内蒙古发展现代畜牧业的基础与措施
鄂托克前旗草牧业发展模式现状与发展对策
鄂托克前旗草牧业发展模式现状与发展对策CAO XUE鄂托克前旗草牧业发展模式现状与发展对策殷国梅1,奇阿日并2，刘思博1,杨青川3,蔺永明2 ,斯旺2,白艳艳2,陈晓峰2（1.内蒙古自治区农牧业科学院，内蒙古特010031； 2.农牧业局，内蒙古鄂尔多斯016200；3.中国农业科学院畜牧所，北京100193）摘要：内蒙古自治区鄂托克前旗通过普及农牧业机械和实用种养技术，完善棚圈等基础建设，发展高效草牧业家庭牧场示范户建设模式，形成以保护生态环境为重点，以农牧民增加收入为目标的现代草业生产体系，确定“资源节约型、环境友好型”现代农业发展思路，打造特色鲜明的一、三产业融合发展模式，引领现代农牧业的健康发展。
关键词：家庭牧场；生态环境；草牧业；模式中图分类号：S81文献标识码：A文章编号：2096-3971(2021)02-0075-04DOI:10.3969/j.issn.2096-3971.2021.02.015为贯彻落实中央1号文件精神，加快发展草牧业，内区鄂尔多斯托克前旗草牧目建设立草为业，草业先行，为养而种，以种促养，实现草、畜均衡协调发展［1，2］。
项目以新型农牧民家庭牧场建设为主体，重点打造草原经营面积、肉羊养殖多、水电础条件好、积极性高、有经验、会管理、懂科学、用科学的新型农牧民家庭牧场，以建设节水灌溉人工草地、标准化羊棚、贮草棚等基础设施为主，本着缺什么补什么的建设原则，配套完善基础，根据当前基础的实际，每标羊棚、贮草棚各1座，缺乏节水灌溉人工草地的户子，调整收稿日期：2020-12-22基金项目：国家牧草产业技术体系（CARS-34）；内蒙古自3区鄂托克前旗草牧业试验试“项目共同资助作者简介：殷国梅（1973-），女，研究员，博士，主要研究方向为草原生可持续管理。
种植业结构，补建节水灌溉人工草地，生产的优质饲草全部用饲养殖。
通过项目这些家庭打造学利用草牧场、草畜、划区轮牧示，既是生的，又是以肉羊为主导产家致富的带头人，引现代农的健康1鄂托克前旗位于内蒙古自治区西南部的毛乌素,是尔多斯高原的组成部分，东界乌审旗，西靖边县以及宁夏盐池县，西毗宁夏灵、宁东和银，北托克旗,经纬度为37°38'~38°30'N,106°30'~108°30'E,气中温带暖型半干旱、干旱大陆性气候，干旱雨，风大沙多，春迟秋早，日照充足，年平均气温7.5°C，大于10J的积温2938.6°C,157d，无霜期135d，年均日照为3398h，均风为3.3m/s,全旗年平均降雨量290mm左右，年平均蒸发量是降雨量的9.5倍，降雨主要集中在夏秋季。
内蒙古农牧业基本概况
内蒙古农牧业基本概况内蒙古农业基本概况一、基本状况内蒙古坐落于北纬37°―53°之间，就是全国最佳的奶牛、绒山羊养殖拎，玉米、杂粮杂豆、马铃薯栽种拎，农畜产品资源多样性特征显著，纯天然、无污染的绿色农畜产品资源多样。
全区人均耕地面积0.24公顷，就是全国人均耕地面积的3倍，位居全国第一位，2021年全区第一产业国内生产总值为589.56亿元，占到全区国内生产总值的比重为15.1％；农牧业人口1436.1万人，占到全区总人口60.18％。
河套、土默川、西辽河平原有“谷仓”和“塞外米粮川”之称，不仅是内蒙古粮食和经济作物的主要产区，也是国家农业开发的重点地区。
目前全区马铃薯、向日葵播种面积、产量均居全国第一位；玉米产量居第五位；莜麦、荞麦、绿豆等杂粮杂豆品质优良，是全国小杂粮三大产区之一。
可利用草场面积6818万公顷，占全国可利用草场面积1/5以上，畜牧业综合生产能力居全国五大牧区之首。
畜种资源丰富多样，乌珠穆沁肥尾羊、阿尔巴斯白绒山羊等优良品种在国内外闻名遐迩，在质量、规模等各方面都具备了产业化开发的基础和条件。
牛奶产量居全国第一位，羊肉产量居全国第二位，牛肉产量居全国第十位。
内蒙古充分发挥农畜产品资源优势，大力实施农牧业产业化经营，加大了资源优势向经济优势的转化步伐，使内蒙古农牧业产业化经营走进了全国前列。
乳产业、绒产业在全国都处于举足轻重的地位，2021年牛奶产量占到全国的比重达至22%，羊绒产量占到全国的比重达至41%，鲜奶加工能力和羊绒加工能力都位居全国第一位。
二、存在问题内蒙古农牧业产业化仍处在起始阶段，农牧业产业化经营还存有着许多不容忽视的问题。
1、科技水平和加工增值率低内蒙古农畜产品资源十分多样，但资源优势远未发挥出来。
由于科技成果转变机制仍不完善，科研成果转化率高，农牧业产业化科技含量不低，产业链条短，加工转化率高。
目前农畜产品加工业产值与农牧业产值比仅为0.6:1，与全国平均值1:1的水平除了一定的差距，与发达国家3:1的水平更是差距甚远。
畜牧业发展存在的问题及对策
畜牧业发展存在的问题及对策畜牧业是我国内蒙古地区的主要支柱产业，前连种植业，后连加工业，是大农业的主要角色，是农民增收的重要途径，也是新农村建设的重要内容。
合理发展畜牧业，对于调整农业结构、增加农民收入、改善生态环境有着重大的战略意义。
但是，目前有些地方畜牧业的发展还比较滞后，还存在着很多不容忽视的问题。
一、存在问题1.养殖模式滞后目前有些地方畜牧业还是以传统的养殖方式为养殖主体，主要是以农户为基础的个体养殖和较小的养殖场养殖。
特别是规模较小的专业养殖场户，生产的随意性比较大，只是根据自身的条件，随意建场，人畜混居，畜舍简陋，场址选择、场区布局不合理，饲养环境复杂，缺乏基本的动物卫生防疫条件，不仅给动物防疫带来很大困难，而且不能使有限的资源合理配置，综合效益不高。
2.养殖品种老化，养殖技术滞后养殖品种老化，畜群结构不合理，生产方式落后是有些地方牲畜业发展的又一原因。
良种引进不足，种畜禽供种能力不足，大量从境外购买的仔畜仔禽，也给畜牧生产带来了一定的安全隐患。
养殖技术滞后，重存栏，轻出栏，对畜禽饲料的营养搭配不当，严重影响生产效益；不注重畜禽疾病的防治，对病死的畜禽随意处理，对畜禽的养殖安全造成严重影响。
3.规模养殖的标准不高，缺乏政府管理和支持大部分养殖场规模小，政府不介入审批和管理，由养殖户随意建场饲养，没有合理的场地规划、建设、饲养管理、防疫、粪污处理等体系。
相关部门之间缺乏协调联动机制，政府、畜牧业管理部门在项目建设中，往往表现为重扶持、轻管理。
这种项目后期管理不足或管理不到位现象，是严重缺少部门之间协调联动机制的典型表现，会直接致使畜牧业项目难以达到预期效果，严重影响了畜牧养殖户的生产积极性和农村经济的健康可持续发展。
4.畜牧养殖面临“四低”（1）山区农民的文化水平低，对科技知识的接受程度低，他们只关心短期内的经济效益，大多沿袭传统落后的饲养习惯，严重制约了畜牧科技推广进程。
（2）乡镇畜牧科技队伍待遇较低，极大地挫伤了技术推广人员的工作积极性。
呼伦贝尔市畜牧业的发展现状及对策
件尧经济条件及市场需求袁以呼伦贝尔羊为母本级 进杂交改良培育成的细毛羊品种袁主要分布于扎兰 屯市尧阿荣旗尧莫力达瓦旗和鄂伦春旗遥
我市奶牛养殖目前主要集中在扎兰屯尧 阿荣 旗尧牙克石尧海拉尔尧鄂温克尧陈旗尧和额尔古纳七个 旗市区袁奶牛存栏占全市奶牛存栏的 84%遥
我市肉牛肉羊生产总体上以放牧加 补饲的形式为主袁 但因养殖的生态环境条件和饲草 料来源不同又存在一定的差别院 在饲养管理上岭西 牧业四旗是大群常年草原放牧袁接羔时适当补草曰岭 东四旗市是小群体大规模田间地头尧山坡水沟放牧袁 秋季留茬尧冬春农副产品补饲的半放牧半舍饲遥
渊 2冤 在生猪和奶牛规模养殖场建设方面袁国家 每年拿出专项资金袁对达到标准的养殖场从养殖设 施尧粪污处理尧相关配套设施等方面给予一定的资 金扶持袁扶持规模分别为 25 万元和 80 万元遥
渊 3冤 饲料基地建设方面袁国家推出了野 振兴奶 业苜蓿行动冶袁按照集中连片的要求袁以 3000 亩为 一个项目申报单位袁 对种植苜蓿的奶牛养殖场尧专 业合作社及饲草企业给予每亩 600 元袁每个项目区 180 万元的资金扶持遥 自治区政府配套实施了苜蓿 种子田和苜蓿饲料地项目袁单个项目规模低于国家
育成品种袁是我国第一个完全知识产权袁自主培育的乳 肉兼用型优良品种袁主要分布于我市岭西地区遥 岭东 地区饲养的肉牛品种主要以西门塔尔牛为主遥
呼伦贝尔羊是经过长期的自然选择和人工选
育而培育成功的地方优良品种袁主要分布于我市牧 业四旗袁海拉尔区尧满洲里市和额尔古纳市也有部 分存栏遥 呼伦贝尔细毛羊是根据我市岭东自然条
1 发展现状 畜牧业是我市传统优势产业袁也是农牧民收入
的主要组成部分遥 当前袁我市畜牧业正处于从传统 畜牧业向现代畜牧业转型的关键时期袁坚持走野 建 设养畜尧产业转型尧稳定发展尧持续增收冶的路子遥 发 展现代畜牧业对于调整优化农业产业结构袁确保农 牧民持续稳定增收具有重要的现实意义遥
内蒙古自治区党委、自治区人民政府关于落实发展新理念加快农牧业现代化实现全面小康目标的实施意见
内蒙古自治区党委、自治区人民政府关于落实发展新理念加快农牧业现代化实现全面小康目标的实施意见文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府•【公布日期】2016.03.21•【字号】内政字〔2016〕64号•【施行日期】2016.03.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文内蒙古自治区党委、自治区人民政府关于落实发展新理念加快农牧业现代化实现全面小康目标的实施意见（2016年3月21日）为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻《中共中央、国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》（中发〔2016〕1号）精神，牢固树立和深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力推进农牧业现代化，确保到2020年实现全面建成小康社会目标，结合自治区实际，提出如下实施意见。
一、加快推进农牧业现代化进程1.全面推进高标准农田建设。
制定《内蒙古自治区高标准农田建设总体规划（2016-2020年）》，加大投入力度，加快建设步伐，力争到2020年建成5000万亩集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田。
制定“先建后补、以补促建”的资金管理政策，以高标准农田建设为平台，鼓励农村牧区集体经济组织和农牧民依据土地整治规划开展土地整治。
把高标准农田全部划入永久基本农田，实行特殊保护。
将高标准农田建设任务纳入各级政府年度耕地保护责任目标考核内容，把每年建设任务量纳入自治区政府土地管理与耕地保护目标责任状。
2.大规模推进农田水利建设。
把农田水利作为农业基础设施建设的重点，到2020年全区农田节水灌溉面积达到5000万亩，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。
加快重大水利工程建设，解决农牧业工程性缺水和资源性缺水问题。
实施江河湖库水系综合整治，推进江河湖库水系连通工程建设，优化水资源空间格局，增加水环境容量。
按照新增“四个千万亩”节水灌溉工程规划，结合实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，推进节水增效、小型农田水利重点县和牧区节水灌溉饲草料地建设，完成大型灌区续建配套与节水改造规划建设任务。
草原牧区生态畜牧业发展路径研究——以内蒙古呼伦贝尔市新巴尔虎左旗为例
ECONOMIC RESEARCH GUIDE2021年第04期No.04袁2021经济研究导刊2015—2019年的中央一号文件都提出了要加大生态畜牧业的发展力度。
内蒙古在认真贯彻落实党中央、国务院政策要求的同时，坚持因地制宜的原则，积极开展适合草地畜牧业特色的生态畜牧业发展之路。
笔者于2020年9月份赴内蒙古呼伦贝尔市新巴尔虎左旗进行实地调研，通过走访一线牧民、基层干部和相关单位座谈讨论，较全面了解到当地生态畜牧业整体发展情况和存在的问题。
其中，该旗实施的生态畜牧业可持续发展构想和具体措施值得肯定和推广。
一、发展生态畜牧业的意义社会的发展需要对社会资源进行有效运转和资源合理配置，在发展过程中要遵循客观规律，畜牧业的发展也同样应该尊重自然循环规律[1]。
自“草畜双承包制”实施以来，内蒙古草原牧区大部分草场被承包到户，随之而来的是草场碎片化和网围栏的大量普及。
生态系统自然平衡和物质循环、共生原理被人为打破，造成草原生态系统被一定程度的破坏。
草原“三化”现象的加重和牧草产量下降导致“人—草—畜”生态失衡，致使草原畜牧业可持续发展面临较大的困难和挑战。
牧民的完全定居化使草原上住宅、棚圈等固定建筑物及相关基础建设大量增多，从而进一步挤占了天然草场放牧空间。
草场多的牧户为了节约牧草和草畜平衡需要，把所承包草场按不同季节划区轮牧，因此，在不同的草场上陆续建设了更多固定建筑物。
部分牧民因饲养牲畜较多而需要长期租赁别人草场轮牧，但因距定居点较远，也需要建设部分基础设施。
此外，因草原上定居牧点的增多（多数牧户有好几个牧点）而产生的大量生活垃圾、污水及不易分解的塑料化学制品、废金属物、建筑渣土等污染物长期威胁着草原地区的生态安全。
发展草原生态畜牧业对于草原生态环境的保护有至关重要的作用，推动我国草原畜牧业可持续化发展，为草原地区社会稳定及经济发展提供充分的保障，顺应我国气候变化战略的发展目标[2]。
内蒙古呼伦贝尔市新巴尔虎左旗①位于国家重点生态建设区域———呼伦湖流域生态与环境综合治理保护区内。
内蒙畜牧
一、内蒙古牧区政策变迁自改革开放以来，内蒙古自治区迎来了新的发展机遇。
对不同历史阶段的牧区政策变迁加以回顾和考察，科学地总结政策规律并且进行考量，是十分有必要和意义的。
“林牧为主，多种经营”八字方针作为我国最大的畜牧业生产基地，长期以来，内蒙古自治区由于过度放牧草场植被遭到严重破坏。
加上自然灾害频繁发生，以及片面强调“以粮为纲”、“牧区粮食自给”，草原畜牧业处于被农耕经济蚕食和包围之中。
十一届三中全会以后,自治区及时地提出了“以牧为主，农牧林结合，因地制宜，各有侧重，多种经营，全面发展”的方针，1981年党中央28号文件确定内蒙古自治区的经济建设方针为“林牧为主，多种经营”八字方针。
张曙光同志（时任自治区党委书记）在1986年9月8日自治区直属机关处级上党员干部会议上的讲话“‘念草木经，兴畜牧业’,真正把‘林牧为主，多种经营’的方针落到实处，有利于减少以至解决农牧矛盾，从而巩固和加强民族团结”。
[1]1986年12月3日，在内蒙古党委全委扩大会议上，讨论通过了《关于“念草木经，兴畜牧业”的实施方案（试行草案）》,退耕还林还草、增草方可增畜等措施逐步成为农牧业发展的方向。
[2]从“ 草畜双承包” 到“ 双权一制”在改革开放政策指引下，内蒙古畜牧业政策发生重大变革。
牧区打破了“三级所有、队为基础”的旧模式，在草原经营体制上进行了积极的探索和实践。
1984年自治区效仿农区的“家庭联产承包责任制”，率先实行了“草场公有、承包经营、牲畜作价、户有户养”的“草畜双承包责任制”，把草牧场所有权划归嘎查（村级单位）所有,把“人畜草”、“责权利”有机地统一协调起来，使经营畜牧业和经营草原紧密挂钩。
时任中共内蒙古自治区委员会第一书记的周慧同志在一九八四年第十期《红旗》杂志发表文章指出“联系畜牧业生产责任制和个体经营户而建立起来的草原管理责任制,实际上就是一种既包括牲畜又包括草原‘双承包制’”,“牲畜和草原‘双承包’责任制的推行,使社会主义制度的优越性同家庭经营的积极性结合起来,使小规模分户经营与专业化﹑社会化生产有机地结合起来”。
内蒙古自治区党委、政府关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农牧业和农村牧区发展基础的实施意见
内蒙古自治区党委、政府关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农牧业和农村牧区发展基础的实施意见文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府•【公布日期】2010.01.31•【字号】内党发[2010]1号•【施行日期】2010.01.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】种植业正文内蒙古自治区党委、政府关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农牧业和农村牧区发展基础的实施意见（内党发〔2010〕1号2010年1月31日）2009年，全区上下认真贯彻落实中央和自治区的一系列决策部署，积极应对国际金融危机的冲击，着力化解多年不遇的旱灾和农产品市场异常波动的不利影响，不断强化各项工作措施，巩固和发展了农牧业和农村牧区好形势。
粮食总产获得历史上第二个高产年，牧业年度牲畜存栏连续5年稳定在1亿头只以上，农牧民收入稳定增长，农牧业产业化经营水平明显提高，基础设施建设进一步加强，农村牧区改革不断深化，生态保护和建设取得新成效，各项社会事业取得新进展，基层组织进一步巩固，农村牧区社会和谐稳定。
这为促进全区经济社会又好又快发展提供了坚实支撑。
当前，我区农牧业和农村牧区改革和发展的有利条件和积极因素在积累增多，面临的挑战和压力也在增大，发展的内在动因和外在环境也变得较为复杂，促进农牧业生产再上新台阶的制约因素越来越多，保持农牧民收入持续较快增长的难度越来越大，破除城乡二元结构的任务越来越重。
同时还要看到，我区农牧业基础薄弱、生产方式粗放、公共服务和社会管理滞后、生态环境比较脆弱等状况还将长期存在。
保持农村牧区经济社会持续健康发展的任务异常艰巨，搞好“三农三牧”工作面临新的挑战。
各地各部门要切实防止忽视和放松“三农三牧”工作的倾向，努力确保粮食和主要畜产品、特色产品的生产不滑坡、农牧民增收的步伐不放缓、农村牧区发展的好势头不减弱。
认真贯彻落实党在农村牧区的各项方针政策，协调推进工业化、城镇化和农牧业现代化，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。
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内蒙古发展现代畜牧业的基础与措施
内蒙古是我国重要的畜牧业大省，畜牧业是农牧民的重要生计来源和地方经济的主要
支柱之一。
近年来，随着经济发展和人民生活水平的提高，人们对畜产品的需求也越来越高。
为了满足市场需求和推动地方经济发展，内蒙古正加大力度推进现代畜牧业的发展。
本文将从内蒙古发展现代畜牧业的基础和措施两个方面进行阐述。
一、基础
内蒙古具有发展现代畜牧业的天然优势。
内蒙古是我国最大的牧区，拥有广阔的草原、充沛的水源和丰富的草食动物资源，是发展畜牧业的理想之地。
同时内蒙古地跨草原、戈壁、沙漠等不同的自然景观类型，具有不同的畜牧发展模式，适宜发展多元化畜牧业。
内蒙古还拥有较为完善的畜牧业基础设施。
内蒙古已经建立了一系列畜牧生产技术研
发平台和管理服务机构，拥有一支技术过硬、管理有力的畜牧业专业人才队伍。
同时，内
蒙古还建设了一批现代化畜牧业科技示范项目，引进和研发了适应不同气候条件、节能环保、高效养殖、绿色生产的先进畜牧技术和设备，为推进现代畜牧业的发展奠定了坚实基础。
二、措施
内蒙古要大力推进现代畜牧业的发展，必须采取一系列有力措施。
1.发展特色产业。
内蒙古应依据自身的区位优势和资源优势，发展出具有特色的畜牧业。
另外，还要积极开拓国内外市场，开展优质畜产品的国际贸易，提升内蒙古畜牧业品
牌的知名度和美誉度。
2.加强科技创新。
内蒙古应加大畜牧业科研力度，加快推进畜牧业科技创新，培养一
批科技骨干，推广现代化、数字化畜牧生产方式，提高畜牧业生产效益和质量。
3.优化资源配置。
内蒙古应优先保障草原资源和水源的合理使用，加快推进畜牧业现
代化、绿色化、环境友好型发展，防治荒漠化和土地沙化等问题，保护和提升草原生态环
境质量。
4.加强政策支持。
内蒙古应加大畜牧业政策支持，提供更多完善、科学的扶持政策，
对支持现代畜牧业发展的技术、设备、人才、标准等方面予以适当优惠和倾斜，打造更加
优质、可持续的畜牧业发展环境。
总之，内蒙古要发展现代化、科技型畜牧业，必须全面提升畜牧业的科技含量、技术
水平和管理能力，以适应市场的多样化需求，同时加强组织、产业链、品牌建设，促进畜
牧业在地方经济、社会和生态发展中发挥更大的作用。