海域使用申报审批管理办法

【法规类别】海洋资源

【发文字号】国海管发[1998]439号

【失效依据】海域使用申请审批暂行办法[失效]

【发布部门】国家海洋局

【发布日期】1998.10.29

【实施日期】1998.10.29

【时效性】失效

【效力级别】部门规章

海域使用申报审批管理办法

（国海管发（１９９８）４３９号１９９８年１０月２９日）

第一章总则

第一条为进一步完善海域使用管理制度，加强对海域使用申请、审查、报批工作的管理，根据《国家海域使用管理暂行规定》，制定本办法。

第二条凡是使用某一海域三个月以上的排他性开发利用活动，应按照本办法申请海域使用许可证。

第三条使用海域面积一万亩以上的，由国务院批准。使用海域面积三千亩到一万亩，或围填海四百亩到一万亩的，由各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府批

准。使用海域面积一千亩到三千亩，或围填海二百亩到四百亩的，由地级市人民政府批准。使用海域面积一千亩以下，或围填海二百亩以下的，由县人民政府批准。

第四条国家海洋行政主管部门应加强全国海域使用审批的统一监督管理，及时纠正和处理不符合《国家海域使用管理暂行规定》和国家有关政策法律要求的海域使用项目。

第二章前期工作

第五条凡需要申请海域使用项目，申请者应在申请立项前就项目的选址、用海类型、区域及面积等向项目所在地县级以上海洋行政主管部门（以下简称主管部门）提出用海意向报告。

第六条海域使用申请者应根据《海域使用可行性论证管理办法》开展海域使用项目的海域使用可行性论证工作。

第七条凡是涉及影响他人利益的海域使用申请项目，应先行达成协议。

第三章申请审批程序

第八条海域使用申请者应向所在地县级以上主管部门正式提出申请，申请时应提交以下文件和材料：

对海洋资源、生态环境以及相关产业影响较小的海域使用项目，如小规模水产养殖等，经主管部门同意，可减免第２和第５项材料要求。

省海域使用管理条例

省海域使用管理条例省海域使用管理条例福建省人民代表大会常务委员会（201X年5月26日福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）福建省人民代表大会常务委员会关于颁布施行《福建省海域使用管理条例》的公告《福建省海域使用管理条例》已由福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于201X年5月26日通过。现予公布，自201X年7月1日起施行。福建省人民代表大会常务委员会 201X年5月26日第一章总则第一条为了规范海域使用管理，维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权益，促进海域的保护、开发和利用，推动海洋经济的可持续发展，根据《中华人民共和国海域使用管理法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本条例所称海域，是指毗邻本省陆地的平均大潮高潮时水陆分界痕迹线向海一侧的内水和领海的水面、水体、海床和底土。在本省行政区毗邻海域持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动，适用本条例。第三条海域使用应当符合海洋功能区划，实行统一规划、综合利用、合理开发、促进经济发展与环境保护相结合的原则。第四条沿海县级以上地方人民政府海洋行政主管部门负责本行政区毗邻海域使用的监督管理。沿海乡（镇）人民政府应当协助沿海县级人民政府海洋行政主管部门开展本行政区毗邻海域使用的监督管理。第二章海洋功能区划和海域使用规则第五条沿海县级以上地方人民政府海洋行政主管部门应当会同同级有关部门，依据上一级海洋功能区划，依法编制、报批本级海

洋功能区划。任何单位和个人不得擅自改变海洋功能区划。但有下列情形之一的，经原批准机关批准可以修改海洋功能区划：（一）海域自然资源和自然环境等发生重大变化的；（二）公共利益、国家安全需要的；（三）大型能源、交通等基础设施建设和临港产业发展需要的。修改海洋功能区划，由原编制机关会同同级有关部门组织专家进行科学论证并提出修改方案，报原批准机关批准。法律、法规另有规定的从其规定。第六条沿海县级以上地方人民政府海洋行政主管部门应当会同同级有关部门，根据海洋功能区划以及经济和社会发展的要求，编制、修改海域使用规划，经本级人民政府审核同意后，报上一级人民政府批准；县（市、区）海域使用规划应当报省人民政府备案。编制、修改海域使用规划应当坚持科学规划、总量控制、提高利用效率和可持续利用的原则，统筹安排各类项目用海。第七条沿海县级以上地方人民政府对其编制、修改的海洋功能区划和海域使用规划，应当自批准之日起二十日内向社会公布。但涉及国家秘密的除外。单位和个人可以免费查阅海洋功能区划和海域使用规划，沿海县级以上地方人民政府海洋行政主管部门应当提供便利。第三章海域使用的申请与审批第八条单位和个人申请使用海域，应当向有审批权的沿海县级以上地方人民政府的海洋行政主管部门提出申请，并提交下列书面材料：（一）海域使用说明书，包括申请人名称、项目用海类别、使用期限、位置、面积、用途、作业方式，并附宗海图；

行政审批权限管理制度

行政审批权限管理制度一. 目的：为明确公司各部门岗位审批权限及管理流程，使公司管理清晰化，从而提高工作效率，特制定本制度。二. 适用范围：公司各部门所有行政事务审批事项。三. 职责：本制度由行政人资部编制，总经理审批即执行，各部门配合执行。四. 实施办法： 1．公司文件审批权限：部门编制——部门经理审核——总经理批准 2．部门文件审批权限：部门编制——部门经理审核——总经理批准 3．各部门表格、单据、资料审批权限：部门人员或主管提出——部门经理审批——行政人资部复核（一部分）——总经理批准（一部分）4．各部门在与其他部门有事物交接或申请时，必须以书面表单为准，口头联络为辅，凡接受部门认为有必要进行书面联络时，对方如果不出具书面联络单据，接受部门可拒绝受理。 5．所有部门在出具单据给其他部门时，必须有部门经理签名方为有效，否则，接受部门有权拒绝；行政事务审批权限见附表一。 6．部门间联络流程：部门员工提出——部门主管/经理审核——行政人资部复核（一部分）——总经理批准（一部分）五. 行政管理审批权限一览表（见附表一）。六. 本制度所涉及的内容主要以公司内行政单据为主，如其他公司及部门单据以对口管理的部门之规定为准，如报销单据等以财务部规定为准，销售订单等以营销中心规定为准，采购订单等以PMC部规定为准，工程图纸等以开发部规定为准，如此类推。

七. 本制度自发布之日起正式执行，解释权属行政人资部。附表一：备注：以上表格有涉及总经理批准一程序，如总经理不在公司，为不影响正常工作开展，可由行政经理致电其口头传达急事急办，再由财务致电总经理求证，后续补签名。

海域使用权管理规定

海域使用权管理规定目录[隐藏] 海域使用权管理规定第一章总则第二章海域使用论证第三章用海预审第四章海域使用申请审批第五章海域使用权招标、拍卖第六章海域使用权转让、出租和抵押第七章罚则海域使用权管理规定第一章总则第二章海域使用论证第三章用海预审第四章海域使用申请审批第五章海域使用权招标、拍卖第六章海域使用权转让、出租和抵押第七章罚则第八章附则 [编辑本段] 海域使用权管理规定国家海洋局关于印发《海域使用权管理规定》的通知沿海省、自治区、直辖市海洋厅（局）：为了贯彻实施《中华人民共和国海域使用管理法》，规范海域使用权管理，维护海域使用秩序，保障海域使用权人的合法权益，国家海洋局制定了《海域使用权管理规定》。现将《海域使用权管理规定》印发你们，请遵照执行。国家海洋局二○○六年十月十三日海域使用权管理规定第一章总则第二章海域使用论证第三章用海预审第四章海域使用申请审批

第五章海域使用权招标、拍卖第六章海域使用权转让、出租和抵押第七章罚则第八章附则 [编辑本段] 第一章总则第一条为了规范海域使用权管理，维护海域使用秩序，保障海域使用权人的合法权益，根据《中华人民共和国海域使用管理法》（以下简称《海域法》）等有关法律法规，制定本规定。第二条海域使用权的申请审批、招标、拍卖、转让、出租和抵押，适用本规定。第三条使用海域应当依法进行海域使用论证。第四条国务院或国务院投资主管部门审批、核准的建设项目涉及海域使用的，应当由国家海洋行政主管部门就其使用海域的事项在项目审批、核准前预先进行审核（以下简称用海预审）。地方人民政府或其投资主管部门审批、核准的建设项目涉及海域使用的，应当由地方海洋行政主管部门就其使用海域的事项在项目审批、核准前预先进行审核。第五条县级以上人民政府海洋行政主管部门负责海域使用申请的受理、审查、审核和报批。有审批权人民政府的海洋行政主管部门组织实施海域使用权的招标拍卖。批准用海人民政府的海洋行政主管部门负责海域使用权转让、出租和抵押的监督管理。 [编辑本段] 第二章海域使用论证第六条使用海域应当依法进行海域使用论证。市、县两级人民政府海洋行政主管部门应当对选划的养殖区进行整体海域使用论证。单位和个人申请养殖用海时不再进行海域使用论证。但围海养殖、建设人工渔礁或者省、自治区、直辖市以上人民政府审批的养殖用海项目等除外。第七条通过申请审批方式取得海域使用权的，申请人委托有资质的单位开展海域使用论证。通过招标、拍卖方式取得海域使用权的，组织招标、拍卖的单位委托有资质的单位开展海域使用论证。第八条海域使用论证资质单位应当在资质等级许可范围内承担论证项目，并对论证结果负责。海域使用论证资质单位的技术负责人和技术人员须持证上岗。海域使用论证资质管理规定和资质分级标准由国家海洋行政主管部门制定。第九条海域使用论证应当客观、科学、公正，并符合国家有关规范和标准。

公司审批权限的规定.doc

公司审批权限规定

一.目的：为促进公司各项工作的顺利开展，明确职责权限，增强事业心和责任感，特制订本规定。二. 范围：公司所有部门及个人单位三. 内容 1.事务与人事异动 1）、各部门对于需要调用其他部门的人力、设备物资的，需事先填写申请单或业务联络单，由部门负责人审核，分管副总经理核准后，方可向有关部门调用其人力、设备物资。被调用部门应本着资源共享的原则，积极配合调用部门认真做好各项工作。 2）、生产系统日常事务性工作，由部门提报，生产副总核准，涉及到跨系统的相关事务，和费用支出等项目均须总经理核准。 3）、各部门因工作需求需要办理人事异动的，需事先填好《人事异动申请单》，经分管副总核准后提交人力资源部审核备案。 2.资薪核定 1）、资薪核定权限职位申请审核复核审批行政人员、车间管理、计时员工部门申请、分管副总签字人力资源专员行政副总总经理计件员工部门申请、分管副总签字行政副总总经理备注：所有审批通过的薪资核定统一由人力资源专员备案并交至财务 2）、由于人事变动薪资须随之变动的，由部门主管提报（初核），分管副总审核，人力资源部根据其岗位同行业资薪水平进行复核，总经理批准。 3、人事审批人事审批内容包括：人事招聘（人力需求申请、招募、甄选、录用）和人事异动（晋升、调动、离职

海域使用申请审批暂行办法

海域使用申请审批暂行办法【法规类别】无线电【发文字号】国海发[2002]5号【失效依据】本篇法规已被《国家海洋局关于印发＜海域使用权管理规定＞的通知》（发布日期：2006年10月13日实施日期：2007年1月1日）废止【发布部门】国家海洋局【发布日期】2002.04.05 【实施日期】2002.05.01 【时效性】失效【效力级别】部门规范性文件海域使用申请审批暂行办法（国海发[２００２]５号２００２年４月５日）第一条为加强海域使用管理，规范海域使用申请审批工作，根据《中华人民共和国海域使用管理法》，制定本办法。第二条县级以上人民政府海洋行政主管部门按照审批权限和本办法的规定，负责海域使用申请的受理、审查、审核和报批工作。

第三条受理海域使用申请的海洋行政主管部门为受理机关；有审批权政府的海洋行政主管部门为审核机关；受理机关和审核机关之间的各级海洋行政主管部门为审查机关。第四条下列项目的海域使用申请，由国家海洋局直接受理：（一）国家重大建设项目；（二）国家级保护区内的项目；（三）倾倒区项目；（四）国家直接管理的电缆管道项目；（五）油气及其他海洋矿产资源勘查开采项目；（六）跨省、自治区、直辖市行政区域的项目；（七）其他由国务院或国务院有关部门依法审批的项目。国家海洋局直接受理项目以外的海域使用申请，由县级海洋行政主管部门受理。未设海洋行政主管部门的，由上一级海洋行政主管部门受理。跨行政区域的海域使用申请，由共同的上一级海洋行政主管部门受理。第五条申请使用海域的单位和个人，应当向受理机关提交下列材料：（一）海域使用申请书；（二）申请海域的坐标图；（三）资信证明材料。第六条受理机关在收到海域使用申请后，应当对项目进行初审，申请的项目用海必须符合下列条件：

集团公司审批权限管理制度

XX-（HR）字[2018]第16号司属各公司、各部门：《员工退休管理办法》已由XXX（集团）有限公司总裁批准通过，现予公布，请各公司、各部门遵照执行。本制度自2018年7月1日起施行。 XX集团有限公司 2018年5月28日

第一条目的 1.1为进一步加强企业内控、规范审批流程，特制定本制度。 1.2各单位应本着规范、安全、高效、合理的原则严格执行本制度。第二条适用范围 2.1本制度适用于XXX总部各部门及境内各分(子)公司和办事处。第三条管理原则 3.1各单位涉及到预算编制、资本性支出、签订合同、费用报销、员工管理、薪资管理、往来款项管理、纳税申报等事宜，应按照本制度附表《管理审批权限表》对应规定的权限及审批流程执行。 3.2各单位制定的其他各种制度流程、审批权限应不得与本制度冲突，若有任何地方与本制度抵触，应以本制度规定的流程及权限为准。 3.3各单位可在本制度标准范围内，制定更加细化、更加符合当地公司管理要求的管理办法。第四条审批权限 4.1本集团采用“自下而上”与“自上而下”相结合的方式编制年度预算，集团年度预算应由董事会批准执行；各单位年度预算应由集团总部各主管部门审核并经集团最高负责人批准后执行。 4.2各单位资本性支出应按《管理审批权限表》及集团颁发的《资产管理制度》规定的权限及审批流程执行。 4.3各单位签订合同应按《管理审批权限表》及集团颁发的《合同管理制度》、《XXX会计制度》规定的权限及审批流程执行。 4.4各单位费用报销应按《管理审批权限表》及集团颁发的各种费用报销管理制度规定的权限及审批流程执行；凡是超过集团规定的标准(上限)或超过月度(或季度、年度)预算的各种费用，必须经集团总部各主管部门及相关负责人审核、批准后方可报销。 4.5各单位招聘人员、任免及调动干部、发放薪资、支付奖金等应按《管理审批权限表》及集团颁发的人事及薪酬管理制度规定的权限及审批流程执行。 4.6各单位员工因公借款及坏账报损核销应按《管理审批权限表》及集团颁发的《合同管理制度》规定的权限及审批流程执行。 4.7各单位计提、缴纳税款应按《管理审批权限表》及集团颁发的《XXX会计制度》、《XXX 税务管理制度》规定的权限及审批流程执行。第五条处罚规定 5.1任何单位若违反本制度及相关管理制度规定，应严格追究单位(或部门)负责人及有关直接责任人的责任(包括但不限于警告、通报、罚金、降职、解聘)；给公司造成经济损失及不良影响的，还应按损失金额的一定比例追究相关管理人员及责任人员的赔偿责任。 5.2各单位应规范建立考核机制，任何人违反本制度及相关管理制度规定，应及时考核记录，并纳入评优、加薪、晋升等考核范围。

如何对海域使用权进行评估资料

如何对海域使用权进行评估一、海域估价的概念与意义（一）海域估价的概念海域估价（评估）是根据海域的质量、区位条件、利用潜力、利用效益，运用科学的估价方法，对海域资源的使用价值所作的评定和估算。（二）海域估价的目的和意义 1、海域评估是推动海域资产化管理，完善海域有偿使用制度的基础性工作。2002年1月1日《中华人民共和国海域使用管理法》正式实施，确立了海域有偿使用制度，但在海域有偿使用的具体做法上，尚需制定一系列配套法规予以细化。特别是在海域有偿使用的量化方面，在海域使用权交易的各环节等都需要通过海域评估予以规范。 2、海域评估可以揭示海域在质量、区位和使用效益上的差异性，从宏观上指导海域开发利用活动。 3、海域评估有助于建立有效的海域使用补偿机制，促进海洋生态环境的保护。 4、海域评估能够推动海域市场化，发挥市场在海洋资源利用配置中的作用。二、海洋资源管理及海域估价的现状（一）海洋资源管理方面现有的法律、法规和规章现行海洋资源管理类的法律、法规和规章主要有《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《铺设海底电缆管道管理规定》、《海域使用权管理规定》、《海域使用权登记办法》、《福建省海域使用管理条件》、《福建省海域使用管理办法》、《福建省海域使用金征收配套管理办法》等等。我国的海洋法律、法规的相继出台与不断完善，为开办海域使用权抵押贷款创造了良好的法律环境。

（二）海域估价的现状《海域使用管理法》自2002年1月1日实施以来，国家海洋局组织开展了海域估价制度研究和试点，山东、江苏、浙江、福建等省相继涉足到了此业务领域，但由于我国现行海洋资源管理类的法律法规中还没有关于海域使用权价值评估方面的规定，在实际工作中遇到诸多困难。归结起来，主要有如下： 1、缺乏海域使用权价值评估的规范（规程）房地产有《房地产估价规范》，土地有《土地估价规程》，而目前缺乏海域估价方面的规定，使海域估价无章可循。 2、管理程序上没有较成熟的方式 3、缺乏专业资质的估价部门目前由于缺乏海域方面专业的估价与估价管理部门，大多借助土地、房地产部门的做法，这种做法与海域是否吻合，值得探索。 4、用海企业的生产经营情况的基础资料数据索取困难用海行业是一个新兴行业，与用海企业生产经营相关联的资料数据难以搜集与索取，就算能够索取到这些资料，但这些资料的真实性如何判定？就算是真实的，但这些数据资料在现行的海域使用权价值评估工作中是否得到真正意义上的体现？这些也都值得探索。 5、海域使用权与临海土地分离难对于临海工业、港口物流等行业来说，海域使用权与临海土地使用权是紧密结合的，这是由海域和海域使用性质与特点所决定的。众所周知，临海工业、港口物流用海，其海域和临海土地是无法截然分开的一个空间资源整体，从海域使用功能性来讲，脱离了临海土地，海域就失去了许多实用性。目前，除渔业及养殖用海外，海域使用权的价值主要体现在海域与临海土地结合形成的港口、码头、航道等资源上，如果单独使用海域或临海土地任何一方作为抵押，都无法体现海域的实际价值。特别是从资产转让的角度来看，除了渔业及养殖业用海外，大多数

支付管理办法、审批流程、权限(公司)原版

款项支付管理办法 1目的为规范公司本部以及各下属二级单位非项目类款项（一般款项支付）的审批流程、审批权限、审批职责及支付要件，特制定本办法。适用范围本制度的适用于湖南南新制药有限公司各部门和各分子公司的员工一般款项支付。付款申请单只适用于对公付款，借款申请单只适用于职工个人因公借款。术语及定义本办法所称的“款项支付”指公司因经营活动的需要而由公司财务部门支付货币资金的行为。项目类款项指工程类等项目费用，按相应的流程与权限执行。职工借款，指因公司业务需要长途出差、接待等活动发生的借款和采购备用金，借款人为员工。涉及部门与人员职责经办人员经办人指对款项支付具体办理的公司员工。经办人主要职责为：业务发生时取得合法的原始凭证，收集理整该类款项支付的其他要件；判断该款项是否应由本公司支付，以及构成本公司支付款项的义务条件是否齐备（如支付对象是否完成合同要求）；判断该款项相关内部管理的程序是否完备，如购买材料是否验收入库等；对原始凭证要素是否真实齐全（指台头、费用名称、数量、单价、合计大小写金额、有无收款专用章）及是否按要求进行粘贴和填制负责；对整个款项支付审批过程负责；作好经办项目款项支付的登记工作。部门负责人对款项支付的真实性负责；判断款项支付手续是否完备；审核原始凭证要素是否真实齐全；安排本部门或本经费的支出登记工作。各级财务部门在审核阶段会计人员的职责：检查单据粘贴方式是否符合要求，若不符合可要求经办人重新粘贴；判断所支付款项的类别，向经办人明示支付款项类别和审批程序；审核原始单据的真伪、审核所附要件是否齐备，附件数量是否填列正确，要素是否齐全，有无其他异常情况；

【法律检索】海域使用权

《省海域使用管理条例》第四章海域使用权第二十四条海域使用申请经依法批准后，由批准申请的人民政府登记造册，并向海域使用申请人颁发海域使用权证书。海域使用申请人自海域使用权证书领取之日起，取得海域使用权。第二十五条海域使用权除依法申请取得外，有条件的应当通过招标或者拍卖的方式确定海域使用权人。海域使用权的招标或者拍卖，由有批准权的人民政府的海洋行政主管部门报本级人民政府批准后组织实施；招标或者拍卖方案，应当征求同级有关部门的意见。第二十六条海域使用权的取得、变更或者终止，应当按照国家规定进行登记。经登记的海域使用权，由海洋行政主管部门在登记之日起三十日向社会公告。海域使用权登记资料可以公开查询。经依法登记的海域使用权及他项权利受法律保护，任何单位和个人均不得侵犯。第二十七条海域使用权最高期限，按照下列规定执行：（一）增殖、养殖用海十五年；（二）拆船用海二十年；（三）旅游、娱乐用海二十五年；（四）盐业、矿业用海三十年；（五）公益事业用海四十年；（六）港口、修造船厂等建设工程用海五十年。第二十八条海域使用权人应当按照人民政府批准的用途合理使用海域，不得擅自改变海域用途；确需改变的，应当在符合海洋功能区划的前提下，按照原审批程序报经原批准用海的人民政府批准。对海域使用权有争议的，在争议解决之前，任何一方不得改变海域使用现状。

第二十九条海域使用权人在批准的海域使用年限，可以依法转让、出租、抵押海域使用权。但法律、法规另有规定的除外。转让、抵押海域使用权的，应当依法办理登记手续。第三十条海域使用权期满六十日前，海域使用权人可以依法申请续期；除法律另有规定外，原批准用海的人民政府应当批准续期。期满未申请续期或者申请续期未获批准的，海域使用权终止。海域使用权终止，海域使用权人应当交还海域使用权证书，并依法办理注销登记。第三十一条因公共利益或者国家安全的需要，原批准用海的人民政府可以依法收回海域使用权，并根据海域使用权人已使用的年限和开发利用的实际情况，经评估后给予相应的补偿。省海域使用管理条例第五章海域使用金第三十二条海域使用权人必须依法缴纳海域使用金。海域使用金可以根据不同的用海性质或者情形一次缴纳或者按年度缴纳。对渔民使用海域从事养殖活动收取海域使用金的具体实施步骤和办法，按照国家有关规定执行。第三十三条下列用海，免缴海域使用金：（一）军事用海；（二）海关、边防、海监、渔政、海事、港航行政管理等公务船舶专用码头用海；（三）非经营性的航道、锚地等交通基础设施用海；（四）教学、科研、防灾减灾、海难搜救打捞等非经营性公益事业用海。前款规定的用海项目，其海域使用权不得擅自转让、出租或者抵押。第三十四条下列用海，经省财政部门和海洋行政主管部门审查批准，可以减缴或者免缴海域使用金：（一）公用设施用海；（二）国家和省重大建设项目用海；（三）增殖、养殖用海。

海域使用审批程序

l、申请海域使用申请人申请的用海活动是持续使用特定海域3个月以上的排他性用海活动。但是根据海域法第52条规定，虽然使用特定海域不足3个月，但可能对国防安全、海上交通安全和其他用海活动造成重大影响的排他性用海活动，如3个月以下的油气勘探、教学科研、季节性旅游、海上抢险救助及建设项目施工阶段的临时用海活动等，也需要提交临时海域使用申请。海域使用申请者应当向县级以上海洋行政主管部门就用海事宜进行咨询，并在初步咨询的基础上领取国家统一格式的海域使用申请表。其中，重大建设项目需要使用海域的，建设单位应当在立项申请前提出海域使用申请，经预审同意后，方可按规定程序提交立项申请。申请时，应当提交的材料包括海域使用申请书、申请海域的坐标图和资信证明材料等。2、受理海域使用申请应当由海洋行政主管部门统一受理，其他任何单位和个人都不得违法受理海域使用申请（如个别地区海域使用申请由乡镇负责，或成立经营性的海域开发公司负责受理）；两级受理制度：国家海洋局和县级海洋行政主管部门特殊情况受理：未设海洋行政主管部门的，由上一级海洋行政主管部门受理；跨行政区域的海域使用申请，由共同的上一级海洋行政主管部门受理。 3、初审 ? 是否符合海洋功能区划和海域使用规划； ? 通过初始海籍调查（权属核查和海籍测量）工作，了解该海域是否已经设置了海域使用权，海域的界址和面积是否清楚准确，是否存在海域使用纠纷及协调处理情况，是否有弄虚作假的问题等。必要时应当进行公示。

? 凡符合初审条件的项目用海，受理机关根据初审后的《海域使用申请书》，按照用海类型（作业方式）分别填写《海域使用审批呈报表》。 4、审查 ? 核实下级海洋部门的初审或审查意见，再次确认是否符合海洋功能区划和海域使用规划；? 从上一级国民经济和社会发展计划及有关中长期规划；确认该海域是否计划设置更重要的开发利用方式 ? 不论审查机关是否同意批准该项目用海，审查机关均须按时上报。 5、审核 ? 通知申请者开展海域使用论证工作； ? 审核海域使用论证报告材料； ? 协调与有关部门或地方的关系； ? 工作时间不包括海域使用论证工作时间。 ? 对不予批准的，由审核机关书面通知海域使用申请者，并说明原因。 6、报批审核机关呈报同级人民政府审批项目用海时，应报送以下材料：《海域使用审批呈报表》； ? 海域使用论证报告及其评审结论； ? 其他有关的材料。 7、批准

海域使用管理违法违纪行为处分规定

海域使用管理违法违纪行为处分规定第一条为了加强海域使用管理，规范海域使用管理活动，提高海域使用管理水平，惩处海域使用管理违法违纪行为，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》及其他有关法律、行政法规，制定本规定。第二条有海域使用管理违法违纪行为的单位，其负有责任的领导人员和直接责任人员，以及有海域使用管理违法违纪行为的个人，应当承担纪律责任，属于下列人员的(以下统称有关责任人员)，由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分： (一)行政机关公务员； (二)法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员； (三)行政机关依法委托的组织中除工勤人员以外的工作人员； (四)企业、事业单位中由行政机关任命的人员。法律、行政法规、国务院决定和国务院监察机关、国务院人事部门制定的处分规章对海域使用管理违法违纪行为的处分另有规定的，从其规定。第三条有下列行为之一的，对有关责任人员，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分： (一)拒不执行国家有关海域使用管理的方针政策和海域使用管理法律、法规、规章的； (二)制定或者实施与国家有关海域使用管理的方针政策和海域使用管理法律、法规、规章相抵触的规定或者措施的。第四条违反规定，有下列行为之一的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较

重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分： (一)干预海域使用审批的； (二)干预海域使用权招标、拍卖等活动的； (三)干预海域使用金征收或者减免的； (四)干预海域使用论证或者评审的； (五)干预海域使用监督检查或者违法违纪案件查处的； (六)有其他干预海域使用管理活动行为的。第五条有下列行为之一的，对有关责任人员，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分： (一)违反法定权限或者法定程序审批项目用海的； (二)不按照海洋功能区划批准使用海域的； (三)对含不同用海类型的同一项目用海或者使用相同类型海域的同一项目用海化整为零、分散审批的； (四)明知海域使用违法案件正在查处，仍颁发涉案海域的海域使用权证书的； (五)不按照规定的权限、程序、用海项目批准减免海域使用金的； (六)违反规定办理海域使用权招标、拍卖的。第六条有下列行为之一的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分： (一)违法修改海洋功能区划确定的海域功能的； (二)违反海域使用论证资质管理规定，造成不良后果的； (三)非法阻挠、妨害海域使用权人依法使用海域的。第七条在海域使用论证报告评审工作中弄虚作假，造成不良后果的，对有关责任人员，给予

审批权限管理制

审批权限管理制度1 XX股份有限公司审批权限管理制度为便于公司各业务人员办理合同和款项支付审批手续，现对各类业务合同和款项支付的审批权限，作如下规定。一、关联交易（一）公司与关联自然人发生的交易金额在30万元以上的，由董事会批准；交易金额不超过30万元的，由总经理办公会审批。（二）公司与关联法人发生的交易金额在300万元及以上，由董事会批准；交易金额低于300万元的，由总经理办公会审批。（三）公司与关联方发生的交易金额在3000万元及以上的，由股东大会批准。（四）需经董事会、股东大会批准的关联交易合同，由董事长签署，总经理办公会批准的关联交易合同，由总经理签署。二、对外担保（一）公司对外担保事项，均须董事会审议批准。（二）以下对外担保事项，经董事会审议通过后，还须报股东大会批准。

1、公司及控股子公司对外担保总额，超过最近一期经审计的公司净资产的50%以后提供的任何担保。 2、连续十二个月内担保金额超过公司最近一期经审计净资产的50%，或超过最近一期经审计总资产的30%。 3、为资产负债率超过70%的担保对象提供的担保。 4、单笔担保金额超过最近一期经审计的净资产10%的担保。 5、对股东、实际控制人及其关联方提供的担保。（三）公司的对外担保合同，由董事长签署。三、对外投资（一）在一个财务年度内，累计投资金额不超过2500万元的，由董事长负责批准；超过2500万元，低于最近一期经审计确认净资产50%的，由董事会审议批准；超过公司最近一期经审计净资产50%的，由股东大会审议批准。（二）单个项目投资额低于2500万元的，由董事长负责批准；超过2500万元，低于最近一期经审计确认净资产50%的，由董事会审议批准；超过公司最近一期经审计净资产50%的，由股东大会审议批准。（三）公司进行证券投资、委托理财和衍生产品投资的审批权限如下。 1、单笔投资额不超过1000万元的，由董事会审议批准；超过1000万元的，由股东大会审议批准。

海域使用权管理规定

海域使用权管理规定第一章总则第二章海域使用论证第三章用海预审第四章海域使用申请审批第五章海域使用权招标、拍卖第六章海域使用权转让、出租和抵押第七章罚则第八章附则

第一章总则第一条为了规范海域使用权管理，维护海域使用秩序，保障海域使用权人的合法权益，根据《中华人民共和国海域使用管理法》（以下简称《海域法》）等有关法律法规，制定本规定。第二条海域使用权的申请审批、招标、拍卖、转让、出租和抵押，适用本规定。第三条使用海域应当依法进行海域使用论证。第四条国务院或国务院投资主管部门审批、核准的建设项目涉及海域使用的，应当由国家海洋行政主管部门就其使用海域的事项在项目审批、核准前预先进行审核（以下简称用海预审）。地方人民政府或其投资主管部门审批、核准的建设项目涉及海域使用的，应当由地方海洋行政主管部门就其使用海域的事项在项目审批、核准前预先进行审核。第五条县级以上人民政府海洋行政主管部门负责海域使用申请的受理、审查、审核和报批。有审批权人民政府的海洋行政主管部门组织实施海域使用权的招标拍卖。批准用海人民政府的海洋行政主管部门负责海域使用权转让、出租和抵押的监督管理。第二章海域使用论证第六条使用海域应当依法进行海域使用论证。市、县两级人民政府海洋行政主管部门应当对选划的养殖区进行整体海域使用论证。单位和个人申请养殖用海时不再进行海域使用论证。但围海养殖、建设人工渔礁或者省、自治区、直辖市以上人民政府审批的养殖用海项目等除外。第七条通过申请审批方式取得海域使用权的，申请人委托有资质的

单位开展海域使用论证。通过招标、拍卖方式取得海域使用权的，组织招标、拍卖的单位委托有资质的单位开展海域使用论证。第八条海域使用论证资质单位应当在资质等级许可范围内承担论证项目，并对论证结果负责。海域使用论证资质单位的技术负责人和技术人员须持证上岗。海域使用论证资质管理规定和资质分级标准由国家海洋行政主管部门制定。第九条海域使用论证应当客观、科学、公正，并符合国家有关规范和标准。海域使用论证报告应当符合海域使用论证报告编写大纲要求。第十条有审批权人民政府的海洋行政主管部门或者其委托的单位组织专家对海域使用论证报告书进行评审。评审通过的海域使用论证报告有效期三年。海域使用论证评审专家库管理办法由国家海洋行政主管部门制定。第三章用海预审第十一条国务院或国务院投资主管部门审批、核准的建设项目需要使用海域的，申请人应当在项目审批、核准前向国家海洋行政主管部门提出海域使用申请，取得用海预审意见。地方人民政府或其投资主管部门审批、核准的建设项目需要使用海域的，用海预审程序由地方人民政府海洋行政主管部门自行制定。第十二条国家海洋行政主管部门应当按照本规定的用海项目审理程序，进行受理、审查、审核，出具用海预审意见。第十三条建设项目经批准后，申请人应当及时将项目批准文件提交海洋行政主管部门。海洋行政主管部门收到项目批准文件后，依法办理海域使用权报批手续。第十四条用海预审意见有效期二年。有效期内，项目拟用海面积、位置和用途等发生改变的，应当重新提出海域使用申请。

海南省海域使用管理办法

海南省海域使用管理办法第一条为规范海域使用活动，合理开发利用海域资源，维护海域使用者的合法权益，促进海洋经济可持续发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条本办法所称海域是指本省管辖的内海、领海的水面、水体、海床和底土。海域使用是指在某一固定海域连续使用3个月以上或者在相邻海域以移动方式连续使用海域3个月以上的排他性活动。第三条海域属国家所有。凡在本省海域范围内从事开发利用活动的单位和个人，必须遵守本办法。第四条省海洋行政主管部门统一负责全省海域使用的综合管理和监督工作。沿海市、县、自治县海洋行政主管部门按照省人民政府划定的责任海区和授予的管理权限，负责本责任海区海域使用的管理和监督工作。各级交通、海事、渔业、林业、环保等有关部门在各自职责范围内依法进行管理工作。第五条省海洋行政主管部门根据国家编制的海洋功能区划，会同省政府有关部门和沿海市、县、自治县人民政府编制全省海洋功能区划。县级海洋行政主管部门要依据上一级海洋功能区划，组织编制其责任海区的海洋功能区划。

第六条省、沿海市、县、自治县人民政府应当按照海洋功能区划，鼓励、支持有利于海洋产业发展和海洋生态环境保护的海域使用活动；严格控制改变海域自然属性或者影响海洋生态环境的海域使用项目。有下列情况之一的，禁止使用海域：（一）破坏海域资源、环境、自然景观和生态平衡的；（二）对军事管理区有不利影响的；（三）造成航道或者港区淤积、堵塞以及其他有碍锚地、港口生产作业的（四）导致岸滩侵蚀和危害海堤等海岸工程安全的；（五）妨碍航行、消防、救护、汛期行洪的（六）法律、法规禁止的其他项目。第七条单位和个人使用海域，必须向海域所在地县级以上人民政府提出申请，由同级海洋行政主管部门审查后，按本办法规定的权限批准。第八条海域使用批准权限：

审批流程、权限的规定

关于预算管理及财务审批程序、权限的规定为了加强财务预算管理和会计监督，根据xxx公司的有关制度规定，结合xxx公司的具体情况，特制定本规定，希各部门严格遵照执行。一、固定资产购建 1、定义固定资产是指使用年限一年以上，单位价值2000元以上能独立使用的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具、器具、工具等物品照像机、打印机等特殊物品，虽然金额构不成固定资产，但为加强管理此类物品（见名细清单）均视为固定资产。 2、固定资产预算公司各部门根据生产和经营管理需要，需在上年末统一编制本年固定资产预算，经董事会审查批准后，由财务部下达各部门固定资产预算。 3、预算执行审批权限 -预算内项目由CEO或执行董事批准； -预算外 0＜项目金额≦10000元CEO或执行董事批准； 1000＜项目金额≦500000元执行委员会批准； 500000元＜项目金额董事会批准； 4、预算执行申请部门在充分询价后，填报《固定资产预算执行申请表》（附表一），按审批权限批准后交采购部门执行。采购部门负责依照审批权限审核《固定资产预算执行申请表》的有效性，并承担审核责

任。确认无误后，必须在申请部门申报的预算金额内进行采购。若市场价高于预算单价，则需由申请部门修改预算并按原程序重新批准后方可执行。 5、货款支付购入的固定资产由采购部门到行政部办理固定资产登记手续，行政部完成固定资产登记后通知申请部门领用。申请部门对购入品质量、价格（是否超预算）确认无误后向行政部出具领用单。采购部门备齐《领用单》、《发票》、《固定资产预算执行申请表》，出具《清算书》并按审批权限批准后，到财务部办理货款支付。二、采购/外协 1、定义采购/外协对象为主要材料、外购成品件（汽车底盘、专用空调）和半成品件及需对外协作加工的零部件。 2、采购/外协执行依据生产部根据《销售合同评审表》和消耗定额、合同单价制定采购/外协计划（纳期、数量、金额），采购计划经生产主管审核、CEO或执行董事批准后交采购部门执行。公司原则上不作预投，确因特殊情况需预投时，必须经“预投评审会”确认后交生产部下达采购/外协计划，采购/外协计划经CEO或执行董事批准后交采购部门执行。采购部门必须严格按照采购/外协计划规定的数量、金额采购，不得无计划、超预算采购/外协。 3、审批权限采购金额≦10万元采购部主管批准；采购金额﹥10万元CEO或执行董事批准； 4、货款支付货到验收合格后，采购部人员负责办理入库，凡无收货计划的购入品，库管人员不得出

海域使用权评估说明

七、海域使用权评估说明 (一)评估围评估围为港鸿业石化码头所使用的海域使用权，海域面积共11.4公顷。海域使用期限为50年，即从2009年10月16日至2059年10月16日。 (二)评估对象概况 1. 海域基本情况估价对象为港鸿业石化码头所使用，海域使用金已经全额缴纳并已取得《海域使用权证书》。证载海域使用者为港鸿业石化码头，用海类型为港口用海。海域剩余使用年限49.63年，使用权面积合计为11.4公顷，其中非透水构筑物5.47公顷，透水构筑物1.83公顷，港池4.1公顷。 2. 海域利用状况该海域为港鸿业石化码头工程用海，港鸿业石化码头工程属港口建设工程，该海域为港口工程用海。港鸿业石化码头工程位于港南沙区小虎作业区的规划围，符合《珠江三角洲地区港口建设规划》中对珠江三角洲成品油码头的布局安排，符合《港总体规划》中对小虎岛作业区的功能定位。码头主要包括1个8万吨级成品油卸船泊位，1个5千吨级、2个3千吨级、3个2千吨级成品油装船泊位。设计年通过能力880万吨，其中卸船能力为530万吨/年，装船能力为350万吨/年。建筑物和构筑物具体情况详见房屋建筑物评估说明。 (三) 估价依据 1. 法律、法规和政策文件 (1)《中华人民国土地管理法》

(2)《中华人民国海域使用管理法》 (3)《中华人民国土地管理法实施条例》 (4) 财政部、国家海洋局《关于加强海域使用金征收管理的通知》财综[2007]10号 (5) 省财政厅、省海洋与渔业局《转发财政部国家海洋局关于加强海域使用金征收管理的通知》粤财综[2007]39号 (6) 国家海洋局《关于缴纳港鸿业石化码头工程海域使用金的通知》海办管字[2009]262号 (7) 省海洋与渔业局《关于缴纳海域使用金的通知》粤海渔函[2009]568号 (8) 其他有关法律规定、政策文件等 2. 资产占有方提供的有关资料 (1)《海域使用权证书》 (2) 海域使用权评估申报明细表 3.评估机构掌握的相关评估资料 (1)评估对象所在区域的区位条件资料。 (五) 评估原则本次评估过程中遵循的主要原则有： 1. 遵循独立性原则。作为独立的社会公正性机构，评估工作始终坚持独立的第三者立场，不受外界干扰和委托者意图的影响；

海南省海域使用管理办法(doc9)

XX省海域使用管理办法（发布时间：2001年9月30日发布单位：琼府〔2001〕66号）第一条为规X海域使用活动，合理开发利用海域资源，维护海域使用者的合法权益，促进海洋经济可持续发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条本办法所称海域是指本省管辖的内海、领海的水面、水体、海床和底土。海域使用是指在某一固定海域连续使用3个月以上或者在相邻海域以移动方式连续使用海域3个月以上的排他性活动。第三条海域属国家所有。凡在本省海域X围内从事开发利用活动的单位和个人，必须遵守本办法。第四条省海洋行政主管部门统一负责全省海域使用的综合管理和监督工作。沿海市、县、自治县海洋行政主管部门按照省人民政府划定的责任海区和授予的管理权限，负责本责任海区海域使用的管理和监督工作。各级交通、海事、渔业、林业、环保等有关部门在各自职责X围内依法进行管理工作。第五条省海洋行政主管部门根据国家编制的海洋功能区划，会同省政

府有关部门和沿海市、县、自治县人民政府编制全省海洋功能区划。县级海洋行政主管部门要依据上一级海洋功能区划，组织编制其责任海区的海洋功能区划。第六条省、沿海市、县、自治县人民政府应当按照海洋功能区划，鼓励、支持有利于海洋产业发展和海洋生态环境保护的海域使用活动；严格控制改变海域自然属性或者影响海洋生态环境的海域使用项目。有下列情况之一的，禁止使用海域：（一）破坏海域资源、环境、自然景观和生态平衡的；（二）对军事管理区有不利影响的；（三）造成航道或者港区淤积、堵塞以及其他有碍锚地、港口生产作业的（四）导致岸滩侵蚀和危害海堤等海岸工程安全的；（五）妨碍航行、消防、救护、汛期行洪的（六）法律、法规禁止的其他项目。第七条单位和个人使用海域，必须向海域所在地县级以上人民政府提

填海项目竣工海域使用验收管理办法

关于印发《填海项目竣工海域使用验收管理办法》的通知（国海发〔2007〕16号）沿海省、自治区、直辖市海洋厅（局）：为了加强对填海项目的监督管理，规范填海项目竣工海域使用验收工作，根据《海域使用管理法》和《海域使用权管理规定》等有关法律法规的规定，我局制订了《填海项目竣工海域使用验收管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。二○○七年六月十一日填海项目竣工海域使用验收管理办法第一条为加强对填海项目的监督管理，规范填海项目竣工海域使用验收工作，根据《海域使用管理法》、《海域使用权管理规定》等有关法律、法规，制定本办法。第二条本办法适用于填海造地项目和含有填海用海类型的建设项目。填海项目竣工海域使用验收（以下简称填海项目竣工验收）是指填海项目竣工后,海洋行政主管部门对海域使用权人实际填海界址和面积、执行国家有关技术标准规范、落实海域使用管理要求等事项进行的全面检查验收。第三条国家海洋局负责全国填海项目竣工验收工作的监督管理。国家海洋局负责组织实施国务院审批的填海项目竣工验收工作。省、自治区、直辖市海洋行政主管部门负责组织实施本省、自治区、直辖市人民政府审批的填海项目竣工验收工作。以上负责填海项目竣工验收的部门统称为竣工验收组织单位。第四条竣工验收的主要依据：ｌ、审批部门批准的海域使用权批复文件；

２、《海域使用管理法》、《海域使用权管理规定》等相关法律、法规； 3、海籍调查规程、填海项目竣工验收技术标准、规范等。第五条海域使用权人应当自填海项目竣工之日起30日内，向相应的竣工验收组织单位提出竣工验收申请，提交下列材料：（一）填海项目竣工海域使用验收申请；（二）施工过程海域使用动态监测报告；（三）填海项目设计、施工、监理报告；（四）填海工程竣工图；（五）海域使用权证书及海域使用金缴纳凭证的复印件；（六）与相关利益者的解决方案落实情况报告；（七）其它需要提供的文件、资料。第六条竣工验收组织单位受理符合要求的竣工验收申请材料后5日内，通知海域使用权人开展验收测量工作。海域使用权人应当委托竣工验收组织单位认可的、具有海洋测绘或海籍测量资质的技术单位开展验收测量工作，并编制验收测量报告。验收调查工作应当自签订委托协议之日起20日内完成。承担海域使用论证工作的技术单位不得承担同一项目验收测量工作。第七条验收测量报告应当包括如下内容和成果: （一）填海工程竣工后实际填海界址(包括平面坐标和高程)、填海面积测量情况；（二）实际填海与批准填海的界址和面积对比分析；（三）绘制相关图件；（四）其他需要说明的情况。