创新产业扶贫 实现融合共赢
“党建扶贫”模式促凤山企业发展与产业扶贫双赢
“党建+扶贫”模式促凤山企业发展与产业扶贫双赢|文| 吴代昆 杨再贵近日，广西万寿谷投资集团在凤山县挂牌成立集团党委，这是继２０１８年６月１９日，广西首个电子商务协会党委在凤山县成立以来，广西万寿谷投资集团在全区创新推行“党建＋扶贫”模式，把“党建＋”作为两新党建助力扶贫攻坚新引擎的又一次提升，也是该县成立的首个非公经济组织党委，有效促进非公企业发展与产业扶贫双赢。
组织引领，建好阵地激活力。
广西万寿谷投资集团党委，围绕“ 筑牢一个堡垒，建强一个班子，举好一面旗帜，定好一套理念，建好一个阵地”抓好一系列两新组织共建和脱贫帮扶活动，逐步在育雏、养殖、加工、销售等产业链上建立党组织，不断激发支部活力。
同行并生，双向培养筑堡垒。
广西万寿谷投资集团党委采取“双向加入”“同行并生”“结对共建”“双向培养”等措施，将两新组织党建与企业生产经营深度融合，实现哪里有党员哪里就有党组织，企业发展到哪里党组织就建到哪里。
让党组织建立与生产经营各环节同行并生，让党员双向加入，让党组织结对共建，融合发展，该集团先后建立党组织１７个，吸收党员１１０名，辐射全县９个乡镇和６８个电商企业，解决就业岗位５００多个。
同时建立“双向培养”机制，注意把生产经营技术骨干培养成党员，把党员培养成生产经营技术骨干，目前集团有员工１０００多人，专业技术骨干有１８７人，其中党员有６７人，占３６％。
实现党组织与企业人才互补培养提升，达到筑牢堡垒，壮大组织，增强企业骨干力量的目的。
打造特色，品牌引领促发展。
广西万寿谷投资集团党委努力打造“一支部一主题”特色，引领企业打造特色产品，创新产品品牌，推行“党支部＋公司＋合作社＋基地＋贫困户”模式，充分利用公司科研团队力量，开发出“万寿谷核桃鸡”等知名品牌。
“万寿谷核桃鸡”被列为第六届世界健康产业大会指定产品，荣获“２０１７第２１届中国国际健康产业博览会”金奖，目前该集团产品远销东南亚多个国家。
产扶互补，融合发展助脱贫。
产业扶贫政策解读
产业扶贫政策解读产业扶贫政策是指国家或地方政府采取一系列措施，通过发展农业、工业、服务业等产业，促进贫困地区经济增长，提高贫困人口收入水平，实现脱贫致富的一种政策。
其主要包括以下几个方面的解读：1. 产业选择和培育：政府根据贫困地区的资源优势、市场需求和就业能力，选择合适的产业进行培育和发展。
这些产业可以是农业、畜牧业、林业、水产业等传统领域，也可以是新兴的电子商务、文化创意等现代服务业。
政府通过提供资金支持、技术培训、市场拓展等手段，帮助贫困地区发展适宜的产业，增加就业机会和收入来源。
2. 产业整合和升级：在选择产业的同时，政府也会考虑如何整合、升级贫困地区的产业链，提高产业附加值和竞争力。
例如，从农业生产到农产品加工、销售和品牌打造的全产业链扶贫模式，能够为贫困地区带来更多就业机会和增值收益。
政府会加强产业链各环节的配套建设，推动农民专业合作社、合作社联合社、联合收购站等组织形式的发展，以提升贫困群众的生产和经营能力。
3. 创新和创业支持：产业扶贫政策也鼓励贫困地区的创新和创业。
政府会设立创业扶持基金，为贫困地区的创业者提供初创期的资金支持和培训指导。
同时，政府也会鼓励科技成果转化、技术创新和知识产权保护，提高贫困地区的创新能力和竞争力。
4. 就业和劳动力培训：产业扶贫政策努力提供更多就业机会，特别是为贫困劳动力提供适合的岗位和技能培训。
政府会通过推广劳务输出、扶持农民工返乡创业等方式，促进贫困地区劳动力就业，提高就业质量和收入水平。
产业扶贫政策的目标是通过发展产业实现贫困地区的经济增长和社会发展，帮助贫困人口脱贫致富。
同时，政府也会注重保护生态环境、促进可持续发展，努力实现经济发展和社会公平的统一。
三产融合创新区域脱贫攻坚新模式
三产融合创新区域脱贫攻坚新模式马泉创意农业休闲园位于沂南县铜井镇马泉山，占地面积1万亩，涉及马泉村、南泉村等11个村庄。
昔日岩裸露、杂草丛生、植被稀疏，周边村庄交通不便、信息闭塞，年人均收入不足1000元。
沂南县于2012年引入山东金盛源集团，投资创办了马泉创意农业休闲园，并成立了沂南县盛大庆果树种植专业合作社，带动农民增收致富。
几年来，园区先后投入7.6亿元，大力实施荒山综合整治，持续发展有机林果种植加工和生态旅游，成为一处集生产研发、科技示范、旅游休闲、健康养生等功能于一体的现代农业产业园区，先后被确定为农业农村部工作联系点、全省休闲农业与乡村旅游示范点。
园区最大限度地释放了农业所蕴藏的丰富能量，资产规模由2012年的1500万元发展到现在的8.8亿元，增长近58倍，提供就业岗位1000余个。
园区通过整合资源、推进三产融合发展，创新了“一地生四金”的区域脱贫攻坚新模式。
——整合涉农资金，破解现代农业发展资金瓶颈。
农业项目资金投入大、风险高、回报周期长，普遍存在信贷部门放贷积极性不高、工商资本进入后期资金压力大的情况。
马泉休闲园建设过程中，地方党委政府高度重视，注重整合涉农资金集中投放，2014年以来，将林业、水利、农业、水保、交通、旅游、发改、商务等相关部门的项目资金进行整合。
先后整合涉农资金4000多万元，组织实施了省级生态农业示范县、省级高效节水灌溉试点县、中央彩票公益建设、国家小流域综合治理和抚育林等五大项目，有力推动了园区建设进度，是该县实施涉农资金整合推进工程以来最大的项目。
同时，结合山东省金融扶贫政策，2015年马泉休闲园又通过富民生产贷贷款1000万，协议帮助500户贫困户年增收不少于3600元，实现了社会、企业和贫困户的三方共赢。
另外，结合《沂南县农村产权抵押融资管理办法》，马泉休闲园先后9第1月 下半月刊以林权和土地承包经营权抵押，分别从农村信用社、日照银行等金融机构累计贷款2.34亿元，其中利用2400亩林权分13次融资1.45亿元，利用1087.45亩土地承包经营权分6次融资8900万元，及时破解了园区发展的资金难题，实现了工商资本的再投入，为园区的发展注入了新动力。
精准扶贫助力创新方案
精准扶贫助力创新方案背景中国自2015年启动精准扶贫以来，在减贫工作中取得了显著成果。
截至2020年底，全国贫困人口已经减少到551万人，贫困发生率下降到0.6%以下。
但是，精准扶贫工作还面临许多挑战。
特别是在经济发展水平较低、资源环境较差的贫困地区，如何提高贫困地区的创新能力，促进贫困地区经济的可持续发展，成为当前精准扶贫工作的重要问题。
精准扶贫创新的重要性精准扶贫创新是实现扶贫目标的必要手段。
在贫困地区，创新可以提高生产力，改善环境质量，提高人民生活水平。
同时，创新可以培养贫困地区的人才，促进社会经济的可持续发展。
通过精准扶贫创新，可以在贫困地区建立更好的产业基础和产业链，推动贫困地区的经济发展，提高贫困地区的创新能力，为贫困地区脱贫奠定基础。
精准扶贫助力创新方案精准扶贫助力创新方案是国家和地方政府针对贫困地区特点，以扶贫为目标，建立的创新项目。
下面是一些具体的方案：1. 创新创业培训为了培养贫困地区的后备力量，政府可以组织创新创业培训。
这些培训可以包括基础知识、市场分析、商业模式等。
通过一些实用案例，贫困地区的企业家们可以更好地了解市场、了解机会。
同时，还可以提供相关政策资讯，帮助贫困地区的企业家们更好地理解政策，争取政策支持。
2. 产业带动创新产业是贫困地区的重要支柱，也是精准扶贫创新的重要手段。
政府可以通过优惠政策和财政资金支持，带动贫困地区的产业发展。
通过政府购买服务等方式，将更多的创新技术、服务带给农民，提高农民的技能水平和产业综合素质。
3. 创新平台建设政府可以为贫困地区建立创新平台，以促进贫困地区的创新发展。
创新平台可以提供科技孵化、技术转移、资金支持等一系列服务。
在平台之上，可以容纳更多的农民创新项目，促进农民和企业家、投资人等之间的创意交流和合作。
4. 社交化救助政府可以将社交化救助和创新结合起来，鼓励带动更多的创新项目和社会组织参与到扶贫工作中来。
通过通过网络、社交媒体等渠道，可以进行社交化救助，扩大困难群众和志愿者的互动，增加他们之间的交流和合作。
乡村一二三产业融合发展创新模式
乡村一二三产业融合发展创新模式一、背景引述中国正迎接着乡村振兴战略的新时代。
乡村一二三产业的融合发展是乡村振兴的重要内容，也是创新发展的关键。
本文将探讨乡村一二三产业融合发展的创新模式，以期推动乡村振兴战略的实施。
二、一二三产业融合发展的意义1. 经济效益：一二三产业融合发展能够优化农村资源配置，提高农村产业链条的附加值，从而提升经济效益。
2. 农民收益：融合发展可以增加农民收入，改善农民生活条件，提高其参与乡村经济的积极性和创造力。
3. 乡村发展：融合发展有助于促进乡村的全面发展，实现资源优势转化和乡村文化的保护传承。
三、深入挖掘乡村资源优势1. 动力源：挖掘可再生能源，如风能、光能等，开展农村能源产业，为乡村一二三产业融合提供可持续动力。
2. 农副产品：发展农产品加工业，改善农产品附加值，提高农民收入，促进乡村经济发展。
3. 旅游资源：充分开发乡村生态旅游资源，建设乡村旅游景区，吸引游客，推动乡村经济社会发展。
四、建设现代农业示范园区1. 农业科技：引进现代农业科技，推广先进种植和养殖技术，提高农产品质量和产量，促进乡村一二三产业的协调发展。
2. 农业产业化：建设现代农业园区，整合农业资源，集聚一二三产业企业，推动农业的产业升级。
3. 农业标准化：推行农田管理和农技服务标准化，提高农产品市场竞争力，保证农产品质量和安全。
五、加强农村金融与创新机制1. 农村金融：建设农村金融服务体系，提供便捷的金融服务，满足农业生产和农民发展的资金需求。
2. 农业保险：加强农业保险制度建设，保障农业生产风险，减轻农民负担，提高农产品市场竞争力。
3. 创新机制：鼓励创新创业，支持乡村一二三产业融合发展的新模式和新技术，为乡村振兴培育新的发展动力。
六、推动城乡要素流动1. 产城融合：促进城乡产业融合发展，实现城乡资源的互补共享，推动乡村经济的可持续发展。
2. 人才流动：鼓励农民到城市学习和工作，为乡村带来新的人才和发展理念，推动一二三产业的融合创新。
创新利益联结机制 促进贫困户增收
创新利益联结机制促进贫困户增收创新利益联结机制是指通过创新的方式将各方的利益关联起来，促进贫困户的增收。
在传统的扶贫模式中，通常是通过政府的财政资金来直接给予贫困户一定的经济补贴来帮助他们增加收入。
这种模式存在着诸多问题，包括效率低下、资源浪费、贫困户长期依赖等。
创新的利益联结机制则试图通过创新的方式来解决这些问题，实现贫困户真正的增收。
创新利益联结机制可以有多种形式，下面将重点介绍几种比较有效的机制。
第一，产业链利益联结机制。
该机制是将贫困户与整个产业链中的各个参与方进行利益联结。
在这个机制中，贫困户作为供应链的一部分，通过参与到具体的生产活动中来获得收入。
在农业产业上，可以通过建立农产品生产合作社或者农民专业合作社，将贫困户组成小组，与农业企业进行合作。
贫困户通过参与种植、养殖等生产环节，获得相应的收入分成。
这种机制通过将贫困户与整个产业链进行联结，使得贫困户能够通过自身努力获得收入，从而真正实现增收。
第二，技术创新利益联结机制。
在现代社会中，技术创新对于经济发展至关重要。
技术创新能够提高生产效率，降低成本，提高产品质量。
对于贫困户而言，技术创新能够帮助他们提高生产能力，增加收入。
通过建立技术创新利益联结机制，将技术创新与贫困户的增收形成联结。
具体做法可以是通过培训贫困户的技术技能，提高他们的生产能力，或者将先进的生产设备、工艺引入到贫困户的生产过程中。
通过技术创新，贫困户能够提高自身生产水平，从而实现增收。
金融创新利益联结机制。
金融创新可以帮助贫困户解决资金问题，促进贫困户的增收。
可以通过建立小额贷款机构，向贫困户提供贷款支持，让他们能够获得资金来开展经营活动。
还可以通过创新的金融产品和服务，提供给贫困户，帮助他们解决风险问题，降低经营风险。
通过金融创新，贫困户能够更加便利地获得资金支持和风险保障，从而实现增收。
创新利益联结机制是一种通过创新的方式将各方的利益关联起来，促进贫困户增收的机制。
产业扶贫工作措施及要求
产业扶贫工作措施及要求产业扶贫是指通过发展产业来提高贫困地区居民的生产力和收入水平，实现贫困地区脱贫致富的目标。
在实施产业扶贫工作时，需要制定一系列措施和要求，以确保工作的有效性和可持续性。
一、产业选择和定位1. 根据贫困地区的自然资源和特色产业，选择适宜引进和发展的产业，如农业、畜牧业、林业、旅游业等。
2. 综合分析市场需求和潜在竞争情况，确定产业发展的定位和目标，避免盲目扩大规模和重复建设。
二、产业链延伸和整合1. 将产业链延伸至贫困地区，引导农民从农田到销售环节参与产业链运作，提高农民的参与度和收益。
2. 通过整合资源和要素，促进产业链上下游企业的协作和合作，提高整体效益。
三、技术创新和转型升级1. 引进先进的生产技术和管理经验，提高产业的技术含量和附加值。
2. 推动贫困地区产业的转型升级，加强对传统产业的技术改造和改进，通过技术创新提高产业的竞争力。
四、金融支持和财政扶持1. 建立贫困地区产业发展的金融支持体系，提供贷款、担保等金融服务，解决资金难题。
2. 设立产业扶贫专项资金，加大对贫困地区产业的财政支持力度，用于基础设施建设、技术推广等方面。
五、人力资源培训和就业创业1. 加强对贫困地区人力资源的培训和引导，提高贫困劳动力的技能水平和就业能力。
2. 鼓励贫困地区居民发展自主创业，提供政策支持和培训指导，促进创业就业。
六、市场开拓和营销推广1. 加强对贫困地区产业产品的市场调研和开拓工作，提高贫困地区产品的销售量和市场占有率。
2. 加强品牌建设和营销推广，提升贫困地区产品的知名度和美誉度，扩大市场份额。
七、保障措施和政策支持1. 落实产业扶贫工作的责任主体，明确分工和职责，确保工作的顺利进行。
2. 制定相关政策和法规，保障产业扶贫工作的可持续性和长效性，提高工作的保障措施和政策支持程度。
以上是关于产业扶贫工作的一些措施和要求，为确保产业扶贫工作的有效性和可持续性，相关部门和地方政府需要在实施过程中密切配合，并及时对工作进展进行监督和评估，及时调整和完善产业扶贫工作的措施和要求。
产业精准扶贫的实践创新
产业精准扶贫的实践创新作者：刘杰来源：《中国扶贫》2017年第19期产业扶贫是一种建立在产业发展和扶植基础上的扶贫开发政策和实践，强调产业发展对贫困人群的目标瞄准性和特惠性。
十八大后，我国扶贫开发事业进入到精准扶贫精准脱贫的新阶段，产业扶贫的重要性更加突出，对精准的要求更高，实践模式、组织形式、利益联结机制不断创新，对贫困地区和贫困人口的带动作用更加显著。
产业扶贫的实践模式创新十八大以来，在精准扶贫精准脱贫基本方略指引下，全国各地开展了产业扶贫的丰富实践，探索出一系列适合地区区情、能有效解决地区产业发展问题和贫困问题，带动贫困地区经济社会发展的产业扶贫模式。
有学者将十八大以来的产业扶贫实践模式归纳为四类：直接带动模式、就业创收模式、资产收益模式和混合带动模式。
直接带动模式的主要组织方式是：“龙头企业+合作社+贫困户” 或“公司+合作社+贫困户”。
在这种实践模式中，合作社发挥着重要作用。
有能力的农户与贫困户一起按照相关政策要求，在相关扶贫政策的支持下组建专业合作社，与龙头企业或相关公司实现对接。
公司为合作社提供产前、产中和产后的全方位技术支持与服务，合作社按照公司的要求负责组织生产。
通过益贫性的利益联结机制的构建，公司在生产环节对合作社特别是贫困户让利，实现公司、合作社、贫困户多方共赢的利益格局。
就业创收模式也是主要实践模式之一。
近几年，贫困地区在发展产业、推动产业扶贫中，比较注重发展劳动密集型的农业产业。
这些产业在生产和流通环节能够提供大量工作机会，且大多技术含量较低，特别适合农村“三留守”人员参加，适合劳动能力有限、缺乏技术的弱能贫困户。
如贵州省在推进产业扶贫中，将茶叶、食用菌等作为主导产业，在茶叶、食用菌的种植、采摘中需要大量劳动力，工资性收入因而成为贫困户脱贫致富的有效途径。
资产收益模式也应运而生。
在精准扶贫精准脱贫基本方略指引下，资产收益模式以产业发展为平台，将自然资源、农户自有资源、公共资产（资金）或农户权益等资源予以资本化或股权化，相关经营主体或经济实体以市场化的方式进行经营，产生经济收益后，贫困村与贫困农户按照股份或特定比例获得收益。
创新扶贫开发方式 提高扶贫资金效能
创新扶贫开发方式提高扶贫资金效能创新扶贫开发方式提高扶贫资金效能引言：扶贫工作是国家的重要政策和社会责任，旨在解决贫困地区的经济发展和社会问题，提高整体人口的生活水平。
然而，扶贫工作面临着许多挑战，包括贫困地区资源匮乏、基础设施薄弱、人才流失等问题。
为了提高扶贫资金的效率和效果，必须创新扶贫开发方式。
一、定制化扶贫措施在制定扶贫政策时，应根据贫困地区的实际情况和需求，制定定制化的扶贫措施。
一刀切的扶贫政策可能无法解决贫困地区的根本问题。
因此，政府应根据不同地区的产业特点、资源优势和劳动力状况，制定相应的扶贫措施。
例如，对于农业发达的地区，可以发展农业产业链，提高农产品的附加值；对于资源丰富的地区，可以发展矿业和旅游业等。
定制化的扶贫措施将更好地满足贫困地区的需求，提高扶贫资金的使用效率。
二、促进创业就业创业就业是解决贫困地区人口就业问题的重要途径。
政府应积极支持和鼓励创业，并提供相应的扶贫资金和政策支持。
通过培训、贷款、减税等方式，鼓励贫困地区的人口创业就业，提高其自我发展的能力。
此外，政府还可以促进劳动力在贫困地区内部的流动，通过帮助贫困地区的人口在城市就业，实现贫困地区的人口转移和产业升级。
这些措施将带动贫困地区的经济发展，减少贫困人口的数量，提高扶贫资金的使用效能。
三、发展可持续产业为了提高扶贫资金的效益和可持续性，贫困地区应发展可持续产业。
可持续产业包括农业、旅游、环保等领域，对提高贫困地区的经济发展和社会福利有着重要的作用。
政府应提供扶持政策和资金支持，引导贫困地区发展可持续产业。
例如，政府可以鼓励农民转型发展有机农业，并提供技术培训和市场推广的支持；同时，政府可以推广贫困地区的旅游资源，吸引游客并提供相应的旅游服务。
这些举措将改善贫困地区的经济条件，减少对扶贫资金的依赖，提高扶贫资金的效果。
四、加强资金监督和评估为了确保扶贫资金的有效使用，政府应加强对资金的监督和评估。
建立健全的监管机制，确保扶贫资金的流向和使用符合规定，并及时发现和解决资金使用中的问题。
扶贫创新机制工作措施
扶贫创新机制工作措施扶贫创新机制工作措施摘要：随着经济社会发展的不断推进，中国的扶贫工作已经取得了显著成效。
然而，贫困问题依然存在，特别是在一些深度贫困地区。
为了进一步提高扶贫工作的效果，需要创新扶贫机制，并制定相应的工作措施。
本文从产业扶贫、教育扶贫、社会扶持、政府协调等方面，介绍了一些具体的扶贫创新机制工作措施，并分析了其优缺点和可行性。
一、产业扶贫产业扶贫是提高贫困地区经济发展和贫困群众收入的重要手段。
目前，已经有一些成功的产业扶贫模式，例如光伏扶贫、电商扶贫等。
在这一方面，可以继续探索和推广以下几点工作措施：1. 引导和支持贫困地区发展适合本地特色和优势的产业。
例如，对于山区地区，可以发展生态农业、茶叶种植等产业；对于草原地区，可以发展畜牧业和旅游业等。
2. 加大对贫困地区农业技术培训和科技支持的力度。
通过组织专家和技术人员到贫困地区进行培训和指导，提高农民的技术水平，推广适合当地的农业技术和科学种植方法。
3. 全面落实贫困地区产业发展资金投入。
加大对贫困地区的产业扶持投入，提供优惠贷款和补贴，吸引更多的资金和企业进入贫困地区，促进产业的发展和就业的增加。
4. 建立健全贫困地区的农产品销售渠道。
通过与大型超市和电商平台合作，建立贫困地区农产品的销售渠道，提高农产品的市场竞争力和销售收入。
二、教育扶贫教育是脱贫致富的重要途径，因此，在扶贫工作中应当重视教育扶贫。
以下是一些可行的教育扶贫机制工作措施：1. 加大对贫困家庭子女的资助力度。
政府可以通过提供助学金、减免学费等方式，帮助贫困家庭子女完成学业。
同时，可以建立健全的贫困家庭子女教育资助体系，综合运用政府资金、社会捐助和优惠政策，确保每个贫困家庭子女都能够接受教育。
2. 支持贫困地区教育资源的改善。
通过加大对贫困地区学校的投入和改建，提高教室设施、教师待遇和教学质量，使贫困地区的教育资源更加平衡，提高贫困家庭子女接受教育的机会。
3. 组织职业技能培训和职业教育。
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1 创新产业扶贫,实现融合共赢 一只公羊要配几只母羊？中国这对于养羊户来说是个常识，正常比例是1∶20左右。 河南一位通过5万元扶贫贷款养羊的贫困户对此并不熟悉，40多只母羊才配了一只公羊，导致一部分母羊怀不上小羊羔，只好将空怀母羊低价卖掉。新生小羊体质孱弱，这也是因为贫困户不清楚母羊怀孕时要添加蛋白质等营养饲料。 同村另一些贫困户采取‚企业+合作社+农户‛的模式养羊，技术培训、防疫、饲料、回收等都由企业负责，贫困户只要按照企业标准饲养，取得了成功。 中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵，在河南调研产业扶贫时了解到的这件事令他感触颇深。‚可见，产业扶贫模式相当重要，能力较弱的贫困户养几只羊还可以，规模大了，技术和管理上就会出现很多纰漏，难以通过产业脱贫致富，甚至还会为此背上债务。‛ 产业发展是脱贫的重要引擎，但如何成功地发展脱贫产业，使其成为贫困户‚会生蛋的鸡‛，需要不断创新扶贫开发思路和办法，多角度、多领域探讨扶贫模式，循因施策，提高资源使用效率，实现精准脱贫的可持续性。 抱团发展，在市场竞争中合作成功 十八大以来，我国提出‚精准扶贫‛的重大方略，精准脱贫2
主要途径中‚五个一批‛首要的就是产业扶贫，通过发展生产脱贫一批。 北京大学贫困地区发展研究院院长雷明对精准扶贫方略的真正涵义有着更深一层的理解，他对《经济》记者说：‚精准包含三个层面，一是准，由大水漫灌改为效率更高、定位更准的扶贫，包括对贫困人员、实施的方法、策略的提升；二是精，各参与主体要由动员转变成自觉自愿的行动，考验的是机制模式服务是否符合市场的需求，进入良性运行；三是久，要保障扶贫产业是长期的、可持续的，不能离开帮扶的支撑又回去了，要让脱贫产业在市场中站稳脚跟。‛ 其中，实现贫困户的持续性增收挑战性最大，这也是我国提出千年发展目标中的重要部分。 ‚首先，现在的市场条件与以往大不一样，以前贫困地区农民温饱都没解决，扶贫项目多用于生产粮食供自己消费，现在温饱问题基本解决了，贫困地区的产品需要在市场上实现更多价值。其次，目前很多农产品都是过剩的，市场上都是农业新型主体，拥有很强的竞争力，让贫困农户以单门独户的方式与他们竞争难以成功，很多简单的产业扶贫模式多是半途而废。这种情况下必须要创新，让贫困户与市场主体合作，在产业链中做能做的事，把技术、管理、市场等交给专业的主体去做，在农业产业化经营中获得收益。‛汪三贵对《经济》记者说。 对此，雷明强调：‚产业扶贫的对象是具备劳动能力的对象，3
重要的问题是，在参与市场竞争时，贫困户要提高社会生存发展的能力。发挥我国政府主导扶贫的政治优势，通过与企业和合作社的合作帮扶，让贫困户有个依托，有事干，干成事，实现将资源转化为财富。贫困户能力提升后就能实现永久的自我脱贫，融入大的市场环境中，通过劳动获得有尊严的生活。‛ ‚十八般武艺‛，创新产业扶贫模式 在‚精准扶贫‛实践中，各地充分发挥‚十八般武艺‛，开创了许多行之有效的产业扶贫模式，汪三贵向《经济》记者介绍，总结起来主要有四种模式。 一是让贫困户直接参与‚企业+基地+合作社+农户‛模式中的生产过程。企业帮助他们选好产业，统一技术和服务，贫困户只负责生产。 二是加入劳动密集性产业，获得工资性收入。农业产业过程中能够提供大量劳动强度不大、技术要求不高的就业机会，贫困户尽管能力弱，但工资要求低，还能照顾家里，老弱病残都可以参与。例如四川苍溪县猕猴桃产业，一年留给村里的劳务收入有300万元。山东省建成‚扶贫车间‛2790个，吸纳贫困劳动力就业8.9万人。 三是资产收益型扶贫模式。贫困户通过自有土地、林地、宅基地和扶贫资金、贷款等量化入股，获得资产性收益，这主要适合缺乏劳动力的贫困户，起到补充低保的作用。由经济实体以市场化的方式经营，并将收益落实到每个贫困农户，为其带来可持4
续的财产性收入。这种扶贫模式可以作为一种补充，不宜将其作为主要模式。 四是把这几种模式混合起来，既有生产、就业，又有资产收益。重庆石柱县发展乡村旅游，投资较大，单靠贫困户做不了。政府将给每个贫困户的3万元产业扶贫贷款，以入股形式交给旅游山庄，要求山庄每年给予贫困户10%的分红，其中，1500元是直接给贫困户，另外1500元交给合作社，40%的分配奖励资金用于鼓励生产，山庄的交易额越大，按照分配的比例，入股贫困户得到的就更多，而不是简单的平均分配。贫困户按山庄要求进行生产，山庄进行包销，比如养殖土鸡可以卖到25元/斤、种植小西瓜2元/斤，这些旅游市场需求量大、价格更高的产品让贫困户的钱包很快鼓起来。此外，贫困户可以优先就业，这些家庭中不少高中生、大学生的假期打工，能够增加好几千元的收入。 长短互补，发挥各自优势 河南兰考发展设施农业，种植哈密瓜，贫困户每亩纯收入可以达到2000元；四川青川县红心猕猴桃可以实现2万元/亩收入，而种植天麻，最高可实现6万元/亩。 汪三贵在各地考查的结果打破了以往‚土地不赚钱‛传统观念，同样一块土地，种植不同品种产值差距巨大。一些贫困地区的土地上只种点粮食，价值很低，但流转过来经营市场更需求的种类，就能实现更高的土地价值。 汪三贵表示，贫困户要充分利用自己的土地使用权、宅基地5
等产权与企业、合作社合作，同时发挥自己的劳动能力，尽快掌握技能，按照企业或市场标准做好生产或经营。 而能人、大户、合作社和企业的带动示范相当重要，他们要发挥市场主体的作用，选准产业，找到市场受欢迎、有潜力的产品。成为有资本积累、有技术、懂管理、会销售的合格主体，参与市场竞争。例如湖南省养鹅企业，在行业中摸爬滚打了十几年，目前带动贫困户饲养了上百万羽，使当地鹅产业在市场竞争中站稳脚跟，效益更高。 在谈到这些模式取得成功的原因时，汪三贵对记者说，要掌握比较好的机制，根据不同情况创造不同的模式，做好资源整合，形成优势互补的产业链条，而核心在于将参与产业扶贫的主体优势都能发挥出来，共同参与市场竞争，带动贫困户脱贫致富。 雷明也表示，在经济学上，扶贫要形成激励相融的机制，主要体现在参与这项事业的各个主体，包括政府、企业、社会组织、贫困对象，在这一机制下，都是心情舒畅地来参与和完成这个事业；如果不相融，肯定会形成脱贫攻坚的一个劣势。 运筹帷幄，建立好激励约束机制 我国的特色扶贫开发道路是以政府主导的开发扶贫为根本途径。特别是政府大力支持下的专项产业扶贫模式，例如光伏扶贫、电商扶贫、就业扶贫、旅游扶贫等使大量贫困人口迅速脱贫。 ‚但政府并不是市场竞争的主体，直接参与产业容易好心办坏事。新型的产业扶贫模式中，政府要为参与产业扶贫的主体提6
供扶持，包括财政资金的支持，贴息贷款，减轻产业资本的压力。同时，营造好环境，维护公平公正的市场秩序，构建良好的机制，激发农民的生产积极性，提升农民素质。特别是在贫困户适应市场的能力上下功夫，包括职业培训，打通劳动力转移的渠道。让他们在干中学，激发兴趣，不要课堂培训与实际内容‘两张皮’。‛雷明向记者表示。 产业扶贫模式的链条中，不能忽视贫困户的利益。‚因为企业在产业链条中属于强势的主体，既能看到市场又能联到供给侧，掌握全面状况，在收入分配时更容易向自己倾斜，因此，政府要健全激励和约束机制，既能激发各主体动力，又能有效地约束自身的利益，保证形成的产业能够真正让扶贫对象公正地享受和参与，建立监督管理机制，避免参与主体打着扶贫的旗号过度追求自己的利益，形成互利互信、合作共赢的良好局面。‛雷明强调。 重庆市城口县，建立‚互联网+市场主体+贫困户‛利益联接机制，规模化发展山地鸡、‚中华红心‛猕猴桃、马铃薯等农特扶贫产业，带动贫困户直接或间接从事乡村旅游，参与‚大巴山森林人家‛等服务。贫困户与市场主体签订协议，通过流转土地的租金、就地务工和股权分红，实现多路进财，分享农业增值带来的效益。 抓住良机，推进产业升级 产业扶贫立足于长效脱贫，尤其是在脱贫攻坚任务要求下，7
无论对政府、企业和贫困户来说都是有难度的，不是一蹴而就的，在创新模式的过程中，伴随的失败和挫折也相当多。 例如有些贫困地区找不到龙头企业，也没有合作社，需要本地培养新型经营主体。有的地方单纯搞资产收益性扶贫，有劳动能力的贫困户并没有真正融入产业，虽然收入上去了，但并没有掌握增收能力，一旦没了优惠政策，很容易返贫。有的产业扶贫，留守贫困户能力欠缺，参与度低，例如互联网运用有困难，生产无法很好达到企业的要求。而企业也面临农业波动性大、周期长、同质化竞争、产能过剩、市场推广费用高、品牌建设等难题。例如禽类市场的瘟疫尽管发生率很低，也会造成消费者大面积恐慌，造成禽蛋肉产品积压，价格直降。 雷明对记者说：‚目前，所谓的产业有时还不能称之为真正的产业，只能叫做项目，离开了帮扶，在市场中很快就没了。产业要有产还要有业。给牛给羊等只是完成了产业扶贫中生产的一个选择。业是要形成一个业态，将供给侧的生产资料变成需求侧市场需要的产品，通过市场消费变成财富，才成形成由产到业的联接。因此，产业扶贫要从这两个支点下功夫。一要提供基本的生产资料，开展生产活动；二是要有好的生产环境和平台，包括产品的运营、营销，市场的开拓，等等。现在很多做法前一个支点用力多，后半段则关注和建设得少，或者两个支点没能形成很好的融合。在产业和参与主体的双链条中，任何一个环节出了问题，都会增加成本，甚至导致失败。‛