在全市招商引资工作动员大会上的讲话

在全市招商引资工作动员大会上的讲话

王延东

2010年10月8日

同志们：

这次会议，是我和殿辉同志到大石桥工作后，市委、市政府决定召开的第一个十分重要的大规模会议，特别是营口市委常委、大石桥市委书记董建国同志亲自为我们主持今天的会议，更显我们这次会议的隆重和重要。同时，今天的会议也是我和殿辉同志与大家的一次正式见面会。根据营口市委的安排，我和殿辉同志到大石桥工作，我们深感责任重大，使命光荣。

大石桥是一座充满生机和活力的城市。多年来，在以建国书记为首的党政班子的领导和广大干部群众的共同努力下，全市经济社会均取得长足发展，经济综合实力不断增强，社会事业全面进步。可以说，在营口发展振兴进程中创造了众多辉煌，作出了突出贡献，发挥了不可替代的作用。特别是近几年我市百强县的位次不断前移，在全省县区发展中一直占据着排头的位置。但我们也要清醒的看到，全省*****会议之后，各地新一轮的扩大开放、招商引资热潮已经形成。营口各县(市区)也都在你追我赶，明争暗赛。形势喜人又逼人，发展如逆水行舟，不进则退，慢进亦退。以我们目前的

发展状态，且不说追赶先进，缩小差距，就是保持现有位次也十分困难，随时面临落伍的可能。所以我们唯有跳出大石桥看大石桥，站在全市、全省乃至全国的高度审视大石桥、谋划大石桥，确定更高的参照系，自寻对手与强的比，自定目标和快的赛，自加压力向高的攀，才能实现发展的提速进位。要做到争先进位，关键必须找准抓手。这个抓手就是招商引资上项目。

不论经济发展到什么阶段，招商引资始终是发展的生命线，始终是经济工作的重中之重，始终是又好又快发展的关键之策。因为要实现又好又快发展，关键是要在转变增长方式上下功夫，促进产业结构的优化和升级。但是我们不可能把发展停下来调整经济结构，必须坚持在发展中实现结构的调整和增长方式的转变。在这个过程中，最有效的一条途径，就是要通过招商引资培育发展新兴产业，引进一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、符合新型工业化发展道路的大企业、大项目，通过新的增量来促进新的调整，实现产业层次的大提升。通过前一阶段的调查了解，我感到大石桥的未来的发展有着我们特有的优势和潜力：一是发达的民营经济。全市拥有民营企业近3000家，个体工商户2万多户，其中全市规模企业达到371家，纳税超亿元企业117家，这在全市乃至全省都是了不起的，为大石桥的未来发展奠定了坚实的基础。二是良好的产业基础。形成了镁

质材料、有色金属、新型建材、机械加工、化工、服装纺织、农副产品加工等七大支柱产业，对大石桥的未来发展起到巨大的支撑作用。三是丰富的资源优势。大石桥不仅拥有较为雄厚的镁、硼等资源，且在国内外还储备开发了大量有色金属资源，为大石桥的未来发展提供了较为充足的资源保证。四是优越的政策环境。“两园两区”已纳入辽宁省五点一线沿海经济带重点支持区域，享受国家和省扶持政策，对项目的集聚能力明显增强。五是项目建设潜力巨大。1—9月份，全市已开工建设项目** 个，签约**个，储备项目**个。六是拥有一支在全地区乃至全省都是一流的优秀的企业家队伍，这是我们大石桥发展不可多得的宝贵资源和财富。同时，全市广大干部群众加快发展的愿望强烈，要求迫切，为我们抓好项目建设和招商引资奠定了良好的工作基础。因此，全市上下一定要在解放思想中统一思想，在认清形势中坚定信念，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，横下一条心，扭成一股绳，全力打好这场招商引资和项目建设攻坚战。

我们今天召开的招商引资动员大会，就是一个向更高发展目标迈进的誓师大会，目的就是要进一步统一思想，再动员、再鼓劲，通过全市上下的共同努力，再掀招商引资新高潮，以项目建设的新突破确保今年经济发展任务的超额完成，确保“十二五”期间大石桥的大发展、快发展。刚才，

xx同志宣读了招商引资工作方案和实施“五项工程”工作方案，六家单位做了表态发言，殿辉同志就两项工作谈了很好的意见，我完全赞同。下面，就如何做好当前和今后一个时期招商引资和项目建设等工作，再强调几点意见。

一、全民动手，大干快上，迅速掀起招商引资上项目的热潮

当前和今后一个时期，招商引资上项目是全市第一位的任务，全市各级党委、政府和各单位、各部门都要把思想统一到市委决策上来，把行动落实到完成招商引资任务上来，以昂扬向上的激情，前所未有的力度，超常规的举措，奋力开创招商引资工作新局面。

通过招商引资，到2011年底，全市引进总投资千万元以上开工项目150个，实际到位资金200亿元（含利用外资），其中引进总投资5亿元以上开工项目50个。全力实施“33251”工程，即到“十二五”期末，力争销售收入达到百亿元以上企业3家以上，50—100亿元企业3家以上，10—50亿元企业20家以上，5—10亿元企业50家以上，1—5亿元企业100家以上。并争取实现2户以上企业上市。

为实现上述目标，我们要从大石桥实际出发，千方百计，调动一切可以调动的力量，利用一切可以利用的资源，采取一切可以采取的措施，狠抓招商引资各项工作的落实，确保全市招商引资工作目标的顺利完成。

一是广泛动员，开创全民招商新局面。招商引资是全市人民共同的事业，必须全党动员，全民动手。各级领导干部要充分发挥示范带头作用，不仅要把招商引资工作摆上重要位置，还要带头走向招商引资第一线，带头完成任务。各部门、各单位要层层动员，把干部职工都调动起来，把全市人民都发动起来，把每个人的关系都利用起来，不忘掉任何一位朋友，不慢待任何一名客商，不漏掉任何一条消息，不放过任何一次机会，把招商引资的网络延伸到全省全国，把招商引资的力量扩大几倍、几十倍，迅速掀起全民招商、大招商、快招商、多招商的热潮。

二是创新招商引资思路，完善招商引资方式。坚持科学招商。按照“内资外资一起引，大小项目一起上”的原则，着力引进500强企业和国内外大公司、大集团；着力引进现代服务业、都市型工业、文化创意产业、建筑业领域的重大项目；着力引进有利于促进产业集聚、能形成“产业链”的龙头项目；着力引进海外智力、先进管理、先进技术、研发中心进大石桥。强化产业招商。各镇区、各部门要认真研究国家产业扶持政策和产业发展方向，立足我市优势产业和新兴产业，将产业特色宣传和各类招商活动有机地结合起来，切实做好产业招商这篇文章。同时，要围绕纵向配套和横向延伸进行深度招商，大力培育发展新型镁制品、有色金属、机械制造、新能源、新型建材等产业，加快引进一批产业链

长、带动力强、辐射面广的优质项目、龙头项目、规模项目，使我市工业发展能够配套成“线”、联接成“龙”。推进以企招商。按照“政府推动，企业主体”的原则，真正将企业推向市场经济主战场，推向招商引资第一线。鼓励和激励企业家走出去，主动引资，积极引进战略投资者。注重以商招商。一个成功的企业是这个地方最精美的招商名片，一个成功的客商就是最好的招商宣传。我们要为每一个落户客商提供优质的服务，让他成功发展，从而带动落户客商帮助推荐、宣传和招商，让他们成为我们的义务招商员。

三是强化责任，确保招商引资各项目标顺利落实。我与殿辉是全市招商引资和项目建设工作的第一责任人，对全市的招商引资和项目建设工作负总责，我们会全力以赴，狠抓到底。各级各部门要把招商引资摆到重中之重的位置，切实加强领导。实行“一把手”负责制，各单位“一把手”是招商引资第一责任人，不仅要做招商引资的组织者，更要做招商引资的实践者；不仅要过问招商引资中遇到的问题，也要带头走出去招商。要建立市（县）级以上领导包扶重点项目制度，实行一名市（县）级领导、一个专门班子、一支专业队伍“三位一体”的工作机制，全程办理，跟踪服务，确保实施。各镇区、园区和市直各部门回去后要迅速抓好落实，层层分解指标，逐级传递压力，做到“千斤重担大家挑，人人肩上有指标”。要强化项目从招商到投产的全程服务，从

项目的谋划、包装、招商、跑办，到建设、生产、运营、管理，层层都要落实责任，确保项目的有效推进、顺利建设、早日投产。

四是健全工作机制，切实把招商引资抓紧、抓实、抓出成效。市级领导要亲自带队招商，亲自参与洽谈，务必在招大商、引大项目中发挥领军作用。招商引资领导小组要坚持每月召开一次调度会，通报情况，交流信息，及时协调解决项目引进过程中遇到的突出困难和问题。相关职能部门要树立一切为招商引资服务，一切为招商引资让路的思想，积极做好牵头抓总或协助配合工作。要把招商引资实绩作为衡量各级领导班子政绩的重要依据，作为考察各级领导班子和党政“一把手”能力水平的重要方面，作为干部年终考核的重要内容，并加大考核力度，希望大家注意到这一导向，在具体工作中更加重视招商引资工作的实绩。要加强对招商引资的跟踪检查，重点解决“重洽谈、轻跟踪，重签约、轻到资，重开工、轻投产”等问题，使招商引资真正出成果、见成效。建立招商引资定期汇报、督查制度，实行一月一通报，一季一汇报，半年一督查，一年一评比，着力形成奋勇争先的良好氛围。坚持褒优罚劣，进一步完善招商引资考核办法，对招商引资业绩突出的单位和个人，要给予通报表彰，并按规定给予必要的奖励。

二、扶优扶强，创新发展，以招商引资推动产业升级转型

一是亲商安商，促进现有企业做大做强。一方面鼓励支持企业加大投资，扩大产能，提升现有企业的规模总量，同时引导企业开展技术改造，推进科技创新，调整产品结构，加快产业链延伸，不断围绕产业链延伸找项目、上项目、聚项目，以企引企，以资引资，以商招商，推动企业加快发展，推动产业集聚提升。另一方面要鼓励和引导现有重点企业和规模企业大胆走出去、引进来，广泛吸纳社会各类资本参与企业产权改革和资产的并购、参股、重组，走强强联合之路，做大企业规模、做强企业实力。还要引导企业拿出优质资产引资重组，勇于接受国内外大企业大集团的收购兼并，通过“以企引外”、“内外合璧”实现企业裂变式扩张、经济倍增式发展，加快形成一批主业突出、实力较强、拥有自主知识产权和知名品牌的优势企业。并鼓励和引导有条件的企业通过证券市场实现资源优化配置和制度创新，引进先进的管理模式，募集资金，做强做大，加快优势企业在境内外上市步伐。

二是以招商引资提升传统产业，培育新兴产业促进产业升级。要巩固提升耐火材料产业，积极适应下游钢铁、建材行业科技创新、技术进步需要，研发生产产品质量优良化、资源能源节约化、生产过程环保化、产品使用无害化的长寿

命、功能型、无污染的绿色耐材。在巩固提升耐火材料的基础上，积极招商引资，大力发展镁基化工、镁金属及制品产业，不断推动镁质材料向高精深方向和国民经济多领域发展。围绕落实好“33251”工程，全面落实扶持中小企业发展的相关政策及措施，促进企业不断做大做强，推动有色金属、机械加工、新型建材、化工、服装纺织、农副产品加工五大产业尽快步入集约化、规模化发展轨道。把引资与引智有机结合起来，围绕提高科技水平，积极引进高新技术和各类优秀人才，着力突破一批产业关联度大、能够对结构调整产生显著推动作用的关健技术，力求形成一批具有自主知识产权的名牌产品。

三是大力发展服务业。今后招商引资除了制造业、农副产品加工业和房地产业等传统领域外，还应该向现代服务业的招商引资上倾斜。在提高提高第二产业引资合作质量的同时，要广泛地吸引现代服务业。抓好特色商业、特色街区和各类专业市场建设，积极引进大型超市、连锁经营等新型业态，着力改善消费环境。大力拓展社区服务，鼓励社会力量兴办服务实体，推动生活性服务业发展。重视发展信息产业，推进电子商务、金融、保险、中介服务、现代物流等公共服务体系建设，实现新兴服务业发展新突破。整合闲置楼宇资源，开展楼宇招商，大力发展“楼宇经济”、“总部经济”。

三、搭建平台，筑巢引凤，努力创造最佳发展环境

环境决定招商引资成败，良好的环境是招商引资的重要资本。没有优良环境作保证，抓好招商引资、加快项目建设就是空谈。因此，必须把改善环境摆在事关招商引资和项目建设成败的突出位置，在抓好硬环境的同时，下大决心、花大气力改善软环境，确保所有项目无障碍建设，确保引商、留商、亲商、安商。

一是改善投资硬环境，构筑招商引资平台。坚持经营城市理念，创新城市发展模式，高标准规划、高质量建设、高效能管理，进一步凸显城市个性，提高城市品位。进一步加强城市基础设施建设，搞好群众休闲、文化娱乐等公益设施建设，不断完善城市功能，提升城市承载能力。加快推进园区、项目集聚区基础设施建设，完善核心区域内道路、供热、供电、给排水等市政设施和商贸设施建设，尽早实现“九通一平”。要充分借鉴先进地区经验，创新城市开发模式和运作方式，多渠道筹集资金，稳步推进旧区改造，加速新城区路网、水系建设。进一步加大城市综合治理，按照现代化城市标准和要求进行整治，解决有碍市容形象的违章建筑和临时建筑及大型牌匾等问题；整顿交通秩序，从根本上解决城市交通拥堵等问题；全面开展市容环境卫生整治工作，彻底解决城市环境“脏、乱、差”等问题，并建立完善环境卫生长效保洁措施，杜绝“一阵风”现象；强化小区物业、供热管理，搞好机动三轮车监管;要精心策划和设计城市的绿化、

净化、美化、亮化，加快形成特色鲜明、景观优美的城市环境。

二是优化投资软环境，营造招商引资洼地。要采取强有力的措施，切实抓好软环境建设，使资本进得来、企业留得住、发展有信心。牢固树立“人人是窗口、人人是环境”的理念，不断增强“亲商、安商、富商”意识，寓招商于服务之中，“一切为项目让路，一切为企业服务”。按照“精简、统一、效能”的原则深化行政管理体制改革，全面推行政务公开，深入开展行风评议，切实转变机关作风。各部门要坚持“高标准要求、高质量服务、高效率工作”的原则，以市行政审批大厅为窗口，建立和完善为投资者服务的“快速通道”，实行“一站式”受理、全程式代理、“一条龙”服务，努力做到事不过夜，特事特办。政府部门要带头讲诚信，对投资者承诺的事，要言必行、行必果，以诚招商、以信留商。深化“平安镁都”建设，建立全方位、全时空的治安防控网络，做到时时见警察、处处见警灯。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护广大人民群众和外来投资者的合法权益。

三是破解发展难题，千方百计强化要素保障。按照“一切为项目让路，一切为企业服务”的原则，今后我们的政策、土地、资金、技术、人才等方方面面要素资源，都要向园区集中，向项目集中。土地部门和各镇要利用好“建设用地增

减挂钩”政策调整土地利用规划；要加大闲置土地处置力度，推进存量土地整合开发，盘活存量；要积极向上争取增量指标，确保项目建设用地需求；要加大土地节约集约利用力度，提高项目投资强度和土地容积率及投入产出率。发改、财政、科技、农业、环保等部门要积极帮助企业争取上级有关扶持、奖励、贴息资金。财政、各金融机构要充分发挥贷款融资平台作用，协调做好银企对接，最大限度融通资金，保证项目建设。电力部门要保证项目用电需求。科技、人事、劳动等部门要帮助项目解决好技术、人才、培训、用工等方面的问题。各单位、各部门现在就要行动起来，要不惜一切代价创造条件，确保今年十月份一批重点项目能够落地开工。到明年四月份所有签约项目要全面启动，遍地开花。

四是改善民生，促进和谐，形成加快发展的强大合力。招商引资作为一项全民工程，离不开广大人民群众的参与和支持。要想赢得广大人民群众的信赖和支持，就要让发展的成果惠及广大人民。各级各部门要强化“保民生就是保稳定，保民生就是保发展”的意识，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使广大人民群众持续共享改革发展的成果。不断加大公共财政民生支出力度，积极扩大就业，加强社会保障，推进扶贫开发，认真解决群众饮水、行路、就业、住房等方面的困难，大力发展教育、卫生、文化、体育等各项社会事业，使广大人民群众得到了实实在在、越来

越多的实惠。每年在解决民生问题上办成几件大事、实事，以改善民生促进社会和谐，进而形成加快发展的强大合力。要广泛开展矛盾纠纷集中排查调处，及时了解群众诉求，敏锐发现、及时化解各种不稳定、不和谐因素，认真解决各类信访问题，依法维护群众正当权益。要加强安全生产监督管理，严格落实责任制，健全应急管理，及时有效地处置各类自然灾害和突发公共事件，切实维护人民群众生命财产安全。要加强对人大、政协工作的领导，支持和保证人大、政协依法履行职能，加强与各民主党派、无党派人士的联系。

四、以人为本，干事创业，努力打造高素质干部队伍

一是树立正确的用人导向。加快发展，是大石桥当前最大的政治；在用人导向上，就必须始终围绕这个最大政治。市委、市政府不看你过去干得怎么样，而注重的是今后怎么样、将来怎么样，在招商和项目工作中能不能做出成绩、见到实效，为全市的经济发展做出积极贡献。这就是市委、市政府看待干部的鲜明态度。要按照“以科学发展论英雄，以项目建设论政绩，以招商引资论本领，以贡献大小论奖惩”的要求，大力选拔、大胆使用那些招商引资有实招、项目推进有实效、服务办事有实绩的干部。注重选用埋头苦干、不图虚名、踏实干事的干部，坚决调整好大喜功、弄虚作假、不干实事的干部，做到想干事的有机会，能干事的给岗位，干成事的给地位，把各级干部的心思和注意力引导到“实干

兴市、项目强市”上来。

二是转变作风，求真务实。招商引资，项目是核心，作风是保证。干部作风体现在招商引资上，就是要形成一种低调务实、不事张扬、多干少讲、重抓落实的风气，形成一种重实干、重实绩、重结果的工作导向。要咬定青山不放松，把招商引资落实在行动上，归结到取得的扎实效果上。对于有投资意向的项目，要发扬钉子精神、蚂蟥精神、保姆精神，发挥磨劲、缠劲、韧劲，锲而不舍，不达目的决不罢休。要将洽谈项目变成意向项目，意向项目变成合同项目，合同项目变成落户项目，落户项目变成开工项目，开工项目变成投产项目。要树立紧张快干、雷厉风行的作风，力戒坐而论道、被动应付，切实提高工作效率。要通力合作，树立全市“一盘棋”的思想，各司其职，各负其责，服从服务于招商引资大局，服务于项目建设大局，搞好招商引资的大合唱。