浅议我国城市基础设施管理维护的现状问题与可持续发展
市政基础设施管理总结
市政基础设施管理总结一、引言随着城市化的快速发展，市政基础设施作为城市正常运行的基础，其管理和维护工作的重要性日益凸显。
本文将对市政基础设施管理的现状、存在的问题以及未来的发展趋势进行总结和分析。
二、市政基础设施管理现状当前，我国市政基础设施管理主要包括以下几个方面：道路、桥梁、隧道、排水系统、路灯、公园等公共设施的管理。
这些设施为城市的正常运行提供了基础保障，但同时也面临着老化、损坏和更新等问题。
三、存在的问题1. 资金投入不足：由于财政压力或其他原因，部分地区对市政基础设施的投入不足，导致设施老化、损坏严重，给城市运行带来安全隐患。
2. 管理效率不高：由于管理机构设置复杂、职责不清等原因，市政基础设施的管理效率不高，影响了设施的维护和更新速度。
3. 维护不及时：由于缺乏有效的监测和预警机制，部分设施出现故障后不能及时得到维护，给城市运行带来不便。
4. 创新能力不足：在设施维护和更新方面，缺乏创新技术和方法，无法满足日益复杂的城市运行需求。
四、未来发展趋势1. 智能化管理：随着物联网、大数据等技术的发展，市政基础设施的管理将逐渐实现智能化。
通过传感器、监控设备等手段，实时监测设施的运行状态，提高管理效率。
2. 绿色环保：市政基础设施的建设和改造将更加注重环保和节能，如采用绿色建筑、节能路灯等，降低设施的运行成本和对环境的影响。
3. 公众参与：加强公众对市政基础设施管理的参与，通过公开信息、听取意见等方式，提高管理的透明度和公正性。
4. 多元化投入：通过政府引导、企业投资、社会参与等方式，实现市政基础设施投入的多元化，缓解财政压力。
五、结论市政基础设施是城市正常运行的基础，其管理和维护工作关系到城市的发展和居民的生活质量。
面对当前存在的问题和未来的发展趋势，我们需要加强智能化管理、注重环保和节能、提高公众参与度以及实现多元化投入等措施，以提升市政基础设施的管理水平和服务质量。
城市基础设施的维护与改善
城市基础设施的维护与改善城市基础设施的维护与改善是确保城市正常运行和提升居民生活质量的关键。
随着城市化进程的加快，城市基础设施建设以及维护与改善工作日益重要。
本文将从三个方面探讨城市基础设施的维护与改善。
一、交通基础设施的维护与改善交通基础设施是城市发展的重要支撑，包括道路、桥梁、隧道、轨道交通等。
为了保障交通顺畅和安全，理顺城市交通布局，必须加大对交通基础设施的维护与改善力度。
一方面，要加强道路、桥梁和隧道的定期检修，确保其结构安全和功能正常。
另一方面，要提升城市交通的智能化水平，探索应用新技术如智能交通信号灯、交通导航系统等，优化交通流量和提高道路利用效率。
二、供水与排水设施的维护与改善供水与排水设施是城市居民生活的基本保障。
城市水资源的合理配置和供应，以及污水的有效排放和处理，对城市的可持续发展至关重要。
为了确保供水质量和供水能力，应加强自来水管网的维修与更新，并提升净水处理技术，提高供水质量。
同时，加强城市排水系统的建设和改造，提高雨水和废水的收集和处理能力，预防水logging。
三、能源基础设施的维护与改善能源基础设施是城市经济运行和居民生活的重要保障。
随着能源消费需求的不断增长，城市能源基础设施的维护与改善亟待加强。
依靠传统能源的城市应加大对输电线路、电力设备等基础设施的检修与更新力度，提高供电质量和供电可靠性。
同时，重点发展清洁能源如太阳能和风能，提高能源利用效率，减少对传统能源的依赖。
综上所述，城市基础设施的维护与改善是保障城市正常运行和提升居民生活质量的关键。
交通基础设施、供水与排水设施以及能源基础设施的维护与改善，都需要得到足够的重视和投入。
只有通过持续不断的工作，才能确保城市基础设施的正常运行、提升城市发展水平，为居民提供更好的生活环境。
基础设施建设的现状与未来发展趋势
基础设施建设的现状与未来发展趋势在现代经济各项事业中，基础设施建设是其核心组成部分之一。
这其实包括诸如桥梁、道路、水利设施、电力设施、通信设施等各类公用设施，它们为市民提供各种便利条件，是社会公共服务重要的承担者。
在我国近年来快速发展的进程中，基础设施建设也取得了巨大进展，但其中仍然存在一些短板和不足。
在未来发展中，如何提升我国的基础设施建设水平，将其打造成为更加完美和完善的社会公共服务平台呢？一、现状分析首先，基础设施建设已经成为了我国发展的重要驱动力。
尤其是在建设中国特色社会主义的过程中，基础设施建设在制造业发展、促进农村城市一体化、保障供给等方面发挥了重要的作用。
与此同时，我国也在加强基础设施互联互通的建设，打通连接各省市的交通和通讯网，提高城乡居民的交流质量和生产效率。
但是，我国的基础设施建设中依旧存在不少的难点。
首先，对于学术研究和政策制定方面的缺失仍然十分明显。
例如，对于如何建设数字化基础设施系统，如何运用人工智能和大数据技术推进智慧城市的建设等问题还未有具体的科学规划和实行。
其次，若干重点设施仍在瓶颈期，如高速公路路况糟糕、地铁客车单向通行、隧道设备陈旧等现象，需要进一步加强维修和更新。
另外，建设成本依然高昂，大量的道路和桥梁建设还处于高峰时期，绿色交通、人类化交通等新概念的提出也需要有更多的投资和政策支持。
二、未来展望未来，我国基础设施建设将遭遇到更多的挑战，他们不只是单纯的物质和技术落后问题，还有人口老龄化、全球气候变化等多重因素所带来的危机。
那么，为了在这个背景下推进基础设施建设的发展，或许可以从以下方面入手：一、推动数字建设和基础设施的科技先进化。
在知识经济的背景下，智能化建设已经成为趋势，而跨行业协作和技术积累也将成为未来互联网领域的重要信条。
这意味着，我国应加快建设包括钢铁、混凝土、机械设备和施工技术等高速成长的产业链，延伸真正的智能城市，推进城市建设的智能化，不断提升城市生态环境和服务能力。
基础设施建设滞后问题及整改措施
基础设施建设滞后问题及整改措施一、引言随着经济的快速发展和城市化进程的加速推进，基础设施建设已成为国家发展的重要支撑。
然而，在我国长期以来的快速增长过程中，也暴露出基础设施滞后的问题。
本文将分析目前中国面临的基础设施建设滞后问题，并提出相应的整改措施。
二、问题分析1.交通基础设施滞后交通运输是经济发展和人民生活不可或缺的一项重要基础设施。
但在我国，由于城市化进程较快，道路、铁路和机场等交通网络未能及时跟上需求增长。
大量车辆密集现象导致道路拥堵和交通事故频发，同时高速铁路线路不够完善也阻碍了区域间的联系。
2.供水与电力不足随着人口增长和城市扩张，对供水和电力资源需求也呈现出爆发式增长。
但供水管网老化、水资源短缺以及电力供应不稳定等问题都导致了供水与电力供应无法跟上需求增长。
特别是在夏季，供水紧张和电力短缺已成为常态。
3.公共设施不完善教育、医疗和文化等领域的公共设施也存在滞后的问题。
由于城市规划和开发相对滞后，学校、医院和图书馆等公共设施与人口增长的需求无法匹配。
这导致了教育资源不均衡、医疗服务紧张以及文化娱乐场所不足等问题。
三、整改措施1.加大投资力度为解决基础设施滞后问题，政府需要加大投资力度，并将基础设施建设纳入国家发展战略中的重要议程。
通过补充资金，推动交通、供水与电力等领域的建设计划，并确保项目的可持续运营。
2.优化规划和管理改进基础设施规划与管理是解决滞后问题的关键步骤。
政府应该根据城市发展规划，合理布局交通路网、供水管线以及公共设施等资源。
同时，加强对工程管理的监督力度，促使项目按时完成并提高建设质量。
3.鼓励民间资本参与政府可以通过引入社会资本和鼓励公私合作模式，加强基础设施建设。
民间资本的参与可以提高项目的效率和质量，并降低政府的财政压力。
同时，也可以借助市场机制激发创新活力，引进优质资源。
4.加大科技创新力度借助科技创新推动基础设施建设是解决滞后问题的重要手段。
政府应该积极鼓励企业进行技术研发，并推广应用新一代信息技术、智能化和绿色环保等方面的成果。
城市管理的现状与发展
城市管理的现状与发展一、前言城市管理是现代城市建设的核心，它涉及到城市基础设施建设、城市环境保护、城市生态平衡等重要问题，是城市持续发展的保障。
然而，当前我国城市管理存在一些问题，如城市规划不合理、城市水环境污染严重、城市交通拥堵等，这些问题需要重视和解决，才能促进城市可持续发展。
二、城市管理的现状1. 城市规划不合理城市规划是城市管理的基础。
然而，当前我国城市规划存在一些问题，如一些城市规划过于注重经济发展而忽视人民群众的实际需求，一些城市规划存在空洞化等问题。
因此，需要制定合理的城市规划，以保障城市建设行稳致远。
2. 城市水环境污染严重城市水环境污染问题一直是城市管理的难点。
当前，很多城市的水环境仍然存在污染问题，严重危害了人们的生命健康。
城市管理应当加强污染防治，推广水电解技术、废水回收技术，促进城市水环境的健康发展。
3. 城市交通拥堵严重城市交通拥堵一直是城市管理的难题。
当前，很多城市的交通拥堵情况严重，导致人们的出行效率低下。
因此，城市管理应当加强交通管理，推广公共交通系统，提高人们出行的便利度，促进城市交通的可持续发展。
三、城市管理的发展1. 加强城市规划管理促进城市规划管理，是保障城市可持续发展的重要保证。
要加强城市规划管理，制定合理的城市规划，提升城市的规划质量，保障城市的可持续发展。
2. 推进城市水环境治理城市水环境治理是城市管理的重点。
应当加强水环境治理工作，加大污染源控制力度，推广水电解技术、废水回收技术，提升城市水环境的质量，保障人民的生命健康。
3. 推广新能源交通推广新能源交通是城市交通发展的主要趋势。
要加强新能源交通建设，制定符合实际需求的交通规划，推广公共交通系统，提升人们的出行便利度，促进城市交通的可持续发展。
四、结论综上所述，城市管理是现代城市建设的重要内容。
当前我国城市管理存在问题，如城市规划不合理、城市水环境污染严重、城市交通拥堵等，这些问题需要重视和解决。
浅析城市基础设施建设中存在的问题与对策
浅析城市基础设施建设中存在的问题与对策0前言城市基础设施，是促进城市社会经济事业发展、满足人民群众生产生活的基本条件，又是保障城市安全运行、改善城市环境、提升城市承载水平、增加城市容量和发展后劲、发挥城市功能、实现城市稳定协调发展的基础。
一个城市要发展，就必须要先打好基础，因地制宜，科学预测，超前进行城市基础设施建设。
1我国城市基础设施建设存在的问题1.1重短期效益，轻长期效益，环境基础设施建设滞后道路、供水、供电等生产性基础设施建设直接作用于城市经济增长，短期经济效益明显，因此得到城市政府的高度关注和大力投入；而污水处理、垃圾处理等环境基础设施虽关系到城市社会与生态可持续发展，但因其经济效益的间接性和长期性使其滞后于经济社会发展需求，导致城市自然生态环境恶化、污染严重。
1.2缺乏统一规划，综合协同能力差在城市基础设施系统建设中，由于条块管理、规划不足等原因，给排水、能源、交通等基础设施难以实现城市内部协调布局和区域间有效衔接，一定程度上导致发展失衡，综合效益无法得到充分发挥。
1.3管理体制和运营机制不健全城市基础设施效率的发挥很大程度上取决于管理。
长期以来由于我国城市基础设施实行高度集中的政府所有、垄断经营的管理体制，导致基础设施服务质量差、效率低、浪费严重，无法满足城市可持续发展对基础设施的需求。
1.4建设资金不足我国城市基础设施建设投资缺乏是一个长期存在的问题，城市基础设施建设投资的比重一直达不到合理的水平，逐年累积形成了巨额的投资欠账。
同时，稳定规范的城市基础设施建设投资渠道一直未能有效建立起来，融资渠道单一，资金来源十分有限，资金严重缺乏。
1.5设计、施工、监理招投标不规范在项目建设过程中存在的主要问题是项目设计、施工、监理招标工作不规范。
许多地方建设主管部门与建设企业有着千丝万缕的联系，在对建设单位、监理单位进行公开招标的过程中难免存在着有违公开、公平、公正、诚实信用原则的行为。
监理单位监管力度一旦不到位，建设企业就难以形成有效的自我约束机制，对工程质量的影响十分严重。
城市基础设施建设与维护
城市基础设施建设与维护城市基础设施建设与维护是城市发展的重要支撑，直接关系到城市居民的生活质量和城市的可持续发展。
随着城市化进程的加快，城市基础设施建设和维护变得尤为重要。
本文将从城市基础设施建设的重要性、建设与维护的关系、当前存在的问题以及未来发展方向等方面进行探讨。
一、城市基础设施建设的重要性城市基础设施建设是城市发展的重要保障，它包括道路、桥梁、给水排水、供电供气、通讯网络、公共交通、医疗卫生、教育文化等方面。
这些基础设施的建设直接关系到城市居民的生活质量和城市的经济发展水平。
例如，良好的道路交通网络可以方便居民出行和货物运输，提高城市的交通效率；健全的供水排水系统可以保障居民的生活用水和环境卫生；稳定可靠的电力供应可以支撑城市的工业生产和生活需求。
因此，城市基础设施建设是城市发展的基础，对于提升城市的整体竞争力和吸引力具有重要意义。
二、建设与维护的关系城市基础设施的建设和维护是一个持续不断的过程，二者相辅相成，缺一不可。
建设是基础设施得以形成的过程，而维护则是保障基础设施正常运行的重要手段。
建设和维护的关系密切，建设不完善会导致基础设施运行问题，维护不到位会影响基础设施的使用寿命。
因此，城市基础设施建设和维护应当同等重视，建立健全的长效机制，确保基础设施的可持续运行。
三、当前存在的问题在城市基础设施建设与维护过程中，也存在一些问题和挑战。
首先是投入不足，部分地区基础设施建设滞后，无法满足城市发展的需求；其次是建设质量参差不齐，一些基础设施建设存在质量问题，影响使用效果；再者是维护管理不到位，部分基础设施缺乏有效的维护措施，导致设施老化和损坏。
这些问题的存在影响了城市基础设施的整体水平，需要引起相关部门和社会的重视。
四、未来发展方向为了更好地推动城市基础设施建设与维护工作，应当从以下几个方面进行努力：一是加大投入力度，增加基础设施建设的资金投入，确保基础设施建设的顺利进行；二是提高建设质量，加强监督检查，确保基础设施建设符合标准和规范；三是加强维护管理，建立健全的维护机制，延长基础设施的使用寿命；四是推动智能化发展，利用新技术手段提升基础设施的智能化水平，提高城市基础设施的运行效率和管理水平。
城市基础设施建设与管理的挑战与对策
城市基础设施建设与管理的挑战与对策城市基础设施建设与管理是现代城市发展的关键因素之一，它直接影响着城市的运行效率、居民的生活质量和经济的可持续发展。
然而，在城市化进程快速推进的背景下，城市基础设施建设和管理面临着许多挑战。
本文将就这些挑战进行探讨，并提出相应的对策。
一、城市发展压力导致基础设施缺口随着城市人口的不断增长，城市经济的快速发展，城市基础设施面临着越来越大的压力和供给不足的情况。
城市交通拥堵、供水不足、电力紧张等问题已经成为困扰城市居民的普遍现象。
这些问题给城市发展带来了挑战。
为了解决这一挑战，首先需要加大城市基础设施的投入。
政府应当加大对城市基础设施的资金投入，同时鼓励社会资本的参与，通过PPP（政府和社会资本合作）模式来推动基础设施的建设。
二、基础设施建设与环境保护的矛盾城市基础设施建设与环境保护之间存在着矛盾。
城市的扩张需要占用大量的土地资源和自然资源，给生态环境带来了巨大的压力。
同时，基础设施的建设和运营也会产生大量的废水、废气和固体垃圾，对环境造成污染。
为了解决这一挑战，可以采取一系列的对策。
首先，科学规划城市的发展，合理利用土地资源，减少对自然资源的占用。
其次，加强环境保护意识，推动基础设施建设的绿色化，采用清洁能源和环保材料，减少环境污染。
同时，加强废物的分类处理和资源化利用，降低对环境的影响。
三、老旧基础设施的更新和改造许多城市的基础设施存在老化和滞后的问题，无法适应城市快速发展的需求。
这些老旧基础设施不仅使得城市形象受损，也给城市居民的生活带来了一系列的问题。
为了解决这一挑战，应加大对老旧基础设施的更新和改造力度。
政府应当制定相关政策，通过招商引资、提供贷款支持等方式，吸引社会资本进行基础设施的更新和改造。
同时，加强对基础设施维修和养护的管理，确保其长期稳定运行。
四、城市基础设施安全问题城市基础设施的安全问题是一个重要的挑战。
城市的基础设施中包括了道路、桥梁、管道、隧道等各种设施，它们的安全问题关系到城市居民的生命财产安全。
基础设施建设问题及解决方案
基础设施建设问题及解决方案基础设施建设问题及解决方案随着城市化进程的不断推进，基础设施建设在城市发展中变得愈发重要。
然而，在当前城市的快速发展和国内外的经济及政治形势下，基础设施建设亟待解决的问题仍然存在。
本文将深入探讨基础设施建设存在的问题以及对于这些问题所提出的解决方案。
一、基础设施建设问题1.建设不平衡在目前的城市化进程中，经济发展水平高的地区先行一步，基础设施建设就未免会快。
而较贫困落后的地区建设相对较弱，造成的发展不平衡。
例如，地铁和公交等交通设施建在大城市，对于基础薄弱的县城和农村地区而言，与交通不便的现状相比，他们仍习惯于使用私家车或步行，无法享受便捷的公共交通设施。
2.投资缺口尽管公共基础设施是国家扶持的重要领域之一，但是当前很多地方基础设施建设仍然存在巨大的投资缺口。
部分地区政府对于基础设施建设的重视程度不足，科学的规划和总结也缺乏对应的考虑。
这些问题都导致基础设施成本增加，建设时间延长，建设质量低下等困扰。
3.建设盲目在一些地区，由于政绩观念的影响，政府强调基础设施建设覆盖率，过度重视管道密度等表面覆盖，忽略生态环境保护，从而导致基础设施建设的过度盲目，以破坏环境为代价，拿到短期的经济补偿。
二、基础设施建设解决方案1.公共服务均等化公共服务均等化要求公共设施必须满足城市和乡村之间，高等经济发展地区和边远贫困地区之间的基本设施服务标准一致。
因此，政府应该制定结构合理、具有可操作性的技术规划，实现公共服务的均等化目标。
同时需要通过公共财政、社会力量等多种资源的整合，部分地区的基础设施建设投资缺口得到及时补充。
2.投资保障政府应增加对公共基础设施建设投入的支持，对基础设施项目的规划、设计、施工和运行等各个环节加强监管，提高基础设施的建设效率及质量。
同时可以采取许多股权合作等方式，推动公共基础设施的投资，增加剩余利润，缩短项目回收期。
3.建设和保护生态环境要求在建设过程中，政府强化环保意识，注重生态造林、生态环境保护的工作，增强基础设施建设与国民经济和政治形势环境之间的联动。
基础设施建设存在的问题
基础设施建设存在的问题基础设施建设是一个国家或地区发展的重要方面。
然而，就像任何其他领域一样，基础设施建设也存在一些问题。
本文将探讨一些常见的基础设施建设问题，并提出可能的解决方案。
1. 资金不足基础设施建设通常需要大量的资金投入，但很多时候政府的预算并不足以支持所有项目。
这导致了许多项目的停滞或推迟。
此外，资金不足也可能导致项目质量不达标。
解决方案：政府可以探索多种方式来缓解资金不足问题。
例如，吸引私人投资，建立公私合作伙伴关系，或者向国际机构寻求贷款和援助。
2. 规划不合理有时候基础设施项目的规划并不合理，导致利益冲突、资源浪费和环境破坏。
这可能是因为缺乏综合规划、不充分的环境评估或政治考虑等原因造成的。
解决方案：在规划阶段，政府应该进行全面的评估和研究，充分考虑各方利益，并确保项目与环境可持续发展相符合。
同时，政府应该加强项目监管，确保项目按照规划进行。
3. 技术落后部分地区可能面临技术落后的问题，无法实施现代化的基础设施建设。
这会限制经济发展和社会进步的速度。
解决方案：政府可以通过技术培训、引进外部专业技术人员和与其他国家合作来解决技术落后的问题。
同时，加强技术研发和创新，推动本地技术能力的发展。
4. 运营和维护不善一些基础设施项目在建设后面临管理、运营和维护的挑战。
缺乏有效的管理和维护可能导致设施损坏、使用不便，甚至影响公众的生活。
解决方案：政府应该加强对基础设施项目的管理和监管。
建立专门的管理机构，制定完善的运营和维护计划，确保设施的长期可持续使用。
5. 社会参与不足基础设施建设涉及广泛的利益相关方，包括居民、社区和其他利益集团。
然而，有时候这些利益相关方的意见和需求未能得到充分的考虑。
解决方案：政府应该鼓励和促进社会参与，确保利益相关方参与决策过程，并提供透明的信息和沟通渠道。
这有助于减少冲突、促进合作，并提高项目的可行性。
结论解决基础设施建设存在的问题是一个复杂的任务，需要政府、企业和社会各方的合作。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
浅议我国城市基础设施管理维护的现状问题
与可持续发展
作者：许现军
来源：《城市建设理论研究》2013年第01期
摘要：城市基础设施的生命周期自规划设计、建设到运营管理维护直至使命终止而改变用
途或废弃拆除，不能仅以成本及利益为导向，而是应以基础设施生命周期及维护成本来考量，
这即为可持续运营的观念。城市基础设施可持续经营管理维护的具体目标是，在以构建人本、
优质、可持续的公共设施为愿景指导下，实现实现基础设施的正常运营、提高经济效益、延长
使用生命周期，节约维护成本。为达成此目的，在策略运用上需要从组织、管理、法规、财务
及技术等层面重点着手。
关键词：城市基础设施；可持续运营；管理维护；策略
Abstract: City infrastructure life cycle from planning and design, construction to operation
management maintenance until the mission termination or change of use waste removal, not only in
cost and benefit oriented, but should be the infrastructure life cycle cost and maintenance cost into
consideration, which can continuously operating concept. City infrastructure sustainable management
maintenance is the specific target, in order to construct the present, quality, sustainable public
facilities for the vision guidance, realizing the normal operation of infrastructure, improve economic
efficiency, prolong the using life cycle, saving the cost of maintenance. To achieve this aim, in terms
of strategy use need from the organization, management, law, finance and technology level key set.
Key words: city infrastructure; sustainable management; management; strategy
中图分类号：TU984 献标识码：文章编号：2095-2104（2013）1-0020-02
一、城市基础设施可持续经营的内涵
一个城市基础设施工程需要历经从规划设计、建设到经营维护各阶段的工作。对于基础设
施工程来说，前期的规划设计和建设很重要。规划设计正确与否，对资产运营会产生长期的影
响。周详的规划需要全面考察诸如社会成本、财源预算、环境保护、法制规范等等以使工程建
设契合社会之所需。若能在规划前阶段便详加考量未来基础设施建设及交付使用后所可能产生
的管理维护问题并预设措施，将有利于后续的管理与维护。优秀的设计意味着优质的资产与更
长的生命周期，设计不良的设施难以实现预期经济目标。而基础设施的可持续经营有赖于高效
的经营管理维护制度。缺乏维护或维护不良的基础设施既难以通过有效经营实现其功效，又会
因此而缩短生命周期。因此一个基础设施工程若要通过可持续经营实现功效，每一阶段皆需认
真运作并考虑下一阶段可能遇到的问题。
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
本文所指的城市基础设施可持续经营，是针对我国基础设施建设运营的现状，强调在基础
设施的整个生命周期中，不应仅关注于前期的规划、设计与建设阶段，而应对运营维护阶段给
予足够重视，通过采取一系列切实可行的措施以实现在较低的经营维护成本下对城市基础设施
安全有效的使用。
二、我国城市基础设施管理维护的现状与问题
1、城市基础设施管理维护的一般模式
城市基础设施维护是指在基础设施运营过程中，对其进行必要的维护、更新和改造，保障
基础设施持续有效的正常运营，以实现效益最大化。目前，国内城市基础设施的维护管理，主
要采取以下几种主要模式。
①天津市基础设施维护管理模式：一般来说，由天津城投公司以企业法人的身份对基础设
施进行投资和建设，按照企业财会制度，投资建设的所有项目将转为企业自身的固定资产。政
府维护管理部门与城投公司之间没有上下隶属关系，资产所有权或维护管理职责无法从城投公
司直接移交到政府维护管理部门。即使通过某种方式将这些资产移交过去，由于资产所有权仍
属城投公司，政府维护管理部门并不具有资产的处置权、经营权，也不对这些资产承担法律责
任。在此情况下，双方都需要以一种委托维护管理形式来明确各自的责、权、利，但由于养管
经费无法落实，这种委托养管协议事实上是难以签订的。
②上海市基础设施维护管理模式：在这种模式中，城投公司将城市基础设施项目建设完成
并竣工决算后，一般并不将其转为企业的固定资产，而是通过市财政和市国资委审核后，直接
从企业帐面核销，形成的设施资产交由政府相关管理部门负责维护管理。这种模式是以获得大
宗土地整理开发权为前提来进行城市基础设施项目的建设，且大宗土地整理开发收益和政府投
入的基础设施项目资本金足以冲抵基础设施资产的核销值。
③重庆市基础设施维护管理模式：城投公司的基础设施资产主要是路桥收费体制改革后形
成的路桥资产。城投集团在代表政府收购这些路桥资产时，收购方案中便确定了养管费用的来
源渠道，同时组建了全资的路桥维护公司，对所负责的路桥设施资产自行进行维护管理，资产
所有权归重庆城投公司所有。
④其它模式：还有一种操作模式就是将原政府基础设施维护管理部门改制后作为城投公司
全资子公司，同时保留其事业单位身份，每年由财政直接将维护管理经费拨入该公司，由其负
责城投公司所属的基础设施资产维护管理。目前，武汉、杭州等城市采取此种操作模式。
2、我国城市基础设施维护管理存在的主要问题
目前，我国城市基础设施的维护管理工作中普遍存在以下几个方面的问题:
（1）重新建，轻运营维护
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
由于新建项目通过投资乘数作用可以直接拉动城市经济增长，更能显示政府施政业绩，而
基础设施管理维护工作却由于费时耗力，难以产生立竿见影的效果或无法带来直接的经济效
益，所以城市基础设施管理中，存在着一种较为普遍的重建设轻运营和维护的观念，对基础设
施建成后如何发挥其最大功能效益却没有引起足够的重视，以至有些基础设施项目仍在其使用
年限内即发生损伤、破坏或管理维护不易等现象，有时也出现在规划设计上企图节省经费而导
致长期耗费高昂的维护成本等情况。
（2）管理维护技术水平低
维护工程通常涉及新技术、新工艺、新材料的使用，为保证基础设施的长期有效发挥效
用，在维护的检测手段上，需要现代化的综合检测设备。但是，在城市基础设施实际经营过程
中，缺乏科学化及自动化的管理维护技术，习惯于依靠人工、目视方法，依照排定的时间表对
基础设施进行检测。这既耗时费财费力，也难以获取即时性与持续性的系统化信息，难以掌握
环境及结构系统特质的变化。