欧盟一体化的发展趋势

一、欧盟一体化的发展趋势

欧盟一体化的内涵包含两层意思。一是指欧盟共同政策实施的领域与程度，二是指包容到欧盟中去的国家数量。

从第一层意思看，为支持一体化的发展势头，欧盟共同政策实施的领域有进一步扩大的趋势，这涉及到经济一体化的成败，犹如行驶中的自行车不进则退。扩大也是一体化发展到一定程度的客观要求。目前欧盟不仅正在向单一货币迅速前进，而且力图在共同外交和和防务安全政策、内务和司法合作方面取得进展。前者是欧盟发展经济一体化、强化内部团结，并利于欧元与美元相抗衡，提高自身国际经济地位的重要手段，而后者反映了欧盟在经济一体化发展的基础上谋求更高层面上的联合与发展，实现政治一体化的突破。对于欧盟来说，这种意图是符合罗马条约宗旨的。然而对于一个成员国来说它的经济发展水平与政策目标决定了它是否愿意接受这种共同政策。

从第二层意思看，欧盟将发生的其历史上的一次扩大，所包容的国家数量、人口数量将达到一个新的高度。

我们正是从上述两层含义对欧盟一体化的发展趋势进行分析的。

首先，欧盟代表欧洲一体化的形象将进一步加强。众所周知，欧洲大陆上一体化运动有两支力量，经过几十年的磨合，欧洲自由贸易联盟与欧盟找到了更多的共同点，正在逐步与欧盟相融合，1994年1月1日两大集团的17个国家（不包括瑞士、列支敦士登）组成的欧洲经济区正式建立。在欧洲经济区里实施商品、劳务、人员和资本的自由流动。

随着欧洲自由贸易联盟一些成员国纷纷加入欧盟，欧盟代表欧洲一体化的形象是肯定的事情了。

其次，欧盟对欧洲国家的吸引力将进一步加强。发展经济是一个国家的基本要求。而欧盟为其成员国的经济发展创造了一系列有利条件。一是为外贸发展创造条件，拥有3亿多人口的大市场对于外贸依存度比较高的欧洲国家来说，这是极有吸引力的。二是目前统一的大市场为欧盟成员国经济发展提供了必要的基础条件。三是经济一体化的发展为成员国企业提供了日趋公平的市场竞争环境。这些有利条件，使欧洲国家逐步意识到加入欧盟对于本国经济发展的重要意义。不仅是中东欧家谋求入盟，其他欧洲国家的态度也是积极的。

第三，未来一二十年间，以欧盟为核心的欧洲一体化将在形式上取得重大发展。随着欧盟东扩的顺利进行，前东欧国家逐步地加入欧盟，暂时不具备条件的国家也会以某种方式同欧盟保持一中确定的关系，同此很有可能出现的情况是欧盟通过欧洲经济区和联系国方式将整个欧洲的绝大多数国家纳入到欧洲一体化的轨道上来。但是，欧共体初创时期的紧密合作状态爱将难以为继。

二、跨境经济合作

欧盟的跨境合作模式作为欧盟区域一体化发展的创新，在加速欧盟边境地区社会经济发展，促进欧盟内部的平衡发展和经济社会聚合，推进欧洲一体化进程等方面取得了显著效果。跨境合作是欧盟内部不同国家边界两侧，地理相邻的一部分地区间的合作，它涉制度、经济、法律、文化、教育等多方面跨边界和跨境合作。欧盟的跨境合作之所以能够克服诸多困难取得成功与其特殊体制有着密切关系，以及和这一特殊体制相对应的治理机制。欧盟提出INTERREG项目为跨境合作提供了基金支持，而在地区和地方政府层面，不仅有当地政府的积极运作，各种正式和非正式的组织机构也积极参与，从而克服了阻碍跨境合作的不利因素，推动跨境合作顺利进行。

1990年，欧洲委员会发起INTERREG共同体倡议。这一倡议是欧盟为了探索解决影响整个欧盟问题而设计的特殊计划，此倡议由欧洲区域发展基金提供帮助，目的是支持欧盟区域合作，鼓励边境地区的共同发展。在INTERREGⅠ和INTERREGⅡ顺利实施并取得成

功后。20000-2006年欧盟开始实施INTERREGⅢ。INTERREGⅢ的总预算达到48.75亿欧元，约占总政策预算的2.3%与边境之间的跨境合作相关的项目是INTERRREG ⅢA，其支出占INTERREG预算的67%。欧盟希望通过实施共同的发展战略使位于欧盟内部和外部边境地区能形成跨境的社会经济你中心。INTERREGⅢB是针对不同国家、区域和地方当局之间大规模的跨国合作，不限于边境地区，其支出占INTERREG总预算的27%。INTERREG ⅢC针对各个地区之间的合作，这些地区不一定相邻。欧盟希望通过广泛的信息交流和经验共享来提高区域政策和措施的效果，欧盟所有区域都可以申请参加。其支出占INTERREG预算的6%。除了财政援助外，欧盟也提供方法上的支持和帮助。