水资源安全保障体系构建及对策建议
1 / 7 浙江水资源安全保障体系构建及对策建议
[摘要]
●目前，浙江省正常年份的人均水资源量仅略高于严重缺水边缘标准。到2020年全省人均水资源量将降到严重缺水边缘警戒线之下。●当前浙江在水资源安全方面的突出问题是，水资源需求结构不合理，水资源利用方式粗放、利用效率低下，水资源污染严重。它们加剧了水资源供求矛盾，使浙江面临十分严峻生态形势。●水资源安全保障体系的构建是一个系统工程，应包括三大体系：供给保障体系，需求保障体系，贸易保障体系。研究报告提出了系统的构想，其中不少具有新意，如达标废水排放也应严格实施总量控制；将部分水库的发电功能调整为饮用功能；实施海水淡化工程计划；学习缺水国家的用水、管水经验，引进和开发节水技术；基本生活用水和公共用水体现公平优先，生产性用水和享乐型生活用水体现效率优先；进一步提高水资源的重复利用率，进一步压缩水资源密集型的产业；率先建立规范的水权交易市场；建立水污染权交易体制，优化水环境容量资源的配置；鼓励进口虚拟水多的产品（如粮食），鼓励出口虚拟水少的产品，并限制出口虚拟水多的产品。●我省建设水资源安全保障体系需要六大创新：通过制度创新，构筑与节水型社会相适应的游戏规则；通过工程创新，构筑起符合经济社会发展的现代水网；通过科技创新，构筑起节水型技术体系；通过政府创新，形成水资源保护与经济增长统筹的综合决策机制；通过市场创新，充分发挥市场机制在水资源配置领域的基础性作用；通过社会创新，广泛发动公众自觉参与到节水型社会的建设中来。报告提出了一系列富有新意并具有可操作性的建议。浙江大学沈满洪教授主持完成的省社科规划重大招标课题《我省重要资源安全保障体系的构建及策略研究——以水资源为例》，通过对我省水资源安全形势的分析，提出了构建水资源安全保障体系的三大子体系——供给保障体系、需求保障体系、贸易保障体系，并提出了对策建议。主要观点如下：一、浙江水资源安全形势分析
1．水资源总量丰富，但人均占有量较少，水资源数量时空分布不均
浙江水资源量年际分布极不均匀,最丰年份是最枯年份水资源量的2.91倍。人均水资源拥有量仅2100m3，比全国人均水资源拥有量约低100m3左右。按照国际标准，目前浙江省正常年份的人均水资源量仅略高于严重缺水边缘，到2020年全省的人均水资源量将降到1940m3左右，已处于缺水警戒线之下，而枯水年份的人均水资源量更低。2．水资源需求结构不合理，供求矛盾十分尖锐，“以供定用”特征明显
与发达国家的用水结构相比较，浙江省用水结构明显不合理。20XX年全省总用水量为205.98亿m3，其中，农业总用水量54.3%，比重偏高，工业用水量占26.8%，城镇公共用水量占3.2%；居民生活用水量占10.0%（如计入城镇公共用水则占13.2%）；生态环境用水2 / 7 量占5.6%。随着工业化、城市化进程的加快，农业、工业、居民生活与生态环境竞相用水的情况将进一步加剧。水资源供求的结构性矛盾直接制约着浙江省经济社会的发展。浙江省水资源供求呈现出明显的“以供定用”特征。全省资源型缺水、水质型缺水、工程型缺水同时并存，各地区水资源分布的不平衡性进一步加剧了水资源供求矛盾。部分地区因缺水问题进而导致地下水超采，杭嘉湖地区、宁波地区、温黄平原等地已出现局部地区地面沉降，其中嘉兴城区20XX年累计最大沉降量达到860毫米，出现水问题“并发症”。3．水资源过度利用，水资源利用方式粗放，用水效率低下
国际上通常认为，地表水资源利用率超过30%即会对生态环境造成影响，超过40%则对生态环境会有严重影响，使生态系统遭到破坏，水资源开发利用不可持续，严重影响经济社会的可持续发展。20XX年全省平均水资源利用率为35.9%，其中7个地区均高于40%，湖州、舟山利用率超过80%，嘉兴更高达604.7%。即使是降水量正常水平的20XX年，嘉兴、湖州的水资源利用率也远超过40%。在水资源被过度利用的同时，水资源利用方式粗放、用水效率低，用水浪费非常严重。浙江省总耗水量及耗水率较高，20XX年全省总耗水量为117.18亿m3，平均耗水率为56.9%，其中农田灌溉耗水量就占了62.7%，林牧渔畜耗水量占9.7%，工业耗水量占12.8%，城镇公共耗水量占2.8%，居民生活耗水量占10.3%，生态环境耗水量占1.7%。全省万元GDP用水量为219.2m3，每立方米水产出仅45.61元，约合5.5美元，而美国、德国、日本的每立方米水产出分别达到14.4、47.5、53.9美元。按照目前的供水能力及用水效率，2020年全省缺水量将达到125—141亿m3。4．水资源污染严重，水资源质量安全问题突出
浙江省1981—20XX年23年时间的环境库兹涅茨曲线的轨迹表明，随着人均收入水平的上升，废水排放量呈现上升趋势，处于倒“U”型环境库兹涅茨曲线的上升阶段，与发达国家在工业化过程中的曲线轨迹相似。如图1所示。与发达国家不同的是：发达国家一般形态的环境库兹涅茨曲线在上升阶段是按照递减的速度上升的，而浙江省的环境库兹涅茨曲线在上升阶段则是按照递增的速度上升的。浙江省1981—2003年人均生产总值与工业废水排放量关系y = 0.0003x2 - 1.6297x + 105389R2 = 0.71680200004000060000800001000001200001400001600001800002000000500010000150002000025000人均生产总值（元/人）工业废水排放量（万吨）
图1 浙江省1981—20XX年的环境库兹涅茨曲线 3 / 7 水域污染特别是杭嘉湖平原、宁绍平原、温黄平原、温瑞平原等省内水乡平原地区的水污染特别严重，水质基本为Ⅳ、Ⅴ类， 84％的河段不能满足功能要求。嘉兴等甚至出现“水乡泽国无水喝”的状况。杭嘉湖、宁波、温黄、温瑞等沿海平原因过量开采地下水引起了局部区域地面沉降。20XX年嘉兴城区沉降中心最大累计沉降量为860毫米。二、浙江水资源安全保障体系构建
我省水资源安全保障体系构建的目标是双重的：一是数量上的足额供给——保证城乡居民生产、生活的用水需求和自然环境的生态用水需求；二是质量上的安全供给——保证城乡居民特别是农村居民洁净水的供给，实现城乡供水一体化。但是，我省水资源安全保障体系的构建，单从供给角度入手是远远不够的，必须有需求保障体系和贸易保障体系来配套。（一）水资源供给保障体系
1．保护水生态，治理水土流失。水土流失的治理是保障水资源安全的基础，水源地的生态保护是保障水资源安全的关键。但是，生态保护具有很强的正外部性，如果没有激励机制就会使保护者缺乏保护的积极性。况且，流域上游和水源保护区往往是相对欠发达地区。因此，建立水生态保护补偿制度，是保护水生态和区域经济协调发展的重要手段。在水生态保护的主体、水生态受益的主体及水生态保护的效果均容易量化的情况下，例如在跨流域、跨区域引水工程中，可以建立“谁受益，谁付费”和“谁保护，补偿谁”的市场补偿办法；在水生态的受益者主体不明确的情况下，例如在生态公益林建设中，可以采用政府财政转移支付的办法向保护者提供补偿。2．治理水污染，恢复水体功能。水质型缺水是我省水资源危机的重要方面甚至是主要方面。整治水体污染是修复水生态的必由之路，也是增加我省水资源供给的主渠道。浙江水环境保护从源头控制看，必须采取下列措施：第一，严格实施达标排放与总量控制相结合的方针。达标的废水总量过多仍然会损害水环境，必须根据流域水环境保护目标，计算各流域一定浓度的废水允许排放数量，将排放指标分配或拍卖给流域内的企业或家庭。第二，严格实施污水减排与废水集中治污的方针。3．保护水域率，保证蓄水容量。在加速推进城市化和工业化的进程中，出现“向水域要城区、向水域要园区”的现象，例如绍兴市城区的河道由33条减少到16条。我省目前水域占用现象十分严重，必须尽快实施水域保护计划，保护水域率和水域面积，进而保证包括蓄水功能在内的水域综合功能。4．转换水功能，保证洁净供水。随着经济社会的发展，饮用水的功能更加凸现，而可替代的发电技术又迅猛发展，因此，实施水库功能转换计划，将部分水库的水资源发电功能调整为饮用功能，是解决城乡居民饮用水需求的可行之策。解决这个问题需要协调好两个关系：一是水利部门与电力部门之间的关系。二是供水区域与需水区域之间的关系。5．海水淡化，增加新的水源。宁波、温州、台州等沿海地区，人均水资源量大部份低4 / 7 于国际公认的严重缺水标准（1000立方米），六个海岛县的人均水资源量大部分低于500立方米，处于极度缺水状态。根抿我省水资源现状和趋势，必须“造水”，利用浙江“海洋大省”的优势，实施海水淡化工程计划。海水淡化技术的关键在于降低成本。发展我省海水淡化技术及其产业，必须做到：第一，加快制订海水淡化技术的规划和发展战略；第二，设立海水淡化研究专项，加快关键技术的攻关力度；第三，加大扶持力度，为海水淡化技术及其产业的发展提供良好的政策环境；第四，鼓励社会各界力量介入海水淡化市场。6．开发大气水，实施人工降雨。大气水的开发是在迫不得已的情况下采取的一种非常手段，是对水资源供给的一种补充，不能作为主要供给手段。必须通过科技创新降低大气水开发的成本，开发成本高于开发收益会使得大气水开发工作得不偿失。这种手段难以由市场提供，往往由政府作为公共产品加以提供。（二）水资源需求保障体系
1．引进和开发节水技术，提高水资源利用效率。我国的水资源危机不仅是“短缺危机”，也是“效率危机”。我国人均水资源拥有量只有世界平均水平的1/4，而每万元GDP的用水量是世界平均水平的4倍。考察学习以色列等典型的缺水国家的用水、管水经验，引进和开发节水技术，提高单位水资源生产率，是保障我省水资源安全的极其重要的方面，并且存在巨大的潜力。2．建立水价调节机制，遏止过度用水需求。水资源价格是影响水资源需求者用水数量的直接杠杆。随着水资源的稀缺性呈现加剧趋势，水资源价格的上升是一个长期的趋势。但是，水资源价格的调节机制并不是一味地提价，而要体现一些基本原则：基本生活用水和公共用水体现公平优先；生产性用水和享乐型生活用水体现效率优先；少用低价，多用加价；分质供水，分质定价。3．调整产业结构，转变经济增长方式。要尽力压缩水资源密集型的产业，大力发展节水型的产业。要象重视劳动生产力一样，重视水资源生产率，促进产业结构的调整和升级。第一，进一步调整三大产业结构的用水比例。第二，发展循环经济，进一步提高水资源的重复利用率。第三，进一步压缩水资源密集型的产业。（三）水资源贸易保障体系
1．建立水权交易制度，优化配置水资源。水权制度的建设是水资源管理制度改革的关键和核心。通过明晰水权，允许水权交易，可以形成反映水资源稀缺性的水权价格，使水资源配置到高效率的产业或区域。浙江有条件在全国率先建立起规范的水权交易市场。为此，需要对初始水权在区域之间进行明确的界定，进而在区域内部将水权界定到用水户。这样，必然发生区域与区域之间、用水户与用水户之间的水权交易。由于我省相对独立的水生态系统，实施这一制度的协调主要局限于省域范围内，因而可以以比较低的交易成本完成水权交易。2．建立水污染权交易体制，优化水环境容量资源的配置。根据水环境容量，确定废水5 / 7 排放总量、分配废水排放指标、建立水污染权交易制度是一种行之有效的手段。上海市闵行区在水污染权交易制度的实践方面已有成功经验。实施排污权交易制度的三个环节：（1）确定废水排放总量。（2）分配排污许可证。可以竞价拍卖、固定价格出售、无偿分配。（3）实施水污染权交易。浙江水资源安全保障体系一览表
水利工作存在的主要问题及对策建议
水利工作存在的主要问题及对策建议
一、引言
随着经济的发展和人口的增长，水资源管理变得愈发重要。水利工作旨在确保可持续利用和管理水资源，但目前存在一些主要问题。本文将探讨这些问题，并提出相应的对策建议。
二、主要问题
1. 水资源短缺
随着人口的增加和经济的发展，许多地区面临水资源短缺的问题。这主要是由于不合理的用水方式和恶劣的环境条件导致的。长期以来，一些地方过度开采地下水资源而忽视了表层水源的保护。缺乏科学有效的用水管理措施也导致了浪费和滥用。
2. 水污染
工业化进程中排放物质、农村生活污水等来源导致河流、湖泊和地下水体受到严重污染。因此，提高废弃物处理能力、完善环境监测体系和加强法律执法是解决这个问题必须考虑的因素。
3. 自然灾害风险
自然灾害如洪涝、干旱和台风等对水利设施的破坏性影响日益严重，给水资源管理带来了困难。加强防洪、抗旱工程建设，提高水利设施的抗灾能力是解决这个问题的关键。
4. 不平衡的区域发展 由于各地水资源分布不均，导致一些地区存在着水资源过剩和缺乏的现象。一些地方缺乏有效的跨流域调度机制，导致了这种不平衡。合理规划和管理水资源，推动跨流域调度机制的建立，可以实现更加均衡和可持续的发展。
三、对策建议
1. 加强水资源保护
为了解决供需矛盾，必须采取措施保护水源地。加大宣传力度，增强公众意识，禁止非法采砂采石等行为，并建立健全科学有效的用水配额制度。同时还应加强生态环境保护，在河流和湖泊上设置保护区域，并鼓励农民进行农田生态化改造。
2. 推进治理污染
开展废弃物处理能力提升行动，鼓励企业建设废水和废气处理设施，加大环境监测力度，及时发现和处置污染源。制定更为严格的环保法律法规，并加强执法力度，对违规者进行严厉的罚款和责任追究。
3. 加强防灾减灾建设
加强河流治理、山洪灾害防控工程建设，提高水库库容和泄洪能力。加强气象预警体系建设，并做好应急救援准备工作。同时采取土地利用规划调整等措施，避免建设在易受自然灾害影响的区域。
饮用水水源地保护现状、存在的困难问题及对策建议
饮用水水源地保护现状、存在的困难问题及对策建议
饮用水水源地保护是确保人类安全饮水的关键环节，目前存在一些困难问题，需要采取一些对策建议来加以解决。
现状：
1. 水源地受到污染的威胁：工业废水、农业化肥和农药的使用以及城市垃圾垃圾堆放等，都可能导致水源地的污染。
2. 水资源过度开采：过度开发地下水和河流水源，导致水位下降、水源干涸等问题，严重影响饮用水供应。
3. 法律法规执行不力：一些地方的法律法规对水源地的保护力度不够，缺乏有效的监管和处罚措施。
存在的困难问题：
1. 缺乏水源保护意识：一些人缺乏对水源保护的意识，乱倒垃圾、乱排污水等行为屡禁不止，严重威胁到水源地的安全。
2. 投资不足：水源地保护需要大量资金投入，包括监测设备、治理工程等，但在一些贫困地区，投资不足导致水源地保护无法得到有效推进。
3. 环境保护与经济发展的矛盾：一些水源地所在地存在经济发展的需求，但往往与水资源的保护存在矛盾，如大规模开发旅游业、工业项目等。
对策建议：
1. 加强法律法规建设：制定严格的水资源保护法律法规，明确责任主体，加大对违法者的处罚力度，并加强法律执行力度。
2. 提高水源地保护意识：加强对公众的水源地保护宣传教育，提高公众的水源保护意识，引导公众爱护水资源。 3. 增加投资力度：增加政府对水源地保护的投入，同时鼓励社会资本参与水源地保护项目，增加财力支持，并建立专项资金用于水源地保护。
4. 统筹环境保护和经济发展：在水源地的经济开发中，要统筹考虑环境保护和经济发展的关系，采取可持续发展的方式，避免对水源地造成过度破坏。
5. 建立监测体系：建立全面的水源地监测体系，及时了解水源地的污染情况、水位变化等，为防控提供科学依据。
以上是对饮用水水源地保护现状、存在的困难问题及对策建议的概括，希望能对解决饮用水水源地保护问题有所帮助。
徐水县水资源现状分析及对策
徐水县水资源现状分析及对策
水是重要的自然资源，是人类赖以生存的基本条件。我县水资源比较缺乏。近年来，随着人口的增长和经济的发展，用水量逐年增加，致使水资源的供需矛盾越来越突出。水资源的紧缺已经严重影响到工农业的发展和人民生活水平的提高，制约着徐水经济的腾飞。
标签： 水资源；现状分析；对策
一、徐水县地理位置和地形地貌
徐水县位于河北省中部，隶属保定市。地处东经115°20′-115°40′，北纬38°53′-39°10′。东邻容城、安新两县，西和满城、易县接壤，南隔漕河与清苑县相望，北与定兴县毗邻。县城东西长37.7公里，南北宽22.8公里，总面积723平方公里。
地势为西北高、东南低，西部为太行山麓余脉，山区面积91.3平方公里，约占全县总面积的12.6%，东部为平原，地势平坦，自然坡度约1/1000。
徐水县地处海河流域大清河南支水系。境内主要有瀑河、漕河两条行洪河道，另一条萍河为排沥河道，入境水量较丰富。
二、徐水县水资源现状
徐水县属大陆性半干旱季风气候，四季分明，日照充足。年平均气温11.9℃，无霜期189天，年均日照时数2764h，最大冻土深度70cm，多年平均降水量539.1mm，50%年份和70%年份降雨量分别是523.3mm和396.6mm，降水年际变化大，且年内分配不均，地区分布上山区大于平原。全年蒸发量1091mm，干旱指数为1.98。全县水资源总量为0.85亿m3，人均水资源量为146m3，全县地下水皆为淡水，矿化度低于1000mg/L，PH值在7.2～8.1之间，呈弱碱性。总硬度200～400mg/L，属硬水或极硬水，化学类型为重碳酸盐型。
按水文地质条件分析，徐水县位于冲积扇中下部，按第四纪地层划分原则，可分四个含水层，主要开采的是第一、第二含水层，多为混采方式。平原区含水层富水性较好，单位涌水量10～25m/m·h；山丘区含水层富水性较差，单位涌水量5～15m/m·h。
桃江县水资源管理现状分析及对策
《湖南水利水电＞２ｏ１２年第２期
彭志宇 邓
（桃江县石牛江镇水利管理站 益阳市４１３４００） （桃江县水利局
李协和 亮
益阳市４１３４００）
（桃江县鸬鹚渡镇水利管理站 益阳市４１３４００）
【摘要】在了解桃江县水资源基本情况的基础上，系统分析了桃江县水资源管理机构、管理体 制、专业队伍建设、基础资料和水资源规费征收等现状以及今后工作的重点，研究提出了以提高思 想认识，强化组织领导；完善投入机制，加大投入力度；建立考核机制，强化监督落实；强化科技支 撑，完善服务体系；加强专业培训，提高管理水平；落实数据采集，确保统计质量；规范审批工作，提
高管理效率：强化宣传教育，营造良好氛围等保障对策，提高用水效率和效益，切实抓好水资源的 有效管理．促进桃江县水资源持续利用与经济社会可持续发展。 【关键词】 水资源 管理 现状分析对策
１桃江县水资源基本状况
桃江县位于湖南省中部偏北，资水流域中下游，
全县辖ｌ５个乡镇，２８４个行政村．产水面积２ ０６３
ｋｍｚ，多年平均降水量为１ ２７９ ｍｍ，多年平均径流量
为１８．７２亿Ｉｎ。，天然水资源总量为３３．１２亿ｍ。．人均
水资源量约为３ ７６０ Ｉｎ ，虽然比全省人均值２ ６２５．７
ｍ，高，但是正常年份桃江县水资源可利用量仅为
ｌ４．４亿ｍ ，占水资源总量的４３．５％。而且现有水利
工程蓄水总量仅为２．４３亿ｍ ，加上自然降水利用、
工程复蓄水量、地下取水和河道提水，正常年份实际
水资源利用量为５．６３亿ｍ３，占水资源可利用量的
３９．１％，仅占水资源总量的１７％。特别是２０１０年干
旱期间，全县水利工程实际蓄水仅为６ ５２７万ｍ３．可
用水量仅４ ３２７万ｍ ，４０％的水库和山塘枯竭．许多
小型河流断流．导致桃江县部分乡镇农作物大面积
受灾。以上数据表明桃江县可利用水资源并不十分
富裕，水资源并非过去人们想象的那样取之不尽、用
之不竭，处于轻度缺水状态，即在局部地区和个别时 段会出现缺水问题。今后应采取有效措施，实行最严
水产种质资源的保护对策及建议
水产渔业Shuichanyuye
水产种质资源是重要的农业种质资源。作为重要的遗传物
质，种质资源能够切实推动水产育种、养殖的发展。本文试图结
合相关案例，研究水产种质资源的保护对策，并结合实际提出相关建议，以推动对水产种质资源的保护。
水产种质资源作为极为重要的农业资源，保存了水产生物
繁衍的重要遗传物质，密切关系到水产养殖、育种业的发展。保护水产种质资源有利于推动我国水产业的可持续发展，同时也
密切影响着人们生活所需的水产食物的供应。
一、保护水产种质资源的重要性
水产种质指的是水产生物在繁衍的过程中遗传给后代的重要物质。保护水产种质资源能够推进水产业在推进育种、养殖工
作的过程中培养出优良的水产物种，从而切实推动水产业可持
续发展。另外，水产食物是人民日常生活中重要的食用产品，保存水产种质资源能够切实也保障人民生活所需要的水产食品，
并且能够维持水产产品生产链的稳定，从而推动国民经济稳定
发展。同时，保存水产种质资源有利于推进水产养殖技术的不断提高，推动相关科学技术的发展，从而推动社会发展。水产种质
资源作为一种重要的战略资源，对人民生活以及社会经济发展
都有重要的影响，保护水产种质资源具有重要的意义与作用。除此之外，当前，随着人类社会不断发展，生态环境收到了一定程
度的破坏，水产生物的生存环境也收到了破坏，严重的环境问题
威胁着水产生物的生存状态，水土流失、水污染等环境问题严重
扰乱了水产生物生存的生态环境，影响了水产生物的繁衍生殖，同时，人们过度的捕捞也导致了水产生物多样性的减少。保护水
产种质资源有利于保护水产生物多样性，维持水产业可持续发
展。二、水产种质资源保护过程中存在的问题
首先，水生生物生存环境恶化阻碍了水产种质资源保护工
作的开展。由于人类社会在发展过程中过度消耗自然资源，缺乏对自然环境的保护意识，导致全球气候变暖，人们的过度捕捞、
围湖造地等行为导致水生生物生存环境不断恶化，生存空间不
断缩小，从而导致水生生物的繁殖率下降，生物多样性不断减少
岷江流域水资源安全及适应对策
第２５卷 第４期
Ｖｏ１．２５ Ｎｏ．４ 重庆交通学 院学报
ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＣＨＯＮＧＱ￣Ｇ ＪＩＡＯＴＯＮＧ ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ ２００６年８月
Ａｕｇ．，２００６
岷江流域水资源安全及适应对策
王渺林 ，一，。 郭丽娟 ， 高攀宇 ， 傅 华
１．长江水利委员会长江上游水文水资源勘测局，重庆４０００１４；２．中国科学院地理科学与资源研究所 陆地水循环及地表过程重点实验室，北京１００１０１；３．重庆交通学院河海学院，重庆４０００７４
摘要：随着经济和社会的发展，水资源安全问题１３益突出，尤其是水资源短缺、水污染加重以及与水相关的生态环 境恶化已经成为中国首要解决的问题之一．本文以岷江流域为例，从水资源的水量、水质及其生态环境安全等方 面，探讨流域水资源安全问题．研究表明，随着人类活动和社会经济发展的影响，岷江流域水资源安全及其生态环 境受到威胁，表现为：①水量减少．岷江流量明显减少，７Ｏ一８Ｏ年代与３Ｏ一４ｏ年代相比，年均径流量减少９．５％，地 下水资源量减少，地下水位降低１０ｍ左右．洪旱灾害更加频繁．②岷江水污染呈加重趋势．岷江高场站的综合污染 指数由１９９６年的０．２ｌ增加为２０００年的０．３４，水质级别由“较清洁”变为“轻污染”．③生态环境恶化．岷江上游森林 面积减少和干旱河谷扩大，水土流失也有加剧的趋势．针对这些变化，要保障流域水资源及其生态环境安全有必要 采取下列对策：即必须树立可持续利用的观念；以水资源承载能力为前提，推进水利和经济的协调发展；建立水资 源保护区，防治水污染． 关键词：水资源；水安全；水量；水质；生态环境；岷江流域 中图分类号：Ｆ３２３．２１３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００１．７１６Ｘ（２００６）０４－０１３８—０５
水是支撑地球社会经济系统发展不可替代的资 源．由于全球变化、人类活动的负面影响，许多地区
发生了严重的水问题与危机，如洪水、干旱和江河水 体污染，成为限制国家和区域可持续发展的关键因
气候变化对水资源安全的影响及对策探索
气候变化对水资源安全的影响及对策探索
摘要：本文探讨了气候变化对水资源安全的影响及对策。首先概述了气候变化的情况，然后分析了气候变化导致的水资源问题，以及水资源安全的重要性。接着对气候变化对水资源安全的影响进行评估，包括影响水循环过程、加剧水资源短缺和引发水环境恶化等方面。最后提出了应对气候变化保障水资源安全的对策，包括完善法律法规政策、优化水资源配置和加强水资源管理。通过本文的研究，旨在为应对气候变化对水资源安全带来的挑战提供参考与指导。
关键词: 气候变化；水资源安全；水循环；水资源短缺
引言: 水资源是人类赖以生存和发展的重要自然资源。近年来,全球气候变化日益加剧,对水资源的影响也越来越显著,威胁到水资源的可持续利用,严重影响经济社会发展和生态环境保护。因此,评估气候变化对水资源安全的影响,并探索应对之策,对于维护水资源可持续利用、保障国家水资源安全具有重要意义。
一、气候变化及其对水资源的影响
(一) 气候变化概述
气候变化是指一个地区长期气候状态的统计特征发生变化,表现为温度、降水量、风向、风速等气候要素的变化。近几十年来,受人类活动特别是化石燃料燃烧和土地利用变化等因素影响,全球气候系统发生了明显变化。根据联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)的评估报告,自19世纪中叶以来,全球平均温度已上升约0.8℃,北半球积雪和冰川面积显著减小,近50年来海平面上升约19厘米,极端天气气候事件如热浪、干旱、大雨和强热带气旋等频率和强度有所增加。气候变化不仅影响自然生态系统,也给人类社会的可持续发展带来巨大挑战,其中包括对水资源的严重影响。 (二) 气候变化导致的水资源问题
气候变化对水资源的影响是多方面的，其影响主要体现在以下几个方面。气候变化改变了降水的时空分布格局，导致了水资源供给的不稳定性。由于降水量和分布模式的改变，一些地区可能会面临水资源短缺的问题，而另一些地区则可能面临洪涝灾害。气候变化导致积雪和冰川持续消融，加剧了水资源在时空上的不均衡分布。冰川融化和积雪消融的加速意味着一些地区的水资源供给将受到严重影响，而其他地区则可能出现洪水等问题。气候变化增加了蒸散发量，减少了可获得的水资源。随着气温的升高，水体蒸发的速度加快，这意味着更多的水资源将流失到大气中，使得一些地区的水资源供给变得更加紧张。气候变化加剧了极端天气事件如洪涝干旱等的发生频率和强度，增加了水资源风险。极端天气事件的频繁发生不仅会导致水资源的急剧减少，还可能对水资源的管理和利用造成严重影响。气候变化导致海平面上升，引起沿海地区咸潮入侵和淡水资源减少。海平面上升会对沿海地区的淡水资源供给造成威胁，同时也会加剧海水入侵，对周边生态环境和经济活动造成不利影响。这些问题的存在加剧了水资源短缺和水环境恶化的现状，进而威胁着人类社会的可持续发展。
城市供水安全应急保障体系初探
城市供水安全应急保障体系初探
摘要：本文立足于城市供水安全应急保障体系的现状，从法规政策、工程技术、体系构建等方面提出对策，力求通过构建应急保障体系，促进城市供水的健康高效。
关键词：城市供水；应急保障；体系构建
引言：现阶段，社会经济飞速发展，人口不断增长，城市对水资源的使用量和需求量不断增加，不但要确保城市正常供水，还要做好非常供水的准备。在非常态状态下，常规供水量不足或者受阻中断，此时可快速启用应急系统确保城市供水安全，还要在法规、政策与技术等方面进行优化完善，构建出丰富完善的供水系统。
1. 城市供水安全应急保障体系现状
1.1相关法规与政策存在缺陷
现阶段，我国在供水安全方面的法律法规主要面向常规供水，包括输配水系统、水源保护等等，对于非常态供水的法规与政策不够完善，仍然存在缺陷，对供水应急保障体系的重视度不足，各相关部门的协调性、配合性缺失，未形成政府部门领导，相关部门与社会多方力度共同参与的防范体系，常常在问题出现后才引起政府关注，采用临时动员的方式解决，未对整个供水系统的安全进行汇总，在应急保障体系中没有将供水企业放在主体地位，甚至未纳入到公共安全防范体系之中。
1.2工程技术水平较低 受历史和经济两种因素的影响，在当前城市供水系统构建中，忽视供水安全问题，工程技术水平较低，现行的供水系统设计中有些仍存在安全缺陷，例如，对技术和经济较好的水源产生强烈依赖，使我国许多城市成为单一水源城市，在无形中增加了非常态供水保障难度。除此以外，工业企业的生产过程、工艺设计、事故抢险等多个方面，同样会对城市供水安全产生较大影响。
1.3应急保障体系不健全
在以往对安全供水模式的研究中，主要是在传统安全供水模式下实施的，但在“9·11”事件发生后，美国提出“非传统安全”理念，该理念的内涵丰富，以该理念为背景的安全供水成为其重要内容。现阶段，我国水资源的总量日渐不足，水污染事件时有发生，且具有较强的不可预见性，产生严重后果，由于受传统安全供水模式影响，应急保障体系不健全，与现实需求不相适应，可见建立健全应用保障体系成为市政部门急需解决的问题[1]。
新时期水资源开发利用与管理存在问题及建议
新时期水资源开发利用与管理存在问题及建议
摘要：众所周知，水是万物之源、生存之本，是支撑社会发展的基本能源。人类历史上社会发展阶段的转变必然伴随着资源利用水平的提升,水资源利用水平是衡量地区可持续发展的重要指标。21世纪以来,水资源利用水平的提升受到了国际社会的广泛关注。2016年1月,《2030年可持续发展议程》在全世界范围内正式启动,发布的17项可持续发展目标(SDGs)成为世界各国尤其是发展中国家未来发展的重要指引,其中多项SDGs的实现均要求对水资源利用水平和提升途径开展全面、深入的研究。
关键词：水资源；开发利用与管理；问题及建议
引言
水资源是保障一个国家和地区社会经济长期稳定发展的重要战略资源，其合理配置和可持续利用一直是学者研究的主题，特别是对水资源利用效率的研究已经成为国内外学者关注的重点。
1新时期水资源开发利用与管理存在问题
1.1管理人员技术水平有待提升
根据相关调查研究结果表明，当前世界范围内部分发达国家的水资源信息化管理工作发展较快，程度较高，无论是水资源信息化管理过程中所使用到的相关设备还是工作人员的综合素质都要远超世界平均水平，而且管理模式也比较完善，管理流程相对来说较为流畅，管理工作的效率较高。相比之下，我国由于受到经济、技术等多种因素的影响与限制，水资源信息化管理工作的效率和质量偏低，给管理工作带来了一定的困难，也影响了水资源项目建设。
1.2建设资金投入不足 基层管理人员对水资源管理信息化建设重视不够，水资源管理信息化建设项目立项不足，重视不够，导致项目建设资金不充分。实际上，基层水资源管理的工作十分复杂，而水资源管理信息化建设涉及很多专业技术问题，需要大量资金支持。但有些地方政府对水资源管理信息化建设的重视不够，在这方面投入的资金也就相对较少。
2新时期水资源开发利用与管理优化建议
2.1提高农业用水利用率，推广节水、高效农业
据调查，农业用水在总用水量中大约占到了75%，对于发达国家而言，在农业用水比重方面占50%。所以，农业缺水问题的解决在很大程度上依赖于节水农业的建立以及对节水灌溉予以大力推广，对此就应加强加深农田水利基础设施，给予节水灌溉工程建设更多的关注。要想促进农业用水效率的进一步提升，需要重视农业用水在输水、灌水、用水等相关环境的节水。首先在输水环节，需加快建设田间工程，包括灌区灌排渠系、末级渠系节水改造以及雨水集蓄利用等，重视对各类节水技术的推广，涉及管道输水以及渠道防渗等；其次在灌水环节，加快建设灌排工程体系，包括高效节水灌溉等，以便于顺利解决农业灌溉“最后一公里”问题。同时针对微灌、喷灌等工程节水技术予以积极推广，以使节水灌溉面积显著增加。开展水管理的过程中，需要明确区域气候条件，以及管理、种植、灌水等方式存在的不同，可能会对农作物耗水量产生的影响，所以应深入研究节水灌溉制度，对可节约的水量予以量化，减少不必要的消耗。积极推广一系列农业综合节水技术体系，包括结构节水、生物节水、农艺节水、管理节水等，确保农业能够顺利实现持续发展的目标。
河南水资源保障体系建设的现状与对策
第１５卷第４期 Ｖｏｌ＿１５ Ｎｏ．４ 黄河科技大学学报 ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＨＵＡＮＧＨＥ Ｓ＆Ｔ ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ ２０１３年７月 Ｊｕ１．２０１３
・经济学研究・
河南水资源保障体系建设的现状与对策木
田 冰
（河南省社会科学院历史与考古研究所，河南郑州４５０００２）
摘 要：河南省水资源面临严峻形势，地表水、地下水和空中水均在减少，入境水量又低于出境水量，导致水资源严重匮乏。 农业用水、工业用水近年来均有渐增之势。水资源保障体系也不尽完善，水的利用效率低，又遭遇严重污染，管理体系也不健全。 因此，提高水的利用率、减少水污染与完善水资源管理体系是河南省水资源保障体系亟待实行的主要对策。 关键词：河南省；水资源；水污染；水资源管理体系 中图分类号：Ｆ３２７．６１文献标识码：Ａ文章编号：１００８－５４２４（２０１３）０４－００３４．－０４
水资源是指水圈内水量的总体，也包括大气圈 中的水汽，其本身又分为地表水、地下水和空中水三 类，构成陆地淡水系统…。地表水资源指的是降水
或地下水转化成地表径流可供开发利用的地表水 量，它与降水和地表水系分布有着密切关系，常用天 然河川径流量表示 』。地下水，是贮存于包气带以
下地层空隙，包括岩石岩孔隙、裂隙和溶洞之中的
水。由于水量稳定、水质好，是农业灌溉、工矿和城 市的重要水源之一。空中水泛指空气或者说大气中 所包括的水分，主要是我们眼睛看不见的气体状态
的水汽，还有看得见的云及正在降落中的雨点、雪 花、冰雹等。水是人类社会发展不可或缺的宝贵资
源，因此，保障水资源的合理开发与利用，已逐渐成 为世界各国普遍关注并重视的问题之一。河南省作
为中国的人口大省，水资源问题更是重中之重。
一、河南水资源概况
１．水资源严重匮乏 河南省属于干旱半干旱地区，水资源量较为缺 乏。据水利部门统计计算，全省多年平均水资源总 量为４０３．５亿ｍ ［３ ３，而近年来又有减少之趋势。