要课题。

首先,政府绩效评估的实施需要建立科学的评估指标体系。

评估指标是政府绩效评估的重要依据,它直接关系到评估结果的客观性和公正性。

因此,在建立评估指标体系时,应充分考虑政府工作的实际情况,综合运用定量指标和定性指标,确保指标的科学性和全面性。

同时,评估指标的选择应当贴近民生、贴近实际,突出政府工作的重点和重要领域,以实现对政府工作全面、深入的评估。

其次,政府绩效评估的实施需要建立健全的评估机制。

评估机制是保障政府绩效评估实施的重要保障,它直接关系到评估活动的规范性和有效性。

因此,建立健全的评估机制是政府绩效评估实施的关键环节。

在建立评估机制时,应当明确评估的程序和流程,规范评估的标准和要求,确保评估活动的公开、公正、公正。

同时,还应当建立健全的激励和约束机制,激励政府工作人员积极进取,约束不良行为的发生,以实现政府绩效评估的有效实施。

再次,政府绩效评估的实施需要建立健全的评估结果运用机制。

评估结果的运用是政府绩效评估实施的重要环节,它直接关系到评估活动的实际效果和社会效益。

因此,在建立评估结果运用机制时,应当明确评估结果的使用范围和方式,确保评估结果能够得到及时有效的运用。

同时,还应当建立健全的结果反馈机制,及时总结评估结果的经验和教训,为政府工作的改进和提升提供有益的参考。

最后,政府绩效评估的实施需要建立健全的监督和评估机制。

监督和评估是政府绩效评估实施的重要保障,它直接关系到评估活动的公正性和有效性。

因此,在建立监督和评估机制时,应当强化对评估活动的监督和检查,确保评估活动的规范和公正。

同时,还应当建立健全的评估结果公布和问责机制,及时公布评估结果,对评估结果进行问责追究,以实现政府绩效评估的科学、客观、公正。

政务服务中心绩效评估方法

政务服务中心绩效评估方法

政务服务中心绩效评估方法政务服务中心作为政府与民众沟通的桥梁,对于提供高效便捷的公共服务起着至关重要的作用。

为了确保政务服务中心的工作能够持续地改进和优化,绩效评估成为必不可少的环节。

本文将介绍政务服务中心绩效评估的方法,以实现对其工作效能的全面了解和持续提高。

一、绩效评估指标的确定绩效评估的第一步是确定合适的评估指标。

政务服务中心的绩效评估指标应综合考虑以下几个方面:1. 到达率:政务服务中心的工作效能主要体现在对民众需求的响应速度上。

因此,到达率是一个重要的指标。

通过记录民众在政务服务中心等待办理业务的时间和人次,可以评估中心的工作效率和服务质量。

2. 受理时间:政务服务中心在受理民众办理业务时所花费的时间是另一个重要指标。

通过记录每个业务的受理时间,并与服务中心的标准比较,可以评估工作人员的效率和流程是否合理。

3. 满意度调查:政务服务中心的绩效评估还应考虑民众对服务的满意度。

通过定期对民众进行满意度调查,可以了解民众对服务质量、态度和环境等方面的评价,从而为政务服务中心提供改进意见。

4. 问题处理率:政务服务中心每天都会遇到各种问题和投诉,因此问题处理率也是一个重要的评估指标。

通过记录问题的发生率、解决率和处理时间,可以评估工作人员的应对能力和问题解决效率。

5. 信息透明度:政务服务中心应当及时向民众提供有关政府政策、办事流程和资讯的信息。

因此,信息透明度也是绩效评估的重要指标。

通过评估政务服务中心的信息发布渠道和内容,可以确定其在信息透明度方面的表现。

二、数据收集和分析在确定了评估指标后,政务服务中心需要进行数据收集和分析。

为了确保数据的准确性和可信度,中心可以采用以下几种方法:1. 自助服务设备:政务服务中心可以设置自助服务设备,让民众自行办理一些常见的业务,通过设备自动记录数据,提高数据的准确性。

2. 工作人员记录:政务服务中心的工作人员可以记录每个业务的受理时间、处理过程和结果等相关数据,以备后续分析和评估。

政府绩效评估报告范文

政府绩效评估报告范文

政府绩效评估报告范文随着现代社会的发展,政府在推动国家发展、提升民生福祉方面扮演着重要角色。

然而,政府的工作是否高效、合理地利用资源、实现既定目标,一直是社会关注的焦点。

为了客观评估政府绩效,提供有效的政策建议,下面从多个维度来进行分析和总结政府绩效。

1. 宏观经济管理政府的宏观经济管理是保障经济稳定发展的重要职责。

首先,我们可以评估政府在经济增长、就业率等方面的表现。

其次,要关注政府在稳定物价、控制通货膨胀等方面的努力。

最后,政府的税收政策、财政支出等也是评估政府绩效的指标。

2. 社会事务管理政府在社会事务管理方面的工作表现,直接关系到民生福祉的改善。

这包括教育、医疗、社会保障等方面。

我们可以关注政府在教育方面的投入情况、教育质量的提升等。

另外,医疗服务的普及程度、医保政策的完善也是评估政府绩效的重要内容。

3. 环境保护与可持续发展政府应该积极采取措施保护环境,促进可持续发展。

我们可以评估政府在资源利用、环境保护等方面的政策执行情况。

此外,可再生能源的发展、减少污染物排放等也是评估政府绩效的重要指标。

4. 资源配置和社会公平政府在资源配置和社会公平方面的工作,直接影响到社会的稳定和市场的公正。

我们可以评估政府在土地利用、市场监管等方面的工作情况,以及贫富差距的缩小程度等。

此外,政府在改善农民收入、保障低收入群体权益等方面的努力也是需要关注的。

5. 城乡发展政府应该关注城乡发展的均衡,促进农村经济的发展和农民生活水平的提高。

评估政府在农业支持、基础设施建设等方面的工作情况,以及农村教育、医疗等公共服务的提供程度等。

6. 各级政府间的协调合作政府层级之间的协调合作是保障政策落地的重要保证。

评估政府在各级层面的协调与合作情况,包括中央政府与地方政府之间的沟通、部门机构之间的协调等。

7. 政府公信力与廉政建设政府公信力和廉政建设是政府绩效评估的重要内容。

评估政府在反腐败、公共资源分配的透明度和公正性等方面的努力,以及政府与民众之间的信任关系。

什么是政府绩效评估政府绩效评估的指标

什么是政府绩效评估政府绩效评估的指标对政府绩效进行评估,是规范行政行为、提高行政效能的一项重要制度和有效方法。

那么你对政府绩效评估了解多少呢?以下是由店铺整理关于什么是政府绩效评估的内容,希望大家喜欢!政府绩效评估的现状复旦大学公共绩效与信息化研究中心的政府绩效评估作为新公共管理的重要内容,承载着加强政府责任、提高政府效率的重任,政府绩效评估具有监督政府行为、提高政府绩效和改善政府形象等作用,受到各方的重视。

但我国的政府绩效评估还处在初级阶段,存在着对政府绩效评估理论和实践研究不足,规范化程度不足,绩效指标体系权重设置不合理等等问题。

为了加强和改善我国政府绩效评估,我们应该做到将政府绩效评估和转变政府职能结合起来;提高政府绩效评估的规范化程度;逐步建立多重政府绩效评估体制;要使用科学和合理的评估技术和方法等等。

目前对政府绩效的评估从评估标准上看,分为两种,一种是对政府活动及其结果的评估,另一种是对政府能力的评估。

对政府活动及其结果的评估可以是合规评估、效果评估、经济性评估、成本—效益评估、配置效率评估以及公平性评估。

目前大多数政府绩效评估属于此类。

其评估主体主要是政府或政府委托的组织。

从性质上讲,这类评估大多属于一种内部评估,是政府部门为提高自身的效率和责任而进行的自律式评估。

这种评估对加强政府管理、明确管理职责是必要的。

这种评估最大的困难在于难以为所有政府部门的绩效评估提供统一的标准,因而政府部门之间的比较是非常困难的,甚至几乎是不可能的,这就意味着难以将预算拨款与政府绩效联结起来,从而使绩效评估作为提高政府效率手段的作用大打折扣。

与上述绩效评估相比,对政府管理能力的评估目前还很少被采用。

最具有代表性的当属美国雪城大学(SyracuseUniversity)的马克斯韦尔公民与公共事务学院(以下简称马院)所作的评估。

这类评估的优点是,它的评判目标主要是制度建设,可以较好地避免各地区之间因收入水平差距、自然条件的不同等客观因素对政府绩效评估的影响。

政府部门绩效评估结果

政府部门绩效评估结果近年来,随着现代社会的进步和发展,政府部门绩效评估变得越来越重要。

政府部门绩效评估是对各级政府机构在履行职责、推动经济社会发展方面的表现进行定量、定性评价的一项重要工作。

通过绩效评估,可以客观地评估政府部门的业绩,为政府提供决策依据,促进政府部门的改革和提高工作效率。

一、政府部门绩效评估的背景与意义政府部门绩效评估是一种现代化的管理方法,具有重要的背景和意义。

首先,政府部门绩效评估有助于加强政府对自身工作的监督和管理。

通过绩效评估,政府可以及时掌握政府部门的工作情况,发现问题并及时进行纠正,提高工作效率。

其次,政府部门绩效评估有助于增加政府工作的透明度和公正性。

评估结果可以向公众进行公开,提高政府工作的透明度,使政府的工作更加合理、公正、有效。

再次,政府部门绩效评估有助于推动政府部门的改革。

通过绩效评估,可以发现政府机构存在的问题和短板,为改革提供依据和方向,推动政府工作的创新和改进。

最后,政府部门绩效评估有助于促进政府间的比较与竞争。

通过绩效评估,可以对各级政府机构进行排名和对比,激发政府机构间的竞争意识,推动政府工作的提高和创新。

二、政府部门绩效评估的方法与指标体系政府部门绩效评估需要建立科学的方法和完善的指标体系。

在方法上,可以采用定量评估和定性评估相结合的方式。

定量评估可以通过数据分析和统计进行,通过指标数据量化政府部门的工作表现;定性评估可以通过问卷调查、专家评审等方法进行,从实际工作中获取对政府部门工作的评价。

在指标体系上,政府部门绩效评估可以从不同维度进行评估,包括政府部门的工作效率、工作质量、公共服务水平等。

可以采用指标体系对政府各个部门的绩效进行评估,并结合实际情况制定具体的指标。

三、政府部门绩效评估的运行与效果展望政府部门绩效评估需要建立健全的评估机制和管理体系。

应当建立专门的绩效评估部门或机构,负责政府部门的绩效评估工作,配备评估人员和专家,确保评估工作的科学性和独立性。

政府绩效评估存在的主要问题

政府绩效评估存在的主要问题一、引言政府绩效评估是评估政府部门在政策制定和实施过程中所取得的成果和效益的重要手段。

它对于提高政府的管理水平、加强公共服务的质量和效率具有重要意义。

然而,当前政府绩效评估存在诸多问题,这些问题严重影响了评估结果的准确性和科学性。

本文将针对这些问题进行深入分析,并提出相应的改进措施。

二、主要问题及原因1.指标选择不够科学合理当前政府绩效评估常采用以经济增长为核心指标,忽视了社会发展、民生福祉等其他方面的考量。

仅仅注重经济增长不能全面反映政府工作的真实情况和效果。

2.评估方法单一且局限性强目前,政府绩效评估主要依靠定性与定量相结合的方法,但往往过于偏向于数量指标,缺乏全面客观地考察各项工作。

此外,在评估方法上也缺乏创新,没有充分利用大数据等先进技术手段。

3.数据来源不可靠数据是政府绩效评估的基础,然而目前的数据收集和整合存在着不够全面、及时、准确等问题。

一些地方政府在数据上存在造假和掩盖真实情况的情况,导致评估结果失真。

4.缺乏独立第三方评估机构当前政府绩效评估常由政府自身进行或委托给相关职能部门进行,缺乏独立的第三方参与,容易生出利益纠葛、信息不对称等问题,难以保证评估工作的客观性和公正性。

5.结果反馈不及时不透明政府绩效评估应该强调结果的及时反馈和公开透明。

然而,现实中往往缺乏有效的信息沟通渠道和公布机制,使得评估结果不能够及时为政府决策提供有力支持。

三、解决主要问题的措施1.多元化指标体系针对单一指标导致的问题,应建立更科学合理的指标体系,在经济增长外加入教育、医疗、环境保护等民生指标,并参考国际上较为成熟的综合评估指标体系。

2.综合运用定性与定量方法在评估方法上,应结合政策目标和工作特点,灵活运用定性与定量相结合的方式。

在定量分析的基础上,加强对政策实施过程中的非经济因素的考虑,如社会满意度调查、问题反映次数等。

3.完善数据采集与管理系统政府应建立健全数据采集、整合、存储和公布机制,确保数据的准确性和时效性。

政府部门绩效评估报告

政府部门绩效评估报告一、引言政府是国家的管理机构,为实现国家的发展目标和公众利益而存在。

政府部门绩效评估报告是对政府部门履职情况进行全面评估的重要工具,它可以帮助政府发现问题、改进工作,提高工作效率和公共服务质量。

本文将从不同角度对政府部门绩效评估报告进行探讨。

二、政府部门绩效评估报告的意义政府部门绩效评估报告对于政府以及整个社会都具有重要的意义。

首先,政府部门绩效评估报告可以帮助政府发现问题。

通过对政府部门的工作进行评估,可以及时发现工作中存在的问题和不足之处,有利于政府采取相应的措施予以改进和优化。

其次,政府部门绩效评估报告可以提高政府工作效率。

评估报告可以客观地评价政府的工作质量和效果,为政府提供正确的决策依据,有助于全面提高政府工作的效率和水平。

再次,政府部门绩效评估报告可以促进公共服务质量的提升。

通过对政府公共服务工作的评估,可以推动政府不断优化公共服务供给,提高服务质量,满足市民的需求。

三、评估指标及方法政府部门绩效评估报告的编制需要明确具体的评估指标和方法。

可以根据政府部门的性质和业务特点,确定合适的评估指标,例如政府工作的规范性、经济效益、社会效益等。

评估方法可以采用定量和定性相结合的方式,既要注重对数据的搜集和统计分析,又要充分考虑调查研究、案例分析等方法。

同时,评估过程应该具有可操作性,评估指标和方法要清晰明确,可操作性强,以确保评估结果的科学性和可信度。

四、政府部门经济效益评估经济效益是政府部门绩效评估的重要指标之一。

政府的工作应当以实现经济发展、促进就业、增加财政收入等为目标,评估报告可以从多个维度对政府的经济效益进行评价。

例如,可以评估政府的投资项目是否能够按时按质地完成,评估政府的政策措施对经济增长的带动作用,评估政府的公共资源配置是否合理等。

通过这些评估可以了解政府的工作实绩,为政府调整政策,优化资源配置提供参考。

五、政府部门社会效益评估政府部门工作的社会效益也是绩效评估的重要内容。

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政府绩效评估摘要:政府绩效评估是一种非常重要的一项行之有效的政府管理工具,在提高政府的管理效能和公共服务能力方面具有重要的促进作用。

政府绩效评估随着政府改革的推进而不断完善。

它承载着加强政府责任、提高政府效率的重任,政府绩效评估具有监督政府行为、提高政府绩效和改善政府形象等作用,甚至被誉为是“最有效的管理工具”。

但是我国政府绩效评估目前尚处于初级阶段.绩效评估主体存在诸多问题,从而影响到其责任感及评估结果的有效性。

因而,要解决这些问题,只有不断增强政府绩效评估主体的责任感,提高评估主体的责任意识,构建多元主体政府绩效评估模式,不断协调评估主体之间的利益关系,对于提升评估结果的可信度具有重要意义。

关键词政府绩效现状评估建议意见一、政府绩效评估的内涵对什么是政府绩效评估,国内外学者有自己不同的理解国内:有学者认为政府绩效评估,就是政府自身或社会其他组织通过多种方式对政府的决策和管理行为所产生的政治、经济、文化、环境等短期和长远的影响和效果进行分析、比较、评价和测量。

对政府绩效进行评估,是规范行政行为、提高行政效能的一项重要制度和有效方法;还有学者认为政府绩效评估,是运用科学的标准、方法和程序,对政府绩效进行评定和划分等级。

政府绩效评估以绩效为本,以服务质量和社会公众需求的满足为第一评价标准,蕴涵了公共责任和顾客至上的管理理念,是一种非常重要的管理工具;政府绩效管理是一个完整的过程,是运用政府绩效目标、绩效信息、绩效激励、绩效合同、绩效成本、绩效程序、绩效规制、绩效申诉和绩效评估等管理手段和管理机制,提高管理绩效的过程。

国外:还有很多学者对此也进行了相关的界定。

比如,肯尼斯普尼维特认为:政府绩效评估是根据管理的效率、能力、服务质量、公共责任和社会公众满意程度等方面的判断,对政府公共部门管理过程中投入、产出、中期成果和最终成果所反映的绩效进行评定和划分等级。

美国的《1993政府绩效结果法案》也对政府绩效评估做了说明,认为政府绩效评估是一种评估方式,通过客观的测量和系统的分析,确定联邦政府的项目是否达到预定目标的程度和方式。

(亨利)则给出了一个更为让人信服的定义,他认为政府绩效评估就是基于服务或者项目的结果和效率的常规评估。

它至少有三个方面的目的:(1)为每个计划的绩效指标提供基准价值以及提供必要的行动;(2)为指标提供历史数据,使得每一个需要测量的选项有所比较;(3)为工作进展是否符合战略计划目标提供主要结果指标的数据。

与之不同,克罗伊哥·弗汀认为:政府绩效评估是确定纳税人资源是否有效的用于服务和行政管理项目的过程。

这包括了数据的收集和分析,标杆和谨慎的预算设定。

其中,标杆是十分必要的,因为它为政府测量或者判断绩效提供标准和参考,而预算管理、计划和沟通,也同分配和使用政府资源一样重要。

二、我国政府绩效评估主体的主要模式当前我国政府绩效评估主体主要有内部评估主体、外部评估主体和第三方评估主体三种模式。

(一)内部评估主体模式内部评估主体模式包括上级政府对下级政府的评估、本级政府的自我评估和下级政府对上级政府的评估。

其中上级政府对下级政府的评估在政府绩效评估中占据主导地位,并影响着下级政府一些官员的考核业绩。

实践中的内部评估具有独断性,在行政管理具有较强的约束与规范作用,但也存在着较多的弊端,集中表现为政府在绩效评估中,往往会基于某种利益考虑选择对自己有利的部分进行评估.对自己不利的加以隐瞒或掩盖从而使评估结果一般是肯定成分占据主要地位,使内部评估结果有失客观公正。

(二)外部评估主体模式外部评估主体模式主要包括公众评估和媒体评估。

公众评估是当前最为主要的外部评估主体模式.但是单纯的公众评估也存在着较大缺陷。

因为公众不能全面地获取评价对象的相关真实信息.而这是保证政府绩效评估真实、客观所需要的基本前提,加之政府在绩效评估中有意不公开一些重要信息,会使公众评估出现更大偏差。

报刊、杂志、广播、电视和计算机网络等媒体作为表达公众意愿和诉求的重要途径显示出了强大的影响力,在政府绩效评估中承担着重要的任务但是作为一种非正式的评估主体.其作用同样极其有限。

(三)第三方评估主模式第三方评估主体主要是指一些以政府绩效评估为使命的专业评估机构,这种介于政府与企业之间而得名的评估主体,组织机构上不是政府的附属机构,不直接接受政府的领导,在人员构成上,其工作人员也不是公务员.活动具有一定程度的独立性。

也正因如此,第三方评估主体权威性不足,因而影响力和公信力仍然有限。

三、我国政府政绩评估存在的问题我国政府绩效评估实践中存在的主要问题包括:(1)我国施行政府绩效评估还处于自发、半自发状态,缺乏全国统一的、相应的制度和法律作保障,缺乏系统的理论作指导,照搬西方国家或企业绩效评估措施的现象普遍存在,盲目性严重。

(2)政府绩效评估缺乏评估主体的制度建构,要么只强调上级行政机关对下级行政机关的评估,评估主体只是行政机关自身;要么在强调外部评估时所有公众都可以作为评估主体。

(3)绩效评估的内容不全面,没有建立科学、综合的评估指标体系,片面地将经济业绩等同于政绩,或者将公众的满意度评估等同于政府绩效评估的全部;绩效评估与政府职能和岗位职责严重脱节。

(4)评估程序没有规范化、程序化,存在着随意性;评估过程具有封闭性,缺乏透明、公开与应有的监督。

(5)评估方法缺乏科学性,没有实现定性方法与定量方法的有机结合,忽视了时间因素对绩效评估的影响;评估方法单一。

(6)绩效评估功能的定位没有注重通过科学合理和可量化的绩效目标、绩效标准来规范行政行为,不是把绩效评估作为提高行政能力、规范行政行为和进行激励的有效措施,而是作为消极防御、事后监督与制裁的手段,因而总是陷于被动。

四、建议意见(一)构建适合我国国情的、科学化的政府绩效评估理论体系,对有效推行政府绩效坪估措施起着关键性的作用。

第一,政府绩效和企业绩效区别对待。

政府作为全社会利益的集中代表及其所应承担的普遍责任,决定了政府不可以选择自己的顾客和服务对象,满足的也不是简单的公众的个体利益。

政府对公众需求的满足只能是满足依法应当满足的、并符合公共利益原则的合法需求。

第二,符合时代特征,顺应时代潮流。

发展阶段,主要是指经济、政治和法就我国的情况来看,在经济上.我国目前还处于由传统计划经济体制向市场经济体制转轨的时期和向市场化迈进的过程中。

在政治上,我国社会主义制度本身还处于发展和完善的过程中,在法治上,法的最高性观念没有在社会中树立起来,有法不依、执法不严、违法不究的现象普遍存在。

发展阶段和具体国情的差异,必然导致所要解决的社会问题、社会主要矛盾和中心任务的不同。

我们只有认清我国所处的发展阶段和具体国情.才能科学设计符合情况的政府绩效评估制度第三,对于政府的政绩评估进行界定。

政府绩教评估措施的功能不是万能的,明确绩效评估的目的在政府绩效评估中,应该首先明确政府绩效评估的目的,绩效评估的目的在于改进政府绩效,更好地为社会公众提供公共产品和公共服务。

从而构建我围特色的政府绩效评估理论体系和评估指标体系(二)促进科学话的政绩评估,尊重政府绩教评估施行的发展规律。

第一,使政绩评估有明确的目的,明确政府绩效目标,应当注重目标的层次性、可量化性及与职能行使的内在关联性。

第二,明确岗位职责,要评估政府部门或工作人员的绩效,首先就必须确定应该做什么、不应该做什么、做什么应该做到什么程度。

只有这样,才能真正明确政府部门或岗位的工作内容和范围,才能明确政府绩效标准。

第三,建立与完善政府绩效评估中信息系统和信息沟通机制。

信息资料是影响绩效评估的重要因素,收集信息资料的关键是在政府部门之间、政府部门与公众之间建立起一种广泛的信息沟通机制。

(三)政府绩效评估的信息化随着信息时代的来临,政府服务开始从传统手段逐步向信息化的方向发展。

电子政务的建构是借助电子信息技术来实现政府的改革。

公开第一、电子政务成为政府绩效评估技术创新和政府管理创新相结合的典范。

为政府管理方式带来深度的变革,同时为政府绩效评估提供平台和技术支持。

运用信息技术促进政府行政变得更现代化、民主化、公开化和效率化,是一个顺应时代潮流的行为。

第二、政府服务开始从传统手段逐步向信息化方的向发展,政府服务的资源调用量增大和社会对政府服务的需求提高,这些都要求政府逐步在运用信息技术的基础上建立以公众为中心的服务思路,充分运用多元信息手段,完善各服务职能环节,推动政府改革的进行。

第三、网络信息技术在社会各个层面的深入发展,以及电子政务日渐兴盛,使得政府绩效评估的过程得到进一步的提升。

作为公共管理发展过程中的两个重要方面,绩效评估与电子政务在未来的发展中,关系将会更加的紧密。

第四、政府绩效评估的大规模深入开展,提高评估工作的效率,保证评估结论的信度和效度,挖掘评估结果的辅助决策力,都离不开政府绩效评估的信息化实现。

(四)借鉴西方国家政府绩效评估指标与标准设置方面的经验。

西方国家在政府绩效评估上经历了一个由粗糙到精细,由个别到系统的过程。

这一过程同样也反映在了西方各国政府绩效指标与标准的设置上。

目前西方国家在政府绩效评估指标和标准设置方面取得的经验有:(1)绩效指标和标准的设置要做到定性与定量相结合,尽可能地定量化。

同时在定量时,要尽可能地做到详细和精确。

(2)绩效指标和标准的设置程序应以法律的形式固定下来,做到相对稳定,以保证稳定性和适应性能有机结合起来。

(3)绩效指标和标准的设置应做到科学化、合理化,这一过程应是一个广泛参与的过程,是一个实事求是的过程,是一个充分考虑各种差异的过程。

(4)绩效指标和标准的设置要对各种因素加以考虑,特别是政治因素和社会因素结语政府绩效评估是政府行政改革的一项重要措施,对提高政府效,加强对政府的监管具有重要作用。

我国政府绩效评估体系发展、起步都比西方国家慢,因此,可以向西方国家借鉴他们的研究成果,并且根据中国的国情建立起一套有中国特色的政府绩效评估体系。

并且随时代的变化不断发展完善,具有与时俱进的特点。

参考文献:【1】安广兴《我国推行政府绩效评估的路径选择》 (燕山大学马克思主义学院,河北秦皇岛)【2】蔡樨《信息时代的政府绩效评估》【3】张玉亮:《政府绩效评估研究:理论回顾、观点梳理及发展前瞻》《理论与现代化》【4】彭国甫《对政府绩效评估几个基本问题的反思》(湘潭大学管理学院)。

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