项目建议书批复要件
项目建议书批复要件
【篇一：项目前期工作审批基本流程】
可研报告审批“两步并一步走”的程序，即项目单位在完成规划选址、用地预审和环评审批等手续的前提下，可直接向发展改革部门报送
可行性研究报告（党政机关办公楼项目按国家、省规定）。项目单
位依据发展改革部门的可行性研究报告批复文件向城乡规划部门申
请办理规划许可手续，向国土资源部门申请办理正式用地手续。(三)关于实行备案制的企业投资项目。项目单位应先编报项目建议书，向发展改革部门申请办理备案手续。项目备案后，项目单位依据发
展改革部门的项目备案文件分别向城乡规划、国土资源和环境保护
部门申请办理规划选址、用地和环评审批手续。实行备案制项目不
再使用企业投资项目备案通知书的方式备案，改用同审批、核准项
目一样的正式文件形式，并抄送同级城乡规划(建设)、国土资源、环保、统计等部门。实行备案制的项目标题规范为：关于xxx项目备
案的通知。内容应包括：1、项目单位和项目名称；2、项目建设地点、建设性质；3、项目的主要建设内容、建设规模、产品方案和主
要工艺技术；4、项目总投资和资金来源；5、项目节能审查意见和
相关要求；6、项目资源、环保等方面的要求；7、文件有效期限。
(四)关于投资项目管理权限。根据省政府有关文件要求，为了建立项目审批(核准、备案)与项目用地审批等方面相互衔接的机制，在继续
执行《国务院关于投资体制改革的决定》(国发
[2004]20号)、《企业投资项目核准暂行办法》(国家发改委第19号令)、《江西省企业投资项目核准暂行办法》(省政府第45号令)和
《江西省企业投资项目备案办法》(省政府第46号令)等文件、法规
规定的项目审批(核准、备案)条件和程序的基础上，决定对部分投资
项目审批管理权限作相应调整，即下列项目一律由省发改委审批(核准、备案)或转报国家发改委审批(核准)：一是需省里配置资源(包括
土地资源、矿产资源、水资源、能源资源等)或
平衡建设条件的项目；二是需列入全省重大项目调度会议调度的重
大项目和列入使用省级用地指标的重大项目。国家或省另有规定的，从其规定。
注：需省里配置建设用地指标的项目还需向省国土厅申请无压覆矿
产资源审批及地灾评估报告的审批、向发改部门申请节能评估报告
的审批。
(五)关于项目咨询评估和论证。要求审批和核准类项目，项目审批（核准）机关认为有必要进行评估的，应委托有资格的咨询机构进
行评估论证。接受委托的咨询机构应在项目审批（核准）机关规定
的时间内提出评估报告。对于可能对公众利益造成重大影响的项目，项目审批（核准）机关应采取适当方式征求公众意见。对于特别重
大的项目，实行专家评议制度。
二、由市城乡规划建设局完成的建设工程规划建设行政审批流程
(一)办理《建设项目选址意见书》
1、建设单位或个人提出建设项目选址申请，规划分局（建筑类）或
市政规划科（市政类）受理；
2、规划分局（建筑类）或市政规划科（市政类）组织选址踏勘用地，审查确认，建规科（建筑类）或市政规划科（市政类）向建设单位
或个人核发规划条件，规划分局（建筑类）或市政规划科（市政类）向行政审批服务科（以下简称审批科）发出可办
理《建设项目选址意见书》凭证。
3、建设单位或个人持申请材料（需提供资料详附件1）、规划条件，到审批科办理《建设项目选址意见书》。审批科核实材料要件齐全
和符合要求的，直接核发《建设项目选址意见书》。对要件不齐全
或不符合要求的，要求申请人限期补正。在限期内不能补正的，按
退件重新受理处理。
(二)办理《建设用地规划许可证》
1、建设单位或个人提出确认建设用地范围申请和用地范围图（1：500-1：2000地形图），规划分局（建筑类）或市政规划科（市政类）受理；
2、规划分局（建筑类）或市政规划科（市政类）审查确认，并向审
批科发送办理《建设用地规划许可证》凭证；
3、建设单位或个人持申请材料（需提交材料详附件2），到审批科
办理《建设用地规划许可证》。审批科核实材料要件齐全和符合要
求的，直接核发《建设用地规划许可证》。对要件不齐全或不符合
要求的，要求申请人限期补正。在限期内不能补正的，按退件重新
受理处理。
(三)办理《建设工程规划许可证》（含临时建筑）
1、建设单位或个人提出办理《建设工程规划许可证》申请（需提交
材料详附件3）；
2、审批科核实材料要件齐全和符合要求的，直接核发《建设工程规划许可证》。对要件不齐全或不符合要求的，要求申请人限期补正。在限期内不能补正的，按退件重新受理处理。
(四)办理《建筑工程施工许可证》
【篇二：预审要件单】
一次性告知项目建设用地预审要件：
1、预审申请报告固定格式，含坐标（红头文件形式发文，给市国土资源局，要求正式文件带红章，扫描成彩色pdf连张格式。同时上
报word电子版）
2、可研报告(含土地篇章)、项目建议书批复文件或项目备案批复文
件(整本扫描成pdf连张格式，整个文件不超过10mb（包括封面和
附图）
3、标注项目用地范围的图表，包括土地利用总体规划图、土地利用现状图,城市存量用地需要勘测定界图（占用耕地要有耕地补充图，
涉及规划调整的需要项目调整前规划图）(只要pdf电子版，每张图
纸不超过1mb)及土地分类面积表（excel电子版）
4、涉及新增用地的需要：征地补偿标准、占用耕地的缴纳耕地开垦费的书面承诺、补充耕地初步方案
5、涉及规划调整的需要：调整方案、听证会纪要、专家论证意见
6、地灾评估报告及备案登记表（已批准项目建议书的审批类和备案类单独选址建设项目）
7、压矿评估报告及压矿储量情况证明函（已批准项目建议书的审批类和备案类单独选址建设项目）
8、划定矿区范围批复（涉及矿山开发项目的）
电子报件一份（电子报盘需要预审申请表（固定格式上报word电
子版）预审申请报告固定格式、含坐标（固定格式上报word电子版及pdf版）、可行性研究报告pdf电子版、其他图表及特殊要求要
件扫描件均要pdf格式，已光碟形式上报）
备注：1.所有报件材料要求报纸介质材料一式两套，项目单位与国
土各留存一套。
2.所有涉地单位统一是公顷，数字保留小数点后四位。
3.所有文件、图纸带红章，每个文件扫描成彩色pdf连张格式1m。
【篇三：初步设计阶段审批条件】
初步设计阶段审批条件
上报水利基本建设工程初步设计报告时，在完成可研阶段要求的各项文件基础上，要出具以下文件：
1.可行性研究报告批准文件。
2.为保证水利建设项目开工，已建设的外部协作配套工程报告。
3.已达成的保证水利建设项目开工的其他协议和文件。
4.按照国土资源部门要求，提出水利建设项目土地年度使用计划。
5.经批准的水利建设项目征地移民规划设计专题报告、地方政府对移民安置方案的确认意见以及移民对移民安置方案的意见。
项目建议书、可行性研究报告批复后，未能在3年内按条件报送下一程序文件的，需重新编报项目建议书、可行性研究报告。
（四）关于修改设计、设计变更及概算调整
●修改设计
1.可行性研究报告估算的静态总投资原则上不得突破已批准的项目建议书估算的静态总投资。由于工程项目基本条件发生变化，引起工程规模、工程标准、设计方案、工程量的改变，其静态总投资超过已批准的项目建议书相应估算静态投资在15％以内时，要对工程变化内容和增加投资提出专题分析报告；超过项目建议书估算静态投资15％以上（含15％）时，必须重编项目建议书，并按原程序报批。
2.初步设计编制的概算静态总投资原则上不得突破已批准的可行性研究报告估算的静态总投资。由于工程项目基本条件发生变化，
引起工程规模、工程标准、设计方案、工程量的改变，其静态总投资超过已批准的可行性研究报告相应估算静态投资在15％以内时，要对工程变化内容和增加投资提出专题分析报告；超过可行性研究报告估算静态投资15％以上（含15％）时，必须重编可行性研究报告，并按原程序报批。
●设计变更审批条件
工程项目发生重大设计变更、子项目调整、建设标准调整、概算调整等，须按程序上报原审批单位审批。在工程项目建设标准和概算投资范围内，依据批准的初步设计原则，属于一般性的设计变更、生产性子项目之间调整的，由项目主管部门审批。
重大设计变更：变更方案重新申报，变更投资的编制原则及方法同初步设计概算。
一般设计变更：工程量由业主、设计单位、监理单位三方认可。举例：就病险水库除险加固来说，涉及主体工程（大坝、溢洪道、输
水洞）的变更设计一般为重大变更，其他非主体工程的变更一般不属于重大变更。
变更增加投资首先由招标结余解决，其次由预备费解决。
防汛等应急工程设计变更可先施工后完善手续，否则必须先完善手续后施工。
●概算调整
调整概算条件：发生重大设计变更、物价有较大上涨、国家政策有较大调整。
编制原则：已完工程按合同价和实际工程量计算投资，未完未招标工程按编制期价格水平、现行规定及技施工程量计算投资。
重大设计变更和概算调整均由原批复单位审批。
六、关于企业投资水利建设项目前期工作管理
■为了转变政府管理职能，规范政府投资行为，确立企业的投资主体地位，2004年7月，国务院出台了《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）。2005年11月，辽宁省出台《辽宁省人民政府关于投资体制改革的实施意见》（辽政发[2005]41号），进一步明确落实企业投资自主权，规定各级政府对企业不使用政府投资建设的项目不再实行审批制，只对重大项目和限制类项目进行核准，其它项目改为备案制。今后政府对于企业投资的项目，主要从6个方面进行审查：维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断。