中职教育-《城市轨道交通运营安全》课件：单元4 运营安全控制体系(人民交通出版社).ppt

二、建立事故处理的规范程序
针对轨道交通发生的事故，对事故苗头和安全
隐患进行分析和处理，坚持从管理上找原因，查洞 洞、订措施，通过分析查找原因、整改隐患、完善 规章、改进管理，防止同类事故重复发生。
认真落实“预防为主”的方针，在管理人员中树 立安全管理责任意识，切实做到事事有人负责。
三、安全整改
四、规范新线接管程序、把握关键点
2．强化新线接管关键节点的施工安全 在新线接管过程中，随着运营方的逐步介入，
会存在主要设备临时代管、施工计划代管、线路运 行权交接等关键节点，这些阶段存在着设备处于调 试阶段、施工人员多、调度条件不成熟等不利因素， 易发生设备、人身安全事故，因此新线接管的关键 点必须制定严密的规章和落实相关措施来保障。
安全运营控制指标，根据总公司的主要特点和现阶
段主要矛盾不断修改．逐步提高，与国际接轨。指
标的设定应体现“安全第一、确保畅通”的安全方
针。
二、安全运营目标管理工作
2．目标管理指标的分解
在确定总公司本年度安全运营控制指标的基础上，通
过责任分解，层层落实，来确保年度安全运营指标的实 现。按照“守土有责原则”落实安全责任，推行“千斤 重担人人挑、人人身上扛指标”的安全目标管理理念， 从总公司领导、分公司领导、部门领导、班组长直到每 个员工，均签订安全生产责任书，将安全责任和安全日 标层层分解、层层落实，形成职责清晰、层次分明、衔 接紧密、覆盖全面的安全生产责任制体系，并将安全生 产责任书完成情况作为每层级领导、每位员工的绩技考 核、岗位晋升考核标准之一。通过各级安全目标的实现 来确保公司年度指标的实现。
事故。 3．不发生重大火灾事故。 4．不发生有责交通死亡及重伤事故。 5．不发生在一定数额的有责物损的交通事故。 6．严重晚点率低。 7．险性事故和一般事故发生率低。
例如某运营企业的制定的安全生产指标如下：
一、杜绝指标
1．不发生职工(包括劳务人员)因工死亡及重伤事故。 2．不发生重大火灾。 3．不发牛地铁运营重大事故、大事故和有责乘客死亡
安全运营工作是城市轨道交通企业各项工作的
重中之重，是企业的“立身之本”。城市轨道交通 企业必须始终坚持以安全运营为中心，狠抓运营质 量，形成较为完善的安全保障体系和安全管理刚络， 安全运营所有管理岗位各司其职、各负其责、有章 可循、有据可查，以及安全工作标准化、规范化、 系统化、制度化的局面。
建立城市轨道交通企业安全运营控制体系的目
安全运营过程控制就是围绕轨道交通运营生产工
作流程的全过程进行过程控制，从运营生产计划和 运行图的制定、调度指挥实施、车站客流组织和客 运服务、设施设备的保障等各个环节进行全过程控 制，通过各个环节有效的监控和正常运转，来实现 轨道交通各组成部分的联动有效运转。建立和强化 安全运营“过程控制”。采取积极有效的措施，将 事后补救变事前预防，真正体现安全生产“安全 第”、预防为主的原则，同时强化安全运营过程控 制是实现公司安全运营目标的重要手段和确保公司 运营安全的重要保证。
一、完善抢险救援运作机制
为了能快速、有效处置运营突发事件，运营企
业可成立抢险救援中心，负责整个轨道交通系统设 施设备紧急抢修和灾害等抢险救援，实行准军事化 管理，全天候待命。抢险救援中心设立3个抢险车 辆备勤点，抢险车均统一安装GPS卫星定位系统。
进一步完善抢险救援中心的运转机制，特别是应考 虑如何出网络化运营的高度来合理设置抢修点，以 期增强应急强修的反应能力。
二、设施、设备保障
1．完善设备科学化管理、信息化管理机制 设施设备的维修，不仅要保证质量，还要体现速度。
要采用先进的设备检测技术和工具，快速检测设备状态， 查找故障点，为及时、准确的掌握设备质量状态，处理 设备故障提供了保证。
在设施设备维修管理上，要采用维修管理信息化系 统，对维修工程中工时、物料、定额，检修规程等，进 行全面监控，保证维修计划的落实，提升设备设施维修 管理，提高维修水平。
四、规范新线接管程序、把握关键点
1．规范新线接管程序
现在我国进入了城市轨道交通建设的高潮阶段，
顺畅高效的接管程序是确保新线顺利接管、按时开 通的重要保障。因此公司应建立和完善新线接管程 序，规范建设、运营的接管节点和职责，可时明确 新线部与相关部室、分公司的各自职责，确保新线 接管安全顺畅。为此要从设计、施工、设备调试、 验收等环节介入，不断进行安全评估，并进行总联 调。
对于日常运营生产中暴露的安全隐患，以开展
“安全隐患整治月”等类似活动为抓手。对影响安 全运营的设施设备各类隐患进行疏理，开展设施设 备专项整治等活动。确保设施设备运营状态。并针 对运营过程中暴露出的设备系统问题，组织技术力 量进行技术攻关。
四、完善考核和责任追究制度 1．以职工手册作为职工考核的依据 2．月度经济责任制考核制度 3．领导干部安全责任追究制度 4．运营主业单位安全责任风险抵押金制度
二、安全运营目标管理工作
1．年度目标管理指标
明确的年度安全运营目标管理指标是确保总公
司安全运营始终处于可控状态的重要手段和提高运
营生产质量的有力保障。年度安全运营目标管理指
标应体现“合理有效、逐步提高”的原则。年度安
全运营目标管理指标应根据上年度安全运营的实际
状况和率年度运营生产特点，提出切实有效的年度
通过完善组织管理措施，建立安全运营管理网络是一个 必不可少的手段，同时在组织保障管理体系中应体现安 全运营工作“行政第一负责人为安全管理第一负责人” 的原则，体现安全生产齐抓共管的管理理念。
2．建立专门负责安全工作的组织机构，体现安全运营 管理主体
运营企业应建立专门负责安全生产的部门机构，各 安全生产管理职能部门，应在赋予的工作职能下开展安 全管理工作，从而使运营企业安全运营管理工作能规范 有序开展。
三、完善监控手段．提高应急处置能力
1．进一步加强运营时段现场管理，使之成为确保 轨道交通运营始终处于可控状态的重要手段，深入 运营一线，靠前指挥，抓小防大，安全观前移，提 高现场处置能力。
2．加强信息管理，提高突发信息传递速度。 3．坚持和完善运营交班会议制度。 4．坚持和完善月度运营例会制度，有利于及时分
2．预警工作
公司应建立反应灵敏的预警机制，通过危险源
的辨识，变事后补救为事先预防，通过建立设施设 备的信息化管理手段，增强设施设备的状态监控； 通过安全检查、业务考核等手段，增强从业人员的 业务素质，并消除人为隐患；通过采用先进的监控 技术，减少灾害天气和突发事件对轨道交通运营的 影响；公司应通过强化预警机制的功能，及早发现 隐患，力争将事故发生消灭在初期阶段。
（2）工作人员 统计表明，几乎每一起重大事故都与城市轨道交通
工作人员的失职有关。所以务必加强对工作人员的法制 教育，技术教育，安全教育和职业道德教育。工作人员 要牢记“安全第一”的运营准则，任何时候都不能麻痹 大意。韩国大邱市地铁的惨案有一个重要原因，就是平 时的安全教育流于形式，没有落实到实处。
为提高城市轨道交通运营的安全，有效减少事
故的发生和降低事故损失，依据上述的事故分析， 事故的处理预案可从事前预防对策以及事后处理措 施人手，并将重点放在事故发生前的预防方面。
一、事故发生前的预防
1．加强对乘客和工作人员的教育 （1）乘客 由于乘客素质对城市轨道交通安全有很大的影响，
所以应加强对市民的城市轨道交通安全乘车意识的教育， 减少由于乘客的失误而产生的城市轨道交通运营事故。
二、安全运营目标管理工作
3．目标管理指标的下达形式 确定公司、分公司的安全运营目标管理指标后，
应结合公司年度安全生产责任书，通过与各单位行 政第一人签约方式承诺下达。
三、安全运营风险评估及预警
1．安全运营风险评估 城市轨道交通企业应定期或不定期对运营情况进
行危险源辨识和安全评估，及时掌握当前的安全生 产状况和潜在的风险，做到安全管理工作心中有数； 根据安全评估的结果，及时调整安全工作的重点； 对潜在的风险，制定风险的防范措施，变被动安全 为主动安全。
（1）操作类安全规章； （2）设备操作类安全规章； （3）设备保障单位安全运营管理规章； （4）事故预案； （5）安全管理规章。
一、行车安全控制
2．确保行车岗位人员操作的规范化、标准化 建立规范全面的安全运营规章后，要通过经常
性的规章制度培训和学习，让员工清楚理解规章， 通过经常检查督促让员工严格执行规章；通过经常 分析事故苗头、事故隐患、事故后果，让员工认识 到遵章守纪的重要性。
对设备设施的维修管理，做到精简细修、突出重点。 在设备的日常维修保养中，特别抓好车辆、接触网等设 备的巡视、检测、紧螺栓、加油，清洁之类工作，以小 防大杜绝大故障，或事故的发生。
二、设施、设备保障
2．完善设备设施规程
标准与规程是设施设备管理工作开展的依据。
由于轨道交通设备种类多，且在不断发展变化，因 此要求规程也要不断修改完善，每隔一定时期，运 营企业应组织力量更新规程的版本，以便适应实际 生产需要，同时这些标准、规程作为企业职工技术 培训和班组学习的主要内容，加强职工的标准化意 识，规范日常工作行为，提高整体技术水平，确保 设施设备的高质量。
事故。
二、控制指标
1．险性事故和一般事故小于4起/百万列公里。 2．15min以上严重晚点小于3次/百万列公里。 3．不发生有责交通死亡及重伤事故、不发生有责物损
在2 0万元以上的交通事故。
轨道交通安全运营控制体系包含预先控制、过程 控制、事后控制等内容。
一、组织保障
1．建立健全安全运营管理网络 为了确保运营企业安全管理工作始终处于可控状态，
3．定期开展“城市轨道交通安全宣传周”，并结合国 家安全生产月的活动，充分发挥车站和列车广播等宣传 阵地，进行广泛的安全宣传教育，提高市民对城市轨道 交通安全意识的认识和掌握。
五、安全检查
安全检查是安全工作抓落实的重要一环。通过