[我国]对我国城市化的几点思考分析
关于怀柔区农村城市化的几点思考
３ 近年来 ，全 区加 大农 村地区的 固定资产投资投 向力度 ， 以 “ 干净 、 洁 、 畅 、 绿 、 制 ” 整 路 村 建 为标 准 ， 成 了 ２４个 行 政 村 的 完 ８ 环境整治工作 ， 农村生活环境得 到有效改善。２ １ ０ ０年底 ， 全区计 划完成 ２ ４个行政村 的“ ８ 五项 基础设施” 建设 ， 农村资 源环 境价 值 将 进一 步 提 升 。 ４ 农 村公 共服 务 水 平 不 断 提 高 、
居上 ，可能被外部人员轻 易偷 取或被内部其他员工窃取并传播 各项法律规章制度 ，定期组织干部职工进行职业道 德和安全保 进行普法 、 法的宣传教育 ， 遵 使每个 干部职工都 能 自觉 出去造成泄 密。另外 在应 用软件系统中 ， 一般来说 ， 信息总是对 密教育 ， 地遵守各项管理制度 。 特定用 户开放 ， 而对其他用户要求保密 。 用户被允许正 常访 问信
Ｋｅ ｗｏ ｄ Ｕｒ ａ ｉａｉｎｏ ｕ ｔ ｓｄ ｙ ｒｓ ｂ ｎｚ ｔ ｆ ｏ ｎｒ ｉｅ ｏ ｃ ｙ
Ｃ ｎ ｔ ｃｉｎ ｏｓ ｕ ｏ ｒ ｔ
Ｐ ｏ ｌｍｓ ｒｂｅ
Ｓ ｇ ｅｔ ｎ ｕ ｇ ｓｉ ｏ
Ｍｅ ｓ ｒ ａｕ ｅ
城 市化 是实现区域集 中、 集聚 、 约发展的重要途径 ， 解 集 是 目前 ， 区城 乡居 民养 老覆盖 率达到 ９ ％， 型农 村合作 全 ０ 新 决 我区“ 三农 ” 问题 、 实现城乡统筹协调发展 的必经 阶段 。近年 医疗参合率达到 ９ ．％，农村广播 电视覆盖率达到 １０ ８ ６ ０ ％。２ ４ ８ 初 镇 村三级 来， 怀柔 区认真落实科学 发展观 ， 坚持城 乡统筹发展 ， 断加大 个行政村村级就业服务站全部 建成 ， 步构建起 区、 、 不 对农村 的综合投入 ，努力提高农村经济和各项社会事业建设 水 社 会 管 理服 务 网络 。
对我国乡村庄建设用地增长的几点思考
对我国乡村庄建设用地增长的几点思考一、我国城镇化发展的基本情况2021年末我国城镇常住人口已经由1978年的1.72亿人，增加到了9.14亿人，城镇化水平由17.9%提高到了64.7%，农村人口由1978年的8.03亿减少为现在的4.99亿。
可以说我国城镇化经历了一个史无前例的城镇化进程。
当前我国正在积极顺应能源变革大势，牢牢把握国际能源改革发展机遇，倒逼国家产业加快转型升级，从而引领我国经济迈入高质量发展阶段。
与此相适应我国城镇化也逐步由粗放型城镇化阶段步入高质量城镇化阶段。
二、我国乡村发展情况近年来随着国家对乡村推入的不断加大，我国乡村面貌发生了翻天覆地的变化。
虽然乡村面貌有了很大的改观，但城乡差距依然巨大。
与我国城镇化步伐一致，越来越多的乡村人口涌向城市。
广大乡村地区随着人口的流失，发展活力已不复往昔，出现了大批以老人和留守儿童为主的“空心村”。
究其原因主要是农村收入低，更无可持续发展的空间，而城市则提供了更多的就业和发展空间。
大量的农村劳动力为城市提供了廉价的劳动力资源，但同时相对偏低的报酬、高昂的房价、技能短缺及相关政策因素，都成为其无法真正融入城市发展的屏障。
因此农村宅基地和“一亩三分地”则成为广大进城乡村人口的“退路”。
随着十九大提出乡村振兴战略提出，越来越多的“打工人”看到了未来乡村发展的广阔前景，积极响应国家号召，亦回乡创业、亦或逃离大城市的喧嚣，追寻当代“采菊东篱下，悠然见南山”的田园生活。
三、乡村庄建设用地发展趋势分析一）农村建设用地发展趋势与城镇化步伐相反，我国农村宅基地不减反增，且呈现增长趋势。
大量的农民进城，农村的宅基地不减反增。
2000-2016年，农村常住人口由8.08亿减少为5.89亿，2亿多农民进城，但乡村居民点用地反而由2.47亿亩扩大为2.98亿亩，16年增加了0.51亿亩。
而2016-2019年，农村常住人口由5.89亿减少为4.99亿、0.9亿农民进城，乡村居民点用地由2.98亿亩扩大为3.29亿亩，仅4年就增长了0.31亿亩，农村建设用地短期内呈现快速增长的趋势。
城市化进程中市管县体制探寻及改革思考
城市化进程中市管县体制探寻及改革思考【摘要】市管县体制在一定时期具有提高行政管理效率和推动经济社会发展的历史合性，发挥了多方面的积极作用，但随着市场经济体制的不断发展和完善，市管县体制暴露出许多的弊端。
大多数人认为需要改革市管县体制，不同的人有不同的见解，关于市管县体制改革主要有两种不同的取向判断，一是维持并完善市管县体制，二是否定市管县体制，实行省管县体制，本文试图在此基础上探讨深化市管县体制改革并提出几点思考。
【关键词】市管县改革省管县扩权强县转型期我国城市发展的阶段问题与特征是由我国经济社会发展的阶段特征所决定的。
反过来，城市化发展中遇到的问题和发展的水平会反作用于经济社会发展。
新中国成立后，我国的城市化经历了一个漫长、曲折的发展历程。
城市受政策影响大，好多政策出台缺乏对城市化规律的科学认识与把握，缺乏理性思考，大多采取行政方法强性推进，形成某一政策“热”，某一政策“风”。
也就是说我国城市化的相关政策方针较多停留在感性层面，没有真正从实际出发，借鉴先进、成功的经验，提出系统的、因地制宜的、可用于分类指导的城市发展方针政策及操作方法。
没有和城市地区的实际情况结合，造成城市化的快速畸形发展。
摸着石头过河，当跟“风”或跟“热”现象过后往往造成极大的重复浪费和损失，甚至导致无可挽回的遗憾。
“市管县”体制的出台，实施和其他城市化政策的命运具有相关性。
市管县这种体制设计的最大初衷是中心城市带动周边城市和附近乡村的发展，实现城乡一体化，但每个地方的具体情况不同，市管县这种体制大多是通过当时改革大潮，用行政手法强制推进的，对社会经济发展的实际考虑较少甚至直接忽视。
随着市管县体制的弊病越来越突出，大多数人认为需要改革市管县体制，而对市管县体制改革的取向，人们争论很多。
“通过梳理可以看到，关于市管县体制改革主要有两种不同的取向判断：一是维持并完善市管县体制。
二是否定市管县体制，实行省管县体制”。
其中主张维持并完善市管县体制的学者们，从不同角度提出了完善策略，但都没有形成系统化的思想。
有关城市规划建设的几点建议
有关城市规划建设的几点建议摘要;城市的规划建设决定着城市居民的生活质量，决定着城市未来发展的方向，城市规划建设是否达到布局合理，生态平衡，是否能够实现人与自然的和谐发展，能否解决人口高度集中和资源高度集聚矛盾等等，都是对我国城市化进程是否成功的重要指标。
因此，建设一个兼具科学合理，适宜统一的城市是我们城市规划建设工作者所面临的巨大挑战，在本文中作者首先阐述了我国当前城市规划建设中存在的一些问题，并在此基础上提出几点建议，希望能够为我国城市规划建设事业贡献一份心力。
关键字:城市; 规划建设; 布局; 生态型Abstract; City planning construction decides the city residents’ quality of life, determines the direction of the future development of city, city planning and construction is reasonable layout, ecological balance, whether can realize the harmonious development of man and nature, it can solve the high concentration of the population and the resources of high concentration of contradiction and so on, are changed to our country city process the successful important index. This article first elaborated our country current city planning and construction in some of the problems, and puts forward some suggestions, hoping to China’s city planning and construction of a contribution to the cause.Keywords: City; planning and construction; layout; ecotype中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：城市规划建设的含义城市是社会发展到一定阶段的产物，本身代表的是一个区域，一个民族文化，将各行各业集中起来，不可避免的，作为社会活动主体的人会被集中起来从事经济，政治，金融，贸易，服务等行业。
对推进某某区城乡一体化发展的几点认识与思考
对推进某某区城乡一体化发展的几点认识与思考推进某某区城乡一体化发展的几点认识与思考随着城市化进程的不断加快，城乡之间的发展差距逐渐明显。
作为一个综合性的经济体，某某区既有发达的城市中心，也有农村地区的基础设施欠缺和经济发展滞后的问题。
为了促进城乡一体化发展，提高农村地区的居民生活质量，我们需要深入思考如何推进城乡一体化发展。
首先，我们应该加强城乡规划和土地整治工作。
城市规划应该与农村规划相结合，合理规划城乡土地资源的利用。
要注重农村土地整治，提高土地利用率，确保农村地区的土地资源得到有效利用。
此外，要加强城乡建设用地的管理，防止乱占乱用土地资源，推动城市和农村的有序发展。
其次，我们需要重视农村基础设施建设。
农村地区的基础设施建设滞后，是制约农村经济发展和人民生活水平提高的主要问题之一。
加强农村基础设施建设，改善农村居民的生活条件，有助于促进农村地区的经济发展。
在基础设施建设中，要注重公共服务设施的布局，如农村学校、医疗机构、文化活动场所等，使农民能够享受到与城市居民相当的公共服务。
第三，我们应该加强农村产业结构调整和农民职业技能培训。
农村经济主要依靠农业生产，但随着城市化进程的加快，传统农业的竞争力逐渐下降。
因此，我们需要引导农民转变观念，调整农村产业结构，发展农村非农产业，提升农民的收入水平。
同时，要加强农民职业技能培训，提高他们的就业技能水平，为他们创造更多的就业机会。
第四，我们需要加强城乡社会保障体系建设。
农村地区的社会保障体系相对薄弱，是制约农民消费能力提升和社会稳定的因素之一。
要加强农村社会保障体系建设，提高农民的社会保障水平，为他们创造良好的发展环境。
这包括加强农村养老保险、医疗保险、失业保险等社会保障制度的建设，为农民提供可持续的社会保障服务。
最后，我们应该加强城乡合作与交流，促进城乡资源的互补和优势互补。
城市和农村之间有很多资源可以互相借鉴和共享，通过城乡合作与交流，可以实现城乡资源的有机结合，促进城乡经济的互利共赢。
我国城市化水平与城市化速度关系探讨：1978-2006——一个数理分析框架及实证检验
Ｋｅ ｙｗｏ ｄ ：ｏ ｉｔ ｎ ｆ ａ ｒ ｓ ｌ ｇｓ ｃ ｉｃ ｅ ｓ ｉ ｍｏ ｅ ； ｒ ａ ｉａｉｎｌｖ ｌ ｕｂ ｎｚ ｔ ｎ ｐ ｃ ｄ ｌ ｕｂ ｎｚｔ ｏ ｅ ｅ ； ｒ ａ ｉａ ｏ ａ ｅ ｉ
ｔ ｔｅ ｏｃ ｓ ｎ ｏ ｈ ｎｌ ｉ ． ｃ ｕｏ
பைடு நூலகம்
１ 问题 的提 出
ｆｏ ｔｅ ｃ ｎ ｅ ｔ ｐ ｌ ａ ｏ ｎ ｈ ｔｅ ｔ ｎ ｌｓ ． ａ ｉｇ Ｃ ｉａａ ｎ ｅ ａｎ ｌ ，ｈ ｌ ｏ ｎ ｈ ｒｎ ｆ ｄ 幽 ｒｍ ｏ ｃ ｐ ｐｉ ｔ ｎ ａ ｄｔ ｅｍａｈ ｍａ ｃ ａ ａｙ ｉ Ｔ ｋｎ ｈｎ ｓａ ｘ ／ｐｅ ｔ ｅｒ ａ ｎａ ｄｔｅｔ ｄｏ ｕ ｘ ｈ ａ ｃｉ ｉ ｓ ｅｔ ｉ ｅ ０ ｎｔ ｅｆ ｔｒ ａ ａ－ ｎｉ ｈ ｕ ｅｗ ｓｃ ｌ ｕ
由若干个连续的小“” 曲线组成的 ， ｓ型 为螺旋式的上升
过程 ） 。
滞后也存在着很 大的争议 。在这种情况下 ， 就促使人 们 不得 不重 新思 考 城市 化水 平与 城市 化速度 之 问 的关
ｃｌ￣ ａｄｐ ｄｃ ｄ Ｆｎｌ ， ｅａｔｏ ｒ ｏｅ ｌ ｎｇｔｍｅｔｏｔ ｔ ｈ ａｓｌ ａＪ ｌｄｖｌ ｅ ｃｃ ｕ ｔ ｎ ｒ ｉｅ ．ｉ ｌ ｔ ｕ ｒ ｏ ｓｄ８ｎ ｅｌ ｈ ｒａ ａ ｉ ’ ｌｂｌＺ ｌ ｅｅ ｐｄａｃ她 ａ ｅ ｔ ａｙ ｈ ｈ ｐ ｐ ｏ ｅ ｉ ｅ ｎ ｔ ｈ Ｃ ｎ Ｅ ｌ￣Ｏ ｏ
浅谈对城市道路规划的几点思考
浅谈对城市道路规划的几点思考作者：徐琴陈永锋来源：《城市建设理论研究》2013年第21期摘要：近年来，随着我国城市化的高速发展，城市功能更加复杂多样，人们对城市道路的功能需求、城市路网规划布局与设计等也提出了更多、更高的要求，城市道路规划设计工作就显得日益重要。
本文分析了城市道路功能，就交通规划、支路网密度、非机动车人和行人系统等提出了自已的看法。
关键词：城市道路交通支路网中图分类号：U41 文献标识码：A 文章编号：近年来，随着我国城市化的高速发展，城市功能更加复杂多样，人们对城市道路的功能需求、城市路网规划布局与设计等也提出了更多、更高的要求。
2008年《中华人民共和国城乡规划法》正式颁布实施，随着规范的不断完善，城市道路规划设计工作就显得日益重要。
道路详细规划已经不再是简单的画画红线，也被赋予了很多新的内涵，要综合考虑多方面因素，如交通组织设计、公交港湾、交叉口渠化等，要为下一步的市政设计和用地规划打下良好的基础。
下面就城市道路规划中遇到的一些问题，提出几点思考：1、道路规划应重视交通规划的指导作用政府每年都会投入大量资金进行道路建设，以期改善道路交通状况。
然而现实情况常常不能如人所愿，交通拥堵仍是困扰城市交通发展的一个难题。
造成这种局面的历史及现实的因素固然很多，但也和道路规划不合理、忽视交通需求管理等多方面因素有关。
而不注重交通规划的指导作用，交通理论与规划设计、施工设计脱节，使交通设计思想夭折，导致道路规划不合理的重要原因之一。
落实在道路详细规划的层面上，与道路红线宽度相关的就是要考虑交叉口渠化、公交港湾停靠等。
一提到交叉口堵车，很多人都有个认识误区，认为都是道路规划宽度不够，车道数太少造成的。
其实不然，城市道路的通行能力往往不决定于路段而决定于网络系统结点即道路交叉口的通过能力。
交叉口范围内路面的交通负荷一般为两相交道路交通量之和，如两条交通量相等的道路相交，则交叉口的交通负荷为相交道路的2倍，这就是交叉口总是拥挤阻塞形成瓶颈难以通过的根本原因。
关于复杂适应系统理论的城市规划的几点思考
关于复杂适应系统理论 的城 市规划 的几点思考
任 娟
（ 鹤 岗市城市规 划院 ， 黑龙江 鹤 岗 １ ５ ４ １ ０ ０ ） 摘 要： 为 了提 升一个我 国的经济建设 ， 就应该重视 我 国的城 市化建设 ， 而提升我 国城市化建设 最主要 的就是对城 市规 划提升 重视 度 。目前 一 个城 市 的发 展 会 面 临 越 来越 多 的 问题 ， 这 多是 由 于社 会 和 科 技 的发 展 会 推 动 城 市 发展 变得 更加 复 杂和 多样 化 。 一般 来说 ， 要 想
提升城 市规划力度就要使 其适应 自然法则规律。主要论述 的是复杂适应 系统理论的城市规划 中需要 思考的问题 。由于城 市的复杂性 ， 所 以提升城 市化建设最主要 的就是应 用有效的方式 。 关键词 ： 复杂性 ； 城市规划 ； 思考
在规划程序 的实 际执 行中 ， 既要强调 由上 往下对规 划的整体 把 复杂适应系统理论的提出主要是应用在城市规划体制 中的， 一 以 ， 般来 说 ， 该 系统的应用有不 同特征 ， 所 以应对 的城市 建设形式也 是 握 ， 同时又要注意到规划层次中可能 的 自下而上 的作用 。 ２ ． ２城市规划 的多 目标和成果 的动态性 。由于城市 内部 的复杂 不一样 的。由于复杂城市系统主要分为物质和非物质两大部分 ， 发 展 城市 建设一定要将两个部分结合起来 ， 使得城市 规划系统 中能够 性和人们对城 市认识 的复杂性 ，城市规划 的 目标通 常表现 出多样 适应城 市主体 的交互性 以及复杂过程 。进行城市规划之前 ， 首先要 性 ， 也就是我们平常说 的多 目标 。把城市 的预期发展用 多个 目标 去 要 比单一 目标更科学 、 更符合城市发展的客观要求。由于不同 建立相应 的适应性规划框架 ， 根 据框 架实施城市建设才能够满足一 定义 ， 的利益平衡 ， 不 同的价值取 向， 不同的生活期望 ， 城 市的发展必然是 定的复杂定律 ， 以保证 城市 复杂适应系统 的合理 陛。 多样性的 ， 我们 的规划 目标也必须要顺应这种要求 。比如 ， 一个传统 １城市复杂适应系统的基本认识 通 常会 把安居乐业作 为它的发展 目标 ， 但 这种 目标 似乎只 人们一直在努力 寻找解释城市形 成及结构 的方法 。经 济学从 的城市 ， 个单 中心 的环形城市” 的抽象模 型出发 ， 解释城市经济活动 的空 满足 了城市 内部市 民的期望 ，周边区域的发展对该城市 的要求 ， 可 会是生态保护地 ， 控制发展 区。 内因决定 了事物发展 间聚集。Ｃ Ａ Ｓ理论认 为复杂的事物是从小 的、 简单 的事物 中发展 而 能会大相径庭 ， 而外 因则决定 了那一 个的可能性变成现实 。对于 同 来的 ； 城市是从小到大 、 从简单到复杂逐渐发展而成的。 其创建者 约 的各种可能性 ， 其发展 目标也 不一定是唯一 的 ， 他存在 着各种可 能 的发 翰・ 霍兰认为 以适应性主体及围绕主体的 ７个特征为基础 ，可 以建 个 城市 ， 而各 种的可能都有其一定 的合 理性 ， 受各种特定 的社 会 、 经 立起一个共同的理论 框架来分析所有 的复杂适应系统。 ａ ． 城市主体 ： 展趋 向， 具有主动性和适应性 的元 素。ｂ ． 主体聚集 ： 由简单生成复杂。ｃ ． 非线 济和环境 因素 的影 响 ， 把 城市的发展 目标 多样化 ， 会更符合 城市发 性发 展 ： 复杂性 的来 源 。ｄ ． 要素 流 ：主体 间物质 、 能量 与信 息 的流 展 的 客观 要 求 和规 律 。 ２ ． ３城市规划实施的正反馈和负反馈 。 规划 正在进行 ， 或者还没 动。 ｅ ． 目标多样性 ： 复杂系统的重要特征。 ｆ ． 特点标识 ： 引导主体的聚 集 。ｇ ． 内部模型和系统积木块。 有实施 ， 条件发生变化 ， 主 动及 时地调整规划 ， 称之 为正反馈 ； 规 划 称之为负反馈 。在规 划的 自从城市建设 出现在城市中 ， 人们一 直在 追寻一种 合理科学的 实施 后根 据效果和条件 的变化进行调 整 ， 必须加 上规划实施 的反馈 内容 ， 并且建立 反馈调整 的 方式提升城市规划水平 ，保证人们赖 以生存的环境能够更加优质 ， 法定程序 中 ， 还能够为人们 的 日常生产生活提供 良好的条件 ， 使 得人们的生活更 机制。因此 ， 规划本身更应该强调它是一个 过程 ， 一个动态的不断趋 而不应该是一个一成不变 的结果 。 加便捷高效 。 利用城市复杂适应系统能够有效提升我 国城市规戈 质 向合理的过程 ， 量和效率 ，使得相关部 门做工作时可 以节省大量 的人力物力财力 ， ３结论 复杂性的载体是城市 ， 还是城市规划 ？这 是我们首先要 明确的 同时 ， 利用有效的方式和科 学的理论 支持我国城市规划工程可 以有 应该是城市的复杂性包 括城 市内部 的复杂性和人们对城市认 效保 证工程建设质量和速度 。 正是 由于城市复杂适 应系统是长久 以 问题 。 来相关研究人员对 于城市建设 的总结理论 ， 因此应用该系统进行城 识 的复杂性导致了城市 规划的复杂性 ， 其具体表 现在城市规划工作 多 目标 、 成果 的动态性 以及规 划实施 的正反馈 和负反馈 市规划是非常必要 的。城市建设不仅仅需要 系统理论 的支持 ， 更关 的多层 次 、 键的是要提升工作人员 的建设意识 ，只有让相关人 员对 其认 可 ， 才 等方面 。 所有这些 ， 要求我们 的城市规划工作和城市规划工作者 ， 对 应 该 有 一个 新 的 认识 和 反 思 。通 过 以上 能够真正将系统应用与我 国的城市规划 ， 从而保证我 国城市规划水 城 市 规 划 的制 定 和 实施 上 ， 讨论 得知 ， 把复杂性 的概念 和理论引用在城市 规划 的过 程 中， 很有 平能够有所提升。 必要也很及时 ， 它对规划者而青 ， 是一个全新 的方法 和崭 新的思路 ， ２城市 的复杂性对城市规划的影 响 使到城市规划 的成果 城市 的复 杂性 包括 了城市 内部的复杂性 和人们对 城市认识 的 有可 能更准确地把握城市发展的规律和方 向， 复杂性 。 城市 内部的复杂性主要体 现在城市 内部各种个体的总数和 更具 有科学性和 可操 作性 ，具有重 大的理论 和十分积极 的实践意 而城 市规划过程 中的每一个步骤 ， 本身都是 一个完整 的循环过 它 们 之 间 的关 系 。 如 果 从 社会 形态 来 看 ， 政府 、 公 司 和 各 种 民 间 组 织 义 ； 每一个循环的过程 ， 实际上都相 当于城市规 划的全部内容 ； 每一 等是城市 的另外一种形式的个体 ， 所有这些个体对城市 都发挥着各 程 ， 自的作用 ， 同时它们 又相互影 响和相互作用 。人们对城 市认 识的复 个这样 的步骤 中的循环 的结果 ， 都可能决定和改变着其他步骤 的进 循环的结果同时又可能是多 目标 的。最后城市规划 的成 杂性 ， 则根据人们 的兴趣 、 能力 、 观念 和看法 的不同而产 生的。对于 行和选择 ， 同一事物 的认识 ， 由于复杂性 的原因 ， 可能会有 巨大的差异。 对城市 果应 该是 多 目标 的， 它描述了城市发展 的各种可能 。内因决定 了事 外 因则 决 定 了把 那 一 种 可 能 性 变 成 现 实 。 现状 的认识 ， 对城市发展 的要 求和期望 ， 以及预测城 市 的发展趋 势 物 发 展 的各 种 可能 性 ， 参考文献 等等 ， 对于不同的认识个体 和群体而 言 ， 都会有所不 同， 甚至可能完 １ 】 陈婷 ． 基于 Ｃ Ａ Ｓ理 论 的 生 态 城 市 系统 模 型 研 究 【 Ｄ 】 ． 重庆： 重 庆 大 全相反 。 而以上的两种复杂性 ， 最终会表现为城市发展 的非线性 、 【 ２ ０ １ １ ． 跨越层次性 、 随机整体性 ， 表现出 自组织性 和耦连性 。 对于城市规划 学， 工作 和规划者而言 ， 在经历 了对 传统规划方法的反思和对传统城市 规划实施效果 的 回顾之后 ，对城市 的复杂性给予 充分 的认 识和重 视， 在 当今 显 得 尤 为 重 要 和 迫切 。 ２ ． １城市规划 的多层 次 。由于城市的复杂性首先 体现在城市 空间和时间的层次上 ， 同时存在层次之间的跨越 。在进行不 同层次 的规 划工作 时 ，我们既要把握住本层次规划 的主要 问题 和 目标 ， 同 时也要注 意到不同层次规划 间可能的联系和跨越 产生 的影 响 。所
关于城市管理工作的几点思考
关于城市管理工作的几点思考随着城市化进程的加速和人口的快速增长，城市管理工作变得越来越重要。
城市管理涉及到城市规划、基础设施建设、环境保护、交通管理、社会治安等方方面面的问题，需要综合考虑各种不同因素。
在这个问题上，我有以下几点思考。
首先，城市管理应注重人民群众的利益。
城市管理的最终目标是为了提高人民生活的质量，因此应始终把人民群众的利益放在首位。
城市管理者应倾听人民的声音，关注人民的需求，积极采取措施解决人民生活中存在的问题。
只有做到真正为人民服务，才能取得人民的认可和支持。
其次，城市管理需要注重科学规划。
城市是一个复杂的系统，需要科学规划来进行合理的布局。
城市规划应综合考虑人口、资源、环境等因素，合理确定城市的功能分区和空间结构，使城市发展有序、平衡。
同时，城市规划还应注重文化保护和传承，保留特色建筑和历史文化街区，使城市有独特的魅力和活力。
第三，城市管理需要注重可持续发展。
城市管理应该注重环境保护和资源利用的可持续性，积极推动绿色发展。
在城市建设中，应加大对环境污染和资源浪费的治理力度，提高能源利用效率，推广清洁能源，改善环境质量。
此外，城市管理还应注重社会公平和经济可持续发展，努力缩小贫富差距，提高人民的生活水平。
第四，城市管理需要注重创新和信息化。
随着科技的不断进步，城市管理也需要不断创新和发展。
利用信息技术，可以提高城市管理的效率和水平，提供更便捷的公共服务。
例如，通过建设智慧城市，可以实现智能交通管理、智能环境监测、智能医疗等，为人民提供更高质量的生活。
城市管理者应积极引入先进的科技手段，推动城市管理的现代化和智能化。
最后，城市管理需要注重社会参与和民主治理。
城市管理不仅仅是政府的事情，更应该是全社会共同参与的事情。
城市管理者应积极倡导社会参与的理念，主动听取、征求民众的意见和建议，保障人民的知情权、参与权和选择权。
同时，推动城市管理的民主化，加强市民自治，提高城市管理的透明度和公正性。
关于城市化和城市可持续发展的几点思考——从英国城市的发展谈起
分 进 行 规 划 ．主要 是 指 建 筑 物 和 布局 ；二是 通过 或 城 市 法律 ， 意 味 着 对 公 众 的制 约 ，其 规 划 范 围 不 仅 在 城 市 ，还 可 能 延 伸
到农 村 ，而 且还 涉及 到就业 、 娱 乐 、交 通 等 问题 的统 筹 考虑 。
目前 ，西 方 发 达 国 家 更 倾 向 于
像 瑞 典 和 德 国开 始 通 过 城 市 规
的基 本 要 素 ．而 且 是 人 类 文 明 发 展 进 程 中 的 集 中体 现 。 如 果
说 农 业 的 兴 起 是 人 类 发 展 史 上
说 ，都 要 重 视 在 城 市 化 进 程 产 生 的问题 引起足 够 重视 。
１ 关 于 城 市 化 和 城 市 规 划 ．
划 人 员 和 建 筑 师 构 画 了 美 好 的 蓝 图 ，但 很 多 没 有 得 以 实 施 。 当 然 最 火 的 是 １ 世 纪 工 业 化 ９
根 据 天 主 教 教 区 管 辖 的范 围 而
定 。 伦 敦 城 市 将 近 有 ２ ０ 年 的 ００
历 史 ， 城 市 规 划 从 罗 马 时 期 就
是 对 一 个 新 城 或 城 区 的 一 部
式 建 路 ，开 辟 一 个 大 的 广 场 作 为 市 场 和 公 共 建 筑 物 。 外 围 的
城 作 为 防 御 之 用 。 那 时 的 城 市 街 道 十 分 狭 窄 ， 据 说 ：在 英 国 现 在 的 约 克 市 ．仍 保 留 一 条 叫 Ｔ ｅＳ ａ ｌｓ 古 时 街 道 ． 其 居 ｈ ｈ ｍｂｅ 的 住在 二层 的居 民可 以 打开 窗 户 ．
就 英 国来 说 ．历 史 上 其 城 市 地 位 需 要 皇 家 的 授 予 ．那 是
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对我国城市化的几点思考分析
城市，让生活更美好，这是 2010 年上海世博会的主题。
早在 2000 多年前，古希腊哲学家亚里士多德曾说过：人们来到城市，是为了生活;人们居住城市，是为了生活得更好。
可见，城市与美好生活密切关联。
什么是城市?什么是城市化?城市化的本质是什么?城市化会给我们的生活带来什么样的影响?这是我们应思考的问题。
一般来说，城市是人口达到一定规模，主要从事非农业产业活动的居民聚居地，是一定地域的社会、经济、文化中心。
城市化是指人口和产业活动在空间上聚集、乡村地区转变为城市地区的过程。
城市化的本质就是各种资源(生存要素)在地理空间上的聚集，既包括有形的人口与产业在城市地理区位上的集聚，也包括集聚过程中无形的社会文化、思想观念的转变[1]。
城市化是一个国家发展的必由之路。
它有利于创造较多的就业岗位，吸收农村剩余人口，缩小城乡差距。
城市作为区域的中心，可以带动周围地区的发展。
城市化与工业化相互影响，推动科学技术的进步，促进产业结构优化[2]。
在城市化进程中，任何一个国家都在享受着城市化成果的同时，也经受着城市化的洗礼。
城市化在促进社会经济发展和提升人类文明的同时，也伴随着交通拥堵、环境污染、住房紧张、资源短缺等问题。
过度城市化虚假城市化滞后城市化等现象在不同国家不同时期均有发生，本文结合近几年发生的热门事件对我国目前城市化进程中的问题进行反思。
一、城市化不能以牺牲地球环境为代价
南京神策门的牛奶河广州惠州红色多瑙河，以及各大城市令人窒息的雾霾天等环境污染事件频频发生，城市化给人们提供物质文明和精神文明的同时，也使人们饱受环境污染的困扰与毒害。
环境污染是城市过度膨胀的后果之一，长期高强度的工业生产，使城市及附近地区的生态环境遭到严重破坏。
据统计，我国 660 多座城市中，约 2/3 的地下水遭到严重污染，流经城市的河流中有 95%以上受到严重污染[3]。
根据中国市长协会发布的《中国城市发展报告》反映，我们只用了 30 年的时间就赶上了西方200 年的城市化进程。
统计数据显示，19491978 年的 30 年时间，我国的城市化率增加了 7 个百分点，而 19782011 年的30 年时间，我国的城市化率增加了 33.38 个百分点[3]。
印第安人有句谚语：走得太快，灵魂就会跟不上。
我们经营城市的冲动超越了经济发展规律，大大透支了有限的自然资源和社会资源。
二、城市化的终极目标是人而不是物
2013 年大妈跳广场舞扰民在国内国外引发不少的风波。
在武汉，小区居民不堪大妈跳广场舞噪音的长期干扰，多次交涉未果后，竟以向跳舞人群泼粪表示抗议;2013 年 8月，中国大妈在纽约布鲁克林的日落公园跳广场舞，被美国警察以侵占公共空间、制造噪音污染为由收到传票和戴上手铐。
另外，近几年，出境去香港旅游的内陆游客越来越多，某些人的不文明行为遭到香港本地人的指责甚至歧视，双方在网上展开了一场骂战。
市民文明素质的整体提升与我国城市化水平没有同步发展，这是我国城市化进程中的一大问题。
近 30 年来，我国城市化率不断上升，城市化水平大幅提高。
但是，我国城市化的重心主要在经济建设方面，诸如造城运动圈地运动等物的城市化快于人的城市化，其直接的后果就是人的发展被忽视、被排挤甚至被泯灭[4]。
城市是人口和产业在地理空间上的规模聚合。
城市化承载的不仅仅是经济功能，还有社会功能。
人既是城市化的主体，也是城市化的受体。
没有人，城市就只能是一座没有生气的空城;失去了人的自由全面发展，城市化的进程也只能是畸形病态的发展[5]。
人的素质折射出城市的品质。
具有现代化特征的城市人格的形成是长期工业化、城市化过程中潜移默化的产物，我国的城市化应从更加重视利益的土地与产业的城市化过渡到以人为核心的城市化，最终实现人和城市的和谐发展。
三、提升城市公共管理水平实现城市化的健康发展
近几年，城管与小贩矛盾冲突事件频发。
如 2013 年 7 月17 日，湖南省临武县多名城管与一卖西瓜的小商贩发生肢体冲突，小贩当场死亡;2013 年 9 月 10 日，河南信阳碑林区城管在执法过程中与摆摊小贩发生冲突，小贩头疼倒地，送往医院抢救无效死亡;2013 年9 月14 日，山东济南市城管与占道卖气球的小贩发生争执，小贩被打成脑震荡;等等，另外，城管被殴、被打死的事件也屡有发生。
城市化不是简单地把农村地区转变为城市地区、把农村人口转变为城市人口的过程，城市化进程应反映一个国家或地区的工业化水平和现代文明程度。
城市的规划建设与管理要充分体现尊重人、关怀人、方便人的理念，消除城乡居民的公共服务差异，保障公民待遇的公平公正性。
在城市公共管理方面，坚持以人为本的原则，多一点弱势思维。
著名的发展经济学专家、诺贝尔经济学奖得主阿瑟刘易斯曾说过：在一个劳动力几近无限供给的发展中国家，为了最大限度地缓解就业压力，政府在就业管理方面应该尽其可能地宽松，其中，尤其注意不要对劳动力自我就业与临时性就业人为设置障碍。
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在不影响市容和市民正常生活环境下，允许并规范管理非主要道路或小巷摆摊设点，完善法律法规，提升政府的管理水平、执法人员的素质和公众的市民意识，加强城市公共行为约束力，减缓谋生的需要和执法职责所在之间的冲突。
四、借鉴西方发达国家的经验降低我国城市化的代价在我国城市化的发展道路中，我们大可不必再去走那些世界城市发展过程中走过的弯路，而更应该吸取经验和教训，刷新城市发展的理念，重新考量城市发展的规划。
比如美国大多数城市或州都有噪音控制法规或称反噪音法规，市民和执法机构都有法可依，即可有效解决诸如大妈跳广场舞扰民的问题。
又如美国对摊贩管理有较完善的法律体系支撑：《纽约市摊贩管理条例》《摊贩保护第一修正案》，对执法机构和人员都有严格的规定和培训，保证法律得到公正实施，对利益相关者的权利与义务均有明确规定，坚持以人为本的理念，但对原则性问题没有回旋余地[7]。
再如日本1948 年颁布了《轻犯罪法》，将危害社会或影响公共秩序的事项都定性为轻犯罪，包括乱买卖、乱停靠、公共场所乱插队、违法建筑、乞讨或唆使乞讨、随地吐痰、随地大小便等共 34 项，几乎所有不文明行为都可以通过法律进行惩罚，促使城市居民严格自
律，执法者在管理过程中有法可依，执法效能倍增[7]。
联合国秘书长潘基文在《世界城市状况报告》中写道：城市是人类最复杂的作品之一，从来没有完成，也没有确切的形态，就像没有终点的旅行，它是过去，是现在，是未来。
总言而之，城市化的最终目标就是要增强城镇居民的幸福感，创造以生态宜居、和谐发展为主要特征的城市，让生活更美好。